国家土地管理局关于对土地使用权出租、抵押有关政策问题的请示的答复

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教育部


教育部关于表彰全国普通高等学校科研管理（自然科学类）先进集体和先进个人的决定


2001-12-24

教技〔2001〕2号


　　为了进一步加强高校科研管理队伍建设，提高科研管理水平，增强高校的科技创新能力和综合竞争力，鼓励先进，经研究决定，对“九五”期间科研管理（自然科学类）成绩突出的北京大学科研部等121个先进集体和孟根发等255名先进个人予以表彰。

　　希望全国高校的科研管理人员不断学习现代科技知识，钻研科研管理业务，理论联系实际，团结协作，开拓创新，提高科研管理水平和能力；受到表彰的先进集体和先进个人，要继续保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，努力实践“三个代表”的重要思想，再接再厉，为“十五”期间高校科技工作和各项事业的发展作出新的更大的贡献。　

全国普通高等学校科研管理（自然科学类）先进集体名单（121个）

　　北京市：　　

　　　　北京大学科研部　　　　　　　　清华大学科技处

北京师范大学科技处　　　　　　北京科技大学科技处

北京化工大学科技处　　　　　　北京航空航天大学科技处

北京理工大学科技处　　　　　　北京邮电电大学科技处

北方交通大学科技处　　　　　　中国农业大学科研处

北京工业大学科技处　　

　　天津市：　　　　

　　　　天津大学科技处　　　　　　　　南开大学科技处

　　　　天津师范大学科研处　　

　　河北省：　　

　　　　河北工业大学科研处　　　　　　河北农业大学科技处

　　　　燕山大学科技处　　

　　山西省：　　

　　　　山西大学科技处　　　　　　　　太原理工大学科研处

　　　　华北工学院科技处

　　内蒙古自治区：　　　　

　　　　内蒙古大学科技处　　　　

　　辽宁省：　　　　

　　　　大连理工大学科技处　　　　　　东北大学科技处

　　　　沈阳工业大学科技处　　　　　　中国医科大学科研处

　　　　辽宁师范大学科研处　　

　　吉林省：　　

　　　　吉林大学科技处　　　　　　　　东北师范大学科研处

　　　　延边大学科研处　　　　　　　　东北电力学院科研处　　

　　黑龙江省：　　

　　　　哈尔滨工业大学科技处　　　　　东北农业大学科技处

　　　　东北林业大学科技处　　　　　　大庆石油学院科研处　　

　　上海市：　　

　　　　上海市教委科技处　　　　　　　复旦大学科技处

　　　　上海交通大学科技处　　　　　　同济大学科技处

　　　　华东师范大学科研处　　　　　　华东理工大学科技处

　　　　上海第二医科大学科研处　　　　东华大学科研与产业处

　　　　上海大学科研处　　　　　　　　第二军医大学科研部　　

　　江苏省：　　

　　　　江苏省教育厅科技与产业处　　　南京大学科技与产业处

　　　　东南大学科技处　　　　　　　　南京农业大学科技处

　　　　南京航空航天大学科技部　　　　南京理工大学科技处

　　　　南京工业大学科技处　　　　　　中国矿业大学科技与产业处　　

　　　　江南大学科技处　　　　　　　　江苏大学科技与产业处　　

　　浙江省：　　

　　　　浙江大学科技部　　　　　　　　浙江工业大学科技处　　

　　安徽省：　　

　　　　安徽省教育厅科技处　　　　　　中国科学技术大学科技处

　　　　合肥工业大学科研处　　　　　　安徽大学科研处　　

　　　　淮南工业学院科技与产业处　　

　　福建省：　　

　　　　厦门大学科研处　　　　　　　　福州大学科研处福建师范大学科研处

　　江西省：　　

　　　　南昌大学科研处　　

　　山东省：　　

　　　　山东大学科技处　　　　　　　　青岛海洋大学科技处

　　　　石油大学（华东）科技处　　　　青岛大学科技处　　

　　　　山东农业大学科研处　　　　　　山东科技大学科研处

　　河南省：　　

　　　　郑州大学科研处　　　　　　　　河南大学科研处

　　　　河南农业大学科技处　　　　　　洛阳工学院科技处　　

　　湖北省：　　

　　　　湖北省教育厅科技处　　　　　　武汉大学科技部

　　　　华中科技大学科技处　　　　　　武汉理工大学科技处

　　　　华中农业大学科研处　　　　　　华中师范大学科技与产业处

　　　　湖北大学科研处　　

　　湖南省：　　

　　　　国防科技大学科研部　　　　　　中南大学科技处湖南大学科技处

　　　　湖南农业大学科技处　　　　　　湖南师范大学科研处　　

　　广东省：　　

　　　　广东省教育厅科研处　　　　　　中山大学科技处

　　　　华南理工大学科技处　　　　　　暨南大学科研处

　　　　华南农业大学科技处　　　　　　中山大学医学科学处

　　广西壮族自治区：　　

　　　　广西大学科技处　　　　　　　　广西师范大学科研处　　

　　海南省：　　

　　　　海南大学科研设备处　　

　　重庆市：　　

　　　　第三军医大学科研部　　　　　　重庆大学科研处

　　　　西南师范大学科技处　　　　　　重庆医科大学科研处　　

　　四川省：　　

　　　　四川大学科技处　　　　　　　　西南交通大学科研处

　　　　成都理工大学科技与外事处　　　电子科技大学科技处

　　　　四川农业大学科研处　　　　　　西南石油学院科研处

　　云南省：　　

　　　　昆明理工大学科技处　　　　　　云南农业大学科技处　　

　　贵州省：　　

　　　　贵州大学科技处　　

　　陕西省：　　

　　　　陕西省教育厅科研与产业处　　　西安交通大学科技处

　　　　西北大学科研处　　　　　　　　西北工业大学科技处

　　　　西安建筑科技大学科技处　　　　西北农林科技大学科研处

　　　　西安理工大学科技处　　　　　　西安电子科技大学科研处　　

　　甘肃省：　　

　　　　兰州大学科研处　　　　　　　　甘肃工业大学科技处　　

　　宁夏回族自治区：　　

　　　　宁夏大学科研处　　

　　新疆维吾尔自治区：　　

　　　　新疆大学科研处　

全国普通高等学校科研管理（自然科学类）先进个人名单（255名）

　　北京市：　　

　　　　北京化工大学　　孟根发　　　　　　　北京科技大学　　刘月娥　　

　　　　北京理工大学　　赵长禄　　　　　　　北方交通大学　　李学伟　　

　　　　北京邮电大学　　吕嘉　　　　　　　　北京石油化工学院　　董晋曦　　

　　　　北京师范大学　　刘文彦　　　　　　　石油大学（北京）　　宁正福　　

　　　　北京林业大学　　吴丽娟　　　　　　　北京大学　　郑英姿　　

　　　　中国农业大学　　吴海芹　　　　　　　中国地质大学(北京)　　杜杨松　　

　　　　首都师范大学　　孙彤　　　　　　　　北京工业大学　　林美珍　　

　　　　北京服装学院　　韩福华　　　　　　　北京机械工程学院　　栾忠权　　

　　　　北京信息工程学院　　钟玲　　　　　　首都医科大学　　张茂先　　

　　　　北京化工大学　　张晓丰　　　　　　　清华大学　　吴振宇　　

　　　　清华大学　　秦竹　　　　　　　　　　北京大学　　吴奇　　

　　天津市：　　　　

　　　　天津大学　　古瑶　　　　　　　　　　南开大学　　杨国凤　　

　　　　天津医科大学　　侯军儒　　　　　　　天津师范大学　　郝泗城　　

　　　　天津工业大学　　管国　　

　　河北省：　　　　

　　　　河北医科大学　　张瑛　　　　　　　　石家庄铁道学院　　郭枫　　

　　　　河北师范大学　　韩来平　　　　　　　燕山大学　　刘成斌　　

　　　　河北工业大学　　余迎新　　　　　　　河北农业大学　　张月辰　　

　　　　河北大学　　雷天亮　　　　　　　　　河北省教育厅　　董友　　

　　山西省：　　　　

　　　　山西农业大学　　杨万仓　　　　　　　山西大学　　张福增　　

　　　　太原理工大学　　庞建英　　　　　　　华北工学院　　高建华　　

　　内蒙古自治区：　　　　

　　　　内蒙古医学院　　秦林金　　　　　　　包头钢铁学院　　陈宏杰　　

　　　　内蒙古大学　　李其宏　　　　　　　　内蒙古农业大学　　闫伟　　

　　　　内蒙古师范大学　　马跃东　　

　　辽宁省：　　　　

　　　　沈阳航空工业学院　　张敏　　　　　　沈阳建筑工程学院　　李伟　　

　　　　大连医科大学　　徐秀美　　　　　　　大连海事大学　　慕泽春　　

　　　　沈阳工业大学　　宫兴祯　　　　　　　大连轻工业学院　　刘贵伟　　

　　　　辽宁工学院　　杨艳　　　　　　　　　大连理工大学　　卢中昌　　

　　　　大连理工大学　　康旭东　　　　　　　中国医科大学　　何钦成　　

　　　　东北大学　　安宇红　　　　　　　　　东北大学　　厉英　　

　　吉林省：　　　　

　　　　东北师范大学　　姜锡东　　　　　　　长春光学精密机械学院　　李占国　　

　　　　吉林工学院　　韩春雨　　　　　　　　吉林大学　　刘勇兵　　

　　　　吉林大学　　张兴洲　　　　　　　　　吉林大学　　王治强　　

　　　　东北电力学院　　李国庆　　　　　　　四平师范学院　　沈永祥　　

　　黑龙江省：　　　　

　　　　东北农业大学　　郑秋鹛　　　　　　　大庆石油学院　　常瑛　　

　　　　哈尔滨理工大学　　姚秀荣　　　　　　黑龙江省教育厅　　吴涛　　

　　　　东北林业大学　　何旭　　　　　　　　哈尔滨商业大学　　孔琪　　

　　上海市：　　　　

　　　　复旦大学　　陆飞　　　　　　　　　　同济大学　　姜富明　　

　　　　上海第二军医大学　　郑兴东　　　　　复旦大学　　殷南根　　

　　　　东华大学　　蔡玉华　　　　　　　　　华东理工大学　　于建国　　

　　　　上海市教委　　陈凯　　　　　　　　　同济大学　　朱晓岚　　

　　　　上海师范大学　　章敏　　　　　　　　上海大学　　严家麟　　

　　　　复旦大学　　孙桂芳　　　　　　　　　上海第二医科大学　　张廷翔　　

　　　　上海水产大学　　郁美娣　　　　　　　上海应用技术学院　　何瑞铨　　

　　　　华东师范大学　　韩建水　　　　　　　上海交通大学　　陈大跃　　

　　　　上海理工大学　　席与亨　　　　　　　同济大学　　徐迪民　　

　　江苏省：　　　　

　　　　南京理工大学　　吴树山　　　　　　　南京医科大学　　吴建国　　

　　　　南京大学　　李成　　　　　　　　　　南京工业大学　　阮锦强　　

　　　　南京农业大学　　钱宝英　　　　　　　南京中医药大学　　黄奇恩　　

　　　　江南大学　　徐保国　　　　　　　　　扬州大学　　邬碧鹏　　

　　　　东南大学　　李建清　　　　　　　　　中国矿业大学　　高国英　　

　　　　南京林业大学　　施季森　　　　　　　中国药科大学　　朱央央　　

　　　　江苏大学　　宋顺林　　　　　　　　　苏州大学　　崔志明　　

　　　　南京师范大学　　傅康生　　　　　　　南京航空航天大学　　王萍　　

　　　　南京邮电学院　　张顺颐　　　　　　　南京大学　　刘荣川　　

　　浙江省：　　　　

　　　　浙江大学　　葛朝阳　　　　　　　　　浙江省教育厅　　赵章仁　　

　　　　杭州电子工业学院　　杨永德　　　　　浙江工程学院　　虞树荣　　

　　　　浙江中医学院　　陈怀耳　　　　　　　宁波大学　　唐绍祥　　

　　安徽省：　　　　

　　　　安徽师范大学　　马三保　　　　　　　安徽工业大学　　王翠宝　　

　　　　安徽大学　　张启兵　　　　　　　　　安徽医科大学　　卞修凡　　

　　　　合肥工业大学　　叶敏　　　　　　　　中国科学技术大学　　张玲　　

　　　　蚌埠医学院　　王光育　　　　　　　　淮南工业学院　　吕松　　

　　　　安徽农业大学　　倪健　　　　　　　　安徽机电学院　　朱文藻　　

　　福建省：　　　　

　　　　厦门大学　　廖鸿翔　　　　　　　　　福州大学　　柯瑞英　　

　　　　集美大学　　许伟　　　　　　　　　　福建师范大学　　张江山　　

　　江西省：　　　　

　　　　南昌大学　　夏芳臣　　　　　　　　　南方冶金学院　　陈米宋　　

　　　　江西师范大学　　蒋凤池　　　　　　　华东交通大学　　洪汶　　

　　山东省：　　

　　　　山东大学　　栾维东　　　　　　　　　山东科技大学　　林强　　

　　　　青岛化工学院　　刘安祥　　　　　　　山东省教育厅　　王志田　　

　　　　青岛海洋大学　　纵日山　　　　　　　山东轻工业学院　　王权　　

　　　　山东工程学院　　巴连良　　　　　　　山东大学　　王振光　　

　　　　山东师范大学　　唐波　　　　　　　　烟台师范学院　　姚淑云　　

　　　　山东建筑工程学院　　蓝静　　　　　　滨州医学院　　宋汝峰　　

　　河南省：　　　　

　　　　郑州大学　　李利民　　　　　　　　　河南大学　　宋伟　　

　　　　郑州大学　　李逊霞　　　　　　　　　河南省教育厅　　孔繁士　　

　　　　新乡医学院　　马更新　　　　　　　　河南农业大学　　傅国泰　　

　　　　中原工学院　　丁淑敏　　　　　　　　河南职业技术师院　　丁福虎　　

　　　　河南省教育厅　　杨学勇　　

　　湖北省：　　　　

　　　　华中科技大学　　陈国清　　　　　　　武汉理工大学　　姜从盛　　

　　　　华中农业大学　　陈东明　　　　　　　中国地质大学（武汉）　　秦小玲　　

　　　　江汉石油学院　　王贯中　　　　　　　武汉大学　　沈百舸　　

　　　　黄冈师范学院　　陈中文　　　　　　　武汉科技学院　　向新柱　　

　　　　三峡大学　　孟遂民　　　　　　　　　湖北省教育厅　　夏杨福　　

　　　　武汉化工学院　　李世荣　　　　　　　湖北工学院　　李厚祥　　

　　　　湖北农学院　　赵毅　　　　　　　　　湖北汽车工业学院　　简炜　　

　　　　湖北师范学院　　刘堂昆　　　　　　　襄樊学院　　潘梅笑　　

　　湖南省：　　　　

　　　　湖南农业大学　　符少辉　　　　　　　中南大学　　吴厚平　　

　　　　湖南师范大学　　周蒲荣　　　　　　　国防科技大学　　张海新　　

　　　　中南大学　　唐新孝　　　　　　　　　中南林学院　　赵坤　　

　　　　湘潭工学院　　徐丽瑛　　　　　　　　湖南大学　　韩绍昌　　

　　　　吉首大学　　傅伟昌　　

　　广东省：　　　　

　　　　中山大学　　李子和　　　　　　　　　中山大学　　夏亮辉　　

　　　　中山大学　　袁凯瑜　　　　　　　　　华南理工大学　　李本祥　　

　　　　广东省教育厅　　吴锡尧　　　　　　　暨南大学　　张素娟　　

　　　　华南师范大学　　安宁　　　　　　　　华南农业大学　　吕建秋　　

　　　　华南理工大学　　吴斯桃　　　　　　　广东工业大学　　刘璇华　　

　　　　暨南大学　　梁燕　　

　　广西壮族自治区：　　　　

　　　　广西师范大学　　查丹明　　　　　　　广西壮族自治区教育厅　　李向红　　

　　　　广西大学科技处　　黄品鲜　　　　　　桂林电子工业学院　　林燕雄　　

　　　　广西医科大学　　叶峻　　　　　　　　广西工学院　　冯德芬　　

　　　　桂林工学院　　李启培　　

　　海南省：　　　　

　　　　海南大学　　陈泽林　　　　

　　重庆市：　　

　　　　第三军医大学　　罗长坤　　　　　　　西南师范大学　　杨华　　

　　　　重庆医科大学　　秦亚恬　　　　　　　重庆大学　　朱明君　　

　　　　重庆工学院　　万沛霖　　　　　　　　重庆师范学院　　何兴宜　　

　　　　重庆交通学院　　吴国雄　　

　　四川省：　　　　

　　　　成都中医药大学　　杨明　　　　　　　西南交通大学　　马跃　　

　　　　西南石油学院　　廖细明　　　　　　　四川农业大学　　罗玲萍　　

　　　　泸州医学院　　曾晓荣　　　　　　　　电子科技大学　　张万祥　　

　　　　四川大学　　姬郁林　　　　　　　　　川北医学院　　鄢佳程　　

　　　　四川师范大学　　万光义　　　　　　　四川省教育厅　　黄勇　　

　　　　四川工业学院　　张礼达　　　　　　　四川农业大学　　张健　　

　　贵州省：　　　　

　　　　贵州大学　　郭兰　　　　　　　　　　贵州中医学院　　郑曙光　　

　　云南省：　　　　

　　　　云南农业大学　　李文祥　　　　　　　昆明理工大学　　申立中　　

　　　　大理医学院　　陈艳兰　　　　　　　　昆明医学院　　刘美芳　　

　　　　云南师范大学　　何斌　　　　　　　　昆明理工大学　　易定芬　　

　　　　云南农业大学　　王海宁　　

　　西藏自治区：　　

　　　　西藏农牧学院　　郑维列　　　　

　　陕西省：　　　　

　　　　西北大学　　朱恪孝　　　　　　　　　陕西师范大学　　党文昌　　

　　　　西安建筑科技大学　　叶青峰　　　　　西安交通大学　　白小萱　　

　　　　西安交通大学　　郝云峰　　　　　　　西安工程科技学院　　田伟　　

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村党支部书记截留下拨的修路款据为已有是贪污还是侵占?

左国新


[基本案情]:2001年,丁某在任某村党支部书记（兼出纳）期间，得知县交通局有一笔专项资金用于乡村公路改造工程,就通过所在乡政府争取到了50万元资金用于本村的公路改造。同时，村里也按上面的要求集资了50万元作为公路改造的配套资金。在县交通局下拨资金的时候，丁某利用职务之便，私自截留了５万元据为已有，直至案发。检察机关以贪污罪将丁某提起公诉，法院以职务侵占罪判处丁某有期徒刑１年。

[分歧意见]：第一种意见认为，丁某的行为构成职务侵占罪。理由是：（１）丁某是基层组织工作人员，不具备国家工作人员的主体身份，不符合贪污罪的主体特征；（２）丁某侵吞的资金是交通局拨给该村的公路改造款，这些钱已属于村里的集体财产。丁某身为村基层组织工作人员，利用职务之便，侵吞集体财产，符合刑法第271条之规定，应定职务侵占罪。

第二种意见认为：丁某的行为构成贪污罪。理由是：（１）丁某是村党支部书记兼出纳，属于基层组织工作人员；（２）根据全国人大常委会《关于第９３条第二款的解释》第七条的规定，村基层组织工作人员在协助人民政府从事其他行政管理工作时，属于“依照法律从事公务的人员”。乡村公路改造项目是国家的扶助项目，该村的公路改造国家已经立项，丁某在为村里进行公路改造工程时，其行使的职务就属于协助人民政府从事其他行政管理工作。所以，丁某符合该“解释”第七条的规定，属于“依照法律从事公务的人员”，其侵吞５万元的行为构成了贪污罪。

[评析意见]：笔者同意第二种观点。

本案中判断丁某是侵占还是贪污，焦点在于丁某在为村里进行公路改造的行为，是履行村干部的职务行为还是协助人民政府行使行政管理的行为？如果是协助人民政府行使行政管理职权,就是贪污罪,否则就只能定职务侵占罪。有些人认为，该村公路改造的资金一部份是县交通局下拨的，一部份是村民自筹的，而且，交通局的公路改造资金也是村里主动争取来的，因此，公路改造是村里自己内部事务，不能算作是政府行为。笔者不同意这一观点，理由是：（１）交通局是政府的一个职能部门，代表政府管理乡村公路改造工程，公路改造的专项资金列入了政府的财政预算，具有很强的计划性。该村“主动”争取公路改造专项资金，恰好符合政府的这一精神和条件，不能简单地认为是村里自己的事，如果不符合政府的资金投向，村里也争不到资金；（２）政府下拨专项资金，要求专款专用，并有责任对资金的使用情况进行监督和管理。事实上，交通局在下拨这些资金时，是根据工程的进度分步下拨的。由此可见，该村的公路改造工程不仅仅是该村自己的事，而且也是政府为改善乡村公路行使的行政管理职能，丁某在为村里进行公路改造时，也是在协助政府行使行政管理职能。