关于加强维生素C原料药生产许可管理的通知

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　　一、概述

　　近年来，人身受侵害的刑事案件常有发生，当事人因犯罪行为遭受侵害后，既可以在刑事案件审判中提起附带民事诉讼，也可以另案提起民事赔偿诉讼。但在司法实务中，由于民事诉讼法与刑事附带民事诉讼赔偿标准不统一，赔偿范围差别较大，当事人为了得到更多赔偿，从而选择单独提起民事诉讼，这样不但增加了法院工作量，浪费了司法资源，增加了诉讼成本，降低了诉讼效率，还导致了刑民裁判的矛盾，更损害了司法公信力。

　　二、刑事附带民事诉讼与单独民事诉讼的区别

　　（一）二者在诉讼风险方面的区别

　　一是人民法院审理刑事附带民事诉讼案件，不收取诉讼费，这是其最大优点，即当事人避免了因预先支付诉讼费用而带来的风险。民事诉讼要预交诉讼费，同时要承担“谁败诉谁承担诉讼费”的后果。二是单独提起民事诉讼一般是在六个月内宣判，而附带民事诉讼一般同刑事案件一并审判，在受理后二个月内宣判，至迟不得超过三个月，这就远比民事诉讼审理期限短，且简便快捷，效率较高。三是在刑事附带民事诉讼中，被告人对犯罪事实及罪名无异议的，为了取得被害人谅解，一部分被告人愿意赔偿被害人各项经济损失，争取从轻处理。

　　（二）二者在赔偿范围的区别

　　根据最高人法院关于适用《中华人民共和国刑事诉讼法》的解释第一百五十五条之规定，对附带民事诉讼作出判决，应当根据犯罪行为造成的物质损失，结合案件具体情况，确定被告人应当赔偿的数额。犯罪行为造成被害人人身损害的，应当赔偿医疗费、护理费、交通费等为治疗和康复支付的合理费用，以及因误工减少的收入。造成被害人残疾的，还应当赔偿残疾生活辅助具费等费用；造成被害人死亡的，还应当赔偿丧葬费等费用。驾驶机动车致人伤亡或者造成公私财产重大损失，构成犯罪的，依照《中华人民共和国道路交通安全法》第七十六条的规定确定赔偿责任。附带民事诉讼当事人就民事赔偿问题达成调解、和解协议的，赔偿范围、数额不受第二款、第三款规定的限制。根据《最高人民法院关于人身损害赔偿若干问题的解释》第十七条受害人遭受人身损害，因就医治疗支出的各项费用以及因误工减少的收入，包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费，赔偿义务人应当予以赔偿。受害人因伤致残的，其因增加生活上需要所支出的必要费用以及因丧失劳动能力导致的收入损失，包括残疾赔偿金、残疾辅助器具费、被扶养人生活费，以及因康复护理、继续治疗实际发生的必要的康复费、护理费、后续治疗费，赔偿义务人也应当予以赔偿。受害人死亡的，赔偿义务人除应当根据抢救治疗情况赔偿本条第一款规定的相关费用外，还应当赔偿丧葬费、被扶养人生活费、死亡补偿费以及受害人亲属办理丧葬事宜支出的交通费、住宿费和误工损失等其他合理费用。第十八条规定，受害人或者死者近亲属遭受精神损害，赔偿权利人向人民法院请求赔偿精神损害抚慰金的，适用《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》予以确定。精神损害抚慰金的请求权，不得让与或者继承。但赔偿义务人已经以书面方式承诺给予金钱赔偿，或者赔偿权利人已经向人民法院起诉的除外。

　　通过比较上述法律规定，我们可以明确地看到，重伤害或者被害人死亡案件，在刑事附带民事诉讼中，被害人或者近亲属基本上不能得到精神抚慰金、残疾赔偿金、死亡赔偿金、被抚养（扶养）人的生活费的赔偿，而在单独民事诉讼中，这些诉请又可以得到支持。司法实务中，各省对于在刑事附带民事诉讼中是否把上述作为赔偿标准的规定又较为混乱，这就造成了很多因赔偿金额问题上诉、信访等问题，损害了司法权威，破坏了司法公信力。

　　三、解决二者赔偿标准差异的建议

　　在刑事诉讼中设立附带民事诉讼的立法本意是节省司法资源，提高诉讼效率，降低诉讼成本，方便被害人诉讼，减轻当事人的讼累，进而使被害人能够及时地获得赔偿，实现社会稳定，避免刑民裁判上的矛盾和冲突。

　　（一）贯彻执行统一标准

　　建议最高院出台相应的司法解释，针对因刑事犯罪造成的人身损害案件规定一个统一赔偿标准，即凡是刑事案件引起的人身侵害，无论是在刑事诉讼中提起刑事附带民事诉讼或是单独提起民事诉讼都适用《中华人民共和国刑事诉讼法》及解释的相关规定。原因有五，一是既然案件已经刑事审判，被告人已经受到法律制裁，被害人或者家属在精神方面已经得到抚慰。二是标准统一，杜绝“钻法律的空子”。一些被害人为了多要赔偿，在刑事诉讼中，提起附带民事诉讼，在调解中对被告人漫天要价，后得不到理想赔偿金额，又撤诉单独提起民事诉讼。三是实现民刑判决统一，维护司法权威。如果一个法院在处理同一起案件时，仅仅因为当事人是因为选择刑事附带民事诉讼还是单独民事诉讼，而判决结果差异巨大，这容易给当事人造成不公之虞。四是减少信访隐患，实现法律规定适用的统一。五是按照先刑后民的原则，刑事诉讼先于民事诉讼，这就要考虑刑事诉讼为什么原则上不把精神抚慰金、残疾赔偿金、死亡赔偿金等纳入赔偿范围，是因为刑事附带民事判决以后难于执行，空判较多，易造成信访。既然刑事审判作为赔偿的先前条件，刑事附带民事诉讼本质上属于刑事诉讼，考虑到刑事附带民事诉讼的立法本意，应把刑事与赔偿问题一起解决。

　　（二）确定唯一诉讼程序　　

　　为了减少诉累，提高司法效率，建议最高院出台此类案件诉讼程序选择的规定，既然当事人可以选择刑事附带民事诉讼或者是单独民事诉讼，但当事人一经选择不允许变更，即当事人选择刑事案件审理中提起附带民事诉讼就不能再单独提起民事诉讼或者已选民事诉讼就不能再提起附带民事诉讼，但在法律适用上还是应引用刑诉法的相关规定，依据就是最高法对此类案件的解释。

　　如最高法对赔偿标准与诉讼程序作出规定，根据经济效益原则，当事人选择刑事附带民事诉讼的概率较高，是因为无论选择何种诉讼程序，赔偿标准统一。这符合刑事附带民事诉讼的立法本意，能够提高司法效率，减少诉累，统一民刑判决，提高司法公信力，维护司法权威。

　　（作者单位：河南省兰考县人民法院）
中国政府 巴林国政府


中华人民共和国政府和巴林国政府文化协定


（签订日期１９９１年１０月１０日 生效日期１９９１年１２月２４日）
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定自一九九一年十二月二十四日起生效。
　　中华人民共和国政府和巴林国政府（以下简称“缔约双方”），为加强两国间的友好关系和鼓励在文化领域的合作，决定缔结本协定。

　　第一条　缔约双方同意根据平等互利的原则，发展两国的文化、教育、新闻、出版、广播和体育等方面的合作。

　　第二条　为了实现两国间更多的合作，向两国人民相互介绍各自的文化和文明，缔约双方施行：
　　一、鼓励作家、艺术家互访；
　　二、鼓励艺术团体互访；
　　三、组织并举办文化、艺术和科学展览；
　　四、鼓励翻译对方的文学、艺术作品；
　　五、鼓励文化、艺术领域交换图书、杂志和资料。

　　第三条　缔约双方在教育方面按下列方式发展相互关系：
　　一、互派教师、学者进行考察、教学；
　　二、根据需要与可能，相互提供奖学金名额，并派遣自费留学生；
　　三、鼓励两国高等院校之间建立校际联系和合作；
　　四、鼓励两国教育机构交换教科书及其他教育方面的图书、资料；
　　五、鼓励本国的学者和专家参加在对方国家召开的国际学术会议，并尽可能为此提供便利。

　　第四条　缔约双方努力加强两国青年与体育间的联系和合作，根据需要和可能，互派运动员、教练员和体育队，进行友好访问、比赛及开展体育技术交流。

　　第五条　缔约双方努力加强在新闻、广播、电视和电影方面的合作。

　　第六条　缔约双方努力加强图书馆之间的交流与合作。

　　第七条　缔约双方为实施本协定，就有关年度文化交流执行计划及其费用问题，将另行商定。

　　第八条　本协定自双方履行各自国家的法律程序并相互书面通知之日起生效。

　　第九条　本协定有效期为五年。如缔约任何一方在期满前六个月未以书面通知另一方要求终止本协定，则本协定之有效期将自动延长五年，并以此顺延。
　　本协定于一九九一年十月十日（回历一四一二年四月二日）在麦纳麦签订，一式两份，每份用中文、阿拉伯文和英文写成，并具有同等效力。一旦发生分歧，则以英文本为准。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　巴林国
　　　　政　府　代　表　　　　　　　　　　　　　政府代表
　　　　　　贺敬之　　　　　　　　　　　　塔里格·拉赫曼·穆埃耶德
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）