广元市人民政府关于印发《广元市预防及处置医患纠纷暂行办法》的通知
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广元市人民政府关于印发《广元市预防及处置医患纠纷暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广元市人民政府关于印发《广元市预防及处置医患纠纷暂行办法》的通知
广府发〔2010〕42号
各县、区人民政府，市级各部门，广元经济开发区、市天然气综合利用工业园区管委会：
现将《广元市预防及处置医患纠纷暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○一○年十一月十五日
广元市预防及处置医患纠纷暂行办法
第一章 总 则
第一条 为依法维护患者和医疗机构的合法权益，保证正常的医疗工作秩序和社会和谐稳定，根据《侵权责任法》、《人民调解法》等法律规定和卫生部、公安部《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通知》的有关规定，以及四川省人民政府办公厅《关于做好医疗纠纷防范和化解工作的通知》精神，结合广元实际，制定本办法。
第二条 本办法所称医患纠纷是指患者或其亲属（代理人）对医疗机构或者医护人员的服务或医疗结果不满意而引发的纠纷。
第三条 预防和处置医患纠纷，实行“属地管理、分级负责、政府领导、部门协作、公平合理、依法处理、确保稳定”的原则。
第四条 建立医患纠纷第三方调解机制，确保医患纠纷调解处理过程和结果的公正性、公平性。
第五条 建立健全医疗执业责任保险制度，实行全行业覆盖，全行业互助共济。医疗责任险保险费采取医疗机构、医务人员担负和政府支持的方式解决。
第六条 预防与处置医患纠纷工作纳入社会治安综合治理考评内容，各级政府应加强对医患纠纷预防与处置工作的领导，督促有关部门依法履行职责，协调解决医患纠纷预防与处置工作中的重大问题。
第二章 医患纠纷的预防
第七条 卫生行政部门应当规范医疗机构执业准入，加强医疗机构执业行为的监督管理和医德医风建设，督促医疗机构及医务人员提高医疗服务质量，确保诊疗行为安全。
第八条 医疗机构及其工作人员必须严格遵守医疗卫生法律、法规、规章和诊疗护理常规，恪守医疗服务职业道德。
第九条 医疗机构内部应当设置医疗服务质量管理部门并配备专职人员，加强对医疗服务质量的监督管理，不断提高医疗技术水平和医疗服务质量。
第十条 医务人员在诊疗活动中应当充分尊重患者及其亲属的知情权和选择权，及时向患者说明病情、医疗措施、医疗风险、替代医疗方案等情况，并取得其书面同意；不宜向患者说明的，应当向患者的近亲属说明，并取得其书面同意。及时对患者及其亲属关注、咨询的有关问题给予认真详细的解释，切实规范
医疗行为，尽可能避免医疗事故的发生。
第十一条 患者及其亲属应当遵守医疗机构的规章制度，自觉维护医疗机构的正常医疗秩序，积极配合诊断治疗工作。
第十二条 各级医疗机构应当制定医患纠纷处置工作预案，设立病人投诉和医患纠纷处置的领导和工作机构，公布投诉电话和医患纠纷处置程序；聘请相对固定的特邀调解员或法律工作者参与医疗纠纷的调解工作，有条件的可以聘请专业律师参与；二级以上医院应设置专门的医患纠纷调解室（医患沟通办公室）。
第十三条 各医疗机构应当按照国务院《单位内部治安保卫条例》要求设置内部保卫机构，配齐配强保卫人员，加强内部治安管理和防范，按照“天网”工程要求配备安装监控点位；各级公安机关应加强对医疗机构内部保卫机构日常治安管理工作的指导、监督，并可在有条件的二级以上医疗机构设置警务室，依法维护医疗机构的正常工作秩序。
第三章 医患纠纷的报告与处置
第十四条 发生医患纠纷后，医疗机构的当事人员应立即向医疗机构质量管理部门报告，重大纠纷应及时报告医疗机构负责人。医疗机构在接到报告或者患方对于诊疗行为的投诉后，应立即采取有效措施进行先期处置和调查核实，防止事态扩大升级；对不能达成共识的，要书面详细告知患方依法解决医疗争议的途径，同时向上级卫生行政主管部门和公安机关报告相关情况。
第十五条 患者在医疗机构内死亡的，无论死因是否清楚，尸体必须立即移放太平间或殡仪馆进行妥善保管、冷冻停放；医患双方不能确定死因或者对死因有异议的，按规定进行尸检，拒绝或拖延尸检影响对死因判定的，由拒绝或拖延的一方承担责任。
第十六条 医患纠纷发生后，医疗机构不得有下列行为：
（一）篡改、伪造、销毁病历资料；
（二）隐匿或者拒绝提供与纠纷有关的病历资料；
（三）单方面对病例讨论记录、疑难病例讨论记录、上级医师查房记录、会诊记录、病程记录等资料封存和启封；
（四）单方面对可疑药物和输液、输血、注射、手术等器具器械的现场实物进行封存和启封；
（五）侮辱、威胁、恐吓、殴打患者及其亲属；
（六）非法限制患者及其亲属的人身自由；
（七）不按规定程序处置医患纠纷；
（八）不按规定程序向卫生行政主管部门报告；
（九）其它侵犯患者及其亲属合法权益的行为。
第十七条 医患纠纷发生后，患者及亲属不得有下列行为：
（一）在医疗机构寻衅滋事、故意损坏医疗机构财物；
（二）抢夺或毁损病历资料；
（三）非法占据或冲击办公、诊疗场所，影响正常工作、医疗秩序；
（四）将生活不能自理的人遗弃在医疗机构；
（五）侮辱、威胁、恐吓、谩骂医疗机构工作人员；
（六）非法限制医务人员人身自由，擅自进入医务人员住宅骚扰，甚至围攻殴打医务人员。
（七）在医疗机构和公共场所拉横幅、张贴大字报、散发传单、泼撒秽物、设灵堂、烧纸钱、燃放鞭炮、摆花圈及其它影响正常就医秩序的行为；
（八）不按规定移放尸体或停尸闹事；
（九）围堵医疗机构大门和诊疗场所，或限制人员和车辆出入；
（十）其它严重扰乱医疗机构正常诊疗秩序的行为。
第十八条 对社会影响较大、矛盾突出、严重影响医疗机构正常医疗秩序的重大医患纠纷，市、县区卫生行政主管部门应当在接到报告后1小时内报告公安110指挥中心、当地群众工作局、维稳办，并及时报告纠纷及其处置进展动态情况。
第十九条 应当由医疗机构承担赔偿责任的，医疗机构应及时按有关规定进行赔偿。患方违法违规不鉴定、不尸检、不调解、不起诉等蓄意策划“医闹”行为的，由公安机关依法予以处理。
第二十条 建立重大医患纠纷联动调处机制，各级政府建立由分管领导牵头，卫生、维稳、群工、公安、司法、民政等部门组成的医患纠纷处置协调领导机构，负责对辖区内重大医患纠纷处置工作的领导。
第二十一条 重大医患纠纷和“医闹”事件发生后，各相关部门和单位必须密切配合，按照职责分工，采取有力措施，防止事态扩大，维护社会稳定。
（一）医疗机构：事件发生后，其主要负责人及相关人员必须主动面对，不得推诿回避，医患纠纷处置机构工作人员要在现场做好宣传、解释、疏导工作，医院保卫部门要认真履职维护医院诊疗秩序。
（二）卫生行政部门：在接到报告后及时赶赴现场了解纠纷情况，积极组织医疗机构与患方交流沟通，做好相关卫生法律法规的宣传工作，告知患方处置医患纠纷的法律程序和方式，引导其依法依规按程序处置医疗纠纷，协助医患双方办理尸体解剖申请和医疗事故技术鉴定的相关事项。
（三）政法委（综治、维稳）：负责指导、协调有关部门依
法履行职责，积极参与重大医患纠纷引发的群体性事件处置，维护社会稳定。
（四）群工部门：负责医患纠纷的信访接待和协调处理。对因重大医患纠纷引发的集体上访及其它非正常上访事件，及时开展接访、疏导工作；负责协调患者所在单位和乡镇人民政府、街道办事处、村（居）民委员会派出干部，与相关单位共同教育引导患方通过合法途径解决纠纷。对因工作失职、推诿、扯皮造成矛盾激化、引发集体上访及其它非正常上访的责任单位及责任人，提出责任追究意见。
（五）公安部门：依据卫生部、公安部《关于加强医疗机构治安管理维护正常诊疗秩序的通告》及相关法律的规定，依法履行职责，密切关注纠纷动态，按照“化解得了、控制得住、处置得好”的要求及时依法妥善予以处置；对发生第十七条规定甚至出现打砸抢情形的，公安机关必须采取强有力措施果断处置，全力维护医疗机构正常诊疗秩序。
（六）司法行政部门：负责做好相关法律、政策的宣传教育，加强医患纠纷人民调解组织的指导和管理，应当事人申请协调做好医患纠纷的调解工作，对家庭困难的患方提供法律咨询和必要的法律援助。
（七）广电部门：协调市内外新闻媒体，积极宣传处置医患
纠纷的有关法律法规和程序，客观、公正、准确报道医疗事故，对医患纠纷进行正确舆论导控；对影响较大、未经医疗事故鉴定或司法审理的医疗损害纠纷案件，不擅自定性，不在结案前进行带有倾向性报道。
（八）民政部门：在医疗机构的配合下，负责会同有关部门移送和处理在医疗机构的患者尸体。按照有关规定，对符合条件的患方给予临时救助。
第二十二条 医疗责任保险承保公司应及时派员赶赴现场，全程参与事件调查、调解、评估和理赔工作。
第四章 医患纠纷的协调处理
第二十三条 由人民调解协调中心、医学会等有关组织联合设立具有公正性、公信力的第三方调解机构—医患纠纷人民调解委员会，聘请司法、卫生、公安等部门和医学、法学等方面专业人员，在医患纠纷调解室依法组织开展医患纠纷调解工作。
医患纠纷人民调解委员会调解医患纠纷，不收取任何费用。
医疗机构为医患纠纷人民调解委员会开展工作提供必要的办公条件，医患纠纷人民调解委员会的工作经费列入市人民调解协调中心财政预算。
第二十四条 医患纠纷发生后，患方要求协商解决的，可推举代表（不超过5名）与医疗机构进行直接协商，达成和解协议。必要时，也可由卫生行政部门组织医患双方调解处理。
第二十五条 卫生行政部门不能达成调解协议，医患双方同意的，可以向医患纠纷人民调解委员会申请调解。
医患纠纷人民调解委员会接到调解申请后，应及时审查受理，指派人民调解员在卫生、公安、群工部门的配合下，按照平等自愿的原则，依法进行调解活动。
第二十六条 经医患纠纷人民调解委员会调解后仍未达成协议的，应告知其可直接向人民法院提起诉讼或依法申请仲裁。
第五章 罚 则
第二十七条 公立医疗机构不按正常渠道解决医患纠纷引发重大事件或重大损失的，给予综治工作一票否决，追究医疗机构主要负责人责任；对于越权擅自做出赔偿或补偿决定，造成国有资产流失的，按照违反财经纪律相关规定，追究有关人员责任。
第二十八条 相关部门及其工作人员在医患纠纷预防与处置工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关机关对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究责任，给予处
分。
第二十九条 医疗机构及其工作人员违反本办法第十六条等规定的，由卫生、监察、公安等部门依法处理，构成犯罪的移送司法机关依法处理。
第三十条 违反本办法第十五条规定，在公共场所停放尸体或者因停放尸体影响他人正常生活、工作秩序，不听劝阻的，由公安机关依法进行处理，并协助民政部门做好尸体移送工作。
第三十一条 对违反本办法第十七条规定，影响医疗机构正常医疗秩序的，由公安机关依照《治安管理处罚法》给予治安处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法所称医疗机构是指依法取得有效《医疗机构执业许可证》的机构。
本办法所称医务人员，是指在医疗机构中依法取得执业资格的医疗卫生技术专业人员，以及为医疗服务提供管理、辅助与支持等相关服务的人员。
第三十三条 本办法自发布之日起30日后施行。
甘肃省实施《中华人民共和国教师法》办法（1999年）
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国教师法》办法
甘肃省人大常委会
（1995年9月23日甘肃省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为了贯彻实施《中华人民共和国教师法》（以下简称《教师法》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 教师享有《教师法》规定的权利并履行其义务。
各级人民政府应当倡导、鼓励和支持全社会尊重教师。
第三条 省人民政府教育行政部门主管全省教师工作，州、市（地区）、县（市、区）教育行政部门主管本地区教师工作。
各级人民政府的有关部门，分别在其职责范围内，会同教育行政部门负责教师的职务、工资、住房、医疗、离退休等有关工作。
第四条 普通高等学校、成人高等学校和各类中等专业学校，按《教师法》的规定，对教师的聘任、考核、奖惩、培训等进行自主管理。有条件的中小学经县级以上教育行政部门批准，对教师的聘任、考核、奖惩、培训等进行自主管理。
第五条 中小学、中等专业学校、技工学校、职业技术学校以及幼儿园的教师资格，由县级以上教育行政部门或由教育行政部门组织学校主管部门认定；高等学校的教师资格，由省教育行政部门或由其委托的学校认定。
对取得教师资格者，按规定发给《教师资格证书》。
第六条 本办法实施前已取得教师职务且具备相应学历的教师，可直接认定其教师资格。不具备相应学历也未取得教师职务的人员，必须在规定的期限内，取得相应的教师资格。逾期未取得教师资格者，不得继续任教。
第七条 凡具备《教师法》规定的学历，经国家教师资格考试合格，具有教育教学能力的公民，要求认定其教师资格的，有关部门应依法进行认定。
第八条 取得教师资格的人员首次任教时，要有一年的试用期。
第九条 用不正当手段取得教师资格或被开除公职的教师，由认定机关取消教师资格。
第十条 逐步实行教师聘任制度，具体办法由省人民政府制定。
第十一条 优先办好师范院校。政府应保证师范院校在校学生人数平均的教育经费和公用经费逐年增长，使师范院校的办学条件达到国家规定的标准，提高师范教育的现代化水平。
各类非师范院校开设师范专业，须经省教育行政部门批准。
第十二条 师范院校学生享受国家规定的专业奖学金。享受专业奖学金的毕业生实行服务期制度。具体办法由省人民政府制定。
鼓励非师范院校毕业生从事教师工作。
第十三条 教师进修院校承担教师的培训任务。
各级人民政府和教育行政部门，要加强教师进修院校建设，使其办学条件、水平和规模适应教师培训工作的要求。
第十四条 各级人民政府要设立教师培训专项经费，各级教育行政部门、学校主管部门和学校，要制定教师培训计划，采取多种形式开展教师学历达标培训，保障教师进修和培训的权利。
第十五条 各级人民政府和教育行政部门鼓励各类学校特别是师范院校毕业生、教师到少数民族地区和边远贫困地区学校任教，并在待遇上给予优惠。
要采取定向招生、定向就业及其他优惠政策，为少数民族和边远贫困地区学校培养师资。
第十六条 学校应对教师的政治思想、教学水平、工作态度和工作成绩定期考核，考核结果通知教师本人，记入业务档案，并作为职称职务晋升、聘任、奖惩的依据。具体考核办法及标准，由省教育行政部门制定。
第十七条 各级人民政府、有关部门和学校，要依法保障教师的工资按月足额支付。
各级人民政府应作出具体规定，适当提高教师退休金比例。
第十八条 各级人民政府每年要划拨专项经费，用于解决教师住房困难。
鼓励教师参加各种社会保险。
第十九条 教师的医疗费应当与当地公务员享有同等待遇，并逐步建立教师的医疗保险制度。
第二十条 1984年底以前经县级教育行政部门批准聘用的国家补助、集体支付工资的中小学教师，其录用和待遇按国家有关规定执行。
第二十一条 国家补助、集体支付工资的中小学教师的工资由乡（镇）统筹，县（市、区）统一管理，逐步使其与国家支付工资的教师同工同酬。
第二十二条 各级人民政府、教育行政部门和学校主管部门，要对在教学、科研、教学改革、学校建设、社会服务及勤工俭学等方面成绩优异的教师，予以表彰奖励。
省人民政府和有关部门设立“园丁奖”和教学、科研等方面的专项奖，奖励作出优异成绩的教师。
各级人民政府和有关部门对有突出贡献的教师、特级教师，按规定发给政府津贴。
第二十三条 对侮辱、殴打教师和对依法提出申诉、控告、检举的教师进行打击报复的，有关部门要对责任人进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 各级教育行政部门及其他教育机构和学校，对体罚、侮辱学生，影响恶劣的教师，应给以行政处分或解聘；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十五条 各级人民政府应保障教师的合法权益不受侵犯。对违反国家财务管理制度，挪用教育经费，造成拖欠教师工资，损害教师合法权益的责任人，要依法予以处理。
第二十六条 本办法执行中的具体问题，由甘肃省教育行政部门负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
1995年9月23日
海口市人民政府关于印发海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法的通知
海南省海口市人民政府
海口市人民政府关于印发海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法的通知
海府〔2008〕32 号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法》已经2008年3月13日十四届市政府第19次常务会议审议通过，现予颁布实施。
海口市海域使用权招标拍卖挂牌出让管理暂行办法
第一条 为规范海域使用权出让行为，优化海洋资源，建立公开、公平、公正的海域使用权市场秩序，依据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《海南省实施〈中华人民共和国海域使用管理法〉办法》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市管辖海域区域且属本市审批权限范围内，以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权的，适用本办法。
第三条 海洋行政主管部门(简称出让人)负责组织实施海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。发改、财政、规划、建设、国土环境资源、监察等部门在各自职责范围内，配合做好海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作。
第四条 本办法所称招标出让海域使用权，是指出让人发出投标邀请书或发布招标公告，邀请特定或者不特定的法人、其他组织或自然人参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用者的行为。本办法所称拍卖出让海域使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用者的行为。本办法所称挂牌出让海域使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗海的交易条件在指定的海域交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定海域使用者的行为。
第五条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
第六条 除下列情形外，可以采取招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权：
(一)国务院或国务院投资主管部门审批、核准的建设项目;
(二)国防建设项目;
(三)传统赶海区、海洋保护区、有争议的海域或涉及公共利益的海域;
(四)法律、法规、规章规定的其他情形。
第七条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的海域，其用途必须符合海洋功能区划、海域使用规划和城市规划。
第八条 出让人应当对拟以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权的海域进行海域使用论证、海洋环境评价和海域评估，并根据其结果制定海域使用权招标、拍卖或者挂牌方案，报同级人民政府批准实施。招标、拍卖或挂牌出让方案应当包括海域使用类型(用途)、出让年限、出让方式、出让时间和其他条件。
第九条 出让人应当编制招标、拍卖或者挂牌出让文件。招标、拍卖或者挂牌出让文件应当包括招标、拍卖或者挂牌出让公告、投标或者竞买须知、海域位置图(宗海图)、海域使用条件、投标文件或者竞买申请书、报价单、成交确认书、海域使用权出让合同等文本。
第十条 招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的标底、底价应当根据海域评估结果等确定，不得低于按海域使用金征收标准确定的海域使用金、海域使用论证费、环境影响评价费、海域测量费和海域评估费等费用的总和。
第十一条 出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始前20日发售招标文件、发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标、拍卖挂牌出让宗海的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。招标、拍卖或者挂牌出让公告应当包括下列主要内容：
(一)出让人名称和地址;
(二)出让海域的位置、现状、面积、使用年限、用途;
(三)投标人、竞买人的资质要求及申请取得投标竞买资格的办法;
(四)获取招标、拍卖、挂牌出让文件的时间、地点及方式;
(五)招标、拍卖、挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式;
(六)确定中标人竞得人的标准和方法;
(七)保证金支付要求;
(八)其他需公告的事项。
第十二条 投标、开标依照下列程序进行：
(一)投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
(二)出让人按照招标文件规定的时间、地点开标，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和提交文件的主要内容。出让人开标时应邀请所有合格投标人参加。
(三)出让人依法组建的评标委员会对开启的标书及附件进行审查，对不符合招标文件实质性的标书宣布无效;
(四)评标委员会对有效标书进行评标;
(五)出让人根据评标结果，确定海域使用者。
第十三条 投标文件有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：
(一)超过投标截止日所投的投标文件;
(二)投标文件或投标文件附件不全或不符合招标文件实质性规定的;
(三)投标文件或投标文件附件字迹不清，无法辩认的;
(四)投标人不具备招标公告中规定资格的;
(五)委托他人代理的，委托文件不全或不符合规定的;
(六)投标文件报价低于标底的;
(七)重复投标的。
第十四条 评标委员会由出让人代表和有关专家代表组成，成员人数为五人以上的单数。与投标人有利害关系的人不得进入评标委员会。评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明。但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。设有标底的，应当参考标底。
第十五条 评标委员会对满足招标文件的实质性要求，且投标价格最高的投标人，应当确定为中标人。招标文件有特殊要求的，则应确定能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准的投标人为中标人。
第十六条 海域使用权拍卖出让依照下列程序进行：
(一)发布拍卖公告;
(二)竞买人报名参加竞买、交付保证金并提供资格身份证明文件、资金或者财务资信证明等;
(三)出让人按照拍卖文件要求对竞买人资格进行审查，经审查合格的竞买人领取拍卖文件并发给统一编号的应价牌;
(四)举行拍卖会，主持人简单介绍拍卖海域的位置、面积、用途、使用年限、规划要求和其他事项;
(五)主持人报出起叫价，竞买人按规定方式应价，最高应价的竞买人为竞得人，竞得人与拍卖人签订《拍卖成交确认书》;
第十七条 海域使用权挂牌出让依照下列程序进行：
(一)出让人在挂牌公告中规定的挂牌起始日，将拟出让宗海的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告中规定的场所挂牌公告。挂牌海域设有底价的，出让人应当在竞买须知中说明;
(二)竞买人填写报价申请单报价;
(三)出让人对竞买人的报价申请进行确认。出让人确认竞买人的报价为有效报价申请后，更新显示挂牌价格;
(四)出让人继续接受新的报价申请;
(五)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止日确定竞得人。
第十八条 挂牌竞买人的报价申请，有下列情形之一的，由出让人确定为无效报价申请：
(一)超过挂牌截止日所提交的报价申请单;
(二)报价申请单内容不齐全或不符合规定的;
(三)报价申请单字迹不清，无法辩认的;
(四)竞买人不具备资格的;
(五)委托他人代理的，委托文件不全或不符合规定的。
第十九条 挂牌期限指挂牌起始日至挂牌截止日期间。挂牌时间不得少于15 个工作日。在挂牌期限内，出让人可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第二十条 挂牌期限届满，按照下列情况确定海域使用权竞得人：
(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交，确定该竞买人为竞得人;
(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上竞买人报价的，确定出价最高者为竞得人;报价相同的，重新竞价，但报价低于底价者除外;
(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于或均不符合其他条件的，挂牌不成交，不确定竞得人。在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗海进行现场竞价，出价最高者为竞得人。
第二十一条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人和中标人、竞得人签订海域使用权出让合同。中标人、竞得人履行合同约定付清海域使用金后，应当持价款缴纳凭证和海域使用权出让合同，办理海域使用权登记，领取海域使用权证书。
第二十二条 海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让成交后，中标人、竞得人未按规定时间签订海域使用权出让合同的，取消其中标人、竞得人资格，保证金不予退还，全额上缴财政。
第二十三条 中标人、竞得人未按合同规定期限缴海域使用金的，出让人有权解除合同，已交付的保证金不予退还。
第二十四条 中标人、竞得人交纳的保证金可折抵海域使用金。竞标、竞买不成的，出让人必须在确定中标人、竞得人后5 个工作日内退还其他投标人、竞买人已交付的保证金，保证金不计利息。
第二十五条 投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱海域使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动的，出让人可依法取消其投标、竞买资格，已交付的保证金不予退还;已取得海域使用权的，出让人报经作出批准决定的人民政府同意后，依法收回其海域使用权。
第二十六条 海域使用权出让期限届满，海域使用权人应当无条件交回海域使用权，需要恢复海域原状的，海域使用权人应按出让人的要求，在规定的时间内恢复海域原状。
第二十七条 在招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权活动中，行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由主管部门或监察部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十八条 本办法具体应用中的问题由市海洋行政主管部门负责解释。
第二十九条 本办法自2008年5月15日起施行。
