离婚请求期制度研究/张驰

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福建省政府


福建省关于外商投资开发经营成片土地的补充规定
福建省政府



第一条 为促进外商投资开发经营成片土地项目（以下简称成片开发）更加健康有效地发展，根据国务院《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》和鼓励外商投资的有关政策、法规，结合福建实际情况，特制定本规定。
第二条 外商在福建省境内投资开发经营成片土地，应尽量利用荒山、荒地、荒滩进行开发，严格限制利用耕地进行成片开发，禁止在基本农田保护区内进行成片开发。所有成片开发项目需逐级上报省政府审批（厦门市范围内的成片开发项目报厦门市人民政府审批）。
第三条 外商投资成片开发企业，在取得国有土地使用权后，依照规划对土地进行综合性的开发建设，平整场地，建设供排水、排污、供电、供热、道路交通、通信等公用设施，形成工业用地和其他建设用地条件，然后进行转让土地使用权、经营公用事业；或者进而建设通用工业厂房
以及相配套的生产和生活服务设施等地面建筑物，并对这些地面建筑物从事转让或出租等经营活动的，可视同生产性外商投资企业，比照实行生产性外商投资企业政策待遇。
第四条 成片开发区域内工业等生产性项目与配套服务设施和其他第三产业项目的用地比例，按照各开发区所处位置的具体情况，根据当地经济发展的需要和城镇体系规划、城乡总体规划，在批准立项确定成片开发区规划时予以明确。但原则上，成片开发区域内的土地使用要以生产性
项目为主。土地使用的性质应作为确定成片土地使用权出让价格的依据之一。工业成片开发，经批准，生活配套服务设施及其他第三产业项目用地比例超过20％的部分，其他价应按非生产性项目用地的价格确定。
第五条 外商投资成片开发企业，可以享受生产性外商投资企业的税收优惠待遇。在厦门经济特区、海沧台商投资区及国家级经济技术开发区，企业所得税率为15％；在福建其他沿海经济开发区和内地山区，企业所得税率为24％。经营期在10年以上的开发企业，从获利年度起，
第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。由开发企业综合开发经营区内基础设施、标准厂房的，其企业所得税可综合统一计征。
第六条 外商投资成片开发企业，1994年1月1日以前已签订的房地产转让合同，不论其房地产在何时转让，均免征土地增值税。1994年1月1日以前已签订土地成片开发合同或已立项，并已按规定投入资金进行开发，其在1994年1月1日以后5年内首次转让房地产的，
免征土地增值税。对于个别由政府批准、周期较长的成片开发项目，其房地产在上述规定5年免税期以后首次转让的，经省财政、税务部门审核，并报财政部、国家税务总局核准，可以适当延长免税期限。
第七条 外商投资成片开发企业，在投资总额内进口生产所需的机器设备、零配件和其他物料免征进口关税、增值税和消费税。但成片开发区域内，1995年5月1日后批准的宾馆饭店、写字楼、别墅、公寓、住宅、商业购物场所、娱乐服务业场馆、餐饮业店馆，以及其他非生产性
房地产项目，所需建设物资、设备的进口，必须按照法定税率照章征收关税和进口环节税。
第八条 外商投资成片开发企业，可享受与其他生产性外商投资企业同等的金融信贷政策。金融部门对符合条件的外商投资成片开发企业，应在信贷资金上给予积极支持。
第九条 成片开发区域外部供水、供电、道路、通讯等配套设施由开发企业自行投资建设的，其城市基础设施配套费可酌情减免。
第十条 本规定自颁布之日起施行。本规定由福建省人民政府法制局负责解释。



1995年10月27日
河南省焦作市人民政府


焦作市户外广告设置管理办法

第16号


　　《焦作市户外广告设置管理办法》已经2012年3月1日市人民政府第六十四次常务会议审议通过，现予公布，自公布之日起施行。



　　 市长 孙立坤

　　 2012年3月21日



　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》，以及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于本市解放区、山阳区、中站区、马村区、焦作新区以及各进出市道路范围内户外广告的设置及其相关管理活动。

　　第三条 本规定所称户外广告设置是指在道路、广场、绿地、空地、车站、水域等公共场所和建筑物、构筑物以及桥涵、路灯、隧道、交通工具上，利用户外广告牌、招牌、路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、墙体、实物模型、条幅、气球等载体张贴、悬挂、设置广告的行为。

　　第四条 市城市管理部门是全市户外广告设置管理工作的主管部门，设立户外广告联审办公室，负责统筹协调户外广告设置管理重要问题，组织开展户外广告设置的联合审批和相关管理工作。

　　各城区户外广告管理部门按照区域划分，做好户外广告设置的联合审批和日常管理工作。

　　市住房和城乡建设局、市工商局、市城乡规划局、市园林局、市交通运输局、市公路局、市公安交警支队等部门按照各自职责，参与联合审批，做好户外广告管理工作。

　　第五条 设置户外广告，应当遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

　　第六条 户外广告资源是城市公共资源，应当有偿使用。广告资源收入全额纳入财政管理，实行“收支两条线”，主要用于城市建设和城市管理。

　　第二章 规划与规范

　　第七条 市城市管理部门应当会同市住房和城乡建设局、市城乡规划局、市园林局、市交通运输局、市公安交警支队等部门和各城区政府，根据城市风貌、格局和区域功能、道路特点，编制城市主次干道、重点区域（节点）等全市城区户外广告设置详细规划，报市人民政府批准后组织实施。

　　第八条 组织编制户外广告设置规划，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式，公开听取相关部门、行业协会、有关专家和社会公众的意见。

　　第九条 户外广告设置规划应当包括下列内容：

　　（一）禁设区、宜设区、限设区；

　　（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；

　　（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。

　　第十条 下列情形和区域，禁止设置户外广告：

　　（一）利用交通标志和交通安全、消防、电力、通信、道路照明等公共设施的；

　　（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍道路交通安全畅通的；

　　（三）危及建（构）筑物安全、公共安全的；

　　（四）国家机关、文物保护单位、纪念性建筑物以及名胜风景点的建筑控制区；

　　（五）其他妨碍生产生活，损害市容市貌或建筑物、构筑物形象的；

　　（六）其他禁止设置户外广告的区域、位置。

　　第十一条 下列情形和区域，严格控制设置户外商业广告：

　　（一）学校、博物馆、图书馆、文化馆、医院、体育馆以及事业单位等办公场所或楼体；

　　（二）道路两侧各种护栏、线杆、灯杆、通透围墙、道路隔离带；

　　（三）利用城市立交桥、人行天桥和铁路桥设置广告以及横跨城市道路设置跨街广告；

　　（四）占用绿地或者影响树木生长的。

　　第十二条 城市管理部门应当定期组织对户外广告设置规划实施情况进行评估。认为确需修改的，应当及时组织修订。

　　第三章 户外广告设置许可

　　第十三条 设置户外广告应当符合设置规划和有关技术规范，依法办理许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

　　第十四条 户外广告的设置许可，实行统一受理、联合审批、分级管理的制度。

　　区级户外广告审批应按照市级户外广告管理部门审定的方案进行，并将审批结果报市级户外广告管理部门备案。

　　第十五条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：

　　（一）户外广告设置联合审批表；

　　（二）营业执照或其他证明主体资格合法有效的证照；

　　（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明；

　　（四）户外广告位置关系图、正立面图及效果图；

　　（五）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

　　（六）其他应当提交的材料。

　　申请设置大型户外广告设施的，还应当提交具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图。以金属结构为主体的户外广告设施或大型显示屏等，许可期满申请延续的，应当提交具有法定资质的检测机构出具的安全检测报告。

　　第十六条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：

　　（一）临时性户外广告设置联合审批表；

　　（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照；

　　（三）临时户外广告设置的形式、范围和示意图；

　　（四）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

　　（五）其他应当提交的材料。

　　第十七条 城市管理部门受理后，应当会同相关部门进行联合审查。对符合户外广告设置条件的，应当依法作出准予许可决定，核发户外广告设置许可证；对不符合设置条件的，应当依法作出不予许可决定，并说明理由。

　　第十八条 户外广告设置期限按照下列情况核定：

　　（一）通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，一般不得超过五年，设置许可证按缴费年限办理；

　　（二）未经招标、拍卖或利用自有产权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限一般不得超过三年，设置许可证按年度办理；

　　（三）门头牌匾设置实行一店一牌，不设定设置期限。

　　第十九条 城市管理部门应当在其办公场所、政务网站等公开户外广告设置规划资料以及户外广告设置许可的事项、依据、条件、程序、期限、申请书示范文本，并提供查询服务。

　　第二十条 经批准设置的户外广告，需要办理户外广告发布登记的，设置者应当按照规定到工商行政管理部门办理，不具备发布户外广告资格的设置者，应委托广告经营者承办。

　　第二十一条 利用公共资源设置户外广告的，应当采取招标、拍卖等方式进行。

　　（一）户外广告招标、拍卖应当由城市管理部门提出方案，委托有资质的单位进行公开招标、拍卖。

　　（二）通过招标、拍卖方式取得户外广告经营权的单位或个人，凭中标通知书或成交确认书，与城市管理部门签订协议，并向财政部门缴纳招标、拍卖所确定的价款后，办理设置许可证。

　　第二十二条 利用非公共产权建筑物、设施、场地设置户外广告的，采用招标、拍卖或协议方式进行。

　　（一）采取协议的方式：户外广告设置经相关产权单位同意后，再向城市管理部门提出申请，同时报送其设置规格、样式、位置等基本情况。符合要求的，经联合审批同意，签订协议，缴纳户外广告有偿使用费，办理设置许可证。

　　（二）采取招标、拍卖的方式：由产权单位向城市管理部门提出申请，委托拍卖。符合要求的，列入年度计划，按照本办法第二十一条规定执行。拍卖价款作为户外广告资源有偿使用收入全额上缴财政，其中60%作为产权单位场地租金，由财政部门通过国库集中支付的方式拨付于产权单位。

　　第二十三条 户外广告设置许可期满后，需要继续设置户外广告的，应当在有效期届满三十日前向城市管理部门提出申请，按招标、拍卖或其他方式重新取得设置许可。

　　第四章 设置与维护

　　第二十四条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等要求进行设置。未经许可，不得擅自变更。

　　经批准设置的大型户外广告，应当由相应资质的单位设计和施工，施工监理报告和竣工验收报告等资料应当报城市管理部门备案。

　　第二十五条 户外广告设施的设置应安全、美观，不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形式、大小、色彩、图案必须与建筑及其他所依附的载体相协调。

　　第二十六条 经批准设置的商业广告设施，画面空置不得超过十五日，逾期应当按照规定发布公益广告，直至发布商业广告为止。变更广告画面的，应当报城市管理部门批准。

　　第二十七条 城市管理部门应当在城市主要公共场所和主要道路规划设置公益广告设施，按照有关规定发布公益广告。经批准设置的公益广告设施，不得发布商业广告。

　　在全市重大活动中需要设置公益广告时，各商业户外广告设置者应当服从城市管理部门统一安排，设置公益广告。

　　第二十八条 户外广告设施应当符合住建部《城市户外广告设施技术规范》的规定。户外广告设置者应当建立自检制度，定期进行安全检查，及时排除安全隐患。隐患排除之前，户外广告设置者应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。

　　第二十九条 户外广告设置者在设置期限内，应当对户外广告设施进行日常检查、定期维护和保养，保持户外广告设施完好整洁。

　　户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色或画面影响市容市貌的，设置者应当及时修复或者更新。

　　户外广告设施钢结构的构架连接点出现焊缝裂痕、螺栓及锚固节点松动时，设置者应当及时修补及紧固。

　　对照明灯具、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、灯箱等户外广告设施出现断亮、残损、绝缘材料损坏、导线外露的电线、电缆应当及时更换，在修复、更换前应当停止使用，确保用电安全。

　　第三十条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置者应当在十日内自行拆除。

　　临时性户外广告应当在设置期限届满后一日内拆除。

　　第五章 监督检查

　　第三十一条 城市管理部门应当对户外广告的设置管理情况进行监督检查，及时查处违法行为。

　　第三十二条 城市管理部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

　　（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，就监督事项涉及的问题作出解释或者说明；

　　（二）根据需要进行现场勘测；

　　（三）责令户外广告设置者履行户外广告相关管理责任。

　　监督检查人员履行前款规定的监督检查职责时，被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠。

　　第三十三条 城市管理部门应当建立举报制度。对违反户外广告设置管理行为的举报应当及时予以查处，并将处理情况反馈举报人。

　　第三十四条 在城市建筑物、设施以及树木上涂写、刻画，或者未经批准张挂、张贴宣传品等的，由城市管理部门依照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十条之规定给予行政处罚。

　　第三十五条 擅自设置大型户外广告影响市容的，由城市管理部门依照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十二条之规定给予行政处罚。

　　第三十六条 凡不符合城市容貌标准、环境卫生标准的建筑物或设施，由城市管理部门依照《河南省<城市市容和环境卫生管理条例>实施办法》第三十三条之规定，责令有关单位和个人限期改造或拆唬⒁婪ǜ栊姓Ψ！�br>
　　第三十七条 设置户外广告行为违反工商行政管理、安全生产、道路交通等管理规定的，由相关行政管理部门依法给予行政处罚。

　　户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置者应当依法承担责任。

　　第三十八条 城市管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；

　　（二）未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的；

　　（三）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

　　第六章 附 则

　　第三十九条 现有户外广告的处理方式：

　　（一）经城市管理部门批准已经设置的户外广告，按原许可期限执行。

　　（二）未经批准设置的户外广告，应在本办法公布之日起，一个月内自行拆除。未按规定期限自行拆除的，将依法予以强制拆除。

　　第四十条 本办法自发布之日起施行。《焦作市关于户外广告标志悬挂张贴设置管理的若干规定（试行）》（2002年第12号令）同时废止。