关于士官婚姻管理有关问题的通知

上一篇: 兰州市人民政府关于印发《兰州市行政机关负责人接待信访群众制度》的通知
下一篇: 辽宁省人民代表大会常务委员会关于修改《辽宁省奖励和保护维护社会治安见义勇为人员条例》的决定

国家出入境检验检疫局


第　6　号

现发布《出口观赏鱼检疫管理办法》，自2000年1月1日起施行。

局长 李长江

一九九九年十一月二十四日



出口观赏鱼检疫管理办法

　

第一章 总 则

　　第一条 为加强出口观赏鱼的检疫管理，确保检疫质量，根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其《实施条例》的有关规定，制定本办法。

　　第二条 本办法所称“出口观赏鱼”是指供出口的以观赏为目的的种用和非种用的海水鱼和淡水鱼。

　　第三条 国家出入境检验检疫局（以下简称国家检验检疫局）统一管理全国出口观赏鱼的检疫管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区出口观赏鱼的检疫和监督管理工作。

　

第二章 出口检疫

　　第四条 观赏鱼出口前，货主或其代理人应当向饲养场所在地检验检疫机构报检，并提供出口贸易合同、饲养场出具的《出口观赏鱼供货证明》（附件1）及相关贸易单据等。

　　第五条 检验检疫机构按照下列规定对出口观赏鱼实施检疫：

　　（一）输入国家或地区无特定检疫要求的，实施临床检疫。

　　（二）输入国家或地区有特定检疫要求的，按输入国家或地区的要求实施检疫。

　　输入国家或地区的特定检疫要求须由出口公司书面报请国家检验检疫局审核同意后或与输入国家或地区检疫当局协商同意后，检验检疫机构方可接受报检和实施检疫。

　　第六条 经检疫合格的出口观赏鱼，由检验检疫机构按有关规定签发出境货物通关单或换证凭单；要求出具检疫证书的，同时签发检疫证书。

　　第七条 经饲养场、中转包装场所在地检验检疫机构检疫合格的出口观赏鱼在出境口岸检验检疫机构辖区内的中转包装场暂养后出口的，由饲养场、中转包装场所在地检验检疫机构签发《动物卫生证书》并注明“仅限于向检验检疫机构申请换证或重新报检用”。货主或其代理人应持原饲养场、中转包装场所在地检验检疫机构签发的证书向出境口岸检验检疫机构申请，经同意后方可进入其辖区内的中转包装场。

　　在中转包装场停留不足15天出口的，经检验检疫机构现场检查合格后签发货物出境通关单；超过15天的应重新报检，由检验检疫机构按规定实施检疫。

　　第八条 换证凭单、检疫证书中均应标明出口公司名称、饲养场或中转包装场名称、地址和注册编号、出口观赏鱼的品名、数量、规格和包装箱种类、数量和编号等内容。换证凭单或检疫证书中应证明出口的观赏鱼经临床检疫未发现传染病和寄生虫病的临床症状；输入国家或地区有特定检疫要求的，还应证明符合其特定检疫要求。

　　第九条 观赏鱼在出口装运前，应调入循环过滤水池或清水池贮养，停食3至5天后方可包装出口。

　　第十条 出口观赏鱼的内外包装物应是全新和无破损的。包装外表应标明出口公司全称、饲养场名称和注册编号、出口观赏鱼的品名、数量、规格和包装箱编号等内容。来自不同饲养场的出口观赏鱼、不同品种应分开包装。

　　出口观赏鱼包装用水应当符合国家有关渔业水质标准。输入国家或地区对包装用水有特定检验项目要求的，应由检验检疫机构按输入国家或地区的要求检验合格后方可使用。

　　输入国家或地区对包装物的消毒方法或药物有特定要求的，按照该特定要求进行消毒处理；输入国家或地区无特定要求的，使用检验检疫机构认可的方法和药物进行消毒处理。

　

第三章 监督管理

　　第十一条 国家检验检疫局和直属检验检疫机构对出口观赏鱼的饲养、中转包装场实行注册登记制度

　　只有经注册的观赏鱼饲养场饲养的观赏鱼方可用于出口；只有经注册的中转包装场方可用于出口观赏鱼的中转存放。

　　第十二条 从事出口观赏鱼饲养、中转包装的饲养、中转包装场须符合《出口观赏鱼饲养场、中转包装场动物卫生基本要求》（附件2）的规定，并向所在地的直属检验检疫机构提出注册登记申请。

　　第十三条 申请注册登记的出口观赏鱼饲养、中转包装场应填写《出口观赏鱼饲养场、中转包装场注册登记申请表》（以下简称《申请表》，附件3）一式三份。同一单位所属的位于不同地点的饲养场或中转包装场应分别申请，实行一场一证制度。

　　申请单位向饲养场、中转包装场所在地的直属检验检疫机构提交《申请表》并提供下列资料：

　　（一）饲养场、中转包装场平面图和照片；

　　（二）工商营业执照复印件；

　　（三）质量管理保证手册。

　　（四）观赏鱼进出场、饲料、用水、疾病防治、消毒用药、疫苗和卫生管理等管理制度。

　　第十四条 直属检验检疫机构对申请单位提交的《申请表》和有关资料进行审核，并按照《出口观赏鱼饲养场、中转包装场动物卫生基本要求》的规定对饲养场或中转包装场进行考核，抽取鱼样、水样、饲料样进行检疫。

　　直属检验检疫机构对出口观赏鱼饲养场、中转包装场进行综合评定，符合要求的，予以注册登记，颁发注册登记证（附件4），并报国家检验检疫局备案。国家检验检疫局不定期公布出口观赏鱼饲养场、中转包装场名录。

　　注册登记证有效期5年。

　　第十六条 检验检疫机构对出口观赏鱼饲养场、中转包装场实施检疫监督管理。

　　第十七条 检验检疫机构对出口观赏鱼饲养场、中转包装场实行年审和抽查制度，并按照国家局及进口国家或地区的要求定期对饲养场、中转包装场场内鱼体健康状况、水质、饲料等进行检疫监测。

　　第十八条 检验检疫机构根据需要，可以对运载出口观赏鱼的运输工具、装载容器、包装物加施检疫封识或者标志；未经检验检疫机构许可，不得开拆或者损毁检疫封识、标志。

　　出口观赏鱼饲养场、中转包装场应严格执行观赏鱼的进出场、饲料、用水、疾病防治和消毒用药、疫苗及卫生管理等管理制度，建立记录表册和档案，明确各环节的管理责任人及其职责，如实填写检验检疫机构制发的《出口观赏鱼饲养场、中转包装场检疫监督管理手册》（附件5）。

　　第二十条 出口观赏鱼饲养场、中转包装场不得使用与所饲养的观赏鱼同类的动物（含鱼卵和幼体）作为鲜活饵料；其他鲜活饵料必须来自鱼病非疫区，并采用检验检疫机构认可的方法进行消毒处理。

　　第二十一条 禁止出口观赏鱼饲养场和中转包装场从国外引进非种用观赏鱼；从国外引进种用观赏鱼，应持检验检疫机构出具的进境检疫证书到所在地检验检疫机构备案。从国外引进的观赏鱼须在本场隔离饲养至少6个月，并经检疫合格后方可与本场的观赏鱼混养。

　　从国内其他出口观赏鱼注册饲养场引进鱼时，应持调出鱼的饲养场所在地检验检疫机构出具的证明，到引进地检验检疫机构备案。引进的观赏鱼经隔离饲养15天并经检疫合格后，方可与本场其他观赏鱼混养。

　　第二十二条 出口观赏鱼饲养场从非出口观赏鱼的饲养场引进观赏鱼时，应事先征得当地检验检疫机构的同意，引进的观赏鱼应隔离饲养3个月并经检疫合格后，方可与本场鱼群混养或用于出口。

　　严禁出口观赏鱼中转包装场从非出口观赏鱼饲养场引进观赏鱼及其他任何水生动物。

　　第二十三条 出口观赏鱼饲养场、中转包装场有下列行为之一的，限期改进，逾期不改的，取消其注册登记：

　　（一）不按规定接受年审的；

　　（二）年审或抽查不合格的；

　　（三）填写《出口观赏鱼饲养场、中转包装场检疫监督管理手册》时弄虚作假的。

　　出口观赏鱼饲养场、中转包装场擅自从其他饲养场引进观赏鱼的，取消其注册登记。出口公司从非注册的出口观赏鱼饲养场或中转包装场组织货源出口的，在全国范围内停止接受其报检。

　　第二十四条 各地检验检疫机构应将被取消注册登记的出口观赏鱼饲养场、中转包装场报国家检验检疫局备案。国家检验检疫局不定期公布被取消注册登记的出口观赏鱼饲养场、中转包装场名单。

第四章 附 则

　　第二十五条 违反本办法规定的，依照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例的规定予以处罚。

　　本办法由国家检验检疫局负责解释。

　　本办法自2000年1月1日施行。



法官，你的职责是坐堂断案

杨涛


7月2日，10名来自福建厦门大学法学院的研究生结束了在厦门市集美区人民法院为期8个月的“审判助理”生涯。他们的担任“审判助理”时的任务包括：审前初次文书送达、当事人证据的收取和交换、庭前调查、庭前调解；在开庭时辅助法官开展庭审活动，为法官收集、整理当事人提供的证据材料，向法官提供相关的法律条文，并记录重要的当事人诉辩意见、证据、异议等；审后撰写简易案件法律文书，最后交由法官定稿。（《中国青年报》7月6日）
前不久，笔者在有关媒体就重庆市渝北区法院出台首个以量化标准考核法官的方法发表《法官，需要点“贵族”气质》一文，认为法官不能等同于一般人，在行为和精神上要有点“贵族”气质。这次的话题与上次有些关联，容我娓娓道来。
法官是居中的裁决者，法官是坐在公堂中根据当事人提交的证据来认定事实。适用法律，最终“定纷止争”。但是，法庭除此之外却有许多琐碎的如文书送达、整理材料、当事人证据的收取和交换、庭前调查等事务，那么?来完成这些事务呢？我们知道，像美国最高法院，总共才9名法官，这些事务是不可能由他们来亲自完成。那么他们国家就给法官配备了“法官助理”，助理的数量远远在法官之上，一名法官有好几名“法官助理”协助其完成审判工作。
在我们国家情形就完全不同了，我们法官队伍是一表现为法官的数量庞大，就全国而言法官数量多，对某一法院而言法官所占比重大；二是法官的职称待遇化，法官的职称评定不是主要根据业务水平，而是作为解决个人待遇，许多法院的司机也有审判员资格。我们的法官甚至一名法官还不能配备一名书记员，这就不难想像，法官事无巨细都要躬身而行，甚至不得不到田间地头，与当事人打成一片。
那么，读者又要问了，法官为什么就不能事无巨细都去做呢?这是因为，裁断是一项极为严肃的事情，法官所作的决定动辄关乎公民的财产、自由乃至生命。法官要确保其全部精力在判断证据、认定事实和适用法律上，要有时间来研究法律条文和类似的案件，要从中找到价值的平衡点，法官不要因为琐事分散精力。更重要的还在于法官要保持中立者的形象，要让判决赢得尊重，要有点“贵族”气质，不能过多与当事人接触，不能与当事人拉拉扯扯、纠缠不清。这些事务性工作还是交给助理去干好！
话说到此，那读者可能还是有疑惑，如果我们的法官缺少助理，那么法院多招几个人，给法官都配备助理不就完了，干吗厦门市集美区人民法院要叫厦门大学法学院的研究生来做“审判助理”呢？这个问题不在于法院要剥削我们研究生的劳动力，而要从我们国家的国情来分析了。正如我们前面所说，我们国家法官的数量庞大，而财政并不宽裕，法院编制也有限，我们在短时间是不可能再招大量的“法官助理”。而我们前面也说了法官的职称待遇化，“能上不能下”的思想又还在作祟，那些已取得法官职称但素质不高人不愿屈居做“法官助理”，我们就只好请学生来帮忙了。
不过，依靠学生来做“法官助理”最终只是个权宜之计。最高人民法院早在《人民法院五年改革纲要》中就提出要进行书记员单独序列管理、司法警察聘任制、确定法官员额比例、配备法官助理等试点工作。我们希望，改革的步伐快快到来。

通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 　　邮编：３４１０００ 　　
tao1991@163.net
tao9928@tom.com