档案馆工作通则
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档案馆工作通则
国家档案局
档案馆工作通则
(1983年4月26日国家档案局国档发〔1983〕14号通知颁发)
第一章 总 则
第一条 根据中共中央、国务院有关档案工作的决定和指示，为加强我国档案馆事业的建设，特制定本通则。
第二条 档案馆是党和国家的科学文化事业机构，是永久保管档案的基地，是科学研究和各方面工作利用档案史料的中心。其业务工作受同级和上级档案业务管理机关的指导、监督与检查。
第三条 档案馆的基本任务是在维护党和国家历史真实面貌的前提下，集中统一地管理党和国家的档案及有关资料，维护档案的完整与安全，积极提供利用，为社会主义现代化建设服务。
档案馆进行下列工作：
1.接收与征集档案；
2.科学地管理档案；
3.开展档案的利用工作；
4.编辑出版档案史料；
5.参与编修史、志的工作。
第四条 档案馆必须建立严密的规章制度，维护党和国家的机密，提高工作效率和质量。
第五条 档案馆工作人员要努力学习马克思列宁主义、毛泽东思想，坚持四项基本原则，认真执行党和国家的方针政策，热爱档案事业，刻苦学习档案业务和科学文化知识，不断提高政治思想水平和业务能力，以保证工作任务的顺利完成。
第二章 档案的接收与征集
第六条 档案馆接收档案的范围：
1.本级各机关、团体及其所属单位具有永久保存价值的档案，省辖市(州、盟)和县级档案馆同时接收长期保存的档案；
2.属于本馆应接收的撤销机关、团体的档案；
3.属于本馆应接收的中华人民共和国成立以前的各种档案。
第七条 档案馆接收档案的期限：
1.省级以上档案馆接收立档单位保管二十年左右的档案；
2.省辖市(州、盟)和县级档案馆接收立档单位保管十年左右的档案。
第八条 档案馆接收档案的要求和手续：
1.进馆档案应保持全宗的完整性，并按规定整理好；
2.立档单位编制的组织沿革、全宗介绍和有关检索工具应随同档案一起接收；
3.交接双方必须根据移交目录清点核对，并在交接文据上签名盖章。
第九条 档案馆要注意接收和收集与本馆馆藏档案有关的各种资料。
第十条 档案馆要加强对历史档案、资料的征集。省级以上档案馆应设立专门机构或配备专职人员进行征集工作。
第三章 档案的管理
第十一条 档案馆的档案，要以全宗为单位，进行科学的分类、排列、编号。每个全宗都要建立全宗卷，记载立档单位和全宗历史演变情况。
第十二条 档案库房必须坚固适用，并应具有抗震、防盗、防火、防水、防潮、防尘、防虫、防鼠、防高温、防强光等设施。
第十三条 档案馆应研究和改进档案保护技术，延长档案的寿命。对已破损和字迹褪色的重要档案，要及时修复或复制。
第十四条 档案馆对无需继续保存的档案，必须经过鉴定，并征求有关部门意见，报请主管领导机关批准，方能销毁。未经鉴定和批准，不得销毁任何档案。
第十五条 档案馆应进行下列统计工作：
1.对档案的收进和移出、全宗和案卷数量、利用等情况，及时准确地进行统计；
2.按照统一规定和要求，向同级和上一级档案业务管理机关报送本馆基本情况统计表和全宗卡片，并于每年一月份补报上一年度的全宗变化情况。
第十六条 档案馆应对馆藏档案和资料的保管情况进行定期检查，遇有特殊情况应立即检查，及时处理。
第十七条 档案馆应积极创造条件，研究并应用新的科学技术，逐步实现档案管理的现代化。
第四章 档案的利用
第十八条 档案馆应积极主动地开展利用工作，并根据党和国家有关规定开放历史档案。
第十九条 档案馆应设立阅览室，积极改善阅览条件，为利用者提供方便。
第二十条 档案馆应编制必要的检索工具和开放档案目录，印发档案馆指南等，为各方面广泛利用档案和资料提供方便条件。
第二十一条 档案馆提供利用档案，应遵循下列规定：
1.利用者查阅、摘录或复制档案，必须持本单位的正式介绍信，注明利用者的身份和利用档案的目的与范围。大量利用档案进行专题研究，必须事先将上级批准的研究计划抄送有关档案馆；
2.查阅、摘录、复制尚未开放的档案，须经馆长同意，必要时报请上级主管领导机关审查批准；
3.利用者需要采用复印、照相方法复制档案，均由档案馆负责办理，并按规定收费；
4.利用者所复制的档案(证明性材料除外)，一律由馆方寄往利用者所在机关档案室保存，除经档案馆请示上级领导机关特许者外，均不得以任何形式全文公布、陈列、展出或再行复制，绝密档案复制件应于使用后交回；
5.港澳同胞、海外华侨和外国学者(包括外国留学生)利用档案，应按照国家的有关规定办理；
6.档案馆为利用者提供档案，应尽量以复制件代替原件。档案原件一般均不得借出馆外，如有特殊需要，须经主管领导人批准方可定期外借。
第二十二条 档案馆应积极开展档案史料的研究和编纂工作，根据需要编辑档案文件汇集和其他参考资料，经主管领导人批准可公布档案文件。
省级以上和有条件的档案馆，要设立编研机构，有计划地编辑出版各种档案史料汇编。
第二十三条 档案馆应举办各种形式的档案展览，参加或开展有关的学术研究活动。
第二十四条 档案馆应及时、准确地掌握档案和资料的利用效果，不断改进利用工作。
第五章 附 则
第二十五条 各类档案馆可根据本通则精神，制定本馆的实施办法。
第二十六条 本通则自发布之日起施行。
滨州市人民政府关于印发《滨州市烟草制品零售点布局规定》的通知
山东省滨州市人民政府
滨州市人民政府关于印发《滨州市烟草制品零售点布局规定》的通知
滨政发〔2006〕6号
滨州市人民政府关于印发《滨州市烟草制品零售点布局规定》的通知
各县(区)人民政府,开发区管委会,市政府各部门、各直属事业单位,市属各大企业,各高等院校,中央、省驻滨各单位:
《滨州市烟草制品零售点布局规定》已经2005年12月28日第18次市政府常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。
滨州市人民政府
二○○六年一月九日
滨州市烟草制品零售点布局规定
第一条 为加强烟草专卖管理工作,规范烟草市场经营秩序,维护经营者和消费者的合法权益,根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》、《烟草专卖许可证管理办法》和《国家烟草专卖局关于核发烟草专卖零售许可证适用合理布局规定的通知》,结合我市实际,制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内从事烟草制品零售业务的单位和个人。
滨州市烟草专卖局负责本市行政区域内的零售点合理布局规划与管理工作。
第三条 零售点布局遵循总量控制,公平、公正、公开和满足消费、服务社会、因地制宜、疏密得当的原则。
对未达到烟草制品零售点规定区域内提出申请的,按照受理申请的先后顺序审批;对已达到烟草制品零售点规定区域内提出申请的,以出定进,退一进一,申请在先者优先办理。
第四条 零售点布局遵循以下规定:
(一)市、县城市中心区和乡(镇)政府驻地主要街道,零售点的间距应不低于50米,其他区域不低于100米;流动人口量大的商业区、商业街设置零售点间距应不低于30米。城区各封闭式居民小区按照居民户数为标准确定零售点,200户以下不超过3个,200户以上每超过100户可增加1个。
(二)自然村按其村民人数为标准确定零售点,500人以下不超过2个,500人以上每超过200人可增加1个。
(三)综合集贸市场,业户在200户以内的,零售点应控制在3个以内;业户超过200户的,零售点应控制在5个以内。
(四)以出租柜台为主要经营方式的大型商场,零售点不超过3个;火车站、汽车站、机场、码头的零售点间距不小于10米。火车站候车大厅内设置零售点不超过3个。
(五)高等院校、大型厂矿企事业单位等人口密集区域,按照每个零售点覆盖人口不少于500人的比例确定零售点数量,且零售点间距不低于50米。
第五条 属于下列情形之一的,按照一点一证的原则办理,可不受零售点区间限制:
(一)大中型商场、超市、购物中心等;
(二)大中型宾馆、酒店、文化娱乐场所等相对封闭、以满足停留在该场所内特定顾客消费的经营场所;
(三)连锁经营的商业企业;
(四)军队驻地、监狱、看守所、拘留所专供内部人员消费的卷烟经营企业或个人。
第六条 属于下列情形之一的,禁止设置零售点:(一)中小学校、幼儿园内及其门口50米以内的区域;(二)主营业务与食品无关及生产、经营有毒、有害、易燃、易爆物品的场所;
(三)流动摊、点、车、棚等;
(四)因无证经营卷烟被处罚2次以上(含2次),或者被取消烟草专卖零售资格不满2年,或者因涉烟违法行为被处以刑事拘留、行政拘留、刑事处罚且执行完毕不满2年的;
(五)法律、法规、规章规定禁止烟火的场所;
(六)法律、法规、规章规定禁止销售烟草制品的其他场所;
(七)被依法清理整顿并查处的,特别是曾经被列入重点整治名单的综合集贸市场,原则上不再设置零售点。集贸市场本身的卷烟消费,可由该市场周边、在合理布局规定距离以内的零售点提供。
第七条 禁止以自动售货机(柜)、电子商务等形式销售烟草制品。
第八条 残疾人、下岗失业人员、低保户、军烈属等特殊群体申办零售点的,同等条件下,凭有关证明、证件,优先审批发证。
第九条 本规定所称零售点间隔距离是指两个零售点间的可通行距离,也称可行进距离。间距测量时,申请人和烟草专卖管理人员必须共同在场,并书面认可。
第十条 申请人依据本规定申请办理烟草专卖零售许可证的,当地烟草专卖部门依据《中华人民共和国烟草专卖法》及其实施条例和本规定,予以审核颁发许可证,对不符合本规定条件或其他条件的,应书面说明理由。
第十一条 本规定实施后,业户名称、经营地点等发生变化的持证卷烟零售户,应当在办理营业执照变更手续的同时,重新申领烟草专卖零售许可证,并应符合变更后所在地的零售点布局标准。
第十二条 对以暴力威胁或者采取抗拒、抵制、欺骗、阻碍等手段不执行本规定的,依法予以查处;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十三条 本规定实施前已取得烟草专卖零售许可证的零售点,其资格不因不符合本规定而取消。如因违反法律法规,由发证单位依法予以取缔。
第十四条 本规定自公布之日起实施。
抚顺市全民所有制技术开发型科研单位承包经营责任制试行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市全民所有制技术开发型科研单位承包经营责任制试行办法
[抚政发１５５号文]
[1992-01-01]
第一条 为深化全民所有制技术开发型科研单位（以下简称科研单位）内部改革，增强科研单位的生机和活力，多出成果，多出人才，多创经济效益，特制定本办法。
第二条 科研单位承包经营责任制是按照所有权和经营权适度分离的原则，以承包合同的形式确定国家、科研单位及承包经营者之间责、权、利关系，使科研单位逐步形成自主研究、开发和经营的管理机制。
第三条 科研单位实行承包经营责任制必须兼顾国家、科研单位、职工和承包经营者的利益，在确保为社会提供技术先进、经济效益高的科技成果，不断增强科研后续发展能力的同时，逐步提高职工的福利待遇。
第四条 承包经营责任制的主要内容是“四保一挂”，即：一保科研单位经济效益指标，主要指本单位经济效益的纯利润完成数；二保科技成果指标，主要指科技成果完成计划内鉴定数、优秀成果率（优秀成果指获市以上科技进步奖、发明奖或技术专利等）；三保人才培训投入指标；四保科研后续发展能力指标，主要指科研单位用自有资金增加科研生产性固定资产和用于课题研究的经费投入额，其固定资产增值及科研经费投入指标不低于上一年利润的４０％。一挂是本单位工资总额与经济效益挂钩。
第五条 科研单位“四保一挂”指标，一般采取以前三年各项指标完成平均值为基数，每年再以５％－１０％递增比例确定，或由上级主管部门与科研单位视具体情况商定。
第六条 核定工资总额包括：基础工资、职务工资、工龄工资、四个半月奖金及应列入工资总额范围的津贴、补贴。
第七条 工资总额与经济效益的挂钩系数为０.７５：１。在全面完成上述“四保”指标的前提下，当年工资总额比上年每增长１％，允许按职工总数的４％晋升一级内部效益工资，但本年度内实际使用的晋级指标最高不得突破本单位职工总数的５０％。
第八条 未完成“四保”指标，其核定的工资总额相应扣减：
（一）经济效益指标（纯利润）比计划指标每减１％，工资总额扣减０.４％。
（二）年度科技成果比计划指标每减１０％，工资总额扣减０.２％。
（三）人才培训投入指标比计划指标每减１％，工资总额扣减０.０５％。
（四）科技后续发展能力，固定资产增值或科研投入额比计划每减５％，工资总额扣减０.１％。
第九条 承包期间晋升的效益工资，在本单位有效，调出本单位其工资应按国家规定，按新任职务（岗位）重新确定。
第十条 职工离退休时，可将效益工资作为计发离退休费的基数。
第十一条 在享受效益工资期间，遇有国家统一调资，河在原固定工资基础上晋级，晋级后可新增工资和效益工资合并计发。
第十二条 在保证职工收入不降低的前提下，从年度新增效益工资总额中提取２０％，作为工资基金储备金，以丰补欠。
第十三条 实行“四保一挂”单位，职工收入按十二个月平均计算后，超过个人收入纳税起征点的，交纳个人收入调节税。
第十四条 实行承包经营的科研单位，不受编制限制。具体招工手续，按劳动、人事部门有关规定办理。
第十五条 实行“四保一挂”承包经营责任制须由承包方和发包方签订承包经营合同。其中承包方为科研单位，发包方为科研单位的行政主管部门。签订承包经营合同应征得市科委同意。
承包指标由市科委、市人事局、科研单位主管部门确定。
第十六条 承包经营合同应统一使用市科委印制的科研单位承包经营合同书。
第十七条 承包期限，一般为二至四年，但不得少于二年。
第十八条 承包经营合同依法成立，即具有法律效力。因不可抗拒力量或其他客观因素影响，使承包方无法履行承包经营合同时，合同双方征得市科委同意后可协商变更或中止承包经营合同。
第十九条 承包经营者一般应采取公开招聘的办法产生，也可以通过选聘或其他方式确定。
承包经营者可按承包经营合同规定组成承包集团。
承包经营者的聘任期应与承包经营合同期限相一致。在承包经营期间，如确需要调整承包经营者，必须征得发包方和市科委的同意。
第二十条 承包经营者为科研单位的法定代表人，享有承包经营合同和上级规定的科研生产经营与人、财、物管理的自主权。
承包经营者必须履行承包经营合同确定的义务，按年度向发包方和本单位职工代表大会报告承包经营合同的执行情况。
第二十一条 对承包经营者应实行风险抵押金制度，承包集团的所有成员都要交纳风险金。抵押期限应与承包经营期限一致。风险抵押金额为承包经营者全年标准工资的５０％，其他副职为全年标准工资的３０％，分年度交纳。抵押金由科研单位主管部门收缴，设专帐管理，待年终结算、审计后返回。抵押金作为专项基金管理。如完成“四保”各项承包指标，抵押金可按银行同期存款储蓄利率计发利息。
第二十二条 承包经营者的收入，与承包经营合同确定的“四保”完成情况挂钩浮动。浮动的比例可分下列三个档次：
（一）全面完成“四保”指标，承包经营者的收入可高出职工人均收入的１倍；
（二）全面超额完成“四保”指标１０％以上，科研管理较好，承包经营收入可高出职工人均收入的１.５倍；
（三）全面超额完成“四保”指标２０％以上，科研管理取得明显成效，承包经营者的收入可高出职工人均收入的２倍。
对贡献特别突出者应适当加奖。
对“四保一挂”指标定的比较低的，承包经营者的收入应比上述比例相应减少０.５倍。
承包集团其他成员（以市规定的现职干部职数为准）的责任奖金最高为承包经营者责任资金的８０％。
第二十三条 承包经营者和承包集团其他成员的责任奖金进入工资总额基数。
第二十四条 承包经营者在承包期内完不成“四保”指标，按下列规定处罚：
（一）没有全面完成当年“四保”指标，扣罚承包经营者当年风险抵押金；
（二）连续二年没有完成承包经营合同规定的指标，扣罚承包经营者第二年的风险抵押金，同时终止其承包经营合同；
（三）承包集团其他成员也同时扣罚当年和第二年全部抵押金。
第二十五条 对承包经营合同完成情况按年度进行考核和兑现。
每年初，科研单位按承包经营合同确定的年度承包指标填写《科研单位实行工资总额同“四保”挂钩申报表》，经主管局审核，报市科委、市人事局核准后执行。
每年终（或下年初），科研单位应将承包经营工作总结报告和《科研单位实行工资总额同“四保”挂钩审批表》报主管局，由主管局会同市科委、市体改委、市人事局等部门共同考核验收和审批兑现。
第二十六条 对承包经营者的年度承包收入的兑现，视其“四保”完成情况，先由主管局提出兑现方案，报市科委综合平衡后审批。
第二十七条 科研单位在承包经营中，不得弄虚作假，一经发现各项指标数字不实，取消承包经营资格，扣掉已获得的增资指标。
第二十八条 实行“四保一挂”承包经营责任制的科研单位，应按照国家科委、财政部制定的《科学研究单位会计制度规定》进行财务管理和经济核算。
第二十九条 全部抵拨事业费的公益型科研单位可参照本办法执行。
第三十条 本办法由市科委负责解释，自一九九二年一月一日起施行。
