关于印发《朝阳市城市医疗救助暂行办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 10:57:37 浏览:8553
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关于印发《朝阳市城市医疗救助暂行办法》的通知
辽宁省朝阳市人民政府
关于印发《朝阳市城市医疗救助暂行办法》的通知
各县（市）区人民政府，市政府各部门，市直各单位：
现将《朝阳市城市医疗救助暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二ＯＯ六年六月十四日
朝阳市城市医疗救助暂行办法
（朝阳市人民政府2006年6月14日发布）
第一章 总则
第一条 为进一步完善城市社会救助体系，缓解城市特困居民医疗难问题，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》（国办发[2005]10号）和《辽宁省人民政府办公厅转发民政厅等部门关于进一步完善城市医疗救助制度意见的通知》（辽政办发[2005]68号）要求，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法在我市行政区域内适用。
第三条 城市医疗救助是为缓解城市特困居民医疗难问题，由政府出资对其进行适当救助的救济制度。
城市医疗救助坚持量力而行、适度救助，公开、公正、公平，政府救助与医疗单位减免及社会互助相结合的原则，采取“政府出资、民政组织、委托商业保险公司运作”的模式实施。
第四条 各级民政部门在政府领导下，负责城市医疗救助的管理工作，以及医疗救助资金的管理使用。
各级财政部门负责医疗救助资金的筹集、核定、划拨、监督管理。
各级卫生部门负责制定并监督落实相关医疗减免政策，组织定点医疗机构提供救助服务。
各级劳动和社会保障部门负责向民政部门提供城市特困居民参加社会医疗保险情况，配合民政部门做好城市医疗救助与社会医疗保险制度的衔接工作。
商业保险公司在授权范围和代理权限内完成住院救助受理、出险、审核、给付等具体工作和日常管理任务。
街道办事处、社区居民委员会应配合民政部门做好城市医疗救助的相关工作。
第二章 救助对象、救助方式和救助标准
第五条 本办法所称城市特困居民是指在本市行政区域内居住，具有本市常住非农业户口，正在享受城市居民最低生活保障待遇，并且本人未参加基本医疗保险的城市（城镇）居民（以下简称救助对象）。
第六条 救助对象患病时，可申请享受城市医疗救助。不需住院治疗时可享受定点购药救助；必须住院治疗时可享受住院医疗救助。
第七条 救助对象在定点药房购药时，年人救助最高限额为60元，在年人救助最高限额内，政府救助比例50%，本人在一个救助年度内累计发生的符合规定范围的购药费用超过60元以上的部分自行支付。救助对象在定点医院治疗时，年人救助最高限额为2500元，住院医疗费用低于500元的由救助对象自行支付；超过500元低于2500元的部分，政府救助比例60%；本人在一个救助年度内累计发生的医疗费用超过2500元以上的部分自行支付。
第三章 定点购药和定点医疗
第八条 救助对象持《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》和本人身份证，在定点药房购药或定点医疗机构就医，可以享受相应的优惠政策。
第九条 城市医疗救助实行定点经办，定点药房和医院由市、县民政部门会同承接城市医疗救助任务的商业保险公司（以下简称保险公司）共同指定。
承接城市医疗救助任务的定点药房，应在规定范围内参照有关规定和基本医疗保险用药目录等，为救助对象提供优质服务，同时执行相关优惠政策。
承接城市医疗救助任务的定点医院，原则上应是具备二等甲级以上资质的医疗机构。定点医院应在规定范围内参照有关规定和基本医疗保险用药目录、诊疗项目目录及医疗服务设施目录等，为救助对象提供医疗服务，同时执行下列优惠政策：
（一）开设低保对象就医门诊；
（二）免收城市救助对象的挂号费、门诊诊查费；
（三）减收手术费、住院床位费和CT、彩超、核磁共振等大型医疗检查费的20%。
第四章 救助办法
第十条 救助对象患病到定点药房购药，持城市居民最低生活保障金领取证，凭药房开具的规范收据，在规定的限额内按比例于指定时间到民政部门核销并领取购药救助资金。
救助对象患病到定点医院住院，应及时持下列材料到当地保险公司报案，申请医疗救助：
（一）《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）患者本人身份证明原件(身份证、户口簿)；
（三）定点医院的诊断证明。
经保险公司审核确认具备申请资格，并出具相关证明材料后，救助对象(以下简称申请人)到定点医院治疗。
第十一条 申请人出院后，持下列材料到保险公司申请给付：
（一）《朝阳市城镇居民最低生活保障金领取证》；
（二）患者本人身份证明（身份证、户口簿）原件；
（三）患者身份证复印件(2份)；
（四）代理人身份证及复印件(2份)；
（五）住院收据原件；
（六）结算费用明细表或处方；
（七）住院病历复印件。
第十二条 住院医疗救助金采取现金形式由保险公司支付。已经采取治疗措施的，经审核符合救助条件的，可直接支付申请人；已经确诊，但无力支付医疗费用的，经市、县民政部门批准，可由保险公司依据民政部门批件在规定比例和限额内采取暂时垫付的办法解决。
第十三条 申请人患有特定的需要长期门诊治疗、医疗费用较高而不需住院治疗的恶性肿瘤放化疗、尿毒症透析治疗、器官移植抗排异治疗疾病，经市、县民政部门会同保险公司批准，可到定点医院门诊治疗。
申请人经首诊定点医疗机构会诊不能诊治或危、急、重患者需转院抢救的，经市、县民政部门会同保险公司批准，可转往市内其他医院或异地医院诊治。
第十四条 城市医疗救助资金的给付范围按我市城镇职工基本医疗保险统筹基金的支付范围执行；给付依据以《辽宁省基本医疗保险药品目录》、《辽宁省城镇职工基本医疗保险诊疗项目范围》、《辽宁省城镇职工基本医疗保险诊疗服务设施范围和支付标准管理实施办法》为准；给付时限为救助对象出院提出救助申请后10个工作日。
第五章 救助资金
第十五条 城市医疗救助资金的筹集，采取政府出资、社会捐助和福利彩票公益金按比例提取相结合的方式。政府出资除去国家和省政府补助外的部分由市、县财政按比例分担，具体承担比例为25%和75%。
第十六条 每年民政部门要根据救助对象情况及相关救助标准等，编制城市医疗救助资金需求计划，经财政部门审核并报同级人民代表大会批准后，列入年度财政预算。财政部门应根据预算和实际救助需求及时核拨资金。
第十七条 各级财政和民政部门要建立城市医疗救助资金专户，专帐管理，专款专用，不得挤占挪用。各级民政部门应按规定向上级民政部门和同级财政部门报送资金使用情况及决算报告。
第十八条 鼓励社会各界为城市医疗救助捐赠资金和提供物资帮助，捐赠的款物由民政部门统一接收，全部用于城市医疗救助。各级政府应从扶贫捐赠款中划拨部分资金，用于城市医疗救助，并纳入医疗救助资金专户管理。
第六章 监督管理
第十九条 各级民政、财政、卫生部门要会同监察、审计等部门，定期开展医疗救助资金筹集、管理、使用情况的监督检查，严肃查处不列、虚列或挤占、挪用救助金等违法违纪行为。
第七章 附 则
第二十条 本办法由朝阳市民政局负责解释。
第二十一条 本办法自2006年7月1日起施行。原《朝阳市城市特困居民重大疾病医疗救助保险暂行办法》（朝政发[2005]33号）同时废止。
关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
天津市人民政府
关于印发天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定的通知
津政发〔2004〕039号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
现将《天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》印发给你们，望遵照执行。
二OO四年三月三十日
天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
第一条 为加强对结合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市防空抗毁能力，保护国家和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 凡在城区和区、县人民政府所在地的建制镇以及重要经济目标区域内新建民用建筑的单位或个人，必须按照国家有关规定结合地面建筑修建防空地下室。
本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条 市和区、县人民政府应将修建防空地下室工作纳入城市建设总体规划和基本建设计划，并督促实施。
第四条 市和区、县人民防空主管部门负责结合民用建筑修建防空地下室的组织实施和管理工作，其职责是：
(一)拟定防空地下室修建规划；
(二)按授权审核防空地下室项目；
(三)审查防空地下室防护设计文件;
(四)监督防空地下室的平时管理和组织战时统一调配；
(五)按授权负责收取修建防空地下室的易地建设费，并组织易地建设。
第五条 市和区、县的计划、规划、建设及公安消防等部门要按照各自的职责范围做好修建防空地下室的相关工作。
第六条 新建民用建筑应当按照下列范围和标准修建防空地下室：
(一)新建10层(含)以上或者基础埋深3米(含)以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建6级(含)以上防空地下室；
(二)新建9层(含)以下的居民住宅楼按地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。
前款第(一)、(二)项规定以外新建的其他民用建筑，地面总建筑面积在2000平方米以上，坐落在市内六区和塘沽、汉沽、大港区的，按地面建筑面积的5%修建6级(含)以上防空地下室；座落在其他区、县的，按地面建筑面积的4%修建6级(含)以上防空地下室。
天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区和其他重要经济目标区,除本条第一款第(一)、(二)项规定以外新建的民用建筑，按照一次性规划地面总建筑面积的5%集中修建6级(含)以上防空地下室；
防空地下室的抗力等级和战时用途由人民防空主管部门确定。
第七条 按规定应修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，经人民防空主管部门同意，建设单位或个人可不建防空地下室，但必须按市物价部门核准的标准向人民防空主管部门交纳易地建设费：
(一)确因地形、地质、施工等特殊原因不能修建防空地下室的；
(二)应建防空地下室面积小于民用建筑地面首层建筑面积的。
交纳的易地建设费由人民防空主管部门统一就近易地建设。
第八条 新建建筑面积2000平方米以下的民用建筑可免建防空地下室、免交防空地下室易地建设费。
第九条 防空地下室的审批程序：
(一)防空地下室项目登记。建设单位在项目立项后持项目立项文件到人民防空主管部门报建登记。持建设计划和建设规划及上级主管部门批准的文件，到人民防空主管部门领取并填写《防空地下室审批表》，并按人民防空主管部门提出的意见设计防空地下室。
(二)防空地下室防护设计审核。凡属市建委、市计委负责审批初步设计的工程项目，市人民防空主管部门派专业人员参加对防空地下室防护部分的审核，建设单位持有关设计文件报送人民防空主管部门核准；其他的工程项目，建设单位应将有关设计文件直接报送人民防空主管部门核准。
未经人民防空主管部门审核的工程项目，规划行政主管部门不得核发建设工程规划许可证，建设行政主管部门不得核发施工许可证。
第十条 凡建设单位或个人新建民用建筑须补办规划、建设等手续的，应同时补办人防审批手续。
第十一条 防空地下室要纳入人民防空工程管理体系。防空地下室平时维护管理和使用按有关规定执行，平时使用防空地下室的单位必须到人民防空主管部门办理使用证。建设单位要积极开发利用防空地下室，对于长期闲置不用又管理不善的防空地下室，人防主管部门有权统一调剂使用，以利于加强管理。
第十二条 防空地下室的设计必须由具有相应设计资质的单位，按照国家现行的规范、标准进行设计。
第十三条 空地下室工程施工，应当与地上建筑一起实行招标，确定具有相应资质等级的施工单位承担，并接受人民防空主管部门的检查。
第十四条 防空地下室施工过程中的设计变更，经原设计单位同意，可进行一般技术性变更；降低或提高防护等级标准和战时使用用途及改变结构、布局，属于重大变更的，建设单位应持变更材料报原审核批准的人民防空主管部门核准。
第十五条 修建防空地下室实行质量监督管理制度。市人民防空主管部门负责本市防空地下室工程的质量监督管理，并接受同级建设行政主管部门指导。
第十六条 防空地下室安装的各种防护设备(防护门、防护密闭门、防爆波活门、超压排气活门等)，必须符合国家规定的标准。
第十七条 防空地下室竣工验收实行备案制度，并与地上建筑同时竣工验收。建设单位在向建设行政主管部门备案时，应当出具人民防空主管部门的认可文件。
第十八条 防空地下室工程验收合格后，建设单位须在90日内向人民防空主管部门和城建档案馆各报送一套符合规定的工程档案。逾期不报送的，按照国家和本市城建档案管理的有关规定处理。
第十九条 在防空地下室修建工作中取得显著成绩的单位和个人，由当地人民防空主管部门报请同级人民政府批准予以表彰和奖励。防空地下室工程质量评为优良的，可按国家规定的比例，从工程项目总投资中提出经费给予奖励。
第二十条 违反本规定，有下列情形之一的，由人民防空主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《天津市实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关法律法规予以处罚：
(一)不按规定的范围和标准修建防空地下室的；
(二)擅自拆除防空地下室及其防护设备设施的；
(三)擅自改变防空地下室主体结构，危害防空地下室安全，影响使用效能的；
(四)向防空地下室内排放废水、废气和倾倒废弃物的；
(五)在防空地下室内生产或储存剧毒、易燃、易爆和具有放射性、腐蚀性物品的。
第二十一条 人民防空主管部门和其他有关部门应当严格执行本规定，其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或有其他违法、失职行为的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；对造成经济损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。市人民政府《关于发布〈天津市结合民用建筑修建防空地下室管理规定〉的通知》(津政发〔1998〕82号)同时废止。
对于洗钱犯罪的预防
钱贵
洗钱犯罪与其上游犯罪相互交错，互为条件。如果上游犯罪的非法所得不能被清洗，那么犯罪的经济目的也就无法实现。因此，洗钱能否成功，客观上成为能否实现其上游犯罪的实施的必要条件。世界各国越来越重视利用刑事、民事和行政等诸方面规范体系加强对洗钱犯罪的预防。主要措施有:
一、密切追踪、熟练掌握洗钱犯罪的作案手法和规律特点。这是对其有效防范打击的基础和前提。
二、金融机构要加强防范。所有的金融机构均应建立对客户的身份识别和证件留存制度，杜绝匿名帐户和假帐户;客户在存款或进行任何金融交易时，金融机构应要求他们提交真实的身份证明文件和住址;对于一切复杂的、不寻常的和大数额的交易应当特别注意其背景、目的和来源;在发现和怀疑某些非法资金来源于非法活动或可疑时，应免除金融机构及其职员为客户保密的义务，反之应向执法机关及时报告。
三、完善立法，加强法律监督。
四、建立情报信息资料库，加强国际情报信息交流。欧美各国均重视加强防范洗钱犯罪的情报信息的收集。美国财政部已建立了利用计算机技术来分析、研究货币报告的联邦数据库，国际刑警组织也设有专门机构并掌握洗钱犯罪的情报。由此，我国也应建立自己的的情报资料库，并与国际情报网相联，以更有效地遏制洗钱犯罪。
五、加强国际合作。鼓励各国签定和加入含有反洗钱条款的双边或多边司法协助条约或反洗钱条约;通过刑事司法协助或者警察、海关之间的合作，互通情报，相互为查处洗钱案件提供便利，通过必要的立法将洗钱犯罪列为可引渡的犯罪。
目前，美、俄、意等国家正在联合行动，打击洗钱犯罪。这些国家还研制出一种追踪电脑洗钱的设备。这种技术主要是用人造间谍来监视电脑，当数以百万计的交易正在进行时，能测出哪些交易有可能是在洗钱。另外，国际刑警组织、国际货币基金组织、国际麻醉品控制委员会等国际性组织，都在积极采取相应的对策和措施，加强对国际性洗钱犯罪的防范和打击。
