成都市人民政府办公厅转发市财政局市民政局关于成都市城市医疗救助基金管理办法的通知
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成都市人民政府办公厅转发市财政局市民政局关于成都市城市医疗救助基金管理办法的通知
四川省成都市人民政府办公厅
成都市人民政府办公厅转发市财政局市民政局关于成都市城市医疗救助基金管理办法的通知
成办发〔2006〕120号
各区（市）县政府，市政府各部门：
市财政局、市民政局关于《成都市城市医疗救助基金管理办法》已经市政府同意，现转发你们，请认真贯彻执行。
二○○六年十二月十二日
成都市城市医疗救助基金管理办法
市财政局 市民政局
为加强我市城市医疗救助基金的管理，确保资金专款专用，切实缓解城市贫困群众的医疗困难，提高我市社会救助工作水平，根据有关法律法规规定和市政府《关于进一步完善城市医疗救助工作的实施意见》（成府发〔2006〕53号）（以下简称《实施意见》）精神，特制定本办法。
第一条 基金筹集
城市医疗救助基金实行属地化管理，按多渠道筹集原则由地方政府负责筹集，来源为地方财政预算安排、大病统筹基金结余、福彩公益金、社会捐赠等。市级财政将安排专项资金，专门用于对困难区（市）县的补助和市本级福利机构对本机构救助人员实施医疗救助支出。
第二条 基金管理
城市医疗救助基金纳入同级财政“社会保障基金财政专户”中设立的“城市医疗救助基金分户”核算管理。本级财政预算安排资金必须于当年1月拨入专户，上级财政补助资金应于到账15日内拨入专户。其他渠道筹集的资金应按筹集计划及时拨入财政专户。
第三条 预算管理
财政部门应根据同级民政部门提出的城市医疗救助用款计划，报同级政府审定后，将城市医疗救助基金纳入部门预算管理，确保资金供给。
中央、省、市补助的资金由市财政局与市民政局协商，在坚持“客观公正、公开公平、科学合理、力求规范、动态管理”的原则下，结合低保人数、地方财政困难程度及投入情况、低保工作业绩考核等因素分配给各区（市）县。
第四条 基金使用
城市医疗救助按属地管理原则由各区（市）县民政部门组织实施，城市医疗救助基金主要用于救助对象的门诊医疗补助和住院医疗救助。民政部门应根据本地医疗救助实际情况编制年度资金用款计划，报同级政府审定；财政部门应根据政府审定的用款计划，分救助类型拨付资金。
（一）门诊救助。按照《实施意见》的规定，民政部门负责审定享受门诊医疗救助的人员名单，并与卫生部门共同确定定点社区医疗服务机构对救助对象实施限额式记账门诊医疗服务。由民政部门向救助对象发放“门诊医疗救助卡”，实行记帐管理。门诊医疗救助资金实行年度总额包干，家庭成员可共同使用。
（二）资助城市低保对象参加城镇居民医疗保险。实行城镇居民医疗保险的地区，可用城市医疗救助基金资助城镇低保对象参加城镇居民医疗保险，并享受医疗保险待遇。所需资金由财政部门根据民政部门提供的人员名单按规定的标准和比例，拨付给同级社会保险经办机构。
（三）资助城市低保户家庭中的中小学生、婴幼儿参加少儿住院互助金。民政部门负责审查申请参加少儿住院互助金的人员名单，并提供给财政部门，由财政部门按规定的标准，将资金拨付给同级少儿住院互助金经办机构。
（四）住院医疗救助。按照《实施意见》的规定，救助对象因病住院治疗可享受住院医疗救助，其发生的住院费用，由社保部门负责审核，民政部门负责审批并提出救助意见，财政部门复核拨付资金。其中，救助对象的救助资金已由医疗机构垫付的，财政部门直接拨付给医疗机构；救助对象已参加医疗保险的，在医疗保险报销后，尚有救助对象个人垫付的，由财政部门拨付同级民政部门，再由民政部门支付给救助对象。
（五）一次性救助。救助对象因患重大疾病影响基本生活的，由民政部门根据本人申请，提出救助金额和名单，财政部门复核拨付资金，由民政部门负责发放给救助对象。
（六）市级福利机构对本机构救助人员实施医疗救助所需资金，原则上在本机构救助专项经费中列支。重大疾病、传染病及其他需住院治疗患者的医疗费可申请用市级城市医疗救助基金给予补助。
以上拨款程序按现行财政资金管理要求办理。实行国库集中支付的区（市）县可根据本地实际制定本级救助基金拨付程序，报市财政局、市民政局备案。
第五条 基金核算
按照专项资金管理要求和会计核算的规定，民政部门应按季编制城市医疗救助基金财务报表。财政部门应按月与民政部门核对“城市医疗救助基金专户”收支结余情况，年度结余资金滚存下年度使用，不得用于平衡地方财政预算。
第六条 基金监管
各区（市）县财政、民政部门要建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督，加强资金管理，资金拨付要严格按照规定程序报批和审核。要坚持专款专用原则，不得擅自扩大救助范围和救助标准，严禁截留、挤占、挪用、骗取救助资金，自觉接受监察、审计部门和社会的监督检查。对违规使用资金的，要按有关规定严肃处理。
云南省人民政府关于修改部分规章和规范性文件的决定
云南省人民政府
云南省人民政府关于修改部分规章和规范性文件的决定
云南省人民政府令第163号
《云南省人民政府关于修改部分规章和规范性文件的决定》已经2010年11月25日云南省人民政府第49次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长秦光荣
2010年11月29日
为了确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现，保证国家社会主义法制统一，按照国务院和省人民政府的统一部署，省人民政府法制办公室会同省级有关部门对省人民政府制定的截至2010年4月底现行有效的175件规章和226件规范性文件进行了全面清理。根据清理结果，省人民政府决定：
一、对下列规章和规范性文件中明显不适应社会主义市场经济和社会发展要求的规定作出修改
1、将《云南省人民政府关于未经批准不得举行集会游行示威场所周边距离范围的规定》（云政发〔1990〕166号）第一条第一款中的“昆明、西双版纳、思茅、德宏、保山、昭通的机场，昆明火车站、昆明火车北站、开远火车站、曲靖火车站、东川火车站”修改为“本省行政区域内的机场、火车站”；第四款中的“地、州、市、县的看守所”修改为“省、州（市）、县（市、区）的看守所”。
2、删去《云南省治安联防暂行规定》（云政发〔1992〕138号）第二十六条。
3、删去《云南省散装水泥管理办法》（云南省人民政府令第61号）第十一条第二款。
4、将《云南省残疾人优待规定》（云南省人民政府令第107号）第六条第一款修改为：“对农村的贫困残疾人应当免征本人土地承包费。”
5、将《云南省城镇退役士兵自谋职业促进办法》（云政发〔2003〕107号）第十二条修改为：“城镇退役士兵自谋职业新办农业企业的，享受国家和本省规定的优惠政策。”
二、对下列规章和规范性文件中关于“征用”的规定作出修改
（一）将下列规章和规范性文件中的“征用”修改为“征收、征用”
6、《云南省公路绿化管理规定》（云南省人民政府令第34号）第十条
7、《云南省林地管理办法》（云南省人民政府令第43号）第十条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条
8、《云南省拥军优属规定》（云南省人民政府令第63号）第七条
9、《云南省种畜禽管理办法》（云南省人民政府令第117号）第七条
10、《云南省地方公益林管理办法》(云政发〔2009〕58号)第十五条
（二）将下列规章和规范性文件中的“征用”修改为“征收”
11、《云南省国家建设征用集体耕地办理“农转非”的规定》（云政发〔1991〕111号）名称和第一条、第二条、第三条、第四条
12、《云南省城镇国有土地使用权出让和转让实施办法》（云政发〔1993〕56号）第三条
13、《云南省契税实施办法》（云南省人民政府令第55号）第七条
14、《云南省国有土地有偿使用收入管理规定》（云政办发〔2004〕68号）第三条、第四条
15、《云南省大中型水利水电移民资金管理办法》（云政办发〔2005〕101号）第七条
16、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）第四条
三、对下列规章中关于治安管理处罚的规定作出修改
（一）将下列规章中引用的“《中华人民共和国治安管理处罚条例》”修改为“《中华人民共和国治安管理处罚法》”
17、《云南省地名管理实施办法》（云政发〔1989〕212号）第五十九条
18、《云南省行政区域边界争议处理实施办法》（云政发〔1990〕140号）第二十二条
19、《云南省旅馆业治安管理实施细则》（云政发〔1992〕19号）第十六条
20、《云南省地质勘查设施保护暂行规定》（云政发〔1992〕250号）第十三条
21、《云南省地质勘查临时用地损害补偿暂行规定》（云政发〔1993〕42号）第三十二条
22、《云南省宗教事务管理规定》（云南省人民政府令第53号）第三十二条
（二）对下列规章中关于治安管理处罚的具体规定作出修改
23、将《云南省旅馆业治安管理实施细则》（云政发〔1992〕19号）第十七条中的“按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》第三十九条规定的程序办理”修改为“适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第一百零二条的程序规定”。
四、对下列规章和规范性文件中引用法律法规规章名称或者条文不对应的规定作出修改
24、将《云南省实施〈中华人民共和国房产税暂行条例〉细则》（云政发〔1986〕155号）第八条中的“《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》和《〈中华人民共和国税收征收管理暂行条例〉云南省实施办法》”修改为“《中华人民共和国税收征收管理法》”。
25、将《云南省公园管理办法》（云政发〔1988〕111号）第二十二条中的“《中华人民共和国消防条例》”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
26、将《云南省实施〈中华人民共和国保守国家秘密法〉细则》（云政发〔1991〕81号）第九条中的“《保密法》第九条、第十条、第十一条”修改为“《保密法》第十条、第十一条、第十二条”；第十一条中的“《保密法》第十六条”修改为“《保密法》第十九条”；第五十八条中的“《国家秘密技术出口审查暂行规定》”修改为“《国家秘密技术出口审查规定》”。
27、将《云南省旅馆业治安管理实施细则》（云政发〔1992〕19号）第三条第（三）项中的“《中华人民共和国消防条例》及其实施细则”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
28、将《云南省建筑消防监督管理办法》（云政发〔1992〕47号）第一条中的“《中华人民共和国消防条例实施细则》”修改为“有关消防的法律、法规”；第三条、第三十六条中的“《中华人民共和国消防条例实施细则》”修改为“《中华人民共和国消防法》”。
29、将《云南省人民政府关于法规规章制定程序的规定》（云南省人民政府令第1号）第二十三条中的“《法规规章备案规定》”修改为“《法规规章备案条例》”。
30、将《云南省行政事业性收费许可证管理规定》（云南省人民政府令第10号）第十五条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
31、将《云南省阳宗海旅游度假区环境保护规定》（云南省人民政府令第14号）第二十三条中的“《行政复议条例》”修改为“《中华人民共和国行政复议法》”。
32、将《云南省宗教事务管理规定》（云南省人民政府令第53号）第十五条第二款中的“《宗教活动场所管理条例》”修改为“《宗教事务条例》”；“《宗教活动场所登记办法》”修改为“《宗教活动场所设立审批和登记办法》”。
33、将《云南省燃气管理办法》（云南省人民政府令第56号）第三条第二款中的“《锅炉压力容器安全监察暂行条例》”修改为“《特种设备安全监察条例》”。
34、将《云南省行政赔偿规定》（云南省人民政府令第72号）第十四条第二款中的“《国家赔偿法》第十三条”修改为“《国家赔偿法》第十四条”。
35、将《云南省地震重点监视防御区防震减灾规定》（云南省人民政府令第110号）第十三条中的“《地震监测设施和地震观测环境保护条例》”修改为“《地震监测管理条例》”。
36、将《云南省行政奖励暂行规定》（云南省人民政府令第111号）第一条中的“《国家公务员暂行条例》”修改为“公务员管理的有关法律、法规”；第七条第（一）项中的“《国家公务员暂行条例》第二十八条”修改为“《中华人民共和国公务员法》第四十九条”；“《国家公务员奖励暂行规定》第三条”修改为“《公务员奖励规定（试行）》第五条”。
37、将《云南省小煤矿安全生产基本条件（试行）》(云政发〔2003〕9号)第三十三条第（二）项中的“《民用爆炸物品管理条例》”修改为“《民用爆炸物品安全管理条例》”。
五、对下列规章中与上位法明显不一致的规定作出修改
38、删去《云南省城市维护建设税暂行条例实施细则》（云政发〔1985〕49号）第六条。
39、将《云南省劳动教养审批、复议工作暂行规定》（云政发〔1991〕209号）第七条中的“依照一九八四年两高、两部《关于办理劳改犯、劳教人员犯罪案件中执行有关法律的几个问题》的规定追究法律责任”修改为“依法追究法律责任”。
40、删去《云南省实施〈劳动就业服务企业管理规定〉办法》（云政发〔1993〕3号）第五条。
41、将《云南省土地增值税征收管理暂行规定》（云南省人民政府令第22号）第三条修改为：“符合《实施细则》第十一条规定，同时满足以下条件的为普通标准住宅：
（一）住宅小区建筑容积率在1.0以上；
（二）单套建筑面积在144平方米以下；
（三）实际成交价格低于同级别土地上住房平均交易价格1.44倍以下。”
第四条第（二）项修改为：“纳税人在项目全部竣工结算前转让房地产取得的收入，由于涉及成本确定或者其他原因而无法据以计算土地增值税的，可以预征土地增值税，待该项目达到土地增值税清算条件时，再进行清算，多退少补。”
42、将《云南省建设工程场地地震安全性评价管理规定》（云南省人民政府令第58号）第十四条中的“责令改正，处1万元以上10万元以下的罚款”修改为“责令限期改正，逾期不改正的，处3万元以上30万元以下的罚款”。
43、删去《云南省人才流动管理规定》（云南省人民政府令第85号）第八条。
本决定自公布之日起施行。
国家工商行政管理局关于查处印制、销售有严重政治问题图书行为的通知
国家工商行政管理局
国家工商行政管理局关于查处印制、销售有严重政治问题图书行为的通知
国家工商行政管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
最近，一些不法书商和社会闲散人员暗中销售境外出版的有严重政治问题的非法翻印图书，在社会上造成了极坏的政治影响。为维护社会稳定和促进经济健康发展，各级工商行政管理机关在开展“扫黄打非”工作中，要把查处有严重政治问题图书的工作作为重要任务来抓，结合实际情
况，开展查处行动。具体通知如下：
一、进一步加强监督管理，严厉打击印制、销售有严重政治问题图书的违法活动。在查处工作中，要注意挖掘线索，追根溯源，注意对印刷环节、运输环节和批发环节的查处。要与公安、新闻出版部门密切配合，力争挖出印制有严重政治问题图书的黑印点。对印制、销售有严重政治问
题图书的经营单位或个体工商户，一经查获，一律吊销营业执照，并移交司法机关追究其刑事责任。
二、配合公安、新闻出版等部门对印制、销售有严重政治问题图书的无照经营单位和个人进行查处。通过对无照销售人员的查处，争取查获批发窝点。
三、在加强对印刷行业的清理整治工作的同时，对图书批发市场、图书批发网点也要进行积极有效的清理整治，进一步深入开展打击非法出版、侵权盗版等违法活动，巩固“扫黄打非”成果。
1997年11月27日
