武汉市人民陪审员条例
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武汉市人民陪审员条例
湖北省武汉市人大
武汉市人民陪审员条例
颁布单位:湖北省人大常委会
颁布时间:19911221
实施时间:19911221
内容分类:机构编制
题注:（１９９１年１０月１９日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过 １９９１年１２月１日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议批准）
正文:
第一条 为了有效地实施人民陪审制度，保证人民陪审员依法执行职务，发挥人民群众对审判机关的监督作用，根据《中华人民共和国人民法院组织法》及有关法律规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 人民陪审员依照本条例规定的办法选举产生，依照法律规定参加本市基层人民法院和中级人民法院第一审案件的审判工作。
第三条 有选举权和被选举权的年满二十三岁的公民，符合下列条件的，可以被选举为人民陪审员： （一）坚持四项基本原则； （二）遵守法律、法规，办事公正；（三）具有一定的文化和法律知识； （四）身体健康，热心陪审工作，有执行陪审职务所必需的时间。 被剥夺过政治权利的人不能被选举为人民陪审员。
第四条 人民陪审员的选举与区、县人民代表大会代表换届选举工作同时进行，由区、县选举委员会负责组织。
第五条 区、县人民陪审员的应选名额，由区、县人民法院根据本地区的实际情况提出，经区、县人民代表大会常务委员会决定。
第六条 人民陪审员候选人，由区、县人民法院按照区、县选举委员会的安排，与选区选民和有关单位协商推荐。正式候选人名单由区、县选举委员会审定。候选人的推荐和确定应注意其广泛性和代表性。
第七条 人民陪审员由其所在选区的选民进行选举。郊区、县也可以由乡镇人民代表大会选举。选举时，根据候选人数等于或多于应选人数的情况，分别实行等额或差额选举。选举结果应当公布，选举委员会将当选结果通知当选人及区、县人民法院，同时抄送当选人所在单位或者常住地乡（镇）人民政府或街道办事处。人民陪审员证书由区、县人民法院颁发。人民陪审员任期三年，可以连选连任。
第八条 人民法院根据审理案件的特殊需要，可以不经选举，由院长批准，临时特邀适当人员担任人民陪审员。审理未成年人犯罪案件，可以特邀教育工作者、共青团、妇联、工会干部等担任人民陪审员。审理专业性强的案件，可以特邀有关专业人员担任人民陪审员。
第九条 人民代表大会常务委员会和专门（工作）委员会组成人员，人民政府组成人员，公安、检察人员和专、兼职律师不担任人民陪审员。
第十条 人民陪审员迁移或者调离本区（县），或者因其他原因不能继续执行陪审职务的，可以由原选区或者乡镇人民代表大会补选或者改选。
第十一条 人民陪审员在人民法院执行职务期间，是他所参加的合议庭的组成人员，与审判员有同等的权利和义务。人民法院及其审判工作人员应当尊重人民陪审员的权利。人民陪审员执行职务时，是依照法律从事公务的人员。对阻碍人民陪审员执行职务或者因人民陪审员执行职务对其进行打击报复的，依法追究法律责任。
第十二条 人民法院对人民陪审员执行职务应当按年度作出安排。需要人民陪审员到人民法院执行职务时，应当于七日前通知该人民陪审员，同时书面通知其所在单位。人民陪审员因特殊情况不能按时到达人民法院执行职务的，应于通知陪审的案件开庭五日前告知人民法院。
第十三条 人民陪审员所在单位，应当根据人民法院的通知，积极支持人民陪审员到人民法院执行职务，妥善安排人民陪审员所担负的工作，保证其按时参加审判活动。
第十四条 人民陪审员应当依法履行陪审职责，陪审案件须至案件审结。人民法院应当为人民陪审员执行职务提供必要的条件。
第十五条 人民陪审员到人民法院执行职务期间，履行下列职责： （一）审阅所陪审案件的材料； （二）参加案件调查； （三）参加合议庭开庭审理案件或案件的调解；（四）参加案件评议。 人民陪审员在人民法院执行职务，适用有关诉讼法关于回避的规定。 人民陪审员执行职务，应当遵守审判工作纪律，保守秘密。
第十六条 人民陪审员遇有下列情形，有权向院长或审判委员会提出意见和建议： （一）审判活动违反法定程序的； （二）认为案件的事实认定或处理确有错误或者显失公正而在合议庭未能解决的；（三）审判人员未能依法履行职责的； （四）审判人员有其他违法违纪行为的。 人民陪审员应当及时向人民法院反映人民群众对审判工作和审判人员的意见。 人民法院对人民陪审员提出的意见、建议和问题，应当及时调查处理，并将处理情况告知人民陪审员。
第十七条 区、县人民法院负责对人民陪审员进行法律知识和审判业务的培训，每次选举之后，应当集中培训。市中级人民法院对培训工作予以指导。人民陪审员应当坚持学习有关法律业务知识。
第十八条 人民陪审员受原选区选民或选举单位的监督。人民陪审员在执行职务中因违法、犯罪受到法律追究的，由人民法院提请原选区选民或选举单位罢免，也可以由原选区选民或选举单位迳行罢免。罢免的决议报区、县人民代表大会常务委员会备案，并告知人民法院。
第十九条 人民陪审员执行职务成绩显著的，由人民法院予以表彰、奖励。人民陪审员执行陪审职务及受表彰的情况，由人民法院通知其所在单位，作为单位对其考绩的依据之一。对不隶属单位的人民陪审员，将表彰内容通知其常住地的乡（镇）人民政府或街道办事处。
第二十条 人民陪审员在人民法院执行职务期间，其工资、奖金及其他待遇由所在单位照付。没有固定工资收入的，按当地职工工资收入或者村民纯收入的中等水平发给生活补助费、误工补贴费。离、退休人员担任人民陪审员连续执行职务一个月以上的，按月发给适当生活补助费。人民陪审员的生活补助费、误工补贴费、执行职务的公务费及培训费、表彰费等，由同级财政在人民法院的业务费预算中安排。
第二十一条 人民法院应向同级人民代表大会及其常务委员会报告执行人民陪审制度的情况。 22第二十二条 本条例自公布之日起施行。
关于印发《劳动力市场信息网建设座谈会纪要》的通知
劳动和社会保障部
关于印发《劳动力市场信息网建设座谈会纪要》的通知
劳动和社会保障部培训就业司劳动和社会保障部信息中心
各省、自治区、直辖市劳动（劳动和社会保障）厅（局）：
现将《劳动力市场信息建设座谈会纪要》印发给你们，请参照执行。
劳动力市场信息网建设座谈会纪要
为加强劳动力市场科学化、规范化、现代化建设，逐步建立起规范、有效、统一的劳动力市场信息网络（以下简称“信息网”），劳动和社会保障部培训就业司和信息中心于1998年9月27日至28日在京联合召开了劳动力市场信息网建设座谈会。来自全国11个省、直辖市和8
个重点城市劳动就业服务机构负责信息网工作的同志和有关国际、国内专家参加了会议。培训就业司张小建司长、王爱文副司长，信息中心王东岩主任出席会议并讲话。会上交流了各地近几年来信息网建设和使用的情况，并结合学习我部最近下发的《劳动力市场信息网建设实施纲要》（以
下简称《纲要》），对加快信息网建设工作的有关问题进行了深入的讨论和研究。
会议指出，在当前的就业工作中，信息网建设具有特别重要的意义。目前，国有企业下岗职工已全部进入再就业服务中心，促进再就业成为下一阶段工作的主要目标。为了帮助下岗职工尽快实现再就业，必须充分利用现代化手段，及时地把职业需求信息送给每个下岗职工。因此，要充
分认识加快信息网建设在再就业工作中的紧迫性。同时也要认识到，做好这项工作对于建立和完善市场就业机制，实现劳动力市场管理的规范化和政府宏观决策的科学化，具有重要的使用。与会同志表示，一定要按照党中央、国务院的要求和部领导的指示，把发展信息网作为劳动力市场的
“三化”建设的首要任务，认真抓好。
会议同时指出，近几年来，各地开始重视劳动力市场的建设，对信息网建设的投资力度加大，信息网发展速度明显加快，而由于缺乏经验，在工作中还存在一定的盲目性。为了防止决策失误和资金浪费，当前急需加强规范指导。
会议认为，《纲要》是在认真总结10年来我国信息网发展的经验教训，广泛吸收各地同志和有关专家的意见建议的基础上制定的，是今后一个时期指导全国信息网建设的重要文件。各地应认真学习，根据《纲要》确定的方针、任务和进度安排，规范本地信息网建设工作。会议强调，
《纲要》中提出的“统一规范、统一标准、城市建网、网络互联、分级使用、分步实施”的指导方针，是我部对各地信息网建设工作提出的明确要求。体现在具体工作中，一是要充分发挥各级劳动和社会保障部门的积极性，集中力量抓好城市网的建设。当前，下岗职工的问题集中在城市，
他们的就业也主要在城市内实现。因此，近期要结合再就业工程的实施，重点抓好市内网的建设，城市间和跨省联网采取虚拟网方式，省级和全国专网不作为近期工作目标。部、省两级劳动保障部门要首先抓好重点城市建网工作的规划指导。二是要坚持自下而上，分步实施，注重实效。建
网应从抓好职业介绍和失业保险前台服务的计算机应用开始，首先在地级以上城市的中心职业介绍所和居民集中区域的职业介绍所内实现局域网，再根据条件，实现市区内直至全市的联网。计算机网络的建设必须与扩大信息收集渠道和建立信息发布系统同步进行；网络的功能，实行急用先
上，逐步扩展。三是强化规划指导和业务、技术的规范。各地信息网的建设必须实行统一规范，执行统一的业务规范和信息分类标准。
会议对解决当前信息网建设中的一些主要问题形成了共识。
关于组织领导。与会代表强调指出，信息网建设是一项投资较大、涉及面广、技术性强的系统工程，因此，特别需要主要领导的高度重视，列入重要日程，加强领导。各省、自治区、直辖市和重点城市，应成立由劳动保障部门主管领导牵头的领导小组，负责规范、协调、组织信息网的
建设和运行。同时，业务部门和技术部门应加强合作，搞好工作实施。
关于职业需求信息的收集和传播。代表们一致认为，下岗职工迫切需要的是了解用人单位的职业需求信息，信息网的生命力也正在于掌握需求信息。因此，要把收集和传播需求信息作为当前就业服务和信息网建设最重要的基础工作。就业服务机构的工作人员要增强服务意识，积极主动
地与用人单位建立联系，千方百计做好岗位空缺信息的收集工作，并利用计算机网络，报纸、电视、广播等多种途径向社会公布。关于省级劳动保障部门的使用。大家认为，当前信息网建设以城市为重点，但省级（包括自治区，下同）劳动保障部门肩负十分重要的责任。其主要工作任务包
括：在周密调查的基础上，制定全省信息网建设方案；指导城市制定普及就业服务和失业保险前台计算机应用的工作计划或城市网的建网方案；搞好重点城市信息网建设的试点工作，总结经验，加以推广；建立信息网建设方案的专家论证和审批制度、招标采购制度等信息网建设和管理的有
关制度；开展业务和技术培训；组织各城市建立基于中国互联网的虚拟省网，进行城市间信息交流和劳动力市场供求状况监测，等等。在过去几年中，华南、华东和华北三大区域网对于实施农村劳动力跨地区流动有序化工程和促进劳动力市场信息网的发展发挥了重要作用。今后，区域网将
以因特网方式代替原有的技术实现方式，逐步过渡到全国网。加入三大区域网的各省，可在原省级站的基础上建立省网监测中心，承担相应工作。
关于经费来源和运行机制。大家认为，信息网的建设应根据中发〔1998〕10号文件中“劳动力市场建设和促进再就业的经费，由财政部门核拨”的要求，由各级政府解决专项资金；同时，应设法开辟其他一切可能的资金渠道，并与电信部门加紧协调，争取通讯线路的价格优惠。
与会代表就信息网和公共职业介绍机构的运行机制问题进行了热烈的讨论。
大家一致认为，信息网是公益性的服务设施，其运行费用应由政府承担。但对于职业介绍机构的运行机制，由于各地情况差别很大，在保证对下岗职工实行免费服务和提高服务质量的前提下，应允许各地进行不同模式的探索。如公共职业介绍所实行全免费服务，其经费全部由财政解决
；或只对下岗职工、失业职工和特困人员免费服务，由政府出资补贴，其余实行有偿服务等。
关于标准和规范的统一。与会代表认为，各地就业服务的业务管理和信息分类缺乏统一标准，给信息联网和应用软件的设计带来很多困难。各地代表对我部制定下发的《劳动力市场信息系统职业介绍基本数据项和常用信息分类标准》给予了充分的肯定，认为是在标准化方面迈出了重要
的一步。同时，希望部里抓紧制定失业保险的基本数据标准和其他相关标准，并在统一基本业务流程方面拿出指导性意见。
关于应用软件。各地代表十分关心应用软件的开发和推广。大家认为，《纲要》中提出的几项措施，有利于促进信息标准的统一，减少软件开发的重复投资，应抓紧实行：第一，要求各地劳动力市场应用软件系统必须执行部颁数据项标准和信息分类与编码标准等有关技术标准。第二，
建立应用软件推荐制度，按照一定评审程序，组织推荐全国信息网应用软件系统，并采取技术支持和跟踪服务等保障措施；各地自行开发软件系统的，有责任解决自用系统与部推荐软件的接口程序。第三，免费推出符合当前就业服务要求的职业介绍单机版软件，供尚不具备联网条件的地区
使用。第四，定期举办研讨会，开展应用软件系统技术研讨，促进软件功能的完善。
关于队伍建设。大家普遍感到，建立一支业务和技术机构合理、骨干稳定、专业化程度较高的工作队伍，是保证信息网有效运行的根本性措施。因此，要大力引进人才，建立骨干队伍，同时，要加强对现有人员的业务和技术培训。
关于劳动保障部门信息系统的总体建设。信息中心王东岩主任专门介绍了劳动和社会保险管理信息系统，及其与劳动力市场信息网的关系。他指出，就业服务和失业保险管理信息系统主要依托于劳动力市场信息网，是劳动和社会保险管理信息系统最重要的业务管理系统之一。根据编码
标准；年底争取完成职业介绍单机版软件的开发，于1999年初免费发放试用。此外，培训就业司将于今年10月下旬组织调查组，对劳动力市场的规范和就业服务基本业务流程的统一等问题进行调查。
与会代表一致表示，要很好地学习和贯彻《纲要》，抓紧搞好信息网建设，为促进下岗职工再就业作出新贡献。
1998年10月9日
大连金石滩国家旅游度假区规划建设管理办法
辽宁省大连市人民政府
大连金石滩国家旅游度假区规划建设管理办法
大连市人民政府
第一条 为加强大连金石滩国家旅游度假区（简称度假区）规划和建设管理，保证度假区总体规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《大连市城市规划管理条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 凡在度假区范围内进行建设用地规划和从事各类建设的单位和个人，均应执行本办法。
第三条 大连金石滩国家旅游度假区管理委员会（简称度假区管委会），是负责度假区内规划建设管理的主管机关，应依照本办法，认真做好度假区规划的编制实施以及建设项目工程的审批监督和管理等工作。
第四条 度假区的总体规划由度假区管委会负责组织编制，报市人民政府批准后组织实施。
度假区总体规划，应与大连金石滩国家重点风景名胜区总体规划相协调。
第五条 在度假区内申请建设用地的单位和个人，应持建设项目的批准文件向度假区规划建设管理部门提出申请，由度假区规划建设管理部门核定其用地位置、界限、提出规划设计要求，核发《建设用地规划许可证》。
第六条 在度假区内新建、扩建、改建建筑物、道路、管线和其他设施的单位和个人，应持《建设用地规划许可证》、用地批准文件和详细规划设计图，报经度假区规划建设管理部门审查批准，发给《建设工程规划许可证》后，方可办理开工手续。
第七条 度假区内各项工程的设计、施工，须由有相应资格的设计、施工单位承担，并对设计、施工承担安全和质量责任。
度假区各项工程的设计方案，须经度假区规划建设管理部门审查批准。
第八条 度假区内建设工程的招投标，由度假区规划建设管理部门统一管理。除特殊建设工程须经度假区管委会批准，指定施工单位外，其他建设工程一律通过招标择优确定施工单位。
第九条 在度假区内进行临时建设的，应到度假区规划建设管理部门办理临时建设批准手续。
第十条 临时建筑物和其他设施，必须在批准的使用期满前拆除，并按要求清理场地；在使用期限内，度假区建设需要时，亦应无条件拆除。
第十一条 度假区规划建设管理部门可以按照规划要求，对区内的建设工程进行检查和竣工验收。度假区内的建设单位和个人，应在竣工验收后六个月内，向规划建设管理部门报送有关竣工资料。
第十二条 违反本管理办法的，由度假区规划建设管理部门视情节轻重，对其分别给予责令停止建设、限期无偿拆除、没收新建的建筑物和其他设施、罚款、吊销《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》等处罚。
第十三条 本管理办法由大连金石滩国家旅游度假区管理委员会负责解释。
第十四条 本管理办法自发布之日起施行。
1993年5月6日
