关于公共卫生设施建设项目环境管理法律适用的复函

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江苏省镇江市人民政府


关于修订《镇江市文物保护单位使用保护修缮管理暂行规定》的通知

镇政规发〔2012〕8号


各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：

　　《镇江市文物保护单位使用保护修缮管理暂行规定》（修订）已经市政府第32次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。　　

　　一、将第一条修改为：“为加强本市各级文物保护单位的使用、修缮管理工作，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）、《中华人民共和国文物保护法实施条例》、《江苏省文物保护条例》等法律、法规以及规章，结合本市实际，制定本暂行规定。”

　　二、将第三条第一款修改为：“镇江市文化行政管理部门（以下简称市文管部门）是本市各级文物保护单位使用保护、修缮管理工作的主管部门，镇江市文物局具体负责监督管理工作。”

　　三、将第九条修改为：“文物保护单位的修缮工程进行勘察和方案设计，应当按国家有关规定，根据文物保护单位的相应级别审查批准后方可施工。”

　　四、将第十条修改为：“文物保护单位的修缮工程必须严格按照批准的施工技术设计文件进行施工。如遇特殊情况需变更或者补充已批准的技术设计，由工程业主单位、设计单位和施工单位共同现场洽商，并报原申报机关备案，如需要变更已批准的方案设计中重要内容，必须经原申报机关并报审批机关批准。”

　　五、将第十一条修改为：“承担文物保护单位修缮工程单位，必须具有相应的施工资格证书。”

　　六、将第十、十一条分别作为第十一、十条。

　　七、上述条款修改后，条文顺序作相应调整。

　　

　　

　　二○一二年三月二十二日

　　

　　

　　

　　镇江市文物保护单位使用保护修缮管理暂行规定

　　

　　（镇政发〔1998〕123号通知印发，根据镇政规发〔2012〕8号通知修订）

　　第一条 为加强本市各级文物保护单位的使用、修缮管理工作，根据《中华人民共和国文物保护法》（以下简称《文物保护法》）、《中华人民共和国文物保护法实施细则》、《江苏省文物保护条例》等法律、法规以及规章，结合本市实际，制定本暂行规定。

　　第二条 本市行政区域内各级文物保护单位的使用保护和修缮管理工作均应遵守本暂行规定。

　　第三条 镇江市文化行政管理部门（以下简称市文管部门）是本市各级文物保护单位使用保护、修缮管理工作的主管部门，镇江市文物局具体负责监督管理工作。

　　各县（市）文管部门主管本行政区域各级文物保护单位的使用保护，修缮管理工作。

　　第四条 文物保护单位的使用单位和个人，必须与文管部门签订保护使用合同，确定文物保护员，具体负责文物保护单位的日常保护工作，并接受文管部门的指导和监督。

　　第五条 文物保护员必须认真履行职责，定期检查文物保护单位的安全情况，制止破坏文物的行为，如发现险情或其他有碍文物保护的重大事项，应及时向文管部门汇报。

　　第六条 文物保护单位的使用性质必须有利于保护文物，使用不当危及文物安全的要及时加以调整。文物保护单位向社会开放的，其使用单位必须报文管部门审批。　

　　第七条 任何单位和个人不得擅自损毁、拆除文物保护单位和添建构筑物，不得擅自改变、替换文物保护单位的造型、结构、质地、装饰、色彩等。

　　第八条 文物保护单位的维修、保养，必须遵循“不改变原状”、“修旧如旧”和“谁使用谁负责维修”的原则．

　　第九条 文物保护单位的修缮工程进行勘察和方案设计，应当按国家有关规定，根据文物保护单位的相应级别审查批准后方可施工。

　　第十条 承担文物保护单位修缮的工程单位，必须具有相应的施工资格证书。

　　第十一条 文物保护单位的修缮工程必须严格按照批准的施工技术设计文件进行施工。如遇特殊情况需变更或者补充已批准的技术设计，由工程业主单位、设计单位和施工单位共同现场洽商，并报原申报机关备案，如需要变更已批准的方案设计中重要内容，必须经原申报机关并报审批机关批准。

　　第十二条 在文物保护单位修缮工程施工中发现新的资料或文物，有关使用单位和个人、施工单位应做好记录、拍照、实测或拓印，妥善保护，并及时向文管部门报告。

　　第十三条 因特殊需要而必须拆除、异地复建文物保护单位的，必须根据《文物保护法》的规定，使用单位和个人根据文物保护单位的级别，报原核定公布机关和上一级文管部门批准后方可进行。使用单位和个人在拆前和拆除过程中应做好详细测绘、文字记录、拍照，妥善保管好拆除下来的零部构件、建筑材料，严格按照原来的体量、高度、造型、结构重建。如遇特殊困难须作局部调整的，必须征得文管部门的同意，拆除、迁建费用由使用单位和个人自行解决。

　　第十四条 文物保护单位修缮工程、迁建工程竣工后，施工单位应提供竣工图纸和竣工报告，文管部门要组织有关人员验收并作出验收结论。

　　第十五条 文物保护单位的修缮工程经费，原则上由使用单位和个人自行解决。由文管部门使用的文物保护单位可按有关规定向本级政府申请适当专项补助经费。由政府财政核拨用于文物保护单位的修缮工程经费必须专款专用，严格管理。

　　第十六条 对保护、抢救各级文物保护单位有显著成绩的单位和个人，由人民政府、文管部门或者有关部门给予奖励。

　　第十七条 对使用不当、严重失职造成文物保护单位损毁的使用单位和个人，以及在施工中违规操作使文物保护单位遭受重大破坏的施工单位，要依法给予处罚。

　　第十八条 市文管部门负责本暂行规定的组织实施和应用解释。

　　第十九条 本暂行规定自发布之日起施行。

黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市人民政府令

第169号



哈尔滨市土地储备办法


　　《哈尔滨市土地储备办法》，已经2007年8月22日市人民政府第12次常务会议通过，现予发布，自2007年10月10日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长：张效廉
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二〇〇七年九月五日








　　第一条 为加强土地资产管理，实施土地宏观调控，合理、集约、高效利用土地，提高行政效能，增加土地收益，促进经济和社会发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市市区范围内进行土地储备，适用本办法。

　　第三条 本办法所称土地储备，是指按照本市国民经济和社会发展总体规划、土地利用总体规划、城市规划，对通过收回、收购、征收等方式取得的土地予以储存，并进行前期整理和开发，以供应调控各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。

　　第四条 本办法由市人民政府负责组织实施，市土地储备机构具体负责土地储备日常工作。
　　市国土资源、发展和改革、财政、建设、城市规划、房产住宅等行政主管部门，应当按照各自职责，配合做好土地储备的相关工作。

　　第五条 市土地储备机构应当根据本市国民经济和社会发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，结合土地年度供应计划编制土地储备计划，报经市土地资产管理委员会批准后实施。

　　第六条 规划性质为经营性建设用地和重大基础设施、重点工业、社会公共事业等其他项目建设用地，应当纳入政府土地储备库，由市土地储备机构进行储备。

　　第七条 有下列情形之一的国有土地，在按照法定程序收回土地使用权后，由市土地储备机构予以储备：
　　
　　（一）土地使用权出让期届满，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的土地；
　　（二）用地单位因撤消、迁移等原因，停止使用的原划拨的土地；
　　（三）经核准报废的公路、铁路、矿场等用地；
　　（四）应依法收回的闲置国有土地;
　　（五）土地使用权人违反土地使用权出让等有偿使用合同约定被依法解除合同的土地；
　　（六）其他应当依法无偿收回的土地。

　　第八条 有下列情形之一的国有土地，由市土地储备机构依法收购后予以储备：

　　（一）为公共利益需要使用的土地;
　　（二）为实施城市规划和进行旧城区改建，需要调整使用的土地及可转为建设用地的农用地；
　　（三）企业改制和法院裁定抵偿债务等土地使用权的转让价格低于市场价格，政府行使优先购买权的土地；
　　（四）土地使用权人申请政府收购的土地；
　　（五）土地使用权人因搬迁、盘活土地资产等原因调整出的土地；
　　（六）其他适宜收购储备的土地。

　　第九条 有下列情形之一的土地，市土地储备机构在依法办理土地征收手续后予以储备：

　　（一）集体所有的建设用地；
　　（二）为实施土地利用总体规划、城市规划可转为建设用地的集体所有农用地；
　　（三）可转为建设用地的集体所有未利用土地。

　　第十条 对未确定土地使用权人的国有土地，经市人民政府批准后可直接纳入储备。
　
　　第十一条 土地收购储备按照下列程序进行：

　　（一）市土地储备机构对拟收购储备的土地及地上建筑物、构筑物和附着物的权属、面积、范围、用途等情况进行调查；

　　（二）市城市规划行政主管部门根据城市规划，对市土地储备机构拟储备土地的规划用地性质进行确认，提供各项规划指标；

　　（三）市土地储备机构根据调查和各项规划指标，组织有关部门进行土地收购相关费用的测算评估；

　　（四）市土地储备机构提出土地储备方案，经市土地资产管理委员会办公室审核同意后，报市土地资产管理委员会批准实施；

　　（五）土地储备方案经批准后，市土地储备机构与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》，支付收购定金，并到有关部门办理权属变更手续；

　　（六）权属变更手续办理完毕后，市土地储备机构和原土地使用权人按照《国有土地使用权收购合同》的约定，支付土地收购补偿费用和移交被收购的土地及地上建筑物、构筑物和附着物；

　　（七）需要净地的，市国土资源、发展和改革、城市规划、房产住宅等行政主管部门凭批准的土地储备方案办理相关手续。

　　第十二条 土地收回及征收储备的程序，按照国家和省的有关规定执行。

　　第十三条 储备土地按照下列规定对土地使用权人予以补偿：

　　（一）国有土地及地上建筑物的补偿由依法取得土地及房地产评估资质的中介机构依据国家、省、市有关规定进行评估；

　　（二）征收集体所有土地的，对其补偿按照国家有关规定执行；

　　（三）政府实施优先购买权的土地，按照申报成交价格补偿。

　　第十四条 土地储备的补偿，除按照本办法第十三条规定给予土地和地上建筑物补偿外，对其他补偿按照相关规定执行。

　　依据本办法第七条规定储备的土地不予补偿。

　　第十五条 市土地储备机构负责净地储备项目的组织实施，进行开发整理，完成地上建筑物、构筑物和附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。

　　第十六条 市土地储备机构可以在供地前将储备土地的使用权或者连同地上建筑物进行经营等前期利用活动，所获收益纳入土地储备专项资金。

　　市土地储备机构应当定期向市土地资产管理委员会办公室报告储备土地的前期利用情况。

　　第十七条 市土地储备机构应当拟定储备土地供地方案，报市人民政府批准后，将储备土地供地信息向社会公布，进行招商、洽谈，做好储备土地供地前的准备工作。

　　第十八条 储备土地以出让方式供应的，由市国土资源行政主管部门与受让人按照规定办理相关手续。

　　储备土地以划拨方式供应的，土地储备成本由土地使用权人承担。

　　第十九条 市人民政府设立土地储备专项资金。市财政行政主管部门每年从土地出让金总额中提取20%充实土地储备专项资金。

　　土地储备专项资金的使用和管理按照国家和省、市有关规定执行。市财政、审计等行政主管部门应当按照职责实施监督。

　　第二十条 土地储备相关工作人员，应当依法履行职责，秉公办事，不得利用职权徇私舞弊。
　　违反本条前款规定的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十一条 县（市）土地储备，参照本办法执行。

　　第二十二条 本办法自2007年10月10日起施行。