徐州市人民政府关于印发《徐州市安全生产事故行政责任追究办法》的通知

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广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区城镇房地产综合开发和商品房经营管理暂行办法
广西壮族自治区人民政府


第一章 总 则
第一条 为加强城镇房地产综合开发和商品房的经营管理，不断提高房地产综合开发的经济、、社会、环境效益，加快我区城镇建设步伐，根据国家有关法律、法规规定，结合我区实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于城市（包括县城，以下称城镇）房地产综合开发和房地产业的经营管理。
第三条 城镇房地产综合开发和商品房的经营管理归口各级建委或主管房地产业的部门实行行业管理。
第四条 城镇建设必须实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的方针。城镇成片建设（包括新区的建设与旧区的改造）详细规划和建设计划经批准后，由当地政府通过议标、招标等方式委托房地产综合开发公司（以下简称开发公司）承办。
开发公司按照经批准的开发方案和“先地下、后地上”的原则，配套进行房屋、各项市政公用和生活服务设施的建设。
第五条 城镇房地产综合开发，在城市总体规划指导下，由当地政府根据有关规定和有关批准文件，统一征地。
第六条 城镇房地产综合开发和商品房屋的生产与销售，都要按规定编制长期计划和年度计划。
长期计划（三至五年的），由各县、市的计委和建委编制，经当地政府审定，报自治区计委、建委备案。
年度计划，由各开发单位根据各地的长期计划进行编制，并经当地计委、建委审查后，报自治区计委、建委，由自治区计委根据国家计划指标和各地情况平衡后下达。

第二章 房地产综合开发公司
第七条 房地产综合开发公司是具有法人资格的全民所有制企业，实行自主经营，独立核算，自负盈亏。
开发公司的宗旨是执行城镇规划，为城镇人民创造良好的生产、生活居住条件，努力实现社会、环境和经济效益的统一。
第八条 开发公司的资金来源包括自有资金、贷款、组织集资、同银行联合发售住宅建设集资有奖证券等。
第九条 开发公司必须具备如下条件：
（一）有健全的组织机构、财务制度和公司各项管理制度、章程。
（二）有与公司规模相适应的资金和相应的技术、经济管理人员。其中：甲级公司的自有资金在五百万元以上，流动资金五百万元（包括银行贷款明确为流动资金，下同）以上；有三至五名以上工程师，一名会计师，一名经济师，十名以上技术员等专业技术人员；具备年开发、建成房
屋建筑面积十万平方米以上的能力。乙级公司有自有资金在二百至五百万元，流动资金二百万元以上；有二名以上工程师，一名会计师，五名以上技术员等专业工程技术人员；具备年开发建成房屋建筑面积五至十万平方米的能力。丙级公司有自有资金五十万元以上，流动资金五十万元以上
；有助理工程师、技术员、技师、会计员；具备年开发建成房屋建筑面积一至五万平方米的能力。
（三）有固定的办公地点。
第十条 开发公司的资质审查和审批程序：甲级开发公司须经当地建委审查，当地人民政府同意，自治区建委审批。乙级、丙级开发公司经当地建委同意，报当地人民政府批准。经批准成立的开发公司由自治区建委统一颁发《城镇房地产综合开发证书》。审核资金工作由当地建设银行
办理。
开发公司领到证书后，按有关规定向工商行政管理部门申请登记，领取营业执照。未经批准，无房地产综合开发证书的公司，一律不准参加城镇房地产综合开发，银行不给贷款，当地政府不批土地。
对开发公司资质进行不定期复验，如发生重大变化，按规定标准升降，对不符合规定的开发公司予以取消开发资格。
第十一条 开发公司的主要任务是经营房地产开发（包括配套设施），其具体范围是：
（一）成片开发（改造）地段（街道）或小区；
（二）接受承包制定和组织实施小区建设规划；
（三）接受委托、办理开发区范围内的征地报批手续；
（四）承包拆迁安置。平整场地，小区道路、水电通讯、排水绿化等基础设施；
（五）承包以住宅为主的地面建筑设计、施工和各项配套设施以及大型公共设施的建设。
第十二条 开发公司业务经营允许跨地区，不受条块限制。各地有关部门对本地区参与开发的公司在贷款、征地拆迁、材料供应等要一视同仁。
第十三条 开发公司必须按经批准的小区规划要求同步进行配套基础设施建设，不得在施工时随意改变规划、设计和削减核定的配套项目。
开发公司和房地产业管理部门不得借房地产综合开发或经营商品房为名直接出卖和非法转让土地。
第十四条 开发公司要加强对施工单位的建筑工程质量管理，实行工程质量的社会监督和第三方认证的制度，开发区的单体建筑由开发公司按照与施工单位的承包合同组织验收。整个小区、居住房屋及生活配套设施，由开发公司在自检的基础上提请当地建委组织城建、房管、规划、园
林、环保、消防等有关部门共同进行验收。未经验收合格的房屋不准出售，房管部门不发产权证。配套不齐全的，限定时间由开发公司负责配套齐全。否则，建委有权从开发公司划出相应资金，组织善后工程，直至达到规定要求。
第十五条 开发公司与各有关单位签订开发建设合同，双方必须信守。
第十六条 开发公司税后留利需要建立的各项基金具体比例应按规定由当地建设银行审定，生产发展基金应主要投入城市的开发、建设。
第十七条 凡开业一年以上的开发公司，必须建立营业手册作为考核营业情况和参加投标的依据，营业手册由自治区建委统一印制。
第十八条 开发公司因单位名称、隶属关系、经营级别、性质等改变，或单位发生分解、关闭、停业、合并、转产等情况，须按规定办理好有关手续。
第十九条 经过资质审查批准的开发公司进行房地产开发，出售商品房，可收取管理费，甲级公司为4％，乙级公司为3·5％，丙级公司为3％。从收取管理总费中开发公司上交自治区、市、县主管部门各3％。
第二十条 开发公司必须遵守法律、法规，服从当地人民政府行业归口管理部门对建设计划、标准、价格、经营、税收、资质审定和队伍的统一管理，接受各有关部门的指导、监督和检查。

第三章 商品房的经营管理
第二十一条 商品房的建设（包括小区、整条街道或成片改造）主要由开发公司实行总承包，内容包括：水、电、路、绿化等基础设施，成套住宅、办公、商业楼宇或其它用房；商品房的建设不得只建基础出售。
第二十二条 商品房由各地房地产业管理部门和开发公司经营。
商品房销售价格，由成本、平均销售利润（7％）和税金及其他有关费用组成。具体由自治区物价局、建委、计委和建设银行共同确定。
商品房因所处位置不同，其价格应有地区级差。各城镇可以根据实际情况划定城市中心区，中心外围区和边缘区。住宅因层次、朝向及环境不同，也允许有价格级差。
小区内出租或出售的非住宅用房，其建设资金不得再摊入小区住宅售价中。按规定出售给私人的住宅，各种免交的费用应由当地政府统筹安排。
第二十三条 凡有当地正式户口的干部、职工、居民，都可以申请购买住宅。对无房户、拥挤户、晚婚青年户、用外汇购房户、落实私房政策中的腾迁户申请购买住宅的和回广西定居的华侨、外籍华人、港、澳、台同胞需要购买住房的，应优先供给。
第二十四条 单位购买商品房要凭上级主管部门批准的文件和经营部门出售的证明，到当地房地产管理部门办理房屋所有权证。
私人购买的商品房按国务院颁布的《城市私有房屋管理条例》和当地政府的有关规定，由当地房地产业管理部门统一管理。
全价出售的商品房全部产权属私人所有，允许出售、出租、继承、转让、分割；一九八六年三月一日以前向私人实行“三个三分之一”补贴出售的商品房，按规定不得出租，需要出售、转让，必须出售或转让给原售房单位或房地产管理部门。在各地住房制度改革方案出台后，这部分房
屋可按房改后的购房的办法，补足购房款后，全部产权属私人所有。
第二十五条 统一开发建设的住宅小区，可成立小区管理委员会，以当地政府或委派机构为主，有房地产管理部门、派出所、园林、环卫等部门及居民代表参加，实行民主管理；也可以成立居住小区服务公司为小区居民服务。
管理费可以从城市维护建设税中解决部分；属小区内公共利益的应按实摊销；还可以通过职工所在单位集资或资助部分。
商品房周围空地，除统一规划绿化外，任何单位或个人不得侵占或违章建筑。
第二十六条 商品房的维修，可以实行统筹统支的办法。购房单位或个人，可与房地产管理部门的维修队或小区服务公司签订维修合同，每月按建筑面积向房地产管理部门交定额统筹维修费，由房地产管理部门或服务公司在建行设立专户，专款专用，不得挪作它用。统筹维修的范围是
指共用部分，如楼梯、屋面、下水管道、公共照明等项。室内的维修由用户自理。具体办法由各地按实际情况制订。

第四章 附 则
第二十七条 本办法由自治区建设委员会负责解释。
第二十八条 本办法自颁发之日起施行。



1990年3月27日
浙江省杭州市房产管理局


市房管局关于印发《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》的通知

杭房局(2007)127 号


各有关单位：
　　《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》已经市政府同意并通过法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

附件：
1、《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》
2、听证相关法律文书
3、拆迁许可听证中区人民政府具体准备事项

二00七年五月十八日


杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定

　　第一条（法律依据）为规范城市房屋拆迁许可听证行为，完善听证程序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《浙江省城市房屋拆迁管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
　　第二条（听证时间和内容）杭州市城市房屋拆迁管理部门（以下简称房屋拆迁管理部门）在核发房屋拆迁许可证前，应当依法举行拆迁许可听证，听证的具体准备工作由各区人民政府（管委会）负责。
　　拆迁许可听证应当就拆迁许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况听取意见。
　　第三条（听证原则）房屋拆迁管理部门举行听证，应遵循公开、公平、公正的原则，保证听证参加人陈述、质证和申辩的权利，充分听取意见。
　　除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证应当公开进行。
　　第四条（听证人员）听证设主持人一人，听证员一至二人，记录员一人。
　　房屋拆迁管理部门应当指定审查听证的拆迁许可申请的工作人员以外的人员担任主持人。
　　听证员和记录员由主持人指定。
　　第五条（听证参加人）听证参加人包括拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人（代表人）、审查拆迁许可申请的工作人员、听证代表及相关单位代表。
　　房屋拆迁管理部门应当邀请三名以上人大代表、政协委员以及社区等具有社会公信力的听证代表参加听证。
　　第六条（听证通知）房屋拆迁管理部门应当在举行听证之日的七日前，将听证事由、时间、地点及听证主持人、听证员、记录员通知听证参加人。
　　通知拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人应当采用在拟拆迁范围内公告的形式，公告张贴时间不得少于七日。
　　如遇特殊情况，经听证机关负责人批准，听证机关可以延期听证时间。延期听证时间的，听证机关应及时通知听证参加人，并说明理由。
　　第七条（报名和委托）拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人应当在听证之日二个工作日前，携带房屋所有权证、租赁证等有效凭证和身份证明，向房屋拆迁管理部门报名参加听证。
　　报名的拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人超过五人的，应当推举听证代表人；不能推举听证代表人的，由房屋拆迁管理部门在报名人员中指定，听证代表人不得超过五人。
　　拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人可以委托代理人参加听证，并出具委托书，明确代理权限。
　　第八条（回避）听证参加人认为主持人、听证员、记录员与听证的拆迁许可事项有直接利害关系的，可以在听证之日二个工作日前，向房屋拆迁管理部门书面申请回避，并说明理由。
　　主持人的回避，由房屋拆迁管理部门决定；听证员和记录员的回避，由主持人决定。
　　第九条（听证程序）听证按下列程序进行：
　　（一）听证员核对听证参加人的身份和到场情况；
　　（二）主持人宣布听证事由、听证纪律、听证组成人员，告知听证参加人在听证中的权利和义务；
　　（三）审查拆迁许可申请的工作人员提供拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况的审查意见、证据和理由；
　　（四）拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人（代表）就拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金落实情况提出证据，进行质证，发表意见；
　　（五）听证代表进行质询，发表意见；
　　（六）拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人（代表）最后陈述；
　　（七）主持人宣布听证结束。
　　第十条（放弃听证权利）拆迁许可申请人、拟拆迁范围内房屋的所有人和承租人不报名参加听证、无故缺席或者在听证过程中擅自退出听证的，视为放弃听证权利，不影响听证进行。
　　第十一条（听证秩序）听证参加人应当遵守听证纪律，围绕听证内容陈述意见，不得发表与听证内容无关的意见和进行人身攻击或散布不当言论，扰乱听证秩序，未经听证主持人同意不得摄像、录音或使用网络传输设备。
　　主持人对违反听证纪律的听证参加人和旁听人员可以予以警告、制止，情节严重的可以责令其退出听证场所。
　　第十二条（听证笔录）听证应当制作听证笔录，载明下列事项：
　　（一）听证事由；
　　（二）听证时间、地点；
　　（三）听证参加人的姓名或者名称、法定代表人姓名，委托代理人姓名；
　　（四）主持人、听证员、记录员以及听证代表的姓名；
　　（五）听证参加人提出的证据、发表的意见；
　　（六）其他需要载明的事项。
　　听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章。听证参加人拒绝签名或者盖章的，由听证员在听证笔录上记明情况。
　　第十三条（行政许可）房屋拆迁管理部门应当根据听证笔录，作出拆迁许可决定。
　　第十四条（施行）本规定自二○○七年五月二十一日起施行。



听 证 通 知 书
杭房拆许听字（ ）第 号

：
　　你单位已向我局提出 项目房屋拆迁许可申请。根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款之规定，定于 年 月 日 午 时 分在
举行 项目房屋拆迁许可听证，对该行政许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况进行听证。
本次听证会主持人为 ，听证员为 ，记录员为 。
你单位可委托1-2名委托代理人参加听证，参加听证人员应携带身份证件并提供授权委托书，明确代理权限。
如认为主持人、听证员、记录员与该拆迁许可行为有直接利害关系的，可在听证日2个工作日前书面申请回避。
无正当理由不到场参加听证的，视为放弃听证权利。

杭州市房产管理局
二OO 年 月 日



听 证 通 知 书
杭房拆许听字（ ）第 号

：
已向我局提出 项目房屋拆迁许可申请。根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款之规定，定于 年 月 日 午 时 分在
举行 项目房屋拆迁许可听证，对该行政许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况进行听证。特邀请您作为听证代表参加本次听证，敬请准时参加。
本次听证会主持人为 ，听证员为 ，记录员为 。


杭州市房产管理局
二OO 年 月 日


城市房屋拆迁许可听证公告

：
已向我局提出 项目房屋拆迁许可申请，申请对 范围内的房屋实施拆迁。根据《浙江省城市房屋拆迁管理条例》第十条第二款之规定，定于 年 月 日 午 时 分在
举行该项目的房屋拆迁许可听证，对该行政许可涉及的拆迁计划、拆迁方案和拆迁补偿安置资金的落实情况进行听证。
本次听证会主持人为 ，听证员为 ，记录员为 。
该范围内的房屋所有人和承租人可在听证日2个工作日前，携带房屋所有权证、租赁证等有效凭证和身份证明，向
报名参加听证，报名地点： 。
如委托代理人参加听证的，应提供授权委托书和受委托人的有效身份证明，明确代理权限。认为主持人、听证员、记录员与该拆迁许可行为有直接利害关系的，可在听证日2个工作日前书面申请回避。
无正当理由不到场参加听证的，视为放弃听证权利。

杭州市房产管理局
二OO 年 月 日
杭州市房产管理局
房屋拆迁许可听证通知送达回证

　　　杭州市房产管理局（盖章）
送 达 方 文号 杭房拆许听字（ ）第 号
听证事由
送达单位（个人） 送达方式 收到时间 收件人 不能送达理由










备 注


经 办 人：
送发时间： 年 月 日

拆迁许可听证中区人民政府具体准备事项

　　按照《杭州市城市房屋拆迁许可听证暂行规定》组织听证过程中，拆迁项目所在地的区人民政府（管委会）应做好以下准备工作：
　　1、提供听证场所；
　　2、邀请三名以上人大代表、政协委员以及社区等具有社会公信力的听证代表，于举行听证之日的七日前向听证代表送达听证通知并将送达回证送交房屋拆迁管理部门；
　　3、举行听证之日的七日前在拆迁范围内张贴听证公告，做好照相、摄像、社区证明等证据留存工作并将相关证据送交拆迁管理部门；
　　4、接受拟拆迁范围内房屋所有人和承租人报名，指导报名人员推举听证代表人，并将报名人员和听证代表人名单送交房屋拆迁管理部门；
　　5、联系落实听证当日的现场公安、保安等安全保卫人员和应急措施；
　　6、提供听证现场摄像、录音设备和人员；
　　7、听证会会场布置；
　　8、听证会开始前入场控制，包括核对听证参加人的身份，对参加旁听的人员身份予以审核，旁听人员人数控制在听证会场允许容纳范围内；
　　9、听证的其他具体准备工作。