关于印发《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》的通知
福建省厦门市公安局
厦公〔2005〕70号
关于印发《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》的通知
各分局、相关支队、处室，治安保卫重点单位：
现将《厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定》印发给你们，请认真遵照执行。
厦门市公安局
二〇〇五年八月十一日
厦门市企业事业单位内部治安保卫重要部位安全防范规定
第一条 为了加强企业事业单位内部治安保卫重要部位的安全防范工作，保障单位内部人员、群众人身和公私财产的安全，根据《中华人民共和国人民警察法》、《企业事业单位内部治安保卫条例》、《福建省企业事业单位保卫工作责任条例》、《福建省保安服务管理办法》等法律、法规，结合厦门市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的机关、团体、企业事业单位中由政府确定的治安保卫重点单位均应遵守本规定。
第三条 治安保卫重要部位的安全防范工作贯彻“预防为主，确保安全”的方针，坚持“政府监管、单位负责”的原则。
第四条 治安保卫重要部位是指在单位内部，对本单位生产、科研、经营等活动起着关键作用和有着重要影响，须加强重点防范的部位。主要范围：
（一）秘密部位：单位中保管国家秘密文件资料的机要室、档案室（馆）、文件库、资料室、计算机软件库、计算机中心、网络中心；涉及本单位重要的科研秘密、商业秘密（含技术秘密、经营秘密）的部位。
（二）生产、科研等业务活动中的关键部位：铁路、民航、公交、长途客运、港口调度指挥中心、通讯枢纽、飞行活动区；电力输送的调度中心、载波、微波、总机房、变电站、开闭所、数据传输站、发电厂（加压站、中控室、储油、燃油区、蓄电池室）；城市源水的泵站、大型水厂、加压站；邮政、通信机（库）房、调度（配）中心和主要传输站（点）；广播电台、电视台、发射传输台的主控机房、演播大厅、直播室、传输接口、报社编排室；科研实验室、研发中心；金融单位的数据处理中心；工厂的总装车间、配方岗位，产品检测岗位等。
（三）危险物品部位：生产、使用、储存易燃、易爆、剧毒、放射性物品、管制药品、有害菌种、毒种的部位；涉及枪支和管制刀具的部位。
（四）重要供给部位：粮食、食用油供应、储备库和主要转接站；油库、加油站；燃汽的汽源站、加汽站、存储罐站；提供单位生产经营活动的供水、供电、供气等部位。
（五）重要设备部位：在生产、科研中起决定作用的贵重、稀有、关键的仪器设备。
（六）财物集中部位：单位内部的财务部门、售票处、收费窗口、收银台；重要原材料库和成品、半成品库、物资仓库；金融营业场所、金库、业务库；文博单位的展厅、展室、藏馆、文物、库房；教学或培训的电教室；在用地下空间、地下车库。
（七）人员集中部位：医院门诊大厅，单位内部礼堂、体育馆、集体宿舍、食堂等。
（八）其他应列入重点防范的部位。
第五条 治安保卫重要部位所在单位的法定代表人或主要负责人为单位安全保卫第一责任人。治安保卫重要部位安全保卫工作应当建立治安保卫责任制，制定完善的防火、防盗、防破坏、防爆炸、防治安灾害事故等各项安全措施，并落实各项安全保卫工作制度和处置突发事件预案。按照有关国家标准对重要部位设置必要的技术防范设施，并实施重点保护。
第六条 机关、团体、企业事业单位，应当将治安保卫重要部位填表登记，列入本单位保卫工作档案，报主管公安机关存档。
第七条 治安保卫重要部位应当落实人防、物防、技防措施，以物防为基础，技防为主导，人防为根本，三者有机结合，有效防范各类刑事犯罪的侵害。
（一）人防
1、治安保卫重要部位负责人是落实安全防范措施的主要责任人，负责建立健全安全保卫工作制度，检查、督促各项安全防范措施的落实。
2、治安保卫重要部位应当建立全天候的人员值守、巡逻、检查，并作好每天的工作记录、交接班记录。
3、巡逻值守人员应具备以下条件：
（1）年龄在18周岁以上55周岁以下，身体健康；
（2）无刑事犯罪记录，无精神障碍；
（3）经单位或专业机构培训能按照预案处置突发事件，熟练掌握巡逻值守勤务要求，熟练操作与安全保卫工作有关的装备器材。
4、单位内部的经济保安队伍，应严格培训，持证上岗并加强教育管理。
5、治安保卫重要部位安全防范工作要根据处置突发事件预案的规范要求，落实组织机构、处置力量、装备保障到位。
（二）物防
1、治安保卫重要部位使用的房屋建筑结构必须符合国家建筑质量要求。
2、治安保卫重要部位的门窗、柜台、展柜、保险柜必须使用符合经国家或专业部门产品质量认定的合格产品。门框预埋件不少于6点并与墙体结构紧密锚固；财会部位使用的保险柜应当固定，并做到非使用期间锁柜乱码，钥匙专人妥善保管。
3、银行储蓄、邮政储蓄、保险、证券的营业场所执行《安全防范工程技术规范》（GB50348-2004）和《银行营业场所风险等级和防护级别的规定》（GA38-2004）标准。
（三）技术防范
1、治安保卫重要部位应安装防入侵报警、火灾报警、周界报警、门禁控制，有条件的应安装视频监控系统，设立监控室，指定专人值班管理。
2、治安保卫重要部位应安装自动或手动紧急报警装置，遇有案件或突发事件时能保证及时向公安机关或单位保卫部门报告。
3、治安保卫重要部位应根据行业的需要安装必要的技术防护设施，确保安全。
4、治安保卫重要部位安装监控、报警等安全技术防范设备，应符合国家相关的技术标准，其使用单位应负责监督、检查，施工方案应报主管公安机关备案。
第八条 治安保卫重要部位的行业主管部门已制定行业安全防范管理规定的，可执行行业安全防范管理规定。
第九条 公安机关依据有关法规和本规定，按照管辖分工负责，切实履行职责，加强对治安保卫重要部位安全防范工作的指导、检查、监督，及时发现和解决单位内部治安保卫工作中的突出问题。
第十条 本规定由厦门市公安局负责解释。
第十一条 本规定自下发之日起施行。
蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法的通知
安徽省蚌埠市人民政府
蚌埠市人民政府关于印发蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法的通知
蚌政〔2012〕18号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法》已经市十四届人民政府第44次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年二月十六日
蚌埠市建筑业企业信用评价暂行办法
第一章总则
第一条为推进我市建筑业企业信用体系建设，规范建筑市场秩序，营造诚实守信的市场环境，根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安徽省建筑市场管理条例》、《安徽省建设工程质量管理办法》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条凡在我市行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的各类建筑业企业（含外地进蚌建筑业企业），其信用等级评价、公布、使用、管理等活动，适用本办法。
第三条本办法所称信用评价是指建设行政主管部门依据有关法规、规范性文件等，对建筑业企业资质管理、质量管理、安全管理、市场行为管理等状况的综合评定。
第四条市住房和城乡建设委员会负责建筑业企业信用评价的管理工作。成立建筑业企业信用评审委员会（以下简称评审委），负责建筑业企业的组织领导及评审工作。
评审委下设建筑业企业信用评价办公室（以下简称信用评价办公室），设在市建管局，负责全市建筑业企业信用等级的日常工作。
市住房和城乡建设委员会机关各业务科室、建管局、开发办、房地产监察大队及各县区（含开发区）建设主管部门为本市建筑市场信用信息采集认定和录入上报单位。
各信用信息采集认定单位应根据各自的管理职责，建立健全日常监督管理和各项检查、巡查制度，完善信用记分（扣分）管理制度，并于每季度第一个月的九日前将上季度信用信息进行汇总，形成纸质表格统一报信用评价办公室。
第二章信用评定
第五条企业信用评价每年年初由评审委组织对上一年度的评审，并在3月底前对评审结果进行复核。企业信用等级评定结果在《建筑业企业信用手册》上记录，并在“蚌埠市建筑管理之窗”网站公布（网址：www.bbjgj.com），企业信用评价在下年度评定结果公布前有效。
第六条建筑业企业信用评定按照《蚌埠市建筑业企业信用等级评定标准》（见附件），实行信用综合评分制，以每个企业年度最终的信用分值评定信用等级。
第七条建筑业企业信用等级分为AAA、AA、A、B级四个等级。
AAA级：信用评定分值90分（不含90分）以上，信用优秀。表示企业诚信度高，各项指标优秀，企业素质好，诚信意识强，经营状况好，履约能力强，社会信誉好。
AA级：信用评定分值76分至90分，信用良好。表示企业诚信度较高，企业素质较好，诚信意识较强，经营状况较好，履约能力较强，社会信誉较好。
A级：信用评定分值60分至75分，表示在企业诚信度、企业素质、诚信意识、经营状况、履约能力、社会信誉等某一方面或者诸方面一般，企业的综合信用一般。
B级：信用评定分值59分以下，表示在企业诚信度、企业素质、诚信意识、经营状况、履约能力、社会信誉等某一方面或者诸方面差，企业的综合信用差。企业连续三年信用等级为A级的，第四年度自动降为B级。
第八条有下列行为之一的AAA、AA、A等级企业，直接变更为B级：
（一）严重违反建筑市场管理规定，受到国家、省级建设行政主管部门查处的；
（二）1年内，累计发生责任事故死亡2人，或发生较大安全责任事故以上的；
（三）重、特大质量责任事故的；
（四）恶意拖欠农民工工资，情节严重的；
（五）发生违法违规行为，不接受建设行政主管部门调查处理的；
（六）不按规定参加信用等级评价或参评过程中弄虚作假，情节严重的；
（七）其他严重失信行为，造成重大不良社会影响的，经核查属实的。
直接变更为B级的，不受年度考核时间限制，行为发生时即时变更。
第三章信用评价方法及程序
第九条市内企业信用等级评价方法及程序：
（一）企业信用等级评价周期为1年。每年年底前企业将《蚌埠市建筑业企业信用评价申报表》及相关证明材料报信用评价办公室。
（二）信用评价办公室根据相关单位的季度信用信息采集记录和企业申报材料，确定初评结果，并在“蚌埠市建筑管理之窗”网站公示10天。企业、有关单位或个人对初评结果有异议的，可在公示期内提出书面异议，并提供相关证明材料，报信用评价办公室。
（三）评审委组织相关部门，在充分听取企业和社会的意见后，对企业的信用等级进行终审，形成年度企业信用等级评价。
（四）评价结果在“蚌埠市建筑管理之窗”网站向社会公布，并在企业的《建筑业企业信用手册》上确认，记入企业的信用档案，长期存档。
第十条市外入蚌建筑业企业信用等级评价工作按本市企业评价方法及程序执行。信用记录的采集仅限于在蚌承接的工程项目，评定的结果原则上在蚌适用，报省住建厅备案。
第四章信用监管
第十一条建立企业差异化管理制度。对照企业信用评定的AAA、AA、A、B四个等级，分别实行绿色、蓝色、黄色、红色四种类别的差异化监管。
第十二条年度信用等级评定为AAA级的企业实行绿色监管：
（一）企业在申请办理资质资格延续、登记、变更、外出（市、省）手续或设立分支机构证明等涉及资格审查的日常管理中可免于审查；
（二）企业在申请资质增项、升级时给予支持和扶持；
（三）企业在参与政府投资工程的资格预审、评先评优等方面予以优先考虑。
第十三条年度信用等级评定为AA级的企业实行蓝色监管：
（一）企业在申请办理资质资格延续、登记、外出（市、省）手续或设立分支机构证明等涉及资格审查的日常管理中，进行程序性的查验；
（二）按照帮扶与监管并重原则，对企业实施常规性的监管；
（三）对企业提供可能的引导和支持。
第十四条年度信用等级评定为A级的企业实行黄色监管：
（一）半年内不受理企业资质升级和增项申请，外地企业进蚌备案证有效期为6个月；
（二）企业承接业务和参加建设工程招投标时，建设单位可根据其信用等级情况对其予以适当限制和筛选；
（三）对企业承接的工程实行严格监管和较高频次的日常检查。
第十五条年度信用等级评定为B级的企业实行红色监管：
（一）企业在申请办理资质资格延续、变更、对外施工等涉及资格审查的日常监管中予以严格限制和重点审查；
（二）对企业资质重新审查复核；
（三）定期约谈法定代表人，对主要管理人员定期进行建设法律、法规培训；
（四）对企业实行信用惩戒机制，实施行业重点监管。企业1年内不准予升级、增项；
（五）取消企业1年内在蚌承接工程业务和建设工程招投标资格，并通报企业所在地建设行政主管部门。
第十六条建设行政主管部门实施的专项检查、举报投诉检查、上级督办件核查等非日常检查不受上列监管类别的限制。
第十七条建设行政主管部门或行业协会组织评选的先进企业，其上年度信用等级应在AA级以上。
第十八条建筑业企业在本市承接工程时，应向发包方、招标机构出示《建筑业企业信用手册》，可将信用等级作为招标条件，同等条件下，信用等级高的企业优先中标。
第十九条建设行政主管部门、有关行业组织的工作人员，在组织企业信用评定时应认真履行职责，不得徇私舞弊、滥用职权、行贿受贿，违反者视情节轻重给予严肃处理。
第五章附则
第二十条本办法由蚌埠市住房和城乡建设委员会负责解释。
第二十一条本办法自2012年1月1日起执行。
第二十二条《蚌埠市建筑业企业信用等级评定标准》由信用评价办公室依据实际情况进行修订。
附件
蚌埠市建筑业企业信用等级评定标准
申报单位：（盖章）
项目名称序号评价标准分值自评得分初评得分评审得分备注
1.基本信用评价企业资质管理（15分）1.1.1企业管理：企业年度工程收入达到相应资质标准60%-99%的得5分；100%以上的为满分，59%以下本项不得分。8以企业提供的税票为准
1.2.1企业业绩：企业上年度有一项符合资质标准要求的代表性工程得4分；否则不得分。4企业提供相关证明材料
1.3.1人力资源：企业执业资格人数符合资质标准的得3分，否则不得分。3
安全文明管理（30分）1.4.1无安全事故的得10分；被市级以上通报存在安全事故隐患的扣2分，重大的一次扣4分，发生一起死亡1人及以上安全事故不得分。10企业提供相关证明材料
1.4.2文明工地制度健全落实有力的得6分；企业对安全巡查少于规定次数一次扣1分；被市本级相关部门通报批评的一次扣1分，市级以上部门通报批评的一次扣2分。受到表扬的一次加2分。10
1.4.3企业安全组织机构齐全得4分；少1人扣1分。4
1.4.4完成安全质量标化工地创建任务的得6分，每缺一项扣2分，二级以上企业未创标化工地的本项不得分。6
质量监督管理（30分）1.5.1无质量事故得8分。一般性质量事故通报一次扣2分，较大质量事故一次扣4分，质量表扬通报加2分。16企业提供相关证明材料
1.5.2工程质量体系及制度健全的得6分，一项单体工程不健全的扣2分，违反强制性质量标准的每次扣4分。6
1.5.3全年无质量投诉得6分，因质量投诉处理不及时的每次扣2分。6
1.5.4企业通过质量体系认证得2分，未通过不得分。2
项目名称序号评价标准分值自评得分初评得分评审得分备注
1.基本信用评价市场行为管理（25分）1.6.1基本建设程序完备得5分，未办理施工许可证的一次扣3分，二次以上本项不得分。5
1.6.2履行合同约定得4分，有投诉违约行为的一次扣2分。4
1.6.3招投标行为规范的得6分，违反一次扣2分，被市场禁入的本项不得分。6
1.6.4按管理规定分包得4分，转包或违法分包的一次扣2分，出借资质的一次扣2分。4
1.6.5按规定支付农民工工资得4分。劳务用工受到相关部门通报批评每次扣2分；因农民工上访造成重大社会影响的本项不得分。受到表彰的加2分。6
2.奖励加分（+20分）2.1获得鲁班奖及国家3A级安全质量标准化示范工地加8分，黄山杯奖加5分，珍珠杯奖加2分，其他全国行业性质量安全和科技奖加5分，其他省级行业奖加3分。企业获得市级“重合同守信用”企业称号加2分，获得省级的加3分，不重复计分。--
2.2年度获得全国行业先进企业的加3分，先进个人的加2分。被评为省、市级先进单位加2分。--
2.3年度获得新技术应用示范工程奖的加4分；编制国家级工法的，每套加4分，编制省级工法的，每套加2分。--
2.4获得省级以上科技奖的加3分，获得市级科技奖的加2分，不重复计分。企业拥有自主专利技术，每一项加1分。--
2.5热心社会公益事业，积极参与扶贫帮困、参加抢险救灾，受到县级以上政府表彰的，每一次加2分。本项最高加4分。--
小计
项目名称序号评价标准分值自评得分初评得分评审得分备注
3.不良行为扣分（-20分）3.1由于“欠薪”或处理重大事件不利，造成群访或群体事件的扣5分。--
3.2谎报或瞒报事故的、伪造或者故意破坏事故现场的、阻碍对事故调查的等扣5分。--
3.3其他不良行为扣分，按《蚌埠市建筑市场主体及从业人员不良行为记录管理办法（试行）》，企业不良行为记录的：B级一次扣2分，C级一次扣4分，D级一次扣6分；项目经理有不良行为记录的：B级一次扣1分，C级一次扣2分，D级一次扣3分。企业、项目经理同时记录的，按最大值扣分，不重复扣分。--
小计
合计
4.一票否决4.1严重违反建筑市场规定，受到省级及以上建设行政主管部门查处的。--
4.2累计死亡2人或发生较大安全事故以上的。--
4.3恶意拖欠农民工工资，情节严重的。--
4.4发生违法违规行为，不接受建设行政主管部门调查处理的。--
4.5不参加信用等级评价或参评过程中弄虚作假的。
4.6发生重、特大质量事故的。
4.7其他其他失信行为，造成重大不良社会影响，经核查属实的。--
初评意见年月日
评审意见年月日
