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江西省人大常委会


江西省生猪屠宰管理条例
江西省人民代表大会常务委员会


（1996年8月21日江西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了加强生猪屠宰管理，促进生猪生产，规范屠宰行为，确保猪肉类产品质量，保障人民身体健康，维护消费者、生产经营者合法权益，建立正常市场秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事上市生猪屠宰、加工、冷藏、运输、购销的单位和个体经营者，以及从事生猪屠宰监督管理工作，应当遵守本条例。
第三条 各级人民政府应当加强对生猪屠宰管理工作的领导，协调有关部门共同做好生猪屠宰管理工作，对上市生猪实行定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营的办法。
定点屠宰的实施步骤，由省人民政府确定。
第四条 定点屠宰场可以由国有企业、集体企业或者个体工商户依法设立。
在实行定点屠宰的区域，生产经营者可以自愿选择定点屠宰场（含厂，下同）屠宰上市生猪。
第五条 县级以上人民政府商业行政部门为主会同农牧行政部门负责本行政区域内的生猪屠宰、加工、冷藏业的行业管理工作。
县级以上人民政府商业行政部门负责本行政区域内屠宰工作人员的培训和管理工作。
第六条 县级以上人民政府农牧行政部门负责本行政区域内的生猪防疫、检疫和兽医卫生的监督管理工作。
第七条 县级以上人民政府卫生、工商行政管理、技术监督、税务、环保、物价、建设等行政部门应当在其职责范围内，依法做好生猪屠宰和猪肉类产品市场的监督管理工作。

第二章 屠宰场设置
第八条 定点屠宰场的设置应当依照统一规划、合理布局、有利流通、促进生产、方便群众、便于检疫和管理的原则进行。
第九条 定点屠宰场必须具备下列条件：
（一）交通方便，水源充足，水质符合国家规定的饮用水标准，周围环境无超标准排放的有害污染物；排污口距离居民住宅区、公共场所、学校、幼儿园、医院、畜禽饲养场100米以上，距离饮用水源保护区和城镇集中供水取水口上游1000米，下游100米以上；
（二）屠宰加工区和生活区分开设置，屠宰工艺流程、生产设备、建筑设施必须符合卫生防疫要求，不得交叉污染；
（三）设有生猪待宰圈、病猪隔离圈、屠宰间、内脏整理间、急宰间，病猪、死猪无害化处理以及污水处理设施和场所；排放的废水、噪声和废弃物的处置应当符合国家环境保护的规定；
（四）备有麻电、屠宰、吊挂、照明设备、专用容器和运载工具，备有消毒设施、消毒药品及消毒工具；
（五）有受过专业培训合格并取得预防性健康体检合格证和卫生培训合格证的屠宰工作人员和管理人员；
（六）按规定可以自检出证的国有屠宰厂、肉类联合加工厂，应当有合格的检疫人员和必备的检疫、检验设备、工具；
（七）有健全的各项管理制度。
第十条 符合本条例第九条规定条件的单位和个人申请设立屠宰场，必须按下列程序申请领取有关证照后，方得营业：
（一）经所在地县级人民政府商业行政部门会同同级农牧行政部门审查，报同级人民政府批准，由县级人民政府商业行政部门发给《定点屠宰许可证》；
（二）经所在地县级人民政府农牧行政部门验收合格，发给《兽医卫生合格证》；
（三）经所在地县级人民政府卫生行政部门验收合格，发给《卫生许可证》；
（四）凭上述证件向所在地县级人民政府工商行政管理部门申请办理注册登记。
第十一条 从事生猪屠宰检疫、监督管理工作的部门及其工作人员不得从事屠宰经营活动。

第三章 屠宰管理与监督
第十二条 屠宰场的屠宰检疫、检验工作，由县级以上人民政府农牧行政部门的畜禽防疫机构（以下简称畜禽防疫机构）或者县级以上人民政府农牧行政部门委托具备检疫、检验工作条件的单位具体实施。
国有屠宰厂、肉类联合加工厂的生猪屠宰检疫、检验工作依照国务院《家畜家禽防疫条例》规定由工厂负责，接受农牧行政部门的监督检查，农牧行政部门可以向厂方派驻监督人员。其它屠宰场的检疫工作，由农牧行政部门负责。
小型屠宰场屠宰生猪不得自行检疫、检验。
第十三条 屠宰场屠宰生猪，必须有产地检疫证明或者运输检疫证明，并由检疫人员在场内依法实施宰前检疫和宰后检验。
检疫、检验实行谁检验，谁出证，谁负责的管理原则，对出场的猪肉类产品质量承担责任。
第十四条 经检验合格的猪肉类产品，应当由检疫人员出具产品检验合格证明，并在胴体上加盖检验验讫印章或者附有验讫标志后，方可进入市场。
未经检验或者检验不合格的猪肉类产品不得出场，对检出的病猪、死猪及其肉类产品应当在检疫人员监督下进行无害化处理，禁止流入市场。
第十五条 禁止在猪肉中注水、以次充好，或者在猪肉类产品中掺杂使假。
生猪的检疫、检验和屠宰、加工、冷藏、运输按照《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》、国务院《家畜家禽防疫条例》和《肉品卫生检验试行规程》规定执行。
第十六条 屠宰场发现生猪传染病等疫情的，必须严格按有关规定及时报告畜禽防疫机构；发现人畜共患传染病的，必须同时报告卫生防疫部门。
第十七条 农牧行政部门可以依照国务院《家畜家禽防疫条例》的规定对屠宰场屠宰的生猪和猪肉类产品进行监督检查。
对持有有效检疫证明并经检疫、检验合格的，不得收取检验费；对未经检疫，或者检疫证明逾期，或者涂改、伪造证明，或者证物不符的，必须按规定给予补检或者重新检疫处理，并可收取费用。
第十八条 经营猪肉类产品的单位和个体工商户，必须对销售的猪肉类产品质量负责，不得购进和销售病猪肉、死猪肉、变质肉、注水肉等不符合质量标准的猪肉类产品，不得购进和销售未经检疫或者检疫证明不符合规定的猪肉类产品。
第十九条 在实行定点屠宰的区域内，饭店、宾馆、熟肉制品加工单位，以及举办集体伙食的单位，不得从未经批准的屠宰场或者无证照的经营摊点购买猪肉类产品。
第二十条 税务部门应当对屠宰场依法征税，并可以向屠宰场派驻人员征税。
第二十一条 定点屠宰场可以按照屠宰生猪所耗用的水、电、煤、气、人工和设施等成本，收取合理的加工费，收费标准报当地物价部门批准，并张榜公布，接受监督。

第四章 法律责任
第二十二条 未经批准，擅自设立屠宰场经营生猪屠宰的，由县级以上人民政府商业行政部门责令停止经营，没收其屠宰设施和违法所得，并视情节处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十三条 在实行定点屠宰的区域，不在依法设立的定点屠宰场屠宰上市生猪的，每屠宰1头生猪，由县级以上人民政府商业行政部门对屠宰人员处以500元罚款。
屠宰场屠宰生猪时在猪肉中注水的，由县级以上人民政府商业行政部门，没收其违法所得，并视情节处以违法所得1倍以上5倍以下罚款；情节严重的，由商业行政部门吊销其《定点屠宰许可证》。
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府农牧行政部门给予处罚；情节严重的，吊销其《兽医卫生合格证》：
（一）屠宰有毒、有害的病猪、死猪并将其肉类产品销售给单位和个人的，责令其对有毒、有害的病猪、死猪进行无害化处理，没收其违法所得，并处以1000元以上5000元以下罚款；
（二）屠宰没有产地检疫证明或者产地检疫证明不符合规定的生猪的，或者经营未经检疫或者检疫证明不符合规定的肉类产品的，处以相当于该猪肉类产品价值5倍以上10倍以下罚款；
（三）对屠宰的上市生猪不检、漏检或者错检的，处以1000元以上1万元以下罚款；造成消费者、经营者损失或者损害的，应当承担赔偿责任；对主要负责人和直接责任人员给予行政处分，直至取消其检疫资格，并处以500元以上1000元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑
事责任；
（四）发现疫情不按规定报告的，处以100元以上1000元以下罚款。
涂改、伪造、倒卖检疫证、章和证明的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本条例第十九条规定的，由县级以上人民政府工商行政管理部门予以警告、责令改正；拒不改正的，处以1000元以上5000元以下罚款。
第二十六条 违反本条例规定，在市场上经营病猪肉、死猪肉，或者经营有毒、有害、注水、掺杂使假猪肉类产品的，由工商行政管理部门责令其停止经营，没收、销毁该批猪肉类产品，没收违法所得，并处以违法所得1倍以上5倍以下罚款。
第二十七条 违反本条例的行为，触犯《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国产品质量法》的，分别由卫生、技术监督行政部门依法处罚。
第二十八条 对当事人实施行政处罚的，必须依照《中华人民共和国行政处罚法》的规定执行。
第二十九条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院起诉。
第三十条 从事生猪屠宰监督管理工作的人员和检疫人员滥用职权、索贿受贿、徇私舞弊、玩忽职守的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十一条 本条例施行之前设立的屠宰场不具备本条例规定条件的，应当在规定的期限内进行清理。清理的办法和具体期限由省人民政府另行规定。
第三十二条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第三十三条 本条例自1996年12月1日起施行。



1996年8月21日
吉林省长春市人民政府


长春市行政执法错案责任追究办法（试行）
　

（１９９７年８月１８日　长春市人民政府令第６０号）



第一章　总则





　　第一条　为加强行政执法监督，促进行政执法机关及其执法人员依法行使职权，预防和减少行政执法错案发生，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国国家赔偿法》、《吉林省行政执法条例》等有关法律、法规的规定和《长春市人大常委会关于在全市国家机关中实行执法目标责任制的决定》，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　行政执法错案责任追究，是指行政执法机关、法律、法规授权的组织和受行政执法机关依法委托的组织及其执法人员的具体行政行为，由于故意或者过失给公民、法人和其他社会组织的合法权益造成损害，由行政执法错案责任追究机构依照本办法的规定追究其责任的行政执法监督措施。


　　第三条　本办法适用于市、县（市）、区人民政府及其所属行政执法部门，乡、镇人民政府，法律、法规授权的组织和受行政执法机关依法委托的组织。


　　第四条　行政执法错案责任追究，应当坚持实事求是、有错必究的原则。


　　第五条　公民、法人和其他社会组织对行政执法机关及其工作人员的违法行为有申诉权和举报权，并受法律保护。对于打击、报复申诉人、举报人的，政府法制机构、行政监察机关和所在单位应当予以查处。

第二章　行政执法错案责任追究机构





　　第六条　市、县（市）、区人民政府的法制机构，是本级人民政府的行政执法错案责任追究机构。其主要职责是：
　　（一）组织宣传、贯彻有关法律、法规、规章和本办法；
　　（二）检查本级政府所属行政执法部门和下级人民政府的行政执法行为；
　　（三）依照本办法对确认为行政执法错案的责任单位和责任人进行处理或者向有关机关提出处理建议；
　　（四）监督、检查、指导下级行政执法错案责任追究机构的工作；
　　（五）通报行政执法错案责任追究结果；
　　（六）本级人民政府交办的其他行政执法错案责任追究工作。


　　第七条　行政执法部门的法制机构负责对本部门的行政执法错案责任追究工作；对行政执法错案的责任单位和责任人依法提出处理建议；协助本级政府行政执法错案责任追究机构开展工作。
　　行政监察、人事等部门应当按照职责分工，配合法制机构共同做好行政执法错案责任追究工作。

第三章　行政执法错案责任的确认及追究





　　第八条　行政执法机关及其执法人员的具体行政行为，有下列情况之一的，应当受到追究：
　　（一）超过法律权限的；
　　（二）适用法律不当的；
　　（三）违反法定程序和期限的；
　　（四）所依据的事实不清的；
　　（五）处理结果显失公正的；
　　（六）有其他应当受到追究的情况的。


　　第九条　行政执法错案责任追究机构对下列案件应当立案查处：
　　（一）在行政执法检查中发现的有错误的案件；
　　（二）上报备案的重大行政处罚、重大行政强制措施和重大行政确权，经审查认定是错误的案件；
　　（三）行政复议决定撤销或者变更的有关行政执法机关或者行政执法人员应当受到追究的案件；
　　（四）终审人民法院判决撤销或者变更的有关行政执法机关或者行政执法人员应当受到追究的行政诉讼案件；
　　（五）给予行政赔偿的案件。
　　行政执法错案责任追究机构立案后，一般应当在三个月内做出处理结论、决定。特殊情况下，经批准可适当延长，但延长期限不得超过三个月。


　　第十条　行政执法错案责任追究机构对立案受理的案件，应当调查、了解有关情况，并听取有关人员的申诉和辩解。


　　第十一条　经行政执法错案责任追究机构审核确认为行政执法错案的，应当按照下列规定确认并划分责任：
　　（一）行政执法人员在执法活动中直接做出的具体行政行为出现的行政执法错案，由做出具体行政行为的执法人员承担全部责任；
　　（二）经审核、批准做出的具体行政行为出现的行政执法错案，审核、批准人承担主要责任，行政执法人员承担次要责任，但由于行政执法人员故意隐瞒事实等原因导致审核、批准人失误造成的行政执法案，行政执法人员承担主要责任，审核、批准人承担次要责任；
　　（三）经过集体讨论作出的具体行政行为导致的行政执法错案，行政执法机关的行政首长承担主要责任，行政执法人员承担次要责任，应当集体讨论的案件不报请讨论的，由批准决定的人员承担主要责任。
　　被委托执法的组织造成的行政执法错案，除按前款规定确认并划分责任外，委托机关的行政首长也应当承担一定的责任。


　　第十二条　行政执法错案责任追究机构和有关部门对行政执法错案的责任单位和责任人，应当根据行政执法错案的情节与后果，给予下列处分：
　　（一）属于情节较轻，损害和影响咬小，或者尚未造成后果的，应当责令行政执法错案责任单位立即予以纠正，撤销或者重新做出处理、处罚决定，并对行政执法错案责任人给予批评教育；
　　（二）属于情节较重，损害和影响较大的行政执法错案，除责令行政执法错案责任单位予以纠正外，在年度工作目标责任制考核时，行政执法错案责任单位不得评为先进单位，并可以对行政执法错案责任单位进行通报批评，对行政执法错案责任人扣发１￣３个月的职务工资，并由有关部门给予行政处分；
　　（三）属于情节严重，损害和影响重大的行政执法错案，除责令行政执法错案责任单位予以纠正外，在年度工作目标责任制考核时，行政执法错案责任单位不得评为先进单位，并对行政执法错案责任单位进行通报批评，对行政执法错案责任人扣发４￣６个月的职务工资，由有关部门给予行政处分，并收回其行政执法证件。
　　行政执法错案责任人的行为构成犯罪的，依法追究其刑事责任。行政执法错案责任人在受行政处分期间，不得晋升职务和级别，受警告以外行政处分的不得晋升工资。


　　第十三条　由于行政执法错案责任人的故意或者重大过失造成的行政执法错案，导致行政赔偿的，应当按照《国家赔偿法》，根据情节由行政执法错案责任单位承担部分或者全部赔偿费用，行政执法错案责任单位赔偿损失后，还应当责令行政执法错案责任人或者委托的组织承担部分或者全部赔偿费用。


　　第十四条　行政执法错案责任单位或者责任人，可在收到处理决定之日起十五日内申请复核。对市人民政府行政执法错案责任追究机构做出的处理决定不服的，向市人民政府申请复核；对县（市）、区人民政府的行政执法错案责任追究机构做出的处理决定不服的，向本级人民政府或者上级人民政府的行政执法错案责任追究机构申请复核；对部门做出的处理决定不服的，向本级人民政府行政执法错案责任追究机构申请复核。
　　行政执法错案责任人对给予的行政处分不服的，可按照国家有关规定，向有关机关申诉。


　　第十五条　行政执法错案，自错案发生之日起，逾期二年的，一般不再追究责任。

第四章　附则




　　第十六条　本办法规定的行政处分，一律按照《中华人民共和国行政监察法》和《国家公务员暂行规定》、《国家公务员考核暂行规定》、《国家公务员奖励暂行规定》、《国家公务员职务任免暂行规定》执行。


　　第十七条　本办法第十二条关于扣发职务工资的时间自做出行政处分决定的下月起计算。


　　第十八条　本办法由市人民政府法制局负责解释。


　　第十九条　本办法由市人民政府法制局、监察局、人事局共同组织实施。


　　第二十条　本办法自公布之日起施行。