安徽省人口与计划生育条例
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安徽省人口与计划生育条例
安徽省人大常委会
安徽省人口与计划生育条例
（2002年7月28日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，推行计划生育，维护公民的合法权益，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 居住在本省行政区域内的公民和户籍在本省居住在省外的公民，以及本省行政区域内的法人和其他组织，均应遵守本条例。
第三条 实行计划生育是国家的基本国策。
采取综合措施，控制人口数量，提高人口素质。
鼓励公民晚婚晚育、少生优育，提倡一对夫妻生育一个子女。
第四条 开展人口与计划生育工作，应当与增加妇女受教育和就业机会、增进妇女健康、提高妇女地位相结合。
第五条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
县级以上人民政府计划生育行政部门负责本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，负责有关的人口与计划生育工作。
工会、共青团、妇联、计划生育协会等社会团体、企业事业组织和公民应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
第六条 计划生育工作实行行政首长负责制和目标管理责任制。
第七条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政、文明执法，不得侵犯公民的合法权益。
计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。
第八条 对在人口与计划生育工作中作出显著成绩的组织和个人，应当给予奖励。
对举报计划生育违法行为的人员，应当予以保护和奖励。
第二章 人口发展规划的制定与实施
第九条 县级以上人民政府根据国家人口发展规划和上一级人民政府人口发展规划，结合本地实际情况编制本行政区域的人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第十条 县级以上人民政府根据人口发展规划，制定人口与计划生育实施方案，并组织实施。实施方案应当规定控制人口数量、加强母婴保健、提高人口素质、改善人口结构的措施。
第十一条 县级以上人民政府计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
第十二条乡（镇）人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作，落实人口与计划生育实施方案。
乡（镇）人民政府、街道办事处设立计划生育办公室，选配与工作任务相适应的专职计划生育工作人员。
城市社区组织应当将人口与计划生育工作纳入社区管理服务体系。
第十三条 村民委员会、居民委员会应当依法做好计划生育工作，将计划生育工作纳入村民自治、居民自治和事务公开的内容，做好计划生育宣传、信息通报和计划生育奖励与优待落实的有关工作，协助政府有关部门开展计划生育技术服务。
村民委员会、居民委员会应当确定专门人员从事计划生育日常工作，其报酬由乡（镇）人民政府、街道办事处支付。
第十四条 机关、社会团体、企业事业组织应当做好本单位的计划生育工作。
实行机关、社会团体、企业事业组织法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制。
机关、社会团体、企业事业组织应当确定计划生育管理机构、配备专（兼）职工作人员，具体承担本单位的计划生育工作。
第十五条 计划生育协会应当组织群众开展计划生育自我管理、自我教育和自我服务活动，发挥会员在计划生育工作中的示范、宣传、服务和监督作用，协助政府实施人口与计划生育实施方案。
第十六条 各级人民政府应当将人口与计划生育经费纳入财政预算，并逐步提高经费投入的总体水平，人口与计划生育事业费应当不低于国家规定的标准。
各级人民政府应当对贫困地区的人口与计划生育工作予以重点扶持。
鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
任何单位和个人不得截留、克扣、挪用人口与计划生育经费。
第十七条 计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视、司法行政等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
报纸、广播、电视等新闻媒体负有开展人口与计划生育社会公益性宣传的义务。
学校应当开展有关人口与计划生育的国情教育，并以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
第十八条 村民委员会、居民委员会和其他基层组织可以在育龄人员自愿的基础上，与其签订计划生育合同，明确双方的权利、义务和违约责任。
第三章 生育调节
第十九条 公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
第二十条 有下列情况之一的夫妻，可以申请再生育：（一）双方均为独生子女，只生育一个子女的；（二）双方均为少数民族，只生育一个子女的；（三）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；（四）再婚夫妻，一方未生育过，另一方只生育一个子女的；（五）再婚夫妻，一方未生育过，另一方是有两个孩子且丧偶的；（六）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；（七）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；（八）二等乙级以上的残疾军人，五级以上的因公（工）致残人员，只生育一个子女的；（九）矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；（十）农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；（十一）男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；（十二）农村夫妻只生育一个女孩的；（十三）大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。
村民委员会成建制转为居民委员会，其居民从转制之日起3年内，可依照前款第十、十一、十二、十三项的规定申请再生育。
第二十一条 符合本条例第二十条规定，但有下列情形之一的，不予批准再生育：（一）妊娠16周以上，违反《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠的规定》第九条的规定终止妊娠的；（二）故意致婴儿死亡的；（三）自报婴儿死亡但没有证据证明的。
第二十二条 初次生育的夫妻，在孕期内应当到夫妻一方户籍所在地村民委员会或居民委员会办理妊娠登记，免费领取生殖保健服务证，并于生育后45日内办理生育登记。村民委员会、居民委员会应当及时将妊娠登记和生育登记情况向乡（镇）人民政府或者街道办事处报告。
生殖保健服务证由省计划生育行政部门统一印制，免费发放。
第二十三条 要求再生育子女的夫妻，须在前一个子女满3周岁或者女方满26周岁后，向一方户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处提出申请，并附送双方所在村民委员会、居民委员会或者所在单位出具的证明。
乡（镇）人民政府、街道办事处应当自收到申请和证明材料之日起20日内（需要进行病残儿鉴定的除外）提出审核意见，并报县级人民政府计划生育行政部门。县级人民政府计划生育行政部门应当在20日内作出审批决定，符合条件的，签发生育证；不符合条件的，应当书面告知申请人。
村民委员会、居民委员会或者其他基层组织应当及时将生育证发放情况张榜公布，接受群众监督。
生育证由省计划生育行政部门统一印制。
第二十四条 禁止下列生育行为：（一）未依法取得夫妻关系生育子女的；
（二）不符合本条例第二十条的规定，再生育的；（三）不符合本条例第二十三条规定的生育间隔期生育的。
第二十五条 实行以避孕为主的节育措施。各级人民政府应当创造条件，保障公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。计划生育技术服务人员应当向育龄夫妻介绍常用避孕方法及其作用机理、适应症、禁忌症、注意事项等，指导公民选择适合自身的避孕节育方法。
第二十六条 育龄夫妻应当自觉落实避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。提倡已生育子女的夫妻选择长效避孕措施。
预防和减少非意愿妊娠。对不符合本条例规定妊娠的，应当及时终止妊娠。
第二十七条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受基本项目的计划生育技术服务。参加基本医疗保险、生育保险等社会保险的育龄夫妻，其基本项目的计划生育技术服务所需费用，由社会保险予以保障；未参加社会保险的，由财政承担。
基本项目的计划生育技术服务包括：发放避孕药具、孕情和环情监测、放置和取出宫内节育器、绝育术、终止妊娠术及技术常规规定的各项医学检查、计划生育手术并发症的诊治以及国家规定的其他基本项目。
第二十八条 禁止歧视、遗弃、虐待女婴。
禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女。
禁止歧视违反本条例规定生育的子女。
第四章 计划生育技术服务
第二十九条 各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构（以下简称从事计划生育技术服务的机构）组成的计划生育技术服务网络，并将其纳入区域卫生规划，配备专业技术人员，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平。
第三十条 从事计划生育技术服务的机构应当在各自的职责范围内，针对育龄人群开展人口与计划生育宣传教育，对已婚育龄妇女开展孕情检查、随访服务工作，承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
第三十一条 建立健全婚前保健、孕产期保健制度，防止或者减少出生缺陷，提高出生婴儿健康水平。从事计划生育技术服务的机构，应当在各自的职责范围内，开展卫生指导、卫生咨询、医学检查、母婴保健指导、孕妇产妇保健、胎儿保健和新生儿保健等婚前保健和孕产期保健服务。
第三十二条 避孕节育手术及恢复生育手术，须由具备国务院《计划生育技术服务管理条例》规定条件的从事计划生育技术服务的机构和人员，在具备手术条件的情况下，严格按照手术操作规程施行，保证受术者的安全。
第三十三条 从事助产接生服务的机构或者人员，在提供助产接生服务时，发现产妇未领取生殖保健服务证或者生育证的，应及时报告当地乡（镇）人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门。
为妊娠16周以上的妇女施行终止妊娠手术的，应当遵守《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择终止妊娠的规定》。
第三十四条 计划生育技术事故、计划生育手术并发症、计划生育药具不良反应的申报、鉴定和处理，按照国家有关规定执行。
第三十五条 接受绝育手术后，符合再生育条件，要求再生育的，依照本条例规定申请领取生育证后，凭生育证施行恢复生育手术。恢复生育手术的费用，由受术者所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处给予补助。
第三十六条 政府免费向已婚育龄人员提供的避孕药具，由计划生育技术服务机构、村民委员会、居民委员会或者机关、团体、企业事业组织的计划生育服务人员负责发放，计划生育行政部门应当加强监督和管理。任何组织和个人不得倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具。
药品监督、工商行政管理等部门按照各自的职责对避孕药具经营活动实施检查和监督。
第三十七条 鼓励和支持计划生育新技术、新药具的研究、应用和推广。
第五章 奖励与社会保障
第三十八条 男满25周岁、女满23周岁登记结婚为晚婚。已婚妇女满24周岁初次生育为晚育。
国家机关、社会团体、企业事业组织应当给予晚婚、晚育的职工以下奖励：（一）晚婚的初婚者，延长婚假20天；（二）晚育的初产妇，延长产假30天；（三）在产假期间申请领取独生子女父母光荣证的，延长产假30天，男方享受10天护理假；夫妻异地生活的，护理假为20天。
职工在前款规定的婚假、产假、护理假期间，享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。
农民以及城市无用工单位的人员晚婚晚育的，由当地人民政府给予表彰、奖励。
第三十九条 妇女妊娠、生育和哺乳期间，享受国家规定的特殊劳动保护。
第四十条 自愿终身只生育一个子女或者只收养一个子女后不再生育的夫妻，可以提出申请，经所在单位或者乡（镇）人民政府、街道办事处核实，报县级人民政府计划生育行政部门批准，发给独生子女父母光荣证。在独生子女16周岁前领取独生子女父母光荣证的，享受下列待遇：（一）从领证之月起，每月发给独生子女保健费5至15元，至独生子女满16周岁止。夫妻双方均有用工单位的，由双方单位各发一半；父母离异的，由子女跟随的一方用工单位全额发给；一方是农民或者没有用工单位或者死亡的，由另一方用工单位全额发给；夫妻双方均是农民或者无用工单位的城市居民，由所在乡（镇）人民政府、街道办事处从计划生育事业费中发给；（二）职工退休时，提高5％的退休金，或者由所在单位给予与之相当的一次性补助；（三）本条例实施后，未执行本条第（二）项规定的，从领证之月起，由所在单位为其办理补充养老保险；单位已为全体职工办理补充养老保险的，应当为领证的职工增交一定比例的补充养老保险费；（四）农民、城市居民年老丧失劳动能力的，由乡（镇）人民政府、街道办事处或者村民委员会、居民委员会给予照顾。
第四十一条 农村领取独生子女父母光荣证的家庭，除享受本条例第四十条规定的待遇外，还享受下列待遇：（一）优先列为家庭经济发展的重点扶持对象，在资金、技术、培训、信息等方面予以支持、优惠；（二）组织劳务输出时优先安排；（三）在调整自留地、自留山时给予照顾，分配集体收益时，增加一人份的份额；（四）实施义务教育的学校可以对独生子女学生减免杂费；（五）对贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾；（六）当地人民政府规定的其他优惠待遇。
第四十二条 职工凭节育手术证明，按规定休假，休假期间享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇。农民施行绝育手术的，当地人民政府应当给予适当奖励。
节育手术并发症患者在治疗期间，职工享受其在职在岗的工资、奖金、福利待遇；农民、无用工单位的城市居民因此导致生活困难的，或者治疗后仍不能正常从事劳动的，由当地人民政府给予补助。
第四十三条 终身无子女或者领取独生子女父母光荣证后子女死亡不再生育的职工，按100％发给退休金，或者由所在单位给予与之相当的补助；农民、无用工单位的城市居民年老丧失劳动能力的，优先享受政府提供的养老服务。
第四十四条 对符合本条例第二十条的规定可以申请再生育夫妻，自愿只生育一个子女，并领取独生子女父母光荣证的，除享受本条例第四十条、第四十一条、第四十二条、第四十三条规定的待遇和奖励外，由所在单位或乡（镇）人民政府、街道办事处从计划生育经费中给予1000元以上2000元以下的一次性奖励。
第四十五条 建立、健全基本养老制度。按照政府引导、农民自愿的原则，优先为农村生育两个女孩并采取绝育措施的夫妻和只生育一个女孩并领取独生子女父母光荣证的夫妻办理养老保险。
第六章 法律责任
第四十六条 违反本条例规定生育的，计划生育行政部门按照下列规定作出征收社会抚养费的决定：（一）未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费；（二）符合本条例规定可以再生育，但前一个子女不满3周岁或者女方不满26周岁生育的，征收1000元以上2000元以下的社会抚养费；（三）符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费；（四）违反本条例规定生育第二个子女的，按双方上一年度总收入的3至4倍征收社会抚养费；每再多生育一个子女的，依次增加2倍收取双方社会抚养费。
前款第（四）项中的总收入按双方实际收入计算；难以计算的，农村以双方所在乡（镇）上一年度农民人均纯收入为基数计算，城市以本县（市、区）上一年度城镇居民可支配收入计算。
第四十七条 社会抚养费的征收管理，按照国务院有关社会抚养费征收管理的规定执行。
第四十八条 违反本条例规定生育的，除按第四十六条第一款（一）、（二）、（四）项的规定征收社会抚养费外，按下列规定处理：（一）国家工作人员未依法取得夫妻关系生育第一个子女的，给予记过的行政处分，3年内不得评为先进；违反本条例规定生育第二个以上子女的，给予开除的行政处分；（二）农民、无用工单位的城市居民在社会抚养费缴纳后3年内不得录用为国家工作人员；（三）产假期间停发奖金、福利，孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理。
第四十九条 已领取独生子女父母光荣证的夫妻，有本条例第二十条规定的情况，经申请被批准允许再生育的，收回其独生子女父母光荣证，停止享受独生子女保健费等各项待遇，追回其依照本条例规定享受的所有物质奖励。
已领取独生子女父母光荣证的夫妻，违反本条例规定生育的，收回其独生子女父母光荣证，追回其依照本条例规定享受的所有物质奖励，并按本条例第四十六条、第四十八条的规定处理。
第五十条 有下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正，给予警告、没收违法所得；违法所得超过10000元的，处违法所得2倍以上6倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足10000元的，处10000元以上30000元以下的罚款；情节严重的，由原发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）非法为他人施行计划生育手术的；（二）利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的；（三）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。
第五十一条 国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一，构成犯罪的，依法追究其刑事责任；尚不构成犯罪的，给予记大过以上的行政处分；有违法所得的，没收违法所得：（一）侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的；（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的；（三）索取、收受贿赂的；（四）截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的；（五）虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。
第五十二条 未按规定发放生育证、独生子女父母光荣证、流动人口婚育证明等计划生育证明的，由其主管部门责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分；在发放计划生育证明时，强行提供有偿服务，或者超范围、超标准收费的，由其主管部门责令退还多收的费用，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分。
第五十三条 计划生育技术服务人员违章操作或者延误抢救、诊治，造成严重后果的，依照有关法律、行政法规的规定承担相应的法律责任。
第五十四条 伪造、变卖、买卖计划生育证明，由计划生育行政部门没收违法所得，违法所得5000元以上的，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，处5000元以上20000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
以不正当手段取得计划生育证明的，由计划生育行政部门取消其证明；出具证明的单位有过错的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过以上的行政处分。
第五十五条 政府及其有关部门、从事计划生育技术服务的机构以及计划生育工作人员，违反本条例规定，倒卖、变卖政府免费提供的避孕药具的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员记过以上的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十六条 拒绝、妨碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的，由计划生育行政部门给予批评教育并予以制止；构成违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 违反本条例规定，未履行计划生育管理责任，未完成人口与计划生育管理目标的，给予通报批评，并取消当年参加综合性先进集体评选资格；取消其主要负责人和直接责任人当年晋职资格；给予其主要负责人和直接责任人记过以上的行政处分。
违反本条例规定，未履行协助计划生育管理义务的，由有关人民政府责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过或者记大过的行政处分。
第五十八条 公民、法人或者其他组织认为行政机关在实施计划生育管理过程中侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第七章 附则
第五十九条 流动人口的计划生育管理，依照国务院的规定执行。
第六十条 本条例应用中的具体问题由省人民政府计划生育行政部门负责解释。
第六十一条 本条例自2002年9月1日起施行。《安徽省计划生育条例》同时废止。
中华人民共和国政府和大韩民国政府渔业协定
中国政府 韩国政府
中华人民共和国政府和大韩民国政府渔业协定
中华人民共和国政府和大韩民国政府，根据一九八二年十二月十日《联合国海洋法公约》的有关规定，为养护和合理利用共同关心的海洋生物资源，维护海上正常作业秩序，加强和发展渔业领域的相互合作，经友好协商，达成协议如下：
第一条 本协定的适用水域（以下称“协定水域”）为中华人民共和国的专属经济区和大韩民国的专属经济区。
第二条
一、缔约各方按照本协定和本国有关法律、法规的规定，准许缔约另一方的国民及渔船在本国专属经济区从事渔业活动。
二、缔约各方授权机关根据本协定附件一及本国有关法律、法规的规定向缔约另一方国民及渔船发放入渔许可证。
第三条
一、缔约各方每年决定缔约另一方国民及渔船在本国专属经济区的可捕鱼种、渔获配额、作业时间、作业区域及其他作业条件，并通报缔约另一方。
二、缔约各方决定第一款所规定事项时应考虑到本国专属经济区的海洋生物资源状况、本国捕捞能力、传统渔业活动、相互入渔状况及其他相关因素，并应尊重根据第十三条的规定设立的中韩渔业联合委员会的协商结果。
第四条
一、缔约一方的国民及渔船进入缔约另一方专属经济区从事渔业活动，应遵守本协定及缔约另一方有关法律、法规的规定。
二、缔约各方应采取必要措施，确保本国国民及渔船在缔约国另一方专属经济区从事渔业活动时，遵守缔约另一方有关法律、法规所规定的海洋生物资源的养护措施及其他条件和本协定的规定。
三、缔约各方应及时向缔约另一方通报本国有关法律、法规所规定的海洋生物资源的养护措施及其他条件。
第五条
一、缔约各方为确保缔约另一方的国民及渔船遵守本国有关法律、法规所规定的海洋生物资源的养护措施及其他条件，可根据国际法在本国专属经济区采取必要措施。
二、被扣留或逮捕的渔船或船员，在提出适当的保证书或其他担保之后，应迅速获得释放。
三、缔约一方在扣留或逮捕缔约另一方的渔船或船员时，应通过适当途径，将所采取的行动及随后所施加的处罚，迅速通知缔约另一方。
第六条 第二条至第五条的规定适用于协定水域中除第七条、第八条和第九条所指水域以外的部分。
第七条
一、下列各点顺次用直线连接而围成的水域（以下称“暂定措施水域”）适用第二款及第三款的规定。
１．北纬３７度００分，东经１２３度４０分之点（Ａ１）
２．北纬３６度２２分２３秒，东经１２３度１０分５２秒之点（Ａ２）
３．北纬３５度３０分，东经１２２度１１分５４秒之点（Ａ３）
４．北纬３５度３０分，东经１２２度０１分５４秒之点（Ａ４）
５．北纬３４度００分，东经１２２度０１分５４秒之点（Ａ５）
６．北纬３４度００分，东经１２２度１１分５４秒之点（Ａ６）
７．北纬３３度２０分，东经１２２度４１分之点（Ａ７）
８．北纬３２度２０分，东经１２３度４５分之点（Ａ８）
９．北纬３２度１１分，东经１２３度４９分３０秒之点（Ａ９）
１０．北纬３２度１１分，东经１２５度２５分之点（Ａ１０）
１１．北纬３３度２０分，东经１２４度０８分之点（Ａ１１）
１２．北纬３４度００分，东经１２４度００分３０秒之点（Ａ１２）
１３．北纬３５度００分，东经１２４度０７分３０秒之点（Ａ１３）
１４．北纬３５度３０分，东经１２４度３０分之点（Ａ１４）
１５．北纬３６度４５分，东经１２４度３０分之点（Ａ１５）
１６．北纬３７度００分，东经１２４度２０分之点（Ａ１６）
１７．北纬３７度００分，东经１２３度４０分之点（Ａ１７）
二、缔约双方为养护和合理利用海洋生物资源，应按照根据第十三条的规定设立的中韩渔业联合委员会的决定，在暂定措施水域采取共同的养护措施和量的管理措施。
三、缔约各方在暂定措施水域对从事渔业活动的本国国民及渔船采取管理和其他必要措施，不对缔约另一方国民及渔船采取管理和其他措施。缔约一方发现缔约另一方国民及渔船违反中韩渔业联合委员会的决定时，可就事实提醒该国民及渔船注意，并将事实及有关情况通报缔约另一方。缔约另一方应尊重对方的通报，并在采取必要措施后，将结果通报对方。
第八条
一、自本协定生效之日起四年内，下列（一）及（二）各点顺次用直线连接而围成的水域（以下称“过渡水域”）适用第二款至第四款的规定。
（一）中方一侧过渡水域坐标
１．北纬３５度３０分，东经１２１度５５分之点（Ｃ１）
２．北纬３５度００分，东经１２１度３０分之点（Ｃ２）
３．北纬３４度００分，东经１２１度３０分之点（Ｃ３）
４．北纬３３度２０分，东经１２２度００分之点（Ｃ４）
５．北纬３１度５０分，东经１２３度００分之点（Ｃ５）
６．北纬３１度５０分，东经１２４度００分之点（Ｃ６）
７．北纬３２度２０分，东经１２３度４５分之点（Ｃ７）
８．北纬３３度２０分，东经１２２度４１分之点（Ｃ８）
９．北纬３４度００分，东经１２２度１１分５４秒之点（Ｃ９）
１０．北纬３４度００分，东经１２２度０１分５４秒之点（Ｃ１０）
１１．北纬３５度３０分，东经１２２度０１分５４秒之点（Ｃ１１）
１２．北纬３５度３０分，东经１２１度５５分之点（Ｃ１２）
（二）韩方一侧过渡水域坐标
１．北纬３５度３０分，东经１２４度３０分之点（Ｋ１）
２．北纬３５度００分，东经１２４度０７分３０秒之点（Ｋ２）
３．北纬３５度００分，东经１２４度００分３０秒之点（Ｋ３）
４．北纬３３度２０分，东经１２４度０８分之点（Ｋ４）
５．北纬３２度１１分，东经１２５度２５分之点（Ｋ５）
６．北纬３２度１１分，东经１２６度４５分之点（Ｋ６）
７．北纬３２度４０分，东经１２７度００分之点（Ｋ７）
８．北纬３２度２４分３０秒，东经１２６度１７分之点（Ｋ８）
９．北纬３２度２９分，东经１２５度５７分３０秒之点（Ｋ９）
１０．北纬３３度２０分，东经１２５度２８分之点（Ｋ１０）
１１．北纬３４度００分，东经１２４度３５分之点（Ｋ１１）
１２．北纬３４度２５分，东经１２４度３３分之点（Ｋ１２）
１３．北纬３５度３０分，东经１２４度４８分之点（Ｋ１３）
１４．北纬３５度３０分，东经１２４度３０分之点（Ｋ１４）
二、为在过渡水域逐步实施专属经济区制度，缔约各方应采取适当措施，逐步调整并减少在缔约另一方一侧过渡水域作业的本国国民及渔船的渔业活动，以努力实现平衡。
三、缔约双方在过渡水域应采取与第七条第二款和第三款相同的养护和管理措施，还可采取联合监督检查措施，包括联合乘船、勒令停船、登临检查等。
四、缔约双方各自对在缔约另一方一侧过渡水域作业的本国渔船发放许可证，并相互交换渔船名册。
五、本协定生效之日起四年后，过渡水域适用第二条至第五条的规定。
第九条 缔约双方在第七条第一款规定的暂定措施水域北限线所处纬度以北的部分水域及第七条第一款规定的暂定措施水域和第八条第一款规定的过渡水域以南的部分水域，维持现有渔业活动，不将本国有关渔业的法律、法规适用于缔约另一方的国民及渔船，除非缔约双方另有协议。
第十条 缔约各方为确保航行和作业安全，维护海上正常作业秩序并顺利及时处理海上事故，应对本国国民及渔船采取指导及其他必要措施。
第十一条
一、缔约一方的国民及渔船在缔约另一方沿岸遭遇海难或其他紧急事态时，缔约另一方应尽力予以救助和保护，同时迅速将有关情况通报对方的有关部门。
二、缔约一方的国民及渔船，由于天气恶劣或其他紧急事态需要避难时，可按本协定附件二的规定，与缔约另一方有关部门联系，到缔约另一方港口等处避难。该国民及渔船应遵守缔约另一方的有关法律、法规，并服从有关部门的指挥。
第十二条 缔约双方为开展养护和合理利用海洋生物资源的科学研究（包括交换必要资料），应加强合作。
第十三条
一、缔约双方为便于实施本协定，设立中韩渔业联合委员会（以下称“渔委会”）。渔委会由缔约双方各自任命的一名代表和若干名委员组成，必要时可设立专家组。
二、渔委会的任务如下：
（一）协商如下事项，并向缔约双方政府提出建议：
１．第三条规定的缔约另一方国民及渔船的可捕鱼种、渔获配额及其他具体作业条件的事项；
２．有关维持作业秩序的事项；
３．有关海洋生物资源状况和养护的事项；
４．有关两国间渔业合作的事项。
（二）根据需要，可就本协定附件的修改向缔约双方政府提出建议。
（三）协商和决定与第七条、第八条规定有关的事项。
（四）研究本协定的执行情况及其他有关本协定的事项。
三、渔委会的一切建议和决定须经双方代表一致同意。
四、缔约双方政府应尊重第二款第（一）款的建议，并按照第二款第（三）项的决定采取必要措施。
五、渔委会每年召开一次会议，在中华人民共和国和大韩民国轮流举行。根据需要，经缔约双方同意可召开临时会议。
第十四条 本协定各项规定不得认为有损缔约双方各自关于海洋法诸问题的立场。
第十五条 本协定的附件为本协定不可分割的组成部分。
第十六条
一、本协定经缔约双方履行各自国内法律程序后，自换文通知之日起生效。
二、本协定有救期为五年，之后有效至根据第三款的规定终止为止。
三、缔约任何一方在最初五年期满时或在其后，可提前一年以书面形式通知缔约另一方，随时终止本协定。
以下经各自政府授权的代表在本协定上签字，以昭信守。
本协定于二０００年八月三日在北京签订一两份，每份都用中文和韩文写成，两种文本同等作准。
中华人民共和国政府代表 大朝民国政府代表
唐家璇 权丙铉
（签字） （签字）
附件一：
缔约各方根据本协定第二款第二款的规定，采取以下入渔许可措施：
一、缔约各方授权机构在接到缔约另一方授权机关发来的本协定第三条规定的决定的书面通知书，向缔约另一方授权机关申请发给希望在缔约另一方专属经济区从事渔业活动的本国国民及渔船入渔许可证。缔约另一方授权机关按照本协定及本国有关法律、法规的规定颁发许可证。缔约各方授权机关发放许可证时可收回适当费用。
二、缔约各方授权机关应以书面形式向缔约另一方授权机关通报有关入渔的手续规定（包括许可证的申请和颁发、渔获量统计资料的提供、渔船标识及捕捞日志的填写表）。
三、获得许可的渔船应将许可证置于驾驶舱明显之处，并明确显示缔约另一方规定的渔船标识。
附件二：
本协定第十一条第二款的规定按以下规定实施：
一、中华人民共和国政府指定的联络部门为管辖有关港口的港务监督部门。大韩民国政府指定的联系部门为海洋警察部门。
二、具体联系方法在根据本协定第十三条的规定设立的中韩渔业联合委员会上相互通报。
三、缔约各方的渔船与缔约另一方指定的联络部门进行联系的内容有：船名、呼号、当时船位（纬度、经度）、船籍港、总吨位、全长、船长姓名、船员数、避难理由、请求避难的目的地、预计到达时间和通讯联络方法。
谅解备忘录
中华人民共和国政府代表和大韩民国政府代表就二０００年八月三日签署的《中华人民共和国政府和大韩民国政府渔业协定》（以下称“协定”）的有关规定，达成如下谅解：
一、双方在协定第七条第一款规定的暂定措施水域北限线所处纬度线以北的韩方一侧部分水域及第七条第一款规定的暂定措施水域和第八条第一款规定的过渡水域以南的中方一侧部分水域，尊重沿岸国有关渔业的现行法律、法规，并采取必要措施，使本国国民及渔船遵守这些法律、法规。
二、双方相互通报第一款提及的有关法律、法规，并为圆满实施这些法律、法规，通过根据协定第十三条的规定设立的中韩渔业联合委员会就具体方案进行协商。
本备忘录于二０００年十一月二十日在北京签署，自协定生效之日起有效。
中华人民共和国 大韩民国驻中华人民共和国
农业部部长 特命全权大使
陈耀邦 洪淳瑛
（签字） （签字）
最高人民法院印发《关于对口支援西藏法院工作的指导意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于对口支援西藏法院工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《关于对口支援西藏法院工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月九日
最高人民法院
关于对口支援西藏法院工作的指导意见
为认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会会议精神，推进西藏经济社会跨越式发展和长治久安，进一步提高西藏法院服务大局、为民司法、促进发展、维护稳定的能力，现就进一步做好对口支援西藏法院工作提出如下指导意见：
一、 深刻认识做好援藏工作的重大意义，切实增强责任感、使命感、紧迫感
1、深入开展援藏工作，对于大力推动西藏经济发展和社会进步，维护民族团结，维护社会稳定，维护国家安全，构建国家生态安全屏障，抵御国际敌对势力西化、分化战略，营造良好国际环境，推动西藏实现跨越式发展和长治久安具有重要意义。支援西藏是党中央的重要战略决策，是人民法院工作的重要组成部分。全国各级人民法院要站在党和国家工作全局的战略高度，进一步提高对继续做好援藏工作重要性和紧迫性的认识。
二、指导思想和基本原则
2、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以智力援助为龙头，以项目援助为支撑，努力使西藏法院队伍整体素质进一步提高，司法能力进一步增强，基础设施和装备进一步改善，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏提供更好的司法保障。
3、援藏工作应当坚持以下原则：一是对口支援原则。与中央确定的对口援藏关系保持一致，确定人民法院对口援助关系。二是保障重点原则。在统筹兼顾的前提下，重点向基层倾斜，向一线倾斜，向民生倾斜。三是合理规划原则。把长期规划与阶段性安排结合起来，把解决当前困难与长远发展结合起来。
三、加强人才和智力援藏工作
4、努力解决西藏法院法官短缺问题。最高人民法院在合理分配“十一五”期间所增编制的基础上，积极协调中央有关部门适当增加西藏法院的编制。开展政法干警定向招录培养体制改革试点工作，为西藏法院定向培养不同学历层次的法律、双语人才。继续开展西部少数民族地区司法考试试点工作。认真推行法官助理试点、西部基层人民法院志愿服务行动，缓解人员短缺压力。加强法官职业保障，逐步提高法官待遇，减少法官流失现象。
5、努力做好人才援藏工作。改进援藏干部选派和管理工作，健全管理办法和考核机制，严格选派条件，提高选派质量，关心援藏干部的工作、生活，帮助解决其家庭的特殊困难，解除后顾之忧，使其在藏安心工作。在切实完成中央确定的援藏干部任务基础上，有条件的援藏法院可以选派优秀法官进藏工作，逐步将援藏干部工作面扩大到基层人民法院。根据受援法院的需求，选派网络专业技术人员短期进藏工作，培训网络技术人员，参与西藏法院网络建设的项目审查、质量监督、工程验收和运行维护，解决网络运行中的问题。积极协调组织人事等相关部门，认真落实援藏干部的各项政策待遇。
6、加强西藏法院教育培训工作。制定支援西藏法院教育培训工作计划，加大对西藏法院教育培训扶持力度，实行西藏法官参加国家法官学院指令性培训免费制度，并逐步扩大培训规模。定期派遣讲师团赴藏巡回授课，适时为西藏法院法官开办培训班，选派专家讲解司法难点、热点问题。联系专家教授进藏进行司法考试考前培训，提高西藏地区法院司法考试通过率。充分利用网络等先进技术，积极推广远程教育模式。
7、支援西藏法院法律书库建设。积极开展藏汉双语法官培训教材的编纂、出版工作。继续做好向西藏法院赠送《人民法院报》、《最高人民法院公报》等司法类报刊和相关法律书籍工作。对口援助法院要根据实际情况，赠送相关法律书籍等学习、参考资料。
四、加强对西藏法院的业务指导
8、加强案件审判指导。尤其是加强对危害国家安全案件、涉青藏铁路案件、因矿山、草场、虫草等资源纠纷引起的群体性案件以及严重危害社会治安案件的审判指导。对事关社会稳定和国计民生的重大、敏感案件，最高人民法院要加强监督指导，积极与西藏自治区党委和政府沟通，提高工作的针对性和实效性。
9、积极开展调研工作。加大对西藏法院调研工作的支持力度，在重点课题招标等方面给予倾斜。对涉青藏铁路案件、旅游案件、因矿山、草场、虫草等资源纠纷引起的群体性案件等展开深度调研，并及时提出指导性意见。
10、加大工作交流力度。援藏法院应主动将各自在审判工作、司法改革、法院管理等方面的先进经验和成功做法介绍给西藏法院。西藏法院每年可选派部分法官或工作人员到内地法院挂职锻炼或跟案学习。通过双向交流、学习，不断提高西藏法院的办案质量、办案效率和司法管理水平。
五、加强物质援藏工作
11、推动建立西藏法院办案和公用经费正常增长机制。针对西藏法院维稳任务重，法院系统社会管控、办案成本高及案件增长的实际情况，根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》精神，最高人民法院积极协调财政部，推动建立西藏法院办案业务和公用经费正常增长机制，确保西藏法院所需办案业务经费由中央财政全额承担。
12、加大对西藏法院业务装备建设的投入。最高人民法院在会同财政部制定人民法院装备配备标准时，充分考虑西藏法院维稳任务重、现有装备水平低的现状，对西藏法院所需的业务技术装备、综合保障装备、司法警察装备优先列入装备配备规划和年度实施计划，力争尽快达标，所需经费由中央财政全额保障。
13、积极落实中央对西藏法院基础设施建设的保障政策。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强政法经费保障工作的意见〉的通知》精神，最高人民法院将会同国家发改委协调中央有关部门将西藏法院新建或改扩建的基础设施项目纳入西藏自治区“十二五”规划方案，并在项目和经费安排上予以优先考虑。充分考虑西藏法院特点，争取将西藏法院特殊的维稳等设施列入《人民法院法庭建设标准》。
14、积极支持西藏法院实施“温馨工程”。全国法院要积极支持西藏自治区高级人民法院在西藏基层人民法院和中级人民法院实施“温馨工程”项目，改善法官及工作人员的工作条件和生活环境，着力解决西藏法院人才难留、队伍不稳等问题。最高人民法院争取从本院经费中筹措800万元，帮助西藏自治区高级人民法院启动林芝进出藏干部中转站建设项目。各对口援藏法院要积极筹措资金支援西藏73个基层人民法院“三小温馨工程”（小应急备勤室值班房、干警活动室、小生活服务室）和7个中级人民法院“二小温馨工程”（应急备勤房、干警活动室）建设，力争三年内完成。西藏自治区高级人民法院应组织各基层人民法院本着“一次规划、分步实施”的原则，细化项目内容，按照编制人数和规定标准，实事求是地提出对口法院援助的资金数额，确保如期实施。
六、合理设置西藏地区人民法庭
15、切实方便人民群众诉讼。在“三个面向”和“两便”原则基础上，按照有利于开展巡回审判的要求，及时合理调整、科学布局西藏地区人民法庭的设置。配置适应当地自然条件和巡回审判工作的装备，完善巡回审判工作机制，加强巡回审判点建设，有效解决人民群众诉讼难等问题。
七、加大四川、云南、甘肃、青海省藏区法院的支援力度
16、认真研究落实支援四省藏区法院的具体措施。四省高级人民法院要结合本省藏区法院的实际情况，按照中央第五次西藏工作座谈会的精神，根据各自的特点，坚持强化政策支持和发挥自身潜力相结合的原则，完善省内援助机制，研究建立对口支援机制，做到协调推进、共同发展。最高人民法院根据中央的总体要求，配合四省高级人民法院研究制定支持藏区法院发展的项目方案和具体政策措施，帮助解决面临的突出问题和困难，把中央确定的各项政策措施落到实处。
八、扎实推进工作机制建设
17、不断完善援藏工作机制。建立健全纵横衔接、各司其职、协调有序、高效运转的工作机制，努力形成最高人民法院援藏工作指导小组统筹协调、援藏法院认真履责、受援法院组织实施的工作格局。最高人民法院负责对援藏工作的规划、指导和管理，协调和落实相应政策和措施，着力解决援藏工作中的重大问题。对援藏工作进行监督检查、总结经验、表彰和奖励优秀集体和先进个人，加强正面宣传，树立优秀典型。
18、对口援藏法院的工作要求。高级人民法院统一协调、安排本省（市）对口援藏法院的有关工作。援藏法院要成立由主要领导牵头、分管领导和有关部门负责人参加的援藏工作领导机构，具体负责援藏工作的落实、管理和协调。要把对口支援工作作为一项重要任务，纳入到整体工作规划和年度工作计划。要认真寻找两地优势资源的结合点，不断拓宽对口支援领域。积极争取党委、政府的支持，努力将援藏项目和预算资金列入到本级政府对口援藏整体规划之中。
19、西藏自治区高级人民法院的相关职责。要认真落实中央和最高人民法院做好援藏工作的要求，定期组织对援藏工作进行考察调研和监督检查，积极向最高人民法院提出援藏项目建议，及时向最高人民法院报告援藏项目的进展情况。要加强与对口援藏省（市）高级人民法院的联系沟通，统筹协调解决对口援藏法院在支援过程中遇到的困难和问题。西藏自治区高级人民法院要以此为契机，全面加强全区法院队伍建设，不断提高执法水平，增强司法能力，切实维护社会公平正义。
20、受援法院的工作要求。积极做好接受援助项目的准备工作，主动与对口支援法院联系沟通，加强协调与配合，认真组织援藏项目的实施。建立并完善援助项目和援藏资金的管理制度和监督检查机制，努力发挥有限资金的最大效用。做好援藏干部的接收工作，关心援藏干部在藏的工作和生活，积极为援藏干部工作学习创造条件。西藏自治区各级人民法院要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不断提高工作水平。
附：全国法院对口支援西藏法院一览表
全国法院对口支援西藏法院一览表
对口支援单位
对口受援单位
最高人民法院
自治区高级人民法院
北京
江苏
拉萨市中级人民法院及其基层人民法院
上海
山东
黑龙江
吉林
日喀则地区中级人民法院
及其基层人民法院
湖南
湖北
安徽
山南地区中级人民法院及其基层人民法院
广东
福建
林芝地区中级人民法院及其基层人民法院
天津
重庆
昌都地区中级人民法院及其基层人民法院
浙江
辽宁
那曲地区中级人民法院及其基层人民法院
河北
陕西
阿里地区中级人民法院及其基层人民法院
