辽宁省防治牲畜五号病实施办法
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辽宁省防治牲畜五号病实施办法
辽宁省人民政府
辽宁省防治牲畜五号病实施办法
（一九八三年七月二十八日辽宁省人民政府辽政发［1983］201号文批转）
牲畜五号病是危害牛、羊、猪、骆驼等偶蹄动物的一种急性传染病，对生猪生产危害极大，而且是人畜共患的传染病。为了保障人民健康，保护畜牧业生产，提高外贸信誉，根据国务院有关规定，特制定防治牲畜五号病实施办法。
一、加强组织领导
1．建立防治牲畜五号病指挥部。防治牲畜五号病是一项复杂艰巨的工作，政策性强，牵涉部门多，技术复杂。必须建立强有力的指挥机构。各市、县、区人民政府和各地区行政公署，都要成立防治牲畜五号病指挥部（作为临时性机构，消灭五号病后撤销），由一名负责同志任指挥，吸收有关部门负责同志参加，统一指挥防治工作。指挥部下设办公室，由有关部门参加组成，负责日常工作。
2．搞好宣传教育。加强对干部和群众的思想教育和防疫知识的普及宣传工作（宣传只在内部进行，不登报，不广播，不公开对外宣传，注意保密教育）。使广大群众和干部深刻认识五号病的危害性，防治的重要性，掌握饲养、运输、经营牲畜三个主要传播途径和综合防治办法。
3．搞好综合防治工作。要采取以行政措施为主，行政与技术相结合的防治措施，贯彻“早、快、严、小”的方针。各地区、各部门和各单位必须对本地区、本系统、本单位的牲畜饲养、经营、运输等各个方面的防疫工作负责。及时做好查清疫情，封锁疫区，处理病畜，清库消毒，加强检疫，制定综合性防治措施。
二、做好疫情报告和普查
4．建立疫情报告制度。饲养、经营、运输牲畜的单位和个人，发现牲畜发生疑似五号病时，要即日报告所在公社和县有关部门。公社或县兽医站要立即派出兽医进行诊断，如确诊为五号病，要逐级上报。在五号病流行期间，各级指挥部要每隔十天逐级上报一次疫情，并严格控制病畜流动，实行封锁隔离。为鉴定毒型，要及时采取病料送检。
5．做好疫情普查。在五号病流行期间，各县（区）人民政府要组织兽医人员对管辖区内的牲畜逐头进行检查。疫点、疫区和受威胁区统由县（区）指挥部划定，报县、区人民政府批准。疫区范围为一个县以上的，由市（地）或省指挥划定，报上级备案并通知邻近地区。
三、封锁疫区
6．疫区的封锁。划定疫区后，要明确封锁界限，设立标志，由县区人民政府公布封锁令，并通知邻近县、区。封锁期间，要停止牲畜及其产品和饲草的收购、调运和交易活动，严禁运出各种偶蹄动物及其产品。要在交通路口设置哨卡和检疫消毒设备，对来往行入、交通运输工具，实行严格消毒。疫区内要发动群众大清扫，大消毒，搞好环境卫生。
7．封死疫点。疫点要划小，可根据规模大小，疫情分布情况，以饲养单位的病畜圈舍及活动场所和经营单位的病畜仓库、车间划分疫点。一经确定疫点，即应封严封死，并应在其周围划定封锁界限，设立标志，派人日夜监督，防止病毒扩散，就地消灭疫源。
8．保护受威胁区。受威胁地区要加强防疫管理，注意消毒。同时要对疫区的疫情进行监督，如发现疫区有违犯封锁规定时，应及时加以制止，并向上级报告。
9．解除封锁。屠宰场的病畜和同群畜全部屠宰完毕，将其肉类产品进行无害处理，经彻底消毒并由当地指挥部派兽医检查验收合格后，恢复生产。农村和其它饲养单位的疫点和疫区最后一头病畜痊愈后十四天，再不发生五号病时，经当地指挥部派出兽医检查验收合格者，由原发布封锁令的政府公布解除封锁，报上级备案，并通知邻近县、区。
四、处理病畜
10．严格处理肉联厂的污染产品。肉联厂的病畜肉（包括被污染的肉）和头、蹄、下水是散播疫情的重要疫源。要按照“四部规程”有关规定，对病畜和可疑病畜要及时送急宰间宰杀。病畜头、蹄、内脏、血液要高温自处理，严禁鲜销；病畜肉和被污染的肉要高温或剔骨产酸处理。严禁倒流农村，杜绝五号病恶性循环。
11、控制农村疫情传播。应采取杀、关、管的办法，消灭疫源。发生五号病的县、区，发病头数少时，要决心扑杀，拔除疫点，消灭传染源。扑杀病畜要经县以上指挥部批准。扑杀病畜的损失由当地财政给予适当补贴，对发病头数多的，要严密封锁起来，控制疫情蔓延。
五、清仓消毒
12．污染冷库等要倒空消毒。污染的肉联厂、冷冻厂、活猪仓库以及经营部门等（包括车船）要进行大消毒、大清理。对于冷库，要有计划有步骤地逐步做到倒空消毒，并建立经常性的消毒制度。
13．做好疫区、疫点消毒。疫区内的牛、羊、猪舍和病畜产品污染的场所、车船等，都要彻底清扫干净，铲除粪土后，用2％苛性钠溶液等有效药物，进行彻底消毒。粪便、污物等要发酵处理。无下水道设备的地方污水严禁外流，可在疫点内挖池贮存，并进行无害处理。牲畜圈舍、疫户门前均应设置消毒槽和消毒池，要指定专人管理，经常添加和更换消毒药液。
六、严格检疫
14．做好产地、农贸市场、收购、运输检疫。凡上市、收购和经铁路、公路、水运、空运运输的牲畜及其产品，必须经当地兽医站检疫，并开具检疫、非疫区或牛羊五号病防疫注射证明（以下简称“三证”）。市、县社兽医站，要把城乡防疫、农贸市场的牲畜及其产品成交前检疫工作做好。食品收购站，在收购或调运牛、羊、猪等偶蹄动物之前，应预先告知当地兽医站，以便随同检疫；凭兽医站开具的“三证”，进行收购或调运。通过铁路运输牲畜及其产品，须经发运站的铁路兽医验证检疫，出具铁路兽医检疫证明，铁路部门方可承运。
在疫情流行期间，各县、区指挥部，可在边界、口岸或交通要道设检疫消毒抽查岗。凡运输牲畜及其产品出县境没有“三证”者，可补检，加倍收取检疫费。凡经上述的检疫，发现五号病畜及其产品时，应就地无害处理。损失由畜主（货主）负担。
15．加强活畜屠宰前检疫。各级肉联厂、屠宰场，要加强活畜进厂（场）验证检疫和宰前检疫。厂（场）的活畜要及时屠宰，把库存畜压缩到最低限度，防止疫情发生和蔓延。
七、积极预防
16．防治牲畜五号病，应贯彻预防为主的方针。各地区兽医部门要采取积极有效措施搞好预防工作，试用疫苗注射，增强牲畜免疫能力。兽用药品科研部门要组织力量攻关，研制防治牲畜五号病的疫苗的药品，提供有效的防治药品。
八、责任与奖惩制度
17．落实责任制。各系统、各部门要各负其责，责任到人，兽医部门要认真检疫，做到不漏检，不错检；经营部门要切实做到不收病畜、不调运病畜，发现病畜要及时妥善处理。
18．各地各部门对防治工作，都要定期检查。对防治五号病工作做出成绩的单位和个人，要给予表扬和奖励；做得不好的，要批评教育。玩忽职守的，要追查责任，严肃处理。逃避检疫，倒运病畜及其产品等引起疫情传播造成损失的，予以经济制裁或依法惩处。
云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例
云南省省人大常委会
云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例 （２００８年９月２５日云南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
省人大常委会公告
（第８号）
《云南省昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区条例》已由云南省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于２００８年９月２５日审议通过，现予公布，自２００９年１月１日起施行。
云南省人民代表大会常务委员会
２００８年９月２５日
第一条 为加强昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区的保护和管理，促进人与自然和谐发展，根据《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律、法规，结合当地实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的昭通大山包黑颈鹤国家级自然保护区（以下简称保护区），范围为昭通市昭阳区大山包乡行政区域。保护区分为核心区、缓冲区和实验区。具体管理办法由昭通市人民政府根据有关法律、法规和本条例结合当地实际制定。
昭通市人民政府应当根据保护区总体规划和黑颈鹤越冬栖息规律以及湿地生态功能特点，把黑颈鹤夜宿地和主要觅食的大海子、跳墩河、勒力寨等湿地区域作为保护重点，标明区界，予以公告。
第三条 在保护区从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。
第四条 保护区的保护和管理坚持严格保护、规范管理、科学利用、可持续发展和以人为本的原则。
第五条 任何单位和个人对保护区都有保护的义务，并有权对破坏保护区生态环境、伤害黑颈鹤及其他野生动物等行为进行制止、检举和控告。
第六条 保护区以保护黑颈鹤及亚高山湿地资源为主，根据湿地生态系统特性与湿地鸟类生活习性，利用当地物种，发展湿地草场，恢复湿地面积，改善湿地生态环境，严格保护湿地，为黑颈鹤等野生动物提供适宜的栖息环境。
第七条 省人民政府及其有关职能部门，应当加大对保护区的扶持力度，建立保护投入机制和生态补偿机制；加大湿地保护力度，有计划地实施退耕还林还草，实施国土整治和地质灾害防治，防治水污染和水土流失；对保护区内耕地固定、草场改良、牲畜圈养等方面给予重点扶持；对农户在农村沼气、节柴改灶等农村替代能源建设方面给予倾斜；将森林、林地纳入国家或者省重点生态公益林，按照有关规定给予补偿。
省人民政府林业行政主管部门应当履行保护区的省级行政主管部门的职责，加强对保护区的监督管理，促进保护区资源的有效保护和合理利用。
第八条 昭通市、昭阳区人民政府应当加强对保护区保护管理工作的领导，将保护区的建设和管理纳入国民经济和社会发展规划，加强对黑颈鹤和湿地的保护与宣传，妥善处理当地经济社会发展与保护的关系，加大对保护区的扶持力度，增加经费投入，加强基础设施建设，改善人民群众的生产和生活条件。
对在保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第九条 昭阳区人民政府在保护区设立管理机构，具体负责保护区的管理工作，履行下列职责：
（一）宣传贯彻执行有关法律、法规和本条例；
（二）根据保护区总体规划，编制实施规划和专项规划，按照有关规定上报批准后，组织实施；
（三）组织或者协助有关部门和机构开展与黑颈鹤有关的科学研究，加强生态旅游管理，开展黑颈鹤保护和湿地研究的国际、国内合作项目；
（四）调查和监测黑颈鹤及亚高山湿地等自然资源变化情况并建立档案，开展黑颈鹤等鸟类疾病监测和栖息地环境监测活动；
（五）依法集中行使与黑颈鹤和湿地保护有关的部分行政处罚权，具体方案由昭阳区人民政府拟定，报昭通市人民政府批准后实施；
（六）昭阳区人民政府交办的与保护有关的其他事项。
第十条 管理机构应当对患病或者受伤的黑颈鹤等野生动物进行收养与救治，对死亡黑颈鹤的尸体进行妥善处置。
第十一条 管理机构按照国家有关规定可以接受国内外组织和个人的捐赠，用于黑颈鹤的保护、保护区的建设和管理及生态补偿。
第十二条 管理机构应当调动当地村民保护黑颈鹤及其栖息地的积极性，可以与当地村民委员会、村民小组签订共管协议。公民、法人和其他组织在保护区内依法开展经营活动，应当优先聘用当地居民。
第十三条 大山包乡人民政府和保护区村民应当配合管理机构共同做好保护工作。各村民委员会、村民小组可以结合实际，制定村规民约，增强村民保护意识，鼓励村民参与保护工作。
第十四条 社会团体和个人开展黑颈鹤及其栖息地的保护工作，应当接受保护区管理机构的管理。
第十五条 鼓励国内外的自然人、法人和其他组织参与保护区的建设和科学研究，加强保护区建设和管理的国际、国内交流与合作。
第十六条 在保护区内开展科学研究和教学实习活动，应当向管理机构提出申请，经批准后方可进入。单位和个人开展活动的成果副本，应当提交保护区管理机构。
第十七条 保护区内应当调整优化产业结构，推广农业标准化，科学施用化肥、农家肥和农药，防治面源污染。农村集镇应当建设生产、生活污水和垃圾处理设施，推进沼气池、节能灶和以煤代柴、以电代柴等农村替代能源建设。
第十八条 在保护区内从事旅游、种植业和畜牧业或者其他生产经营活动的，应当遵守保护区总体规划和专项规划。
第十九条 在保护区内，可以按照批准的生态旅游规划，在确保保护对象不受侵害的前提下，依法开展观鸟、休闲等生态旅游活动。生态旅游活动应当严格限定人员活动的场所、路线、时间和最大日流量。
第二十条 保护区内新建的电力、通信等设施，应当符合保护区总体规划，不能对黑颈鹤产生危害；黑颈鹤夜宿地和主要觅食地内已建成的电力、通信等设施对黑颈鹤产生危害的，管理机构应当与电力、通信等部门协商，按照保护区总体规划进行改造。
第二十一条 保护区内的建设项目应当执行环境影响评价制度。建设项目的污染治理设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。污染治理设施应当经过环境保护主管部门验收，验收不合格的建设项目不得投入生产或者使用。
第二十二条 黑颈鹤等国家重点保护野生动物对周围农作物造成损害的，根据有关规定给予补偿并加大补助力度。
第二十三条 保护区内禁止下列行为：
（一）非法猎捕黑颈鹤及其他野生动物，采集野生动植物标本；
（二）毒鱼、电鱼、炸鱼及未经批准的钓鱼、捕鱼；
（三）投放有毒的食物；
（四）销售、使用高毒、高残留农药；
（五）砍伐、开垦、烧荒、挖草皮、采挖湿地泥炭（海垡）；
（六）破坏保护区保护设施，擅自移动保护区界标；
（七）排放未经处理或者处理不达标的生活污水和工业废水，随意倾倒垃圾；
（八）影响野生动物正常生存及破坏自然环境的其他行为。
第二十四条 黑颈鹤夜宿地和主要觅食地内禁止下列行为：
（一）任何人擅自进入；
（二）建设危害黑颈鹤安全、污染环境、破坏资源或者景观的生产和生活设施；
（三）放牧；
（四）游船、游泳和其他水上活动。
第二十五条 违反本条例第二十一条规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限依法给予处罚。
第二十六条 违反本条例第二十三条规定的，分别依照下列规定处罚：
（一）违反第一项规定的，由管理机构没收猎获物和违法所得，并依法给予处罚；
（二）违反第二、三、四项规定的，由管理机构责令停止违法行为，限期改正，可以对单位处１万元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；
（三）违反第五项规定的，由管理机构没收违法所得，责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，对保护区造成破坏的，可以处３００元以上１万元以下的罚款；
（四）违反第六项规定的，由管理机构责令其改正，并可以处１００元以上３０００元以下的罚款；
（五）违反第七项规定的，由县级以上人民政府环境保护行政主管部门按照权限依法给予处罚。
第二十七条 违反本条例第二十四条规定的，由管理机构分别依照下列规定处罚：
（一）违反第一项规定的，责令改正，并可以处１００元以上５０００元以下的罚款；
（二）违反第二项规定的，责令限期拆除，并根据情节轻重处５０００元以上５万元以下的罚款；
（三）违反第三、四项规定的，责令停止违法行为，限期采取补救措施，对保护区造成破坏的，可以处３００元以上１万元以下的罚款。
第二十八条 阻碍保护区管理执法人员依法执行公务的，侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依法处理。
第二十九条 国家工作人员在保护区管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分。
第三十条 违反本条例规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十一条 本条例自２００９年１月１日起施行。
关于进一步简化有关进口非特殊用途化妆品申报资料要求的通知
国家食品药品监督管理局
关于进一步简化有关进口非特殊用途化妆品申报资料要求的通知
国食药监许[2010]447号
各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），国家局保健食品审评中心、行政受理服务中心：
为进一步简化有关进口非特殊用途化妆品申报资料要求，切实提高化妆品备案管理工作效率，现就有关进口非特殊用途化妆品申报资料作出如下规定：
不涉及产品安全性原因首次申报未获备案需再次申报的，申请人应当按照《化妆品行政许可申报受理规定》要求提交相关资料。申请人在不予备案决定之日起45个工作日内再次申报且未提出书面要求退回申报资料的，在提交的资料中，除申请表外，可提交其他首次申报资料的复印件，同时应提交申报资料复印件与首次申报资料原件一致的保证书，复印件应逐页加盖行政许可在华申报责任单位公章或骑缝章，可以不再提交送审样品。再次申报仍不予备案的，按照《化妆品行政许可申报受理规定》办理。
本通知自2010年12月1日起执行。
国家食品药品监督管理局
二○一○年十一月十五日
