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广东省人大常委会


深圳经济特区价格管理条例
广东省人大常委会


（1995年11月3日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 1995年11月3日公布 1996年1月1日起施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 经营者的权利和义务
第三章 价格管理机构的职责
第四章 价格的制定和管理
第五章 价格监督检查
第六章 法律责任
第七章 附 则

第一章 总 则
第一条 为规范深圳经济特区（以下简称特区）的价格管理及价格行为，维护市场价格秩序，保护国家利益及经营者和消费者的合法权益，根据国家有关价格方面的法律、行政法规的基本原则，结合特区实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于特区内国家机关、事业单位及经营者的价格活动。
第三条 本条例调整的价格，包括商品价格和经营性服务收费。
第四条 国家保护公平、合法的价格行为，禁止价格欺诈、垄断和其他不正当的价格行为。
第五条 价格管理实行间接管理为主，直接管理为辅的原则。特区实行政府控制价和经营者定价两种价格形式。对重要商品和服务的价格实行政府控制价，其他商品和服务的价格实行经营者定价。
第六条 深圳市人民政府（以下简称市政府）应当根据国家价格总水平控制目标和特区经济、社会发展的需要、财政状况、企业、消费者的承受能力，确定特区价格总水平控制目标和价格结构调整方案，列入国民经济和社会发展年度计划，并组织实施。
第七条 市政府价格行政管理部门是特区价格主管部门（以下简称市主管部门）。区人民政府（以下简称区政府）价格行政管理部门（以下简称区主管部门）根据本条例规定负责本行政区域内的价格管理工作。
市政府公安、工商及其他行政管理部门按各自职责，协助主管部门做好价格管理工作。
各行业协会在市、区主管部门的指导、监督下，对本行业的价格活动进行监督管理。

第二章 经营者的权利和义务
第八条 本条例所称经营者，是指从事商品生产、销售或有偿服务的个人、法人及其他组织。
第九条 经营者在价格方面享有下列权利：
（一）属政府控制价的，按照政府制定的作价原则和办法制定价格或提出定价或调价建议；
（二）属经营者定价的，由经营者自主确定和调整；
（三）举报、投诉价格违法行为。
第十条 经营者在价格方面享有的权利受法律保护，任何单位和个人不得限制和剥夺。
第十一条 经营者在价格方面应承担下列义务：
（一）属政府控制价的，必须遵守政府定价或制定的作价原则和办法；
（二）及时、如实地向政府有关部门提供有关的价格材料；
（三）对提供的商品和服务实行明码标价。属政府控制价的，应在营业场所明示政府的定价文件。
第十二条 经营者不得有下列不正当价格行为：
（一）以价格欺诈的手段销售商品或提供服务；
（二）对具有同等条件的交易方实行价格歧视；
（三）以兼并竞争对手或独占市场份额为目的，低于成本竞销、提供服务或高价购入商品；
（四）限定交易相对人的转售价格；
（五）法律、法规禁止的其他不正当的价格行为。

第三章 价格管理机构的职责
第十三条 市、区主管部门的职责是：
（一）贯彻执行和监督实施价格法律、法规、规章和行政措施，并根据特区实际情况制定价格管理具体办法；
（二）在价格分工管理权限内制定和调整政府控制价，重要商品和服务价格的制定或调整，应报市政府批准；
（三）负责对市场价格进行监测，组织成本调查，监测市场供求和价格变化趋势，交流价格信息；
（四）保护经营者的价格权利，指导经营者建立、健全内部价格管理制度，培训、考核价格管理人员；
（五）组织、指导价格咨询服务机构及其他价格中介服务机构开展工作；
（六）查处价格违法行为；
（七）法律、法规规定的其他职责。
第十四条 市政府其他管理部门在价格方面的职责是：
（一）贯彻执行和监督实施价格法律、法规、规章和行政措施；
（二）在价格分工管理权限内制定和调整政府控制价格，或向市主管部门提出调整价格建议并提供相关资料；
（三）指导与监督本部门管理范围内的价格工作，协调价格争议，协助主管部门查处价格违法行为；
（四）法律、法规规定的其他职责。
第十五条 市主管部门和市政府其他行政管理部门根据市政府颁布的《价格管理目录》确定价格分工管理权限。
第十六条 行业协会履行下列职责：
（一）组织本行业贯彻落实价格法律、法规、规章和行政措施；
（二）协助市、区主管部门和政府其他行政管理部门对本行业的价格活动进行调查、监督与检查；
（三）就本行业的价格工作向市、区主管部门和市政府其他行政管理部门提出建议；
（四）协调行业内的价格争议。
第十七条 市、区主管部门和市政府其他行政管理部门、行业协会在履行本条例规定的职责时，应保守经营者的商业秘密。

第四章 价格的制定和管理
第十八条 本条例所称政府控制价，是指市、区主管部门和其他行政管理部门按照价格分工管理的权限和程序，确定的价格以及通过制定作价原则、作价办法调控的价格。
第十九条 市政府建立重要商品储备、价格调节基金和必要的价格补贴制度。具体实施办法由市政府另行规定。
第二十条 市政府设立市价格咨询委员会对重要的政府控制价的制定和调整进行咨询听证。市价格咨询委员会由社会各界推荐的代表组成。市价格咨询委员会的具体工作办法由市政府另行规定。
第二十一条 市主管部门可以设立价格事务所，从事价格咨询、评估及其他服务工作。
第二十二条 政府控制价的制定和调整，应以社会平均生产成本和合理利润为基础，并考虑市场供求状况、比价关系和社会承受能力。
第二十三条 对于具有垄断性、强制性、社会公益性以及资源保护性的商品和服务的价格实行政府控制价。
第二十四条 制定和调整政府控制价的程序是：
（一）申请人向市或区主管部门提出制定或调整价格的书面申请，并提供制定或调整价格的成本核算资料；
（二）市或区主管部门对申请书及相关资料进行调查、审核，并征求市或区政府其他行政管理部门的意见；重要的政府控制价的制定和调整还应当征求市价格咨询委员会、行业协会以及社会公众的意见；
（三）市或区主管部门应自收到申请书之日起九十日内作出批准或不予批准制定或调整价格的书面决定，并送申请人。
属市政府或国家价格管理部门制定和调整的价格项目，由申请人按本条第一款的程序向市主管部门提出申请，经市主管部门审核后提出制定或调整价格的意见，并由市主管部门分别报市政府或国家价格管理部门决定。
市政府其他行政管理部门制定或调整价格的程序参照本条第一款规定的程序进行，并报市主管部门备案。
第二十五条 在发生区域性重大自然灾害或突发性事件而造成特区价格暴涨、暴跌的严重情况时，市主管部门经市政府批准，可以临时集中价格权限，对部分商品和服务价格进行监审，制定临时限价或采取提价申报、调价备案、限制流转环节及其他控制措施。必要时，经深圳市人民代
表大会常务委员会决定，市政府可以采取部分或全面冻结价格的行政措施。
第二十六条 市政府其他行政管理部门制定的行政措施涉及价格管理内容的，必须事先征得市主管部门的同意；未经同意擅自发布的，市主管部门可提请市政府予以撤销。

第五章 价格监督检查
第二十七条 市、区主管部门可设立价格检查机构，行使价格监督检查职权。
市、区政府其他行政管理部门应配合市、区主管部门开展价格监督检查工作。
第二十八条 消费者委员会、行业协会及其他社会团体可以对价格行为进行社会监督。
第二十九条 任何单位和个人有权抵制、举报或投诉价格违法行为，其合法权益受到侵害的，有权要求赔偿损失。
第三十条 市、区价格检查机构在调查价格违法案件时，可以收集、调查相关价格资料，被调查单位或个人应如实反映情况，提供资料；任何单位或个人不得妨碍和干扰行政执法人员的执法活动。
第三十一条 价格检查机构对事实清楚，证据确凿，处罚金额在三千元以下，当事人没有异议的价格违法行为，可以当场处罚。当场处罚应当制作当场处罚决定书。
按前款规定当场处罚的，价格检查机构的行政执法人员应制作现场笔录。现场笔录应记载当事人的基本情况、主要违法事实、处罚内容，并由行政执法人员和当事人签名。
第三十二条 对于按前条规定可当场处罚外的其他价格违法案件，价格检查机构应在发现或接到举报后立即进行审查，符合立案条件的，应予立案。
第三十三条 价格检查机构查处价格违法案件应自立案之日起九十日内作出处理决定；对重大复杂的价格违法案件，经价格检查机构负责人批准可以延长，但延长的时间不得超过九十日。
第三十四条 经区以上价格检查机构负责人批准，价格检查机构可以决定查封、扣押进行价格违法活动的财物。查封、扣押财物的期限为九十日；特殊情况经市价格检查机构负责人批准可以延长，但延长的期限不得超过九十日。

第六章 法律责任
第三十五条 违反本条例第十一条第（一）项的规定，经营者的价格违反政府定价或政府制定的作价原则和办法的，由价格检查机构责令其退回多收款项，没收非法所得，并处以非法所得额五倍以上十倍以下的罚款；情节严重的，由工商行政管理部门吊销其营业执照。
第三十六条，违反本条例第十一条第（二）项的规定，向政府有关部门提供虚假价格资料的，由价格检查机构责令其限期补正，并对直接责任人员处以五千元罚款。
第三十七条 违反本条例第十一条第（三）项的规定，未明码标价或未明示政府相关定价文件的，由价格检查机构责令其限期改正；逾期不改正的，对经营单位的负责人处以五千元罚款。
第三十八条 违反本条例第十二条规定的，由价格检查机构责令其停止违法行为，没收非法所得，并处以二万元以上十万元以下罚款。
第三十九条 对拒缴罚没款的单位和个人，经区以上价格检查机构负责人批准，价格检查机构可以根据有关规定书面通知其开户银行予以划拨。
第四十条 行政执法人员泄露因公务获取的商业秘密而造成他人损失的，应承担赔偿责任。
第四十一条 行政执法人员滥用职权、徇私舞弊的，由行政监察部门给予违纪行为人以法律、法规或者规章规定的行政纪律处分。
第四十二条 违反本条例规定，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 价格检查机构在查处价格违法行为时，应当依法行使职权；因滥用职权而给经营者的合法权益造成损害的，依法承担行政赔偿责任。
第四十四条 根据本条例规定收缴的罚没款，价格检查机构应全额上缴财政。
第四十五条 当事人对区价格检查机构作出的行政强制措施或行政处罚决定不服的，应自接到决定书之日起十五日内向市价格检查机构申请复议；当事人对市价格检查机构的行政强制措施或行政处罚决定不服的，应自接到决定书之日起十五日内向市政府行政复议机关申请复议；当事人
对复议决定仍不服的，可以自接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或者不起诉，又不履行行政强制措施或行政处罚决定的，价格检查机构可以依法强制执行或申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十六条 市政府可根据本条例制定实施细则。
第四十七条 本条例自1996年1月1日起施行。



1995年11月3日
安徽省煤炭工业局 安徽省国土资源厅 安徽省环境保护局


安徽省整顿小煤矿恢复生产验收标准



一、总 则

　　第一条 为做好全省煤矿的安全整治工作，根据《国务院办公厅关于进一步做好关闭整顿小煤矿和煤矿安全生产工作的通知》（国办发〔2001〕６８号）的要求和《中华人民共和国矿产资源法》。《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《安徽省实施（中华人民共和国矿山安全法）办法》、《镇煤矿管理条例》、《煤矿安全监察条例》及《煤矿安全规程》（包括《小煤矿安全规程》（以下简称《规程》）等有关规定，制定本标准。

　　第二条 小煤矿整顿验收恢复生产总的要求是：矿井通风，以及防瓦斯、防煤尘、防火（以下简称 “一通三防”）等安全设施的建设符合规定要求；安全生产符合煤矿安全规程和技术规范；矿长具备安全专业知识，特殊工种作业人员有职业资格证书；矿井开采符合环保要求，排放污染物达到环保标准；资源利用合理，矿业秩序良好。

二、矿井装备与技术规定

　　第三条 矿井通风系统独立、完整、可靠。井下没有违反（规程）规定的串联通风。

　　第四条 矿井采用主要扇风机通风。矿井和井下各用风地点风量充足，各种有害气体不超过《规程》的规定。井下没有无风、微风作业现象。掘进工作面采用局部通风机通风，不发生循环风。局部通风使用直径不小于３００ｍｍ的阻燃抗静电风筒。

　　第五条 高瓦斯矿井制定了有效的治理措施。使用局部通风机供风的工作地点中的电气设备，装有风电闭锁装置，并在工作面安设了瓦斯报警仪。煤与瓦斯突出矿井有经过市级煤炭管理部门批准的防实措施，做到“四位一体”管理，且掘进工作面装设了风电瓦斯闭锁装置。“

　　第六条 矿井按《规程》规定制定了防灭火措施。自然发火矿井采取了有效的防止煤层自燃的措施。

　　第七条 “一通三防”人员充足，矿井安全仪器仪表齐全、完好。

　　第八条 井下各作业地点及主要转载点有防尘措施。岩石、半煤岩掘进工作面无干打眼现象。井下无煤尘飞扬、堆积。

　　第九条 提升人贝绞车和按规定可以通行人员井筒的提升绞车，选型合理，保护装置齐全。升降人员使用了专用的提升容器。

　　第十条 立井井口有阻车器、罐帘、安全门。上下井口提升、运输声光信号齐全。斜巷运输有 “一坡三挡”。

　　第十一条 矿井有双供电电源。备用电源的容量能满足安全需要。

　　第十二条 没有采用中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。井下电气三大保护（过流、接地、检漏）装置齐全、可靠。

　　第十三条 井下使用的电气设备及器材、防护用品和安全检测仪器符合（规程》规定。

　　第十四条 使用的矿灯合格完好。矿灯盏数能满足生产需要，并实行了集中管理。

　　第十五条 地面设施按（规程）规定设立了避雷装置。

　　第十六条 井下供电使用了合格的矿用阻燃电缆，接线无“鸡爪子”、“羊尾巴”、“明接头”。没有明电照明、明闸刀供电。

　　第十七条 井下水仓容积、矿井排水能力符合（规程）规定。

　　第十八条 矿井和回采工作面至少有两个能使人员通行到地面的安全出口。

　　第十九条 条井下支护质量符合《规程）规定。裸体巷道已制定安全措施并报县煤炭管理部门批准。

　　第二十条 矿井使用符合（规程》规定的火工品。使用了矿用防爆型放炮器，没有明火放炮，放炮母线符合（规程）规定，放炮使用水炮泥。

　　第二十一条 放炮员配备了便携式瓦检仪，实行了“一炮三检”制度。

　　第二十二条 矿井水文地质情况清楚，各种保护煤柱符合设计要求。受水害威胁的矿井按（规程）规定采取了有效安全防范措施。

　　第二十三条 井上下、矿内夕阳度通讯畅通。

三、矿并安全管理

　　第二十四条 矿井有采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照，矿长依法取得了资格证。

　　第二十五条 矿井安全生产第一责任人落实到位，设置了安全管理机构，配备了安全检查人员。

　　第二十六条 矿井有完善的安全整治方案（包括组织领导、整治内容、整治措施、资金计划。责任人）。

　　第二十七条 矿井制定了灾害预防和处理计划。

　　第二十八条 有及时填绘、反映实际情况的井上下对照图、采掘工程平面图和通风系统图。

　　第二十九条 矿井编制、建立和执行了下列规章制度：

　　（一）采掘工作面作业规程；

　　（二）分工种技术操作规程；

　　（三）工程质量检查验收制度；

　　（四）设备管理及维修制度；

　　（五）安全检查、安全活动日和事故分析处理及报告制度；

　　（六）各级负责人和各工种安全生产岗位责任制度；

　　（七）交接班制度；

　　（八）安全生产和违章作业的奖惩制度。

　　第三十条 有经过批准的矿期以相抢暗访案。

　　第三十一条 非正规开采的回采工作面制定了安全措施，并经县级煤炭管理部门批准。

　　第三十二条 矿井采掘工作面按作业规程规定及时支护，无空顶作业现象，并执行了敲帮问顶制度。

　　第三十三条 井下无瓦斯积聚和超限作业现象。井下盲巷得到及时管理。

　　第三十四条 矿井按《规程》的规定，建立了测风、瓦斯检查和通风设施管理等各项管理制度。各种通风报表齐全、准确，并按《规程》规定报矿长、技术负责人审阅。

　　第三十五条 矿井按有关法律法规的要求制定了火工品使用管理制度。

　　第三十六条 未经国家煤炭管理部门批准，不得在水体下、防洪堤坝后翻加重要的公路、桥梁下、重要建筑物下等国家禁止的范围内开采煤炭。

　　第三十七条 煤矿与附近的救护队签订了救护协议。

　　第三十八条 已发生的安全事故得到了严肃查处，并落实到位。

四、矿并用工管理

　　第三十九条 矿井有专业学校毕业或经过法定授权单位培训合格的技术负责人。特殊工种作业人员（瓦斯检验工、井下放炮工、井下电钳工、安全检查员、主提升机司机、采煤机司机）全部持证上岗，其它从事生产人员按《规程》规定进行了培训。

　　第四十条 煤矿用工已报当地劳动保障、公安部门备案。煤矿从业人员与企业签定了劳动合同。没有使用女工从事井下劳动。

　　第四十一条 煤矿企业为井下作业人员办理了意外伤害保险，支付了保险费。

五、矿业秩序与资源利用

　　第四十二条 矿井有经国土资源部门认可的可开发利用的煤炭保有储量和资源量。

　　第四十三条 矿井按照国土资源部门审查同意的“矿产资源开发利用方案”进行开采，资源回收率不低于50％；按照规定堆放矿产品和汗石，未非法占用土地。

　　第四十四条 矿井在采矿许可证规定的矿区范围内开采，没有资源矛盾纠纷和越层越界开采行为。

　　第四十五条 矿山没有以承包形式或未经批准非法转让采矿权的违法行为。

六、环保要求

　　第四十六条 煤矿生产过程中产生的废水。废气、固体废弃物和噪声等排放符合国家排放标准，没有破坏周围的生态环境，已破坏的采取了恢复措施；小煤矿不得开采高硫、高灰煤炭。

安徽省煤炭工业局

安徽省国土资源厅

安徽省环境保护局

安徽煤矿安全监察局

二ＯＯ一年九月二十九日