中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进书报刊影视音像市场管理的通知

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交通部


交通部关于发布《交通行业能源利用监测管理暂行规定》的通知

1990年7月18日，交通部

各省、自治区、直辖市交通厅（局），部直属及双重领导企业，水运、汽车运输行业能源利用监测中心：
现发布《交通行业能源利用监测管理暂行规定》，自一九九0年九月一日起施行。

交通行业能源利用监测管理暂行规定

第一章 总 则
第一条 为加强节能管理，促进节能降耗，提高经济效益，根据国务院《节约能源管理暂行条例》、国家计委《节约能源监测管理暂行规定》和交通部《交通行业节能管理实施条例》，制定本规定。
第二条 本规定适用于交通行业各级企业、事业单位。

第二章 机构与职责
第三条 交通部设“交通部水运行业能源利用监测中心”和“交通部汽车运输行业能源利用监测中心”（下称监测中心），分别负责管理水运系统、汽车运输系统直属单位的能源监测工作、负责监测站的建站管理，指导本行业的能源利用监测工作，接受“全国节能监测管理中心”的技术和业务指导。
第四条 各省、自治区、直辖市交通厅（局）可根据具体情况批准组建本地区水运系统和汽车运输系统的能源利用监测站（下称地方监测站）。
第五条 直属、双重领导企业经上级主管部门批准可设立能源监测站（下称企业监测站）。企业监测站对其所属基层单位的能源利用进行监测。
第六条 监测中心的主要职责是；
（一）组织制定本行业能源利用监测技术规范、标准；
（二）负责直属、双重领导企业的能源利用监测；
（三）负责地方监测站、企业监测站的建站审查、认定工作；
（四）指导地方监测站、企业监测站开展能源利用监测工作。如有必要，也可对地方企业实施节能监测；
（五）开展本行业能源利用监测技术研究、情报交流、技术培训和咨询工作；
（六）对地方监测站、企业监测站监测人员进行考核、审定、认证和技术指导；
（七）向交通部能源主管部门及“全国节能监测管理中心”汇报监测工作，并提出有关建议。
第七条 地方监测站的主要职责是：
（一）协助本地区节能主管部门制订本行业的能源利用监测计划；
（二）对本地区所属企业实施能源利用监测；
（三）负责搜集、整理、储存本地区本行业能源利用监测数据和资料；
（四）对地方企业中的能源利用自检工作进行技术指导和监督；
（五）定期向本地区节能主管部门和监测中心报告能源利用监测工作并提出有关建议。

第三章 监测内容及程序
第八条 能源利用监测的主要内容是：
（一）检测、评价合理用油状况；
（二）检测、评价合理用电状况；
（三）检测、评价合理用热状况；
（四）对企业或企业的主要用能设备进行能量平衡的监测和评价；
（五）对节能技术、节能装置（产品）的节能效果进行鉴定认证；
（六）协助技术监督部门对供能质量进行监督、检测；
（七）接受企业委托对企业申报节能管理升（定）级技术数据进行测查；
（八）监督企业对国家已公布淘汰的高耗能机电产品进行技术更新和技术改造。
第九条 能源利用监测机构进行监测时，必须严格执行监测技术规程和有关技术标准。
第十条 能源利用监测分定期监测和不定期监测。定期监测须按计划进行，并提前一至三个月通知被监测单位。能源利用监测中心（站）对用能单位的能源利用情况，也可随时进行监测。
第十一条 被监测单位应向监测中心（站）提供与监测有关的技术文件和资料，并根据监测中心（站）的具体要求做好准备，提供必要的工作条件。
第十二条 监测中心（站）在监测工作结束后，应向被监测单位及其主管部门提出监测报告和处理意见，并抄报同级节能主管部门。
第十三条 对初次监测不合格者，监测中心（站）要及时通知被监测单位，并限期整改，整改后进行复测。如复测仍不合格者，可再次限期整改并复测；第二次复测不合格者，不能参加当年度节能企业升（定）级评选，已获得的节能等级应降级或取消称号。
第十四条 被监测单位对监测处理意见有异议时，在接到处理通知书后十五天内可向上级节能主管部门申诉。上级节能主管部门应组织复测、复审，并在一个月内做出处理结论。

第四章 监测机构的管理
第十五条 监测中心须由国家技术监督局认证审定合格后，由交通部批准发给证书，才能施行其职能。
第十六条 地方监测站、企业监测站须经监测中心进行技术审查认可合格发给“监测许可证”后，方可实施监测。
第十七条 各监测站的监测专业人员须经监测中心考核，合格后发给“节能监测员证书”。监测人员凭证工作，无证工作提供的监测数据无效。
第十八条 监测人员在执行任务时应严格遵守纪律和操作规程，保证监测的准确性。
第十九条 优秀的能源利用监测技术规范、标准、方法和报告，可参与科研成果评比。能源利用监测资料和文件，涉及机密的，应严格按照有关保密制度处理。
第二十条 能源利用监测机构从事监测时，可按收费标准收取测试仪器设备折旧、材料、劳务等费用。收费标准须经监测中心（站）的上级节能主管部门会同物价部门批准实行。
第二十一条 本规定由交通部负责解释。
第二十二条 本规定自一九九0年九月一日起实行。


陕西省人民政府


陕西省依法行政监督办法

陕西省人民政府令第123号


　　《陕西省依法行政监督办法》已经省政府2007年第19次常务会议通过，现予发布，自2008年1月1日起施行。




　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　　省长：袁纯清

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年九月二十九日







陕西省依法行政监督办法





　　目 录


　　第一章　总则

　　第二章　监督内容


　　第三章　监督方式和程序


　　第四章　考评与奖惩


　　第五章　附则







第一章　总则







　　第一条　为了加强对行政机关推进依法行政工作的监督，加快法治政府建设，根据有关法律、法规和国务院《全面推进依法行政实施纲要》的规定，结合本省实际，制定本办法。



　　第二条　本办法所称依法行政监督，是指上级行政机关对下级行政机关推进依法行政工作的督促检查、考评奖惩等活动。



　　第三条　本省行政区域内行政机关开展依法行政监督活动应当遵守本办法。



　　第四条　县级以上人民政府领导本地区的依法行政工作，对所属部门和下一级人民政府的依法行政工作实施监督。



　　实行省以下垂直管理的部门领导本系统的依法行政工作，对本系统下一级部门的依法行政工作实施监督。



　　各级人民政府所属部门领导本部门的依法行政工作，对本系统下一级部门的依法行政工作进行督促指导。



　　第五条　县级以上人民政府法制工作机构及实行省以下垂直管理部门的法制工作机构具体承办本级政府和本部门的依法行政监督工作，履行下列职责：



　　（一）负责建立和落实依法行政监督的相关制度；



　　（二）负责制定依法行政监督的方案并组织实施；



　　（三）负责对依法行政监督工作的指导交流、督促检查；



　　（四）协调有关部门或机构做好依法行政监督工作；



　　（五）法律、法规规定的其他职责。



　　县级以上人民政府有关部门依照各自职责权限和法律、法规的规定做好依法行政监督的相关工作。







第二章　监督内容







第六条　上级行政机关对下级行政机关在依法行政组织领导方面的下列事项进行监督：



　　（一）依法行政领导职责的履行情况；



　　（二）依法行政中长期规划和年度工作计划的制定及落实情况；



　　（三）依法行政重大问题的研究解决情况；



　　（四）依法行政统计和报告制度的执行情况；



　　（五）依法行政工作的检查情况；



　　（六）领导干部和行政执法人员依法行政知识的学习培训和考试情况;



　　（七）对下一级行政机关依法行政工作的考评及对负有领导责任的人员问责的情况。



　　第七条　上级行政机关对下级行政机关行政决策方面的下列事项进行监督：



　　（一）行政决策合法性审查、重大决策集体决定、重大决策实施情况反馈、责任追究等制度是否建立和规范运行；



　　（二）上级政府与下级政府、政府与所属部门之间的决策权限是否明确；



　　（三）行政决策权是否在法定权限范围内行使；



　　（四）专业性较强的决策事项是否经过专家论证，社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项是否向社会公布或广泛听取公众意见。



　　第八条　上级行政机关对下级行政机关执行规范性文件监督管理制度方面的下列事项进行监督：



　　（一）制定规范性文件是否符合法定权限；



　　（二）制定规范性文件是否符合法定程序；



　　（三）制发的规范性文件是否按照规定报送上级机关备案；



　　（四）对下级行政机关报送备案的规范性文件是否进行严格审查，对发现的问题是否及时进行处理；



　　（五）规范性文件定期清理制度的执行情况。



　　第九条　上级行政机关对下级行政机关推行行政执法责任制的下列事项进行监督：



　　（一）是否依法确认行政执法主体，有无不具备行政执法资格的机构或组织及其人员从事行政执法活动的情况；



　　（二）是否定期清理行政执法依据，及时学习宣传新颁布的法律、法规、规章，有无适用已修改、废止、失效的法律依据的情况；



　　（三）是否依法分解行政执法职权、落实行政执法责任，有无权责不清、违法或者不当的行政行为未予追究责任的情况；



　　（四）是否建立和落实行政执法立案、回避、调查、听证、决定等程序，有无严重程序违法或滥用职权的情况；



　　（五）是否开展行政执法案卷评查，有无行政执法文书不统一、不规范的情况；



　　（六）是否建立行政执法职权争议协调机制，有无职能重叠、职权交叉得不到解决的情况。



　　第十条　上级行政机关对下级行政机关依法履行职责方面的下列事项进行监督：



　　（一）是否在法定范围内行使职权，有无越权行政以及随意增加公民、法人和其他组织义务或剥夺限制公民、法人和其他组织权利的情况；



　　（二）是否严格履行法定职责，依法查处并纠正违法行为，有无因行政不作为损害公共利益及行政相对人利益和导致行政管理秩序混乱、造成重大社会影响的情况；



　　（三）是否维护政府公信力，有无随意撤销、变更生效行政决定的情况；



　　（四）是否严格履行行政复议职责，有无该受理不受理、该审查不审查、该裁决不裁决的情况；有无拒不执行上级行政机关复议决定的情况；



　　（五）是否建立健全行政应诉工作机制，有无拒不应诉或者拒不履行人民法院生效行政判决的情况；



　　（六）是否建立健全投诉举报受理查处机制，有无推诿、敷衍、拒不查处投诉举报的情况。



　　第十一条　上级行政机关对下级行政机关执行政府信息公开制度的下列事项进行监督：



　　（一）编制及更新本机关信息公开目录的情况；



　　（二）涉及公众利益重大信息的公布情况；



　　（三）依公民、法人和其他组织申请公开信息的情况;



　　（四）本机关执法依据、执法人员、执法职权、执法程序、执法结果的公开情况。



　　第十二条　上级人民政府对下级人民政府依法行政的监督，除本章其他条款规定的内容外，还应当对下列事项进行监督：



　　（一）转变政府职能的情况；



　　（二）依法设置机构，理顺行政管理体制的情况；



　　（三）创新行政管理方式，推进行政审批制度改革的情况；



　　（四）深化行政执法体制改革，开展相对集中行政处罚权、相对集中行政许可权和综合执法的情况；



　　（五）行政执法经费财政保障的情况。







第三章　监督方式和程序







　　第十三条　县级以上人民政府及实行省以下垂直管理的部门应当依照本办法的规定，有组织、有计划地开展依法行政监督工作。



　　依法行政监督主要采取全面检查、专项督察、重大问题调查、统计分析、审查依法行政工作报告等方式。



　　第十四条　上级行政机关应当每年对下级行政机关推进依法行政工作进行全面检查。



　　第十五条　上级行政机关应当对下级行政机关依法行政重大部署的落实、重要工作的完成、重大事项的办理进行督察。



　　第十六条　行政机关对在依法行政监督中发现的重大问题应当进行调查。



　　第十七条　县级以上人民政府法制工作机构及实行省以下垂直管理部门的法制工作机构应当根据依法行政监督工作的需要，提出全面检查、专项督察、重大问题调查的建议，经本级机关首长批准后组织实施。



　　第十八条　对依法行政的全面检查、专项督察、重大问题调查，应当组成检查组、督察组、调查组。



　　检查组、督察组、调查组可以通过听取汇报、查阅有关文件、召开座谈会、个别询问等方式掌握情况，查清事实。



　　有关单位应当予以配合，如实说明情况，提供相关材料。



　　第十九条　检查组、督察组对发现的问题应当向有关单位提出改进工作的建议，并向派出检查组、督察组的机关报告检查、督察情况。



　　第二十条　调查组应当将依法行政重大问题的调查结果报告派出调查组的机关，并提出处理建议。



　　涉及对行政机关工作人员处理的，应当向有管辖权的监察机关提出建议。



　　派出调查组的机关应当对调查组的处理建议进行审核，并及时作出决定；超出本机关处理权限的，报有权机关决定。处理结果需要公布或向有关方面反馈的，应当及时公布或反馈。



　　第二十一条　县级以上人民政府及实行省以下垂直管理部门应当建立依法行政情况统计制度，结合本地区、本部门实际设计、发放、收集依法行政情况统计报表，对下级机关推进依法行政情况进行调查、分析。



　　第二十二条　各级行政机关应当于每年年底向上一级行政机关报告依法行政工作情况，县级以上人民政府应当同时向同级人大常委会报告。



　　依法行政工作报告由法制工作机构代表本级政府或本部门受理和审查。







第四章　考评与奖惩







　　第二十三条　县级以上人民政府应当制定依法行政考评指标，对所属部门和下一级人民政府的依法行政工作进行年度考评。



　　实行省以下垂直管理的部门对本系统依法行政工作进行年度考评。



　　依法行政工作年度考评纳入本级政府和本系统年度目标责任考核统一进行。



　　第二十四条　上级行政机关对下级行政机关依法行政的考评结果应当进行通报，或者通过适当方式向社会公布。



　　第二十五条　各级行政机关对推进依法行政工作成效突出的单位，应当给予表彰和奖励。



　　第二十六条　行政机关有下列行为之一的，由有管辖权的上一级行政机关给予通报批评，责令改正：



　　（一）对依法行政工作不安排部署、不督促检查的；



　　（二）未完成依法行政年度工作任务的；



　　（三）不按规定报告依法行政情况的；



　　（四）推行行政执法责任制不力，执法岗位及责任不落实的；



　　（五）依法行政考评未纳入年度目标责任考核的。



　　第二十七条　行政机关有下列行为之一的，由有管辖权的上一级行政机关给予通报批评，责令改正；情节严重的，由有管辖权的上级行政机关或者监察机关对其行政首长依法给予行政处分：



　　（一）重大行政决策没有广泛听取意见或经过法定程序的；



　　（二）行政职权争议协调解决不及时，导致行政执法秩序混乱的；



　　（三）不依法履行职责，造成某一方面行政管理秩序混乱的；



　　（四）没有执法资格的机构或人员从事行政执法活动的；



　　（五）对投诉举报和监督检查中发现的问题不及时调查处理的；



　　（六）对应予追究责任的人员不予追究责任的。



　　第二十八条　下级行政机关不执行上级行政机关依法行政监督处理决定的，由有管辖权的上级行政机关责令执行；拒不执行的，由有管辖权的上级行政机关或者监察机关对其行政首长依法给予行政处分。
,


　　第二十九条　受到处分的行政机关工作人员对处分决定不服的，可以依照《中华人民共和国公务员法》和《中华人民共和国行政监察法》的有关规定，申请复核或者申诉。



　　第三十条　上级行政机关在依法行政监督中发现下级行政机关有其他违法行政行为的，依照相关法律、法规、规章的规定处理。







第五章　附则







　　第三十一条　法律、行政法规，本省地方性法规、政府规章对行政行为监督已有规定的，按照其规定执行。



　　第三十二条　本办法自2008年1月1日起施行。