文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局关于净化网络游戏工作的通知
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文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局关于净化网络游戏工作的通知
文化部、中央文明办、信息产业部、公安部等
文化部、中央文明办、信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局关于净化网络游戏工作的通知
各省、自治区、直辖市文化厅（局）、文明办、通信管理局、信息产业主管部门、公安厅（局）、工商行政管理局：
近年来，网络游戏在我国发展很快，对促进我国网络文化产业发展、丰富人民群众文化娱乐生活起到了一定的积极作用，但同时也存在比较严重的问题：一些网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力等不健康内容，进口网络游戏产品占据国内市场主导地位，而未成年人缺乏自制能力，容易成瘾并影响到学业和身心健康，“私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的问题突出。这些问题引起了社会各界的高度关注，广大学生家长、老师反映强烈。为净化网络游戏市场，营造健康向上的网络文化环境，现通知如下：
一、净化网络游戏工作是当前互联网文化管理工作的重点之一。根据中央领导同志指示精神，文化部、中央文明办会同信息产业部、公安部、国家工商行政管理总局决定从现在起到2005年9月1日，在全国开展净化网络游戏工作。净化工作的重点：一是打击含有淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财和危害国家安全等违法内容的网络游戏产品及相关经营行为；二是查处未经主管部门审查擅自上网运营的境外游戏产品；三是清理未经主管部门许可擅自从事网络游戏经营活动的单位；四是严厉打击 “私服”、“外挂”等侵犯知识产权、扰乱市场秩序的违法行为；五是加强宣传教育工作，积极引导社会舆论。
二、各级文化、文明办、信息产业、公安、工商行政管理等部门要进一步统一思想，提高认识，明确职责，密切配合，通过依法行政、严格监管，打击非法经营，保护合法经营，强化舆论监督，确保净化工作取得实效。
文化部门会同信息产业部门负责严格审批网络游戏等互联网经营单位，严把市场准入关。要严格审查标准，加强内容审查和日常监管，严把网络游戏产品进口关和上网关，坚决查处一批违法网络游戏。要配合集中开展互联网站清理整顿工作，对现有的网络游戏产品提供和运营单位进行一次清理，对提供含有色情、暴力、赌博等违法内容的网络游戏产品提供和运营单位依法从严查处，直至吊销《网络文化经营许可证》。进一步深化对网吧的管理，不允许违法游戏在网吧中运营，不允许网吧销售其点卡。加强对网络游戏点卡、月卡销售点的检查，对违法游戏的点卡、月卡要予以收缴。
文明办负责组织主要新闻单位和主流网站对不良网络游戏产品和相关经营行为进行揭露谴责，开辟道德法庭，鞭挞见利忘义的网络游戏商，同时要注意疏堵结合，着力提高未成年人的自我保护意识，鼓励有社会责任感的网络游戏企业，呼吁社会、科研院所、心理研究机构积极开展青少年网络成瘾症的治疗。通过专访主管部门、邀请专家解读、刊发群众来信等方式，广泛宣传党和政府关注群众呼声、打击不良网络游戏的坚定决心和方针政策。同时，介绍国外相关的管理法规和做法。
信息产业部门根据文化部门提供的依法查处的违法游戏网站情况，配合文化部门要求相关网站接入服务提供商暂停或者停止该违法网站的接入。在互联网站清理整顿工作中，根据文化部门提供的对游戏网站年度审核意见，对游戏网站进行年度审核。对于未按《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品，文化部门将不受理其内容审查申请。
公安机关负责落实利用网络游戏传播淫秽、色情、赌博等有害信息的监管措施，依法对利用网络游戏进行违法犯罪活动的网站和运营商及相关人员实施处罚。
工商行政管理部门要严把网络游戏经营单位的市场准入关，未经文化部门许可，不予核发营业执照。要加大对无照经营网络游戏经营单位的查处取缔力度，积极配合有关部门加强对网络游戏经营单位的监管。
三、标本兼治、净化网络游戏市场，探索建立长效管理机制。
要加强宏观规划和引导，强化日常监管、注重源头治理，净化市场秩序。对未经文化部和信息产业部许可，擅自利用互联网从事网络游戏等互联网文化经营活动的要依法予以取缔，包括经营性展览和各种以电子竞技为名的网络游戏比赛活动。要大力清除未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品，凡未经文化部内容审查和未按信息产业部《软件产品管理办法》进行登记备案的网络游戏产品一律不得在国内运营，不得作为电子竞技等网络游戏比赛项目。
要完善技术监管手段，加快建设全国统一的网上监管系统；制定网络游戏开发和运营等有关强制性行业标准，建立网络游戏中防范传播有害信息等违法犯罪活动的安全技术措施，实现与信息网络安全报警处置系统联网。引导网络游戏企业自觉守法经营。充分发挥行业协会的作用，加强行业自律。
要实施民族游戏精品工程，用健康向上的游戏产品占领市场。要合理引导未成年人的游戏娱乐需求，向社会广泛征集一批游戏精品，在经专家、学者、老师多方确认后，于暑假期间向未成年人推荐。
四、充分发挥新闻媒体的作用，切实做好宣传教育和舆论引导工作。既要严格执法、严厉打击违法行为，又要坚持于法有据、依法行政。要向社会公布查处违法网络游戏的举报电话和举报网站，落实举报制度。
五、各地各有关部门要以科学发展观来指导和检验网络游戏发展和管理工作，正确处理好社会效益和经济效益的关系，本着对党负责、对人民负责、对子孙后代负责的精神，清醒地看到当前网络游戏市场中存在问题的严重性，充分认识净化网络游戏工作对保护未成年人健康成长和国家文化安全的重要性，充分认识加强舆论监督和引导工作的紧迫性和促进网络游戏产业健康发展的必要性，精心组织，周密部署，协调行动，使净化工作取得预期效果，为广大社会公众特别是青少年营造良好的网络文化环境，为建设和谐社会做出积极贡献。
特此通知。
二00五年六月九日
濮阳市人民政府关于印发濮阳市建设工程使用预拌混凝暂行规定通知
河南省濮阳市人民政府
濮阳市人民政府关于印发濮阳市建设工程使用预拌混凝暂行规定通知
濮政〔2005〕55号
各县（区）人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市建设工程使用预拌混凝土暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月二十三日
濮阳市建设工程使用预拌混凝土
暂 行 规 定
第一条 为在工程建设中全面推广使用预拌混凝土，保证工程质量，节约资源，改善环境，推进建筑业技术进步，根据《商务部、公安部、建设部、交通部关于限期禁止在城市城区现场搅拌混凝土的通知》（商改发〔2003〕341号）要求及相关法律法规的规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称预拌混凝土（亦称商品混凝土）是指实行集中拌合、以商品形式提供给建设工程使用的混凝土拌合物。
第三条 市建设委员会是本市预拌混凝土行政主管部门，负责制定本市预拌混凝土发展规划、审核预拌混凝土生产企业资质及监督管理预拌混凝土的生产、销售和使用。
发改、公安、交通、商务、环保、工商行政管理等有关部门应依照各自职责，配合市建设行政主管部门做好预拌混凝土的推广、使用工作。
第四条 在市城区范围内（东至106国道，南至汤濮铁路，西至皇甫矿区，北至北环路），新建、改建、扩建的建设工程（含工业与民用建筑、道路、桥梁及各类构筑物等）和预制构件企业必须使用预拌混凝土。
第五条 鼓励、支持本规定第四条规定范围之外的建设工程使用预拌混凝土。
第六条 设立预拌混凝土生产企业，必须符合城市建设规划、建筑行业发展规划、散装水泥发展规划以及环保、安全生产的要求，具备国家规定的资质条件，接受市建设行政主管部门的资质管理。未经市建设行政主管部门批准的预拌混凝土生产企业不得生产和向社会供应预拌混凝土。
第七条 预拌混凝土生产企业应建立健全质量保证体系，在标准化管理、计量管理、工序控制、质量检验等方面必须严格执行有关规定，确保预拌混凝土成品的质量，并接受工程质量监督机构依法实施的质量监督。
第八条 预拌混凝土生产企业生产预拌混凝土必须使用散装水泥。特殊情况需使用袋装水泥的，应报市散装水泥主管部门批准，并按规定交纳散装水泥专项基金。
第九条 使用预拌混凝土的单位和个人应保证施工现场道路平整、畅通，为预拌混凝土的运输、使用提供必要条件。
第十条 有下列情况之一的，由建设单位提出申请，经市建设行政主管部门同意，可在施工现场搅拌混凝土：
（一）因道路交通原因，运送预拌混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
（二）因建设工程的特殊需要，预拌混凝土生产企业无法生产的；
（三）因预拌混凝土生产企业的生产能力无法满足使用单位需要的；
（四）其他确需在施工现场搅拌的。
第十一条 使用预拌混凝土的单位和个人，应当与预拌混凝土生产企业签订书面合同，并使用统一文本。市建设行政主管部门在办理建设工程施工许可证时，须查验双方合同。建设工程竣工后，市建设行政主管部门应当把使用预拌混凝土，作为验收备案的重要条件。
预拌混凝土运抵现场时，供需双方必须共同做好验收记录，并按国家标准的要求，现场制作试块，作为预拌混凝土强度评定依据。
第十二条 预拌混凝土的市场价格应不高于按照省、市有关定额标准核定的价格。因使用预拌混凝土而增加的费用，列入工程造价。
第十三条 预拌混凝土生产企业用于预拌混凝土运输的车辆为工程特种车辆，由市建设行政主管部门登记后，报公安、交通管理部门核发工程特种车辆通行证。
第十四条 预拌混凝土的生产和运输应符合环境保护和市容卫生管理规定。预拌混凝土运输车应保持车况良好，车容整洁，并采取相应的防渗漏措施，禁止随地冲洗运输车。
第十五条 市建设行政主管部门要加强对预拌混凝土的生产、销售、运输、使用等方面的监督管理和协调服务。对按规定应当使用预拌混凝土的建设工程，未经批准擅自现场搅拌的，市建设行政主管部门责令其停工并限期改正，逾期不改正者，依据法律法规追究有关单位和当事人的责任。
第十六条 阻碍、干扰城市建设行政执法人员依法执行公务，聚众闹事、不听劝阻违反社会治安管理规定的，由公安机关依法给予治安处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十八条 本规定自2005年9月1日起施行。
宁波市市区铁路沿线环境管理办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市市区铁路沿线环境管理办法
第一条 为了改善铁路沿线环境状况，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国铁路法》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内除铁路专用线外的铁路沿线的环境管理。
铁路沿线环境管理包括铁路两侧隔离设施、绿化设施和环境卫生管理等。
第三条 铁路沿线环境管理实行属地管理、综合治理的原则。
第四条 铁路沿线的区人民政府负责本行政区域范围内铁路沿线的环境管理。
市、区规划、建设、国土资源、城市管理、环境保护、交通、财政等部门应当按照各自职责，共同实施本办法。
第五条 任何单位和个人都有保护铁路沿线环境义务，并有权利对破坏铁路沿线环境的单位和个人进行检举和控告。
第六条 铁路沿线环境管理的有关资金由市、区人民政府及铁路部门共同承担，其中铁路两侧隔离设施建设及隔离设施以内绿化和环境卫生管理的资金由萧甬铁路公司和北仑铁路公司承担。
市、区财政部门应当将铁路沿线环境管理所需资金纳入年度财政预算，并对资金的专款专用情况进行监督。
第七条 铁路沿线新建建筑物、构筑物的，建筑物、构筑物与最外侧铁路中心线的距离必须符合规划管理技术规定。
第八条 市、区城市管理部门应当加强铁路沿线绿化带管理。
铁路管理部门应当根据铁道部的有关规定，加强铁路沿线绿化建设。
第九条 新建铁路应当严格执行环境影响评价制度。环境保护设施应当与铁路建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条 新建铁路应当采取立交等方式，不得设置平交路口，并在铁路两侧设置封闭隔离带。
现有铁路实行平交路口的，应当逐步改造，并对铁路两侧实行封闭隔离。
第十一条 穿越城市居民区、文教区的铁路，因机车运行造成环境噪声污染的，当地人民政府应当组织铁路部门和其他有关部门，按照规定的要求，采取有效措施，减轻环境噪声污染。
环保部门应当会同规划、铁路等部门制定铁路运行噪声污染防治规划，并纳入城市国民经济和社会发展计划。
第十二条 铁路机车驶经或者进入市区的城区、疗养区时，必须按照规定使用声响装置。
在封闭隔离路段运行的机车，除出现危及人身安全及行车安全等特殊情况外，禁止鸣笛。
第十三条 铁路车站在指挥作业时，应当控制高音喇叭音量，并逐步将高音喇叭改为低声广播系统或采用无线通话联系作业。出入市区车站的机车技术联络，应当采用无线通讯信号。
第十四条 任何单位和个人不得在铁路沿线从事下列行为：
（一）随地吐痰、便溺或者乱扔废弃物；
（二）任意倾倒建筑垃圾、工程渣土；
（三）破坏绿化和绿化设施；
（四）在旅客列车上任意向车外丢弃、倾倒垃圾；
（五）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
第十五条 违反本办法第七条的，由城市规划部门依据《中华人民共和国城市规划法》和其他有关法律、法规予以处罚。
第十六条 违反本办法第九条的，由环保部门根据《建设项目环境保护管理规定》予以处罚。
第十七条 违反本办法第十二条的，由铁路部门根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》对有关人员予以行政处分。
第十八条 违反本办法第十四条第（一）项、第（二）项的，由城市管理部门根据《宁波市市容环境卫生管理条例》予以处罚。
第十九条 违反本办法第十四条第（三）项的，由城市管理部门根据《宁波市城市绿化条例》予以处罚。
第二十条 违反本办法第十四条第（四）项的，由铁路部门根据铁道部《铁路环境保护规定》予以处罚。
第二十一条 破坏、盗窃铁路两侧隔离设施的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 各县（市）人民政府可以根据本办法结合本地实际制定铁路沿线环境管理办法。
第二十三条 本办法自2003年5月10日起施行。
2003-4-28
