厦门市罚没物资监缴入库管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-10 14:53:49 浏览:9506
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厦门市罚没物资监缴入库管理暂行办法
福建省厦门市人民政府办公厅
厦门市人民政府办公厅转发市财政局关于厦门市罚没物资监缴入库管理办法的通知
市直各委、办、局：
《厦门市罚没物资监缴入库管理暂行办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二OO一年十月八日
厦门市罚没物资监缴入库管理暂行办法
第一条为了加强对执法部门依法没收的罚没物资的入库管理工作，完善和规范监缴行为，保证罚没物资的及时入库，根据《中华人民共和国拍卖法》和《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》(国发〔1997〕235号)等有关法律、法规的规定，结合我市的实际情况，制订本暂行办法。
第二条本暂行办法所称的执法部门是指享有行政处罚权的行政管理部门和司法机关，或法律法规授权的部门。
第三条本暂行办法所称的罚没物资是指：
(一)缉私没收的财产；
(二)司法机关没收、追缴的财产；
(三)行政执法机关没收、追缴的财产；
(四)经法定程序确认为无主物的财产；
(五)其他应强制没收拍卖追缴的财产。
第四条执法部门依法收缴罚没物资时，应严格按照本暂行办法的有关规定执行。
第五条除国家另有规定外，执法部门依法暂扣物资及收缴罚没物资时，一律使用市财政局统一印制的暂扣物品专用收据及实物罚没专用收据。
第六条市财政局负责执法部门罚没物资入库的监缴工作，并指定厦门市公物处理中心(以下简称市公物中心)具体组织实施。
第七条市财政局授权市公物中心，负责政府公物仓库的设立和管理工作，统一接收管理执法部门的罚没物资并负责罚没物资的委托评估、拍卖等具体组织工作及负责监督检查执法部门罚没物资的收缴情况。
第八条执法部门依法收缴的罚没物资，除依法应当予以销毁的物品外，应将罚没物资全数上缴政府公物仓库，并按下列程序办理：
(一)执法部门缴获的罚没物资，应定期通知市公物中心，市公物中心应及时派出工作人员与执法部门人员共同清点罚没物资，认真核对，办理入库登记手续，进入公物仓库监管。
(二)执法部门依法将暂扣物资转为罚没物资应在案件终审判决生效后5个工作日内，将罚没物资上缴市公物中心，并填写由市财政局监印的实物罚没专用收据。“收据”应详细载明罚没物资的种类、数量、品牌、型号，市公物中心清点、核对无误后，办理入库登记手续。
(三)暂扣物资经批准应予返还的，被暂扣物当事人在通知期限内不领回暂扣物的，视为无主财产，执法部门应及时将物资上缴公物仓库。被暂扣物当事人有正当理由在通知期限内无法领回暂扣物的，经执法部门批准、公物中心核实后，由公物仓库发还暂扣物或拍卖所得价款。
(四)执法部门依法收缴罚没物资时应向当事人开具由市财政局监印的实物罚没专用收据，并真实、准确、完整填写相关内容，否则当事人可以拒绝交缴或向有关部门举报。市公物中心办理完登记入库手续后，应向执法部门开具收缴罚没物资接收清单，罚没物资接收清单均须交接双方签名盖章。
第九条执法部门依法缴获下列物品时应按照国家有关规定分别进行处理：
(一)水果、蔬菜、鱼类、肉类、冰冻物品等易腐、易烂和其他不易长期保存物品，执法部门应按有关规定及时处理，所得收入由执法部门上缴市金库。
(二)依法没收、追缴的武器弹药、管制刀具、易燃、易爆、剧毒、放射性等危险品、毒品、制毒原料及配剂、管制药品以及秘密文件、图表资料、珍贵文物、珍贵动物、珍稀植物及其制品，由执法部门按国家规定上缴专管部门处理，同时将交接清单抄报市公物中心备案。
(三)罚没物品，经质量技术监督部门检验或鉴定后，有下列情况之一的，由执法部门监督销毁，并将销毁记录抄报市公物中心备案。
1、不能做技术处理的或者技术处理后仍可能危及人体健康，人身、财产安全的。
2、属于国家明令淘汰并已禁止使用产品的。
3、失效、变质的。
4、已经失去使用和回收利用价值的。
5、不能消除伪造产地、伪造或者冒用他人厂名、厂址，伪造或者冒用认证标志等质量标志印记的。
6、属于虚假的产品标识、标志和包装物的。
7、属于国家禁止使用的计量器具及残次器具零配件。
8、伪造、盗用、盗卖检验及检定印、证的。
9、其他应销毁的罚没物品。
第十条市公物中心根据罚没物资接收清单以及执法部门上报的其他相关资料与执法部门开出的实物罚没专用收据逐笔进行核对，对上缴款项与实物不符的情况应查明原因并根据第八、第九条规定进行处理，核对无误后向市财政票据管理所提出票据核销建议书。
第十一条执法部门应定期到厦门市财政票据管理所核销其开出的实物罚没专用收据，市财政票据管理所根据市公物中心出具的票据核销建议书予以核销。
第十二条罚没物资入库后，由市公物中心委托相关中介机构进行评估定价作为拍卖底价，评估后将评估底价上报市财政局备案。
第十三条评估结束后，由市公物中心委托具有罚没物品拍卖资质的机构进行拍卖，投标竞价，由价高者得。拍卖物属于法律、法规规定应当专卖专营的，竞买人必须持有效的专卖、专营许可证明。拍卖物成交后，市公物中心应将拍卖结果函抄送执法部门备案。
第十四条拍卖所得款由中介拍卖机构直接划入市公物中心帐户，市公物中心定期汇总上缴市金库。
第十五条市公物中心可采取以下方式对执法部门的罚没物资收缴情况进行监督检查：
(一)对执法部门收缴的罚没物资情况及解缴凭证进行认真审查核对，对不按规定及时将罚没物资解缴入库的，应予催缴，对解缴市、区级次出现错误的及时要求更正。
(二)对执法部门收缴的罚没物资解缴情况进行经常性稽查，稽查的主要内容：
1、罚没物资收缴情况的真实性；
2、是否按规定将罚没物资及时解缴入库；
3、领取、使用、缴销暂扣物品专用收据和实物罚没专用收据的情况(会同市财政票据管理所进行)；
4、有无隐匿、转移、挪用罚没物资；
5、需要核查的其他重要情况。
市公物中心对罚没物资解缴情况，可以根据需要采取调取相关资料和实地稽查等不同方式，具体实施稽查前，应当制定稽查计划或稽查方案，实地稽查时，稽查人员不得少于两人，并执行回避制度。
第十六条执法部门违反法律、法规和本暂行办法的规定，发生下列行为的，由市财政局在法定的职权范围内依照有关法律、法规的规定，作出行政处罚决定；情节严重的，移交行政监察部门追究单位主管责任人员和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
1、隐瞒、截留、转移罚没物资，将罚没物资私自处理的；
2、应予以罚没而不予罚没的；
3、依法暂扣物资及收缴罚没物资时，不按规定使用市财政局统一印制的暂扣物品专用收据及实物罚没专用收据的(国家另有规定除外)；
4、不按本暂行办法规定的程序履行职责又拒不整改的；
5、拒绝或阻碍财政部门监缴工作的。
第十七条市公物中心应建立健全公物仓物资保管、保险和出入库制度。对进入公物仓监管的物资不得挪作他用，也不得许可他人使用公物仓物资。对擅自处理公物仓物资的，由市监察部门依法追究其主管人员和直接责任人员的行政责任；造成财产损失的，应负责赔偿；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。
第十八条市审计、监察部门应依职权对公物仓的管理和日常运作情况进行监督。
第十九条各区可比照上述规定执行。
第二十条本暂行办法自发布之日起施行。
第二十一条本暂行办法由市财政局负责解释。
厦门市人民政府办公厅
二○○一年十月八日
关于加强劳动保障信息系统安全管理的通知
劳动和社会保障部
关于加强劳动保障信息系统安全管理的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局)：
随着信息化建设和网络化应用的发展，劳动保障信息系统在劳动保障事业
中发挥着日益重要的作用，信息系统的安全问题也日益突出，有些单位的信息
系统没有有效的安全防范措施，系统口令管理混乱，重要数据没有备份和加密，
存在较为严重的安全隐患。为加强劳动保障信息系统的安全管理，现就有关事
项通知如下：
一、提高认识，加强领导
各级劳动保障部门应高度重视信息系统的安全问题，加强对信息系统安全
工作的领导。在系统建设中认真执行国家在信息安全方面的有关法律、法规和
政策规定，在安全产品的选型上要采用经国家有关部门认证和技术鉴定的产品。
加强信息安全队伍的建设，进行信息系统的安全培训。从管理、教育和技术几
方面入手，防范和化解信息系统的安全风险。
二、建立制度，责任到人
各单位要有专人负责本单位信息系统的安全工作，根据本单位的具体情况
建立健全信息系统安全管理制度，包括：人员管理、密码口令、机房安全、设
备安全、系统运行、网络通信、数据管理等，明确责任，将安全管理工作落实
到人。
三、堵塞漏洞，全面防范
(一)加强应用系统安全。加强对计算机管理人员和操作人员管理，根据其
工作职责的不同，设置使用权限。通过对用户身份认证管理，保证用户的合法
性。在应用社会保障卡的地区，要与社会保障卡的安全手段相结合，对持卡用
户的身份进行鉴别。
(二)加强数据安全。通过系统权限、数据权限、角色权限的管理，建立数
据库系统的权限控制机制。通过安全审计记录，跟踪用户对数据库的操作。根
据信息的重要程度和安全要求，采取不同层次的数据备份制度。对通过网络传
输的重要信息，应进行数据加密处理。有条件的地方，应建立数据库灾害防范
机制，最大限度地保证数据的安全。
(三)加强网络平台安全。配备有效的防病毒软件，防止网络环境的病毒感
染和泛滥。在内部网与外部网之间，应采用防火墙技术，对进出内部网络的信
息进行过滤，封堵某些禁止的业务。建立网络安全扫描系统和网络实时监控预
警系统，对网络攻击进行检测和告警，及时发现网络系统安全漏洞，防止非法
攻击对网络平台的损害。
(四)加强机房和设备安全。对信息系统所在环境、所用计算机设备、信息
所载媒体进行有效的安全保护。机房建设要符合有关国家标准，注意防雷、防
泄漏、防火、防盗。存储信息的备份介质要防尘、防潮、防霉变，保障系统的
设备和数据的安全。
各省、自治区、直辖市劳动保障厅(局)接此通知后，要对本地区已建信息
系统的安全状况进行全面排查，并将检查结果于9月底前书面报我部信息中心。
对检查中发现的安全隐患要积极采取有效措施，将系统的安全工作落到实处，
做到防患于未然。
联系人：许华光，石永辉
联系电话：（010）84201187，84228350（传真）。
二○○二年七月四日
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《审计署关于内部审计工作的规定》的通知（已废止）
对外贸易经济合作部办公厅
对外贸易经济合作部办公厅关于转发《审计署关于内部审计工作的规定》的通知
1995年8月4日，外经贸部办公厅
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），本部直属事业单位，各外贸中心，各总公司：
现将《审计署关于内部审计工作的规定》（审计署令第1号，以下简称《规定》）转发给你们，请组织有关单位和人员认真学习，全面理解和掌握《规定》的精神实质，切实加以贯彻执行。对本地区、本系统、本部门的内部审计工作负有指导和监督责任的单位，应在11月底前针对所属单位贯彻落实《规定》的情况组织一次全面检查，并将检查结果于年底前以书面形式报告驻部审计局。
附件：审计署关于内部审计工作的规定
第一条 根据《中华人民共和国审计法》，为了建立健全内部审计制度，加强内部审计工作，制定本规定。
第二条 内部审计是部门、单位实施内部监督，依法检查会计帐目及其相关资产，监督财政收支和财务收支真实、合法、效益的活动。
国务院各部门和地方人民政府各部门、国有的金融机构和企业事业组织，以及法律、法规、规章规定的其他单位，依法实行内部审计制度，以加强内部管理和监督，遵守国家财经法规，促进廉政建设，维护单位合法权益，改善经营管理，提高经济效益。
第三条 下列单位，应当设立独立的内部审计机构：
（一）审计机关未设派出机构，财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的政府部门；
（二）县级以上国有金融机构；
（三）国有大中型企业；
（四）国有资产占控股地位或者主导地位的大中型企业；
（五）国家大型建设项目的建设单位；
（六）财政、财务收支金额较大或者所属单位较多的国家事业单位；
（七）其他需要设立内部审计机构的单位。
上述单位可以根据需要，设立总审计师。
其他审计业务较少的单位，可以设置专职内部审计人员。
第四条 内部审计机构在本单位主要负责人的直接领导下，依照国家法律、法规和政策，以及本部门、本单位的规章制度，对本单位及所属单位的财政、财务收支及其经济效益进行内部审计监督，独立行使内部审计监督权，对本单位领导负责并报告工作。
第五条 审计署负责指导和监督全国的内部审计工作；地方各级审计机关负责指导和监督本地区的内部审计工作；审计机关驻部门的派出机构负责领导所属单位和指导、监督本系统内部审计工作；部门和单位的内部审计机构负责领导所属单位的内部审计工作。
第六条 审计机关应当依法履行对内部审计业务指导和监督的职责，具体是：
（一）按照法律、法规和各级政府的要求，起草内部审计法规草案，制定内部审计准则和其他内部审计规章、制度；
（二）指导和监督有关部门、单位建立健全内部审计机构，配备内部审计人员；
（三）指导、监督内部审计机构和审计人员按照有关规定进行内部审计工作；
（四）组织内部审计理论研究，培训内部审计人员；
（五）总结、交流、宣传内部审计工作经验，表彰内部审计先进单位和个人。
内部审计机构应当接受审计机关的业务指导和监督。
第七条 内部审计机构对本单位及所属单位的下列事项进行审计：
（一）财务计划或者单位预算的执行和决算；
（二）财政、财务收支及其有关的经济活动；
（三）经济效益；
（四）内部控制制度；
（五）经济责任；
（六）建设项目预（概）算、决算；
（七）国家财经法规和部门、单位规章制度的执行；
（八）其他审计事项。
第八条 内部审计机构对本部门、本单位与境内、外经济组织兴办合资、合作经营企业以及合作项目等的合同执行情况；投入资金、财产的经营状况及其效益，依照有关规定，进行内部审计监督。
第九条 部门内部审计机构可以对行业经济管理中的重要问题开展行业审计调查。
第十条 内部审计的工作成果，经测评后，可以作为审计机关、社会审计组织等工作的参考依据。
第十一条 在审计管辖范围内，内部审计机构的主要权限是：
（一）根据内部审计工作的需要，要求有关单位按时报送计划、预算、决算、报表和有关文件、资料等。
（二）审核凭证、帐表、决算，检查资金和财产，检测财务会计软件，查阅有关文件和资料。
（三）参加有关会议。
（四）对审计涉及的有关事项进行调查，并索取有关文件、资料等证明材料。
（五）对正在进行的严重违反财经法规、严重损失浪费的行为，经部门或者单位负责人同意，作出临时制止决定。
（六）对阻挠、妨碍审计工作以及拒绝提供有关资料的，经单位领导人批准，可以采取必要的临时措施，并提出追究有关人员责任的建议。
（七）提出改进管理、提高效益的建议和纠正、处理违反财经法规行为的意见。
（八）对严重违反财经法规和造成严重损失浪费的直接责任人员，提出处理的建议，并按有关规定，向上级内部审计机构或者审计机关反映。
部门、单位可以在管理权限范围内，授予内部审计机构经济处理、处罚的权限。
第十二条 内部审计工作的主要程序是：
（一）根据上级部署和本部门、本单位的具体情况，拟订审计项目计划，报经本部门、本单位领导人批准后实施。
（二）实施审计前，应当通知被审计单位。
（三）对审计中发现的问题，可随时向有关单位和人员提出改进的建议。审计终结，提出审计报告，征求被审计单位的意见，报送本单位领导人审批。经批准的审计意见书和审计决定，送达被审计单位。被审计单位必须执行审计决定。
（四）对主要项目进行后续审计，检查采纳审计意见和执行审计决定的情况。
（五）被审计单位对审计意见书和审计决定如有异议，可以向内部审计机构所在单位负责人提出，该负责人应当及时处理。
第十三条 内部审计机构对办理的审计事项，应当建立审计档案，按照规定管理。
第十四条 任免内部审计机构的负责人，应当事前征求上级主管部门或单位的意见。
内部审计人员应当具备必要的专业知识。
内部审计人员专业技术职务资格的考评和聘任，按照国家有关规定执行。
第十五条 内部审计人员应当依法审计、忠于职守、坚持原则、客观公正、廉洁奉公、保守秘密；不得滥用职权、徇私舞弊、泄露秘密、玩忽职守。
内部审计人员依法行使职权受法律保护，任何组织和个人不得打击报复。
第十六条 对违反本规定的单位和个人，由其主管部门或单位在法定职权范围内，根据情节轻重，给予行政处分、经济处罚，或者提请有关部门处理。
第十七条 非国有经济组织开展内部审计工作，可参照本规定的有关条款执行。
第十八条 各部门、各地区、各单位可以根据本规定，制定具体实施办法。
第十九条 本规定由审计署负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。1989年12月2日发布的《审计署关于内部审计工作的规定》废止。
