市人民政府关于印发《武汉市饮食娱乐服务行业环境保护管理办法》的通知

上一篇: 福建省人民政府印发《福建省中外合资经营企业劳动管理暂行规定》的通知
下一篇: 河南省人民代表大会常务委员会关于修改《河南省〈土地管理法〉实施办法》的决定

辽宁省人大常委会


本溪满族自治县自治条例


（１９９６年１月２４日辽宁省本溪满族自治县第二届人民代表大会第四次会议通过　１９９６年７月２８日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准）
颁布日期：19960728 　实施日期：19960728 　颁布单位：辽宁省人大常委会
第一章　总　则
第二章　自治机关
第三章　人民法院和人民检察院
第四章　经济建设
第五章　财政金融管理
第六章　教育科学文化卫生事业
第七章　民族关系
第八章　附　则
第一章　总　则
　　第一条　根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》的规定，结合本溪满族自治县（以下简称自治县）的实际制定本条例。
　　第二条　自治县隶属于辽宁省本溪市，是满族实行区域自治的地方。
　　自治县总面积３３４４平方公里。行政区域辖十六个乡（镇）、一个农牧场。
　　自治县的区域界线不得轻易变动；需要变动时，由上级国家机关的有关部门和自治县的自治机关充分协商拟定，报国务院批准。
　　自治县的自治机关设在小市镇。
　　第三条　自治县的自治机关带领全县各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦奋斗，逐步把自治县建设成为民族团结、经济繁荣、人民富裕、民主、文明的民族自治地方。
　　第四条　自治县的自治机关从本地实际情况出发，在不违背宪法和法律的原则下，采取特殊政策和灵活措施，加速经济和社会各项事业的发展。
　　上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合自治县实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。
　　自治县人民代表大会根据本地的特点和需要，依据宪法、法律和法规的规定，制定单行条例，报省人民代表大会常务委员会批准后施行。
　　第五条　自治县的自治机关保障各民族的平等权利，维护和发展各民族平等、团结、互助的社会主义民族关系，禁止对任何民族的歧视和压迫，禁止破坏民族团结和制造民族分裂的行为。
　　自治县各民族都有使用和发展本民族语言文字的自由，都有保持或者改革自己风俗习惯的自由。
　　第六条　自治县的自治机关保障各民族公民有宗教信仰自由。
　　自治机关依法管理宗教事务和宗教活动，禁止利用宗教进行违法活动。
　　宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
　　第七条　自治县境内的一切国家机关、军事单位、政党组织、社会团体、企业、事业单位和各民族公民，都必须遵守和执行本条例。
第二章　自治机关
　　第八条　自治县的自治机关是自治县人民代表大会和自治县人民政府。
　　自治县的自治机关依法行使县级国家机关的职权，同时依法行使自治权。
　　第九条　自治县人民代表大会是自治县的地方国家权力机关，它的常设机关是自治县人民代表大会常务委员会。
　　自治县人民代表大会的代表中，满族代表所占的比例应与满族人口在全县人口中所占的比例相适应，其他民族也应当有适当名额的代表。
　　自治县人民代表大会常务委员会主任和副主任中应当有满族公民。
　　第十条　自治县人民政府是自治县人民代表大会的执行机关，是自治县的地方国家行政机关。
　　自治县县长由满族公民担任。自治县人民政府的组成人员中，满族公民所占的比例应与满族人口在全县人口中所占的比例相适应。
　　第十一条　自治县的自治机关根据本地方的特点和需要，在上级国家机关规定的机构和人员编制限额内，自行调整自治机关的机构设置和人员编制，报上级人民政府备案。编制内的自然缺额，由自治县自主地安排补充。
　　第十二条　自治县的自治机关根据需要，从本地方各民族中积极培养使用各级干部和各种科学技术、经营管理等专业人才，并注重培养和使用妇女干部。在全县干部队伍总数中，满族干部所占比例应与满族人口在全县人口中所占的比例相适应。
　　自治县境内的企业、事业单位，在招聘人员时，应当优先在自治县内招收，同等条件下，优先录用少数民族人员。
　　第十三条　自治县的自治机关采取特殊政策和措施，优待、鼓励各种专业技术人员来自治县参加各项建设；优待、鼓励干部、专业技术人员到基层和偏远、贫困地区工作。对在社会主义建设中成绩显著的职工、农民、知识分子和其他劳动者，给予表彰和奖励。
　　自治县的自治机关对在自治县工作的国家机关、企业、事业单位的干部、职工和离退休人员实行民族地区补贴。
　　第十四条　自治县的自治机关执行公务时，使用汉语言文字。文件、布告的刊头，大型会议的会标，自治县的国家机关、社会团体的公章、牌匾，使用满汉两种文字。
第三章　人民法院和人民检察院
　　第十五条　自治县的人民法院和人民检察院的组织、职能和工作，依照法律的有关规定执行。
　　第十六条　自治县人民法院的院长、副院长和人民检察院的检察长、副检察长中，应当有满族公民；工作人员中，应当有适当名额的满族公民。
　　第十七条　自治县的人民法院、人民检察院在审理和检察案件时，使用汉语言文字，各民族公民都有使用本民族语言文字进行诉讼的权利。对不通晓汉语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。
　　人民法院审理案件时，以有关法律和法规为依据，并以本条例和单行条例为依据。
　　公民、法人可以聘请本民族的律师为其担任辩护人或代理人。
第四章　经济建设
　　第十八条　自治县经济建设坚持以建设有中国特色社会主义理论为指导，以社会主义市场经济为导向，发挥资源和地缘优势，实施优化结构，外向牵动，科教兴县的方针，加速经济体制、经济增长方式的转变，全面提高国民经济整体素质、社会进步水平、人民生活质量，实现富民强县的目标。
　　第十九条　自治县坚持把农业做为国民经济的基础，正确处理农业与其它产业的关系。增加农业投入，提高农民收入，全面振兴农村经济，实现农业现代化。
　　自治县重视粮食生产，保护耕地，提高复种指数，稳定粮食种植面积，积极引进、推广适用的农业科学技术，提高粮食生产能力。
　　第二十条　自治县依法管理、保护、利用土地资源，严格控制城乡建设用地，禁止乱占耕地和滥用土地。
　　承包地、自留地不准买卖、不准荒芜，未经批准不得改作宅基地和其它非农业生产用地。放弃经营的承包地和责任山由发包单位收回调整，土地的使用权可以依法转让。
　　自治县根据法律规定和国家统一规划，征用集体所有的土地时，由征用单位依法缴纳有关税费。
　　自治县所征收的耕地占用税，除上交国家以外，留归自治县用于发展农业生产。
　　第二十一条　自治县在林业建设中，实行以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用的方针，搞好护林防火，封山育林，严禁乱砍盗伐，毁林开荒。保护境内的珍贵稀有动植物，禁止非法猎取和采集。
　　自治县根据用材林消耗量低于生长量的原则，严格控制森林年采伐量。
　　自治县在提高森林覆盖率的同时，提高林地利用率。林业用地应与牧业、多种经营用地科学配置，实行立体经营，综合利用。
　　第二十二条　自治县鼓励集体、联户、个人对荒山、荒沟、荒滩进行开发，实行小流域综合治理，允许继承和依法转让使用权。
　　自治县依法维护森林、林木、林地的所有权。农民在自留山、房前屋后种植的林木归个人所有，允许继承和转让。
　　在自治县内征收的林业基金，享受留归自治县的比例高于一般县的照顾，用于发展林业生产。
　　第二十三条　自治县积极发展畜牧业，建立健全技术指导、品种改良、疫病防治、动物检疫、饲料加工、产品运销等服务体系，支持集体、个人发展畜禽养殖。
　　第二十四条　自治县鼓励和支持农民因地制宜地发展药材、食用菌、水果、编织和野生动物养殖等多种经营生产。
　　自治县支持、保护集体和个人利用水库、池塘、冷泉发展水产养殖业。
　　第二十五条　自治县加强水资源的开发、利用、保护、管理；做好水土保持工作，增强涵养水土资源能力和防洪能力。
　　第二十六条　自治县充分利用当地资源，以采矿、建材、小水电、建筑、木材和农副产品加工业为主，积极发展县属企业、乡镇企业、个体和私营企业。采取多种形式引进资金、技术、设备和人才，并在信息传递、经营管理、横向联合上给予服务。
　　自治县自主地管理隶属于本县的企业、事业单位，非经自治机关同意，不得改变自治县所属企业、事业单位的隶属关系。
　　第二十七条　自治县依法保护和管理境内的土地、山岭、森林、草场、水域、温泉、矿藏等自然资源。坚持经济效益、社会效益、生态效益统一的原则，实行对资源统一规划、综合开发、有效利用。
　　在开发和建设中，严禁破坏生态、污染环境和造成其他公害。任何单位和个人在自治县境内开发自然资源时，必须经有关主管部门批准并服从其管理和监督。严禁破坏自然资源的行为。
　　自治县根据法律规定和国家的统一规划，对可以由本县开发利用的自然资源享有优先权。
　　上级国家机关、企业、事业单位在自治县境内开发资源，兴办企业、事业时，应当依法缴纳税金和其他费用，并照顾自治县的利益以及当地群众的生产和生活。
　　第二十八条　自治县积极发展公路交通运输业，在上级国家机关的帮助下，坚持统一规划、国家投资、地方补贴、单位集资、群众投劳的原则。加强公路建设。
　　自治县自主决定县境内客运路线，依照有关规定自行办理机动车辆牌证。
　　第二十九条　自治县在上级国家机关指导和帮助下，积极发展邮电事业，加强邮政、电信设施的建设和管理，鼓励和支持乡（镇）发展邮电事业。
　　第三十条　自治县以国有商业和供销合作社为主渠道，实行多种经济成份、多种经营方式、多渠道、少环节的商品流通体制。
　　自治县享受民族贸易政策的照顾。
　　自治县在上级国家机关分配能源和物资指标时，享受优惠照顾。
　　第三十一条　自治县努力发展外向型经济，鼓励和扶持外贸基地建设和出口商品生产，积极开展对外贸易。自治县经上级国家机关批准的外贸企业和自营企业可以直接经营进出口业务，在计划、配额、许可证和外贸企业资金等方面，享受上级国家机关规定的特殊政策。
　　第三十二条　自治县的自治机关依据国家的法律规定，确定境内的土地、山林、风景资源的所有权和使用权，其开发利用纳入社会发展规划。
　　自治县的自治机关依法保护管理境内的风景区、自然保护区。积极发展旅游事业，合理开发、利用、管理旅游资源。
　　自治县坚持统一规划、合理布局、节约用地的原则，加强乡（镇）、村（街）建设的规划和管理，逐步建设具有民族特色、布局合理、设施完善、环境优美、整洁文明的新城乡。
　　在服从上级国家机关总体规划前提下，任何单位和个人进行基本建设时，必须服从自治县的总体规划。
　　第三十三条　自治县应采取措施，做好扶持贫困乡（镇）、村和贫困户的工作，帮助他们发展商品经济，脱贫致富。
　　第三十四条　自治县的自治机关制定优惠政策，鼓励外省、市、县和港、澳、台及外国的企业和个人来自治县独资、合资、合作开发资源、兴办企业。
第五章　财政金融管理
　　第三十五条　自治县的财政是国家的一级地方财政。
　　自治县的自治机关根据国家财政体制的规定，自主安排使用属于本地方财政收入和支出的节余资金，自行调整财政预算收支。
　　自治机关依照国家规定，建立乡（镇）一级财政，乡（镇）财政是自治县财政的组成部分。
　　乡（镇）财政预决算须经本级人民代表大会批准。
　　第三十六条　自治县的财政收入和支出的项目，依照国家规定，享受照顾。财政收入和支出，做到收支平衡，略有节余。
　　自治县财政预算须经自治县人民代表大会批准。在执行过程中，如因企事业单位隶属关系改变、遇有严重自然灾害以及其它原因，使财政收入和支出受到较大影响时，报请上级财政给予照顾。
　　第三十七条　自治县依照国家规定，享受国家、省、市对自治县、困难山区、水库淹没区的各项补贴和税收照顾。
　　自治机关对上级国家机关拨给的各项建设资金和临时性民族补助费，要加强管理，专款专用，任何部门和个人不得截留、扣减或挪用，也不得用以顶替或抵减预算收入或正常拨款。
　　自治县享受国家税收法律、法规规定的税收优惠。
　　第三十八条　自治县依照国家规定，征收境内所有单位和个人应当依法缴纳的各种税款、基金、附加费等。
　　第三十九条　自治县根据本县财力，逐步增加对农业、教育、医疗、卫生、科技事业的财政拨款。
　　第四十条　自治县按照国家规定，多渠道筹集和融通资金，落实各项优惠利率贷款，办好财政贴息贷款，办好农村信用社，加强信贷管理。
　　第四十一条　自治县发展保险事业，维护投保单位和个人的合法权益。
　　自治县的全民所有制和集体所有制企业、事业单位和职工，都应依法参加社会养老保险和待业保险。
第六章　教育科学文化卫生事业
　　第四十二条　自治县根据国家的教育方针和法律，确定教育发展规划，实施九年制义务教育。办好学前教育和普通教育，大力发展农村初、中等职业技术教育和成人教育，改善办学条件，提高教学质量。
　　自治县鼓励自学成才，扫除青壮年文盲。重视盲、聋、哑和弱智儿童、少年的特殊教育。
　　自治县中、小学实行县、乡（镇）、村三级办学，县、乡（镇）两级管理的体制。
　　第四十三条　自治县重视发展民族教育，有计划地发展民族小学和民族中学，教育学生了解本民族的历史和文化。
　　第四十四条　自治县重视对教师的培养和培训，鼓励教师在职进修，提高教师素质，建立一支在数量、质量和专业结构上适应教育发展需要的稳定的教师队伍。
　　自治县提倡尊师重教的社会风尚。提高教师的社会地位，逐步改善教师的待遇。
　　第四十五条　自治县的满族和其他少数民族考生报考高等院校和中等专业技术学校，享受国家规定的放宽录取标准和条件、定向招生、定向分配的照顾。自治机关根据本县需要，有计划地选送人员到大、中专院校代培学习。
　　第四十六条　自治县实行多渠道集资办学，鼓励社会办学、民间办学和社会、个人捐资助学。
　　第四十七条　自治县在教育经费，教职工编制、经费，学生的助学金、奖学金及民办教师转正等方面，享受国家规定的照顾。
　　自治县义务教育的经费增长比例要高于财政经常性收入增长的比例，并按在校学生人数平均的教育费用逐步增长的原则，切实保证生均公用经费逐年有所增长。
　　第四十八条　自治县支持经济困难、交通不便的偏远山区办好中、小学。
　　自治县鼓励和优待各类教师到经济困难、交通不便、居住分散的偏远山区任教。
　　第四十九条　自治县的自治机关根据经济建设必须依靠科学技术，科学技术必须面向经济建设的方针，制定和实施科学技术发展规划。加强科研机构和科技队伍建设，做好科技成果的引进和推广工作，组织科技人才交流，开拓技术市场，围绕经济建设组织科学研究和科技攻关。
　　自治县的自治机关奖励发明创造的有功人员，鼓励科技人员为工农业生产服务，到基层和农村工作，发展农村科技示范户，不断提高农村科学技术水平。
　　第五十条　自治县继承和发扬民族传统文化艺术，制定民族文化事业发展规划。
　　自治县加强文化基础设施建设。依法管理文化市场。
　　自治县保护革命文物、历史文物和名胜古迹；重视档案事业和地方史志的编纂工作。
　　第五十一条　自治县的自治机关制定区域卫生事业发展规划，发展城乡医疗卫生事业，健全县、乡（镇）、村三级医疗卫生网络，加强医疗卫生队伍建设，做好保健、康复工作。
　　自治县贯彻以预防为主、防治结合的方针，积极开展计划免疫，加强地方病、传染病、职业病的防治。
　　自治县加强食品卫生、劳动卫生、学校卫生、公共场所卫生和环境卫生的监督、管理。
　　第五十二条　自治县重视传统医药学的发掘、研究、整理、利用工作，保护和发展药材资源。依法加强药品的监督、管理工作，取缔假药、劣药。
　　自治机关允许经过有关部门批准的民间医生个人行医，取缔巫医和无照行医。
　　第五十三条　自治县实行计划生育，提倡晚婚、晚育，控制人口增长。搞好优生、优育、优教工作，提高人口素质。
　　第五十四条　自治县积极发展体育事业，加强城乡体育设施建设。开展群众性的体育活动，增强各族人民体质。发掘、整理少数民族传统体育项目。
第七章　民族关系
　　第五十五条　自治县的自治机关进行马克思主义民族观、民族理论和民族政策的教育，教育各民族干部和群众互相信任、互相学习、互相帮助、互相尊重风俗习惯和宗教信仰，共同维护国家的统一和各民族的团结。
　　自治机关在处理涉及本地方各民族的特殊问题时，必须与他们的代表充分协商，妥善解决。
　　自治机关根据少数民族的特点和需要，积极帮助他们发展经济、文化事业，促进各民族共同繁荣和进步。
　　自治机关尊重各民族的传统节日。
　　第五十六条　自治县的自治机关对在民族工作中做出重大贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。
第八章　附　则
　　第五十七条　每年９月７日为自治县成立纪念日。
　　第五十八条　自治县人民政府应按本条例制定实施细则。
　　第五十九条　本条例解释权属于自治县人民代表大会常务委员会。
　　本条例的修改，由自治县人民代表大会常务委员会或五分之一以上自治县人民代表大会代表提议，并由自治县人民代表大会全体代表过半数通过。并报辽宁省人民代表大会常务委员会批准。
　　第六十条　本条例自颁布之日起施行。

国务院办公厅


国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见

国办发〔2007〕36号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
　　改革开放以来，我国行业协会、商会（以下统称行业协会）发展较快，在提供政策咨询、加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面发挥了重要作用。但是，由于相关法律法规不健全，政策措施不配套，管理体制不完善，行业协会还存在着结构不合理、作用不突出、行为不规范等问题。党的十六届三中全会指出，要按市场化原则规范和发展各类行业协会等自律性组织；十六届六中全会进一步强调，要坚持培育发展和管理监督并重，完善培育扶持和依法管理社会组织的政策，发挥各类社会组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，为经济社会发展服务。为加快推进行业协会的改革和发展，更好地适应新形势的需要，经国务院同意，现提出以下意见：
　　一、行业协会改革发展的指导思想和总体要求
　　（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照完善社会主义市场经济体制的总体要求，采取理顺关系、优化结构，改进监管、强化自律，完善政策、加强建设等措施，加快推进行业协会的改革和发展，逐步建立体制完善、结构合理、行为规范、法制健全的行业协会体系，充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的重要作用。
　　（二）总体要求。一是坚持市场化方向。通过健全体制机制和完善政策，创造良好的发展环境，优化结构和布局，提高行业协会素质，增强服务能力。二是坚持政会分开。理顺政府与行业协会之间的关系，明确界定行业协会职能，改进和规范管理方式。三是坚持统筹协调。做到培育发展与规范管理并重，行业协会改革与政府职能转变相协调。四是坚持依法监管。加快行业协会立法步伐，健全规章制度，实现依法设立、民主管理、行为规范、自律发展。
　　二、积极拓展行业协会的职能
　　（三）充分发挥桥梁和纽带作用。各级人民政府及其部门要进一步转变职能，把适宜于行业协会行使的职能委托或转移给行业协会。在出台涉及行业发展的重大政策措施前，应主动听取和征求有关行业协会的意见和建议。行业协会要努力适应新形势的要求，改进工作方式，深入开展行业调查研究，积极向政府及其部门反映行业、会员诉求，提出行业发展和立法等方面的意见和建议，积极参与相关法律法规、宏观调控和产业政策的研究、制定，参与制订修订行业标准和行业发展规划、行业准入条件，完善行业管理，促进行业发展。
　　（四）加强行业自律。行政执法与行业自律相结合，是完善市场监管体制的重要内容。行业协会担负着实施行业自律的重要职责，要围绕规范市场秩序，健全各项自律性管理制度，制订并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员行为，协调会员关系，维护公平竞争的市场环境。
　　（五）切实履行好服务企业的宗旨。行业协会代表本行业企业的利益，必须切实为企业服务。行业协会根据授权进行行业统计，掌握国内外行业发展动态，收集、发布行业信息；依照有关规定创办报刊和网站，开展法律、政策、技术、管理、市场等咨询服务；组织人才、技术、管理、法规等培训，帮助会员企业提高素质、增强创新能力、改善经营管理；参与行业资质认证、新技术和新产品鉴定及推广、事故认定等相关工作；受政府委托承办或根据市场和行业发展需要举办交易会、展览会等，为企业开拓市场创造条件。
　　（六）积极帮助企业开拓国际市场。行业协会要借鉴国外先进做法，在维护国内产业利益和支持企业参与国际竞争等方面充分发挥作用。要积极组织国内企业尤其是中小企业联合行动，开拓国外市场；建设行业公共服务平台，开展国内外经济技术交流与合作，联系相关国际组织，指导、规范和监督会员企业的对外交往活动；主动参与协调对外贸易争议，积极组织会员企业做好反倾销、反补贴和保障措施的应诉、申诉等相关工作，维护正常的进出口经营秩序。
　　三、大力推进行业协会的体制机制改革
　　（七）实行政会分开。行业协会要严格依照法律法规和章程独立自主地开展活动，切实解决行政化倾向严重以及依赖政府等问题。要从职能、机构、工作人员、财务等方面与政府及其部门、企事业单位彻底分开，目前尚合署办公的要限期分开。现职公务员不得在行业协会兼任领导职务，确需兼任的要严格按有关规定审批。行业协会使用的国有资产，要明确产权归属，按照有关规定划归行业协会使用和管理。建立政府购买行业协会服务的制度，对行业协会受政府委托开展业务活动或提供的服务，政府应支付相应的费用，所需资金纳入预算管理。
　　（八）改革和完善监管方式。要按照政会分开、分类管理、健全自律机制的原则，加强和改进行业协会登记管理工作。登记管理机关、业务主管单位和相关职能部门要加强沟通、密切配合，简化和规范管理内容和方式，逐步建立健全科学、规范、有效的监管体制，为行业协会创造公平、公正的发展环境。选择若干城市和全国性的行业协会，开展行业协会管理体制改革试点。条件成熟时，调整和改革行业协会间的代管关系。对根据法律法规授权履行特殊职能的注册会计师、注册资产评估师、律师等行业协会，有关部门要依法加强监督和指导。
　　（九）调整、优化结构和布局。积极推进行业协会的重组和改造，加快建立评估机制和优胜劣汰的退出机制。建立行业协会综合评价体系，定期跟踪评估，对诚信守法、严格自律、作用突出的要予以表彰。行业协会之间可通过适度竞争提高服务质量。在具有产业、产品和市场优势的经济发达地区和城市，可以将地方性的行业协会依法重组或改造为区域性的行业协会。全国性的行业协会可将总部设在产业集中、便于开展服务的地区和城市。积极创造条件，培育一批按市场化原则规范运作，在行业中具有广泛代表性，与国际接轨的行业协会。
　　四、加强行业协会的自身建设和规范管理
　　（十）健全法人治理结构。行业协会要建立和完善以章程为核心的内部管理制度，健全会员大会（会员代表大会）、理事会（常务理事会）制度，认真执行换届选举制度，实行民主管理，建立健全党的基层组织，充分发挥党组织的监督保障作用。理事会成员要严格按照民主程序选举产生，会长（理事长）应由理事会提出人选，通过会员大会（会员代表大会）以无记名投票方式选举产生，并逐步实行差额选举。鼓励选举企业家担任会长（理事长）。秘书长可通过选举、聘任或向社会公开招聘等方式产生。
　　（十一）深化劳动人事制度改革。行业协会要全面实行劳动合同制度，保障工作人员合法权益。建立健全岗位管理制度，完善激励机制，吸引优秀人才，优化人员的年龄、知识结构。加强专业人才队伍建设，行业协会及其分支机构、代表机构要配备专职工作人员，并参照国家有关规定，对符合条件的工作人员进行职称评定。
　　（十二）规范收费行为。会费收取标准和办法，由行业协会自主确定，经会员大会（会员代表大会）半数以上代表同意后方能生效。行业协会不得从事以营利为目的的经营活动，依法所得不得在会员中分配、不得投入会员企业进行营利。未按照规定履行批准程序，不得针对企业举办全国性或行业性的评比活动，经批准举办的评比活动不得收取费用。行业协会举办展览会、交易会、研讨会、培训等活动可以实行有偿服务，收费应符合国家有关规定，并公开收费依据、标准和收支情况；对依法或经授权强制实施具有垄断性质的仲裁、认证、检验、鉴定以及资格考试等活动的收费，应执行行政事业性收费的有关规定。
　　（十三）加强财务管理。行业协会要建立健全财务管理、财务核算制度，设立专门的财务人员，并对所属分支机构、代表机构的财务实行统一管理。建立行业协会资产管理制度，并按有关规定接受监督检查。
　　（十四）加强对外交流管理。行业协会要建立和完善各项对外交流管理制度，在对外交往中遵守法律法规和纪律，维护国家利益。
　　五、完善促进行业协会发展的政策措施
　　（十五）落实社会保障制度。行业协会工作人员应按照国家有关规定和属地管理原则，参加当地养老、医疗、失业、工伤和生育等社会保险，履行缴费义务，享受相应的社会保障待遇。
　　（十六）完善税收政策。财政等部门要根据税制和行业协会改革进展情况，适时研究制定税收优惠政策，鼓励、支持协会加快发展。
　　（十七）建立健全法律法规体系。有关部门要总结经验，并借鉴发达国家的有益做法，做好立法调研和法律法规起草工作，将行业协会发展纳入法制化轨道。
　　（十八）加强和改进工作指导。各地区、各有关部门要积极采取措施，指导行业协会开展行业服务、自律、协调等工作。发展改革委要会同民政部等部门，抓紧制订配套措施，地方各级人民政府要结合实际制订具体的实施办法。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国务院办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年五月十三日