长沙市人民政府关于印发《长沙市行政事业性收费资金集中收缴管理暂行办法》的通知

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北京市财政局


北京市社会科学事业单位财务管理办法

京财文[2003]1402号


第一章 总 则
第一条 为规范北京市社会科学事业单位财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，促进社会科学事业发展，根据国家及北京市有关事业单位财务制度，结合社会科学事业单位特点，制定本办法。
第二条 本办法适用于北京市社会科学事业单位（以下简称社会科学事业单位）。
第三条 社会科学事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度以及北京市的有关规定；坚持勤俭办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。
第四条 社会科学事业单位财务管理是单位经济管理的核心，主要任务是：合理编制部门预算，科学配置资金；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务规章制度，规范内部财务秩序；加强经济核算，提高资金使用效益；加强资产管理，防止国有资产流失；如实反映单位财务状况，对单位经济活动进行预测、控制和监督。
第五条 社会科学事业单位的财务管理工作，接受北京市财政局及上级主管部门的指导和监督。各单位必须按编制配备专职合格的财务人员。
第六条 社会科学事业单位的全部财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管理，单位负责人负责。

第二章 部门预算管理
第七条 社会科学事业单位部门预算是单位根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划，由收入预算和支出预算组成。
第八条 社会科学事业单位应严格按照部门预算的要求认真如实地编制单位综合预算，坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则，不得编制赤字预算。
第九条 社会科学事业单位编制部门预算时，要将财政预算内拨款、财政预算外拨款和其他收入统一作为部门预算收入，按规定统一核定支出。
第十条 社会科学事业单位应合理安排各项支出，优先保证基本支出，再安排项目支出，严格按照北京市财政局制定的《北京市市级基本支出预算管理办法》和《北京市市级项目支出预算管理办法》执行。
第十一条 社会科学事业单位预算经财务主管部门审核汇总后，报北京市财政局审核批复，部门预算一经批复，原则上不得调整。如确需调整，需按规定的程序报批，经批准后方可调整预算，并报北京市财政局备案。

第三章 收支管理
第十二条 社会科学事业单位组织收入要严格遵守国家政策法规和财务制度规定，各项收入的来源应当合法，有关收入要按照规定使用财政部门或税务部门统一印制的票据。
第十三条 社会科学事业单位的预算外资金应当严格按照规定缴入财政专户，不得直接计入单位事业收入。各单位的预算外收入应及时全部入账，不得直接作为支出，不得将收入挂列往来科目，严禁将预算外资金转交非指定机构管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存；严禁用预算外资金进行计划外投资，参与金融交易活动以及各种形式的高消费。
第十四条 社会科学事业单位支出及成本费用开支的范围和标准，应当严格按照国家或北京市有关规定执行。
第十五条 社会科学事业单位的结余（不含实行预算外资金结余上缴办法的预算外资金结余），除专项资金按照规定结转下一年度继续使用外，可以按照规定提取职工福利基金，剩余部分作为事业基金，用于弥补单位以后年度收支差额。

第四章 资产管理
第十六条 社会科学事业单位要认真做好国有资产的日常管理工作，建立健全各项管理制度。
第十七条 社会科学事业单位应当指定专门机构或者专人对固定资产进行管理，年度终了前必须进行全面清查盘点，做到账、物、卡相符，对于盘盈、盘亏的固定资产应当按照规定及时进行处理，固定资产的处置应严格按照国家和北京市有关国有资产处置规定办理。
第十八条 社会科学事业单位应加强流动资产管理，建立健全对现金及各种存款的内部管理制度；对应收及预付款项及时清理；对存货进行定期或者不定期清查盘点，保证账实相符。发生的盘亏、报废和毁损，应当及时查明原因，按照规定处理。
第十九条 社会科学事业单位应当加强无形资产的保护，单位转让无形资产的所有权或者使用权，应当按照规定进行资产评估，取得的收入计入事业收入，单位取得无形资产发生的支出，计入事业支出。
第二十条 社会科学事业单位对外投资必须进行充分论证，坚持投资回报原则，确保国有资产的保值增值。

第五章 会计基础工作
第二十一条 社会科学事业单位应建立健全单位财务管理制度和会计制度，完善内部会计管理体系，建立健全财产清查制度和财务收支审批制度，严格执行《中华人民共和国会计法》。
第二十二条 社会科学事业单位应根据国家统一会计制度的规定设置总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿，认真进行会计核算工作。
第二十三条 社会科学事业单位开立、变更或撤销银行账户，必须严格执行《北京市行政事业单位银行存款账户管理暂行办法》。

第六章 项目经费管理
第二十四条 本办法所指的项目经费是指北京市直接用于资助辖区内社会科学研究机构和人员开展项目研究的经费，辖区内社会科学研究机构和人员承担的国家社科基金项目，仍按国家社科基金的有关管理办法和规定进行管理。各单位必须按部门预算改革的有关规定建立科研课题项目库。
第二十五条 项目经费的安排额度依据各类项目平均资助强度和立项课题的实际需要确定；项目经费一次核定，分期拨付，包干使用，超支不补。
第二十六条 项目经费必须专款专用，项目负责人和项目承担单位不得以任何理由和方式截留、挤占和挪用；项目经费的管理和使用，应接受财政、审计、社会科学研究管理等部门的监督、检查。
第二十七条 经批准的项目经费一般不作调整，若因项目研究目标和主要研究内容变动等原因需要调整项目经费的，必须报上级主管部门批准，并报北京市财政局备案。
第二十八条 项目经费的使用范围主要包括：
（一）管理费：指项目承担单位科研管理部门和财务部门提取的管理费用，专项用于组织项目，开展项目论证、评估、跟踪检查、绩效考评成果鉴定所发生的费用。
（二）资料费：指开展项目研究所需的资料收集、复印、翻拍、翻译等费用，以及必要的图书购置费等。
（三）调研差旅费：指为完成项目研究工作而进行的国内调研活动开支的差旅费，其标准参照国家有关规定执行。确需赴国外调研的差旅费，须报上级主管部门审批。
（四）小型会议费：指围绕项目研究举行的小型研讨会的经费开支。
（五）计算机及辅助设备使用费：指因项目研究确需使用计算机而发生的上机费、录入费以及用于项目研究的资料查询、信息交流等上网费和软件费用。
（六）咨询费：指为开展项目研究而进行的问卷、专家咨询等支出的费用。
（七）印刷费：指项目研究成果的印刷费、打印费和誊写费等。
第二十九条 项目经费应严格按规定的使用范围支出，不得用于支付各种罚款、捐款、赞助、投资等项支出，不得用于国家规定禁止列入的其他支出。
第三十条 项目进行过程中，经检查有下列情形之一的，暂停拨款：
（一）经费开支不符合经费使用范围和经费管理要求的；
（二）需要变更项目负责人、项目承担单位的；
（三）需要改变项目名称、成果形式，对研究内容有重大调整的；
（四）未能按计划完成研究任务的；
（五）有其他重要事项变更的。
凡出现以上情况的，须由项目承担单位或项目负责人提交书面申请，经上级主管部门审核并签署意见，报北京市财政局审批同意后，恢复拨款。
第三十一条 项目一经批准，不得无故终止。对因项目负责人出国、生病等其他原因终止研究的，停止拨款，并追回已拨经费的剩余部分；对无故不完成研究任务者，停止拨款，并追回已拨经费；对因严重违反财务制度或其他原因而被撤销项目的，追回已拨经费。
第三十二条 项目负责人因工作调动等原因更换科研管理及财务管理部门，须经调出、调入单位和上级主管部门同意并签署意见，并报北京市财政局备案。
第三十三条 项目完成后，项目负责人应会同项目承担单位的财务人员清理历年收支帐目，如实编制经费决算表，接受上级主管部门的检查。
第三十四条 社会科学事业单位应制定相应的项目年度检查制度，督查跨年度项目的进度、质量和经费使用情况。年度检查情况应书面上报北京市财政局备案。项目承担单位和项目负责人须积极配合年度检查，如实反映情况，提供有关资料。
第三十五条 社会科学事业单位应根据国家的有关规定，对课题实行全额预算管理，建立课题制。
第三十六条 社会科学事业单位应建立健全课题制经费支出预算体系，严格按照部门预算的规定合理编制课题研究费和计划管理费支出预算，并报北京市财政局核定。
第三十七条 经批准的课题经费预算必须严格执行。由于课题研究目标或主要研究内容调整，以及不可抗力造成意外损失等原因，对课题经费预算造成较大影响时，必须按规定的程序报批后，才可对经费预算进行调整。
第三十八条 项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将项目完成情况报主管部门和北京市财政局。北京市财政局根据实际情况，对财政资金安排的部分项目实行绩效考评制度，并将绩效考评的结果作为以后年度审批立项和安排资金的参考依据。

第七章 财务监督
第三十九条 社会科学事业单位应加强内部财务监督工作：
（一）加强对原始凭证的审核和监督工作；
（二）加强对财务收支的监督工作；
（三）加强对单位预算、财务计划、业务计划执行情况的监督工作。
第四十条 北京市财政局严格履行外部监督职责，切实做好事业单位财务监督工作。监督的重点是：社会科学事业单位依法设账情况；财务会计报告的真实、完整情况；预算编制、执行情况；收支管理的规范、合法情况；国有资产的使用情况等。 社会科学事业单位应根据加强财务监督的要求，如实提供有关情况，自觉接受外部监督，对监督部门提出的意见，要认真整改。

第八章 财务报告和财务分析
第四十一条 社会科学事业单位应当按照规定，定期向上级主管部门和财政部门以及其他有关报表使用者提供财务报告，集中反映本单位预算执行、调整以及财务制度和财经纪律等的执行情况。
第四十二条 社会科学事业单位的年度财务报告主要包括资产负债表、收支情况表、有关附表以及财务情况说明书等。财务情况说明书主要说明单位收入及其支出、结余及其分配情况、资产负债变动的情况，财务收支变动对科研事业发展的影响，本期或者下期财务状况发生重大影响的事项，财务收支计划执行情况以及需要说明的其他事项等。
第四十三条 社会科学事业单位应当定期按照财政部门和上级主管部门规定的统一格式和要求编制财务报告。
第四十四条 社会科学事业单位财务分析的内容主要包括预算执行、资产使用、组织收入、支出状况等情况的分析。

第九章 附 则
第四十五条 社会科学事业单位应结合本单位实际情况，参照本办法制定实施细则，并报北京市财政局备案。
第四十六条 本办法由北京市财政局负责解释。
第四十七条 本办法自发布之日起执行。


河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于修改《河北省预算外资金管理条例》的决定 附：修正本
【文　　号】
【颁布单位】 河北省人大常委会
【颁布日期】 1998年6月27日
【实施日期】 1998年6月27日



（１９９８年６月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通
过 １９９８年６月２７日公布施行）
河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议，审议了省人民政府提出的
关于《河北省预算外资金管理条例修正案（草案）》的议案。根据国家有关法律、法
规的规定，结合本省实际，决定对《河北省预算外资金管理条例》作如下修改：
一、第一条修改为：“为加强预算外资金管理，正确引导预算外资金的使用方向，
提高资金使用效益，促进国民经济和社会事业的发展，根据国家有关法律、法规的
规定，结合本省实际，制定本条例”。
二、删除第二条第二款。
三、第三条修改为：“预算外资金是指机关、团体和事业单位为履行或者代行政
府职能，依照法律、法规和规章的规定，征收、提取和安排使用的未纳入国家预算
管理的财政性资金。其收入范围包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入；
（二）国务院或者省人民政府及其财政、物价部门审批的行政事业性收费；
（三）国务院及其财政部门审批建立的基金、附加收入；
（四）经同级财政部门批准，主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（六）以政府信誉、名义募集的彩票净收入，接受的捐款、赠款收入；
（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。”
四、第四条修改为：“预算外资金必须纳入财政管理，实行国家所有、政府调控、
划分收支、分级管理的体制。”
五、第五条修改为：“各级人民政府应当加强对预算外资金的管理，接受同级人
民代表大会常务委员会的监督。批准的预算外资金收支计划和决算报同级人民代表
大会常务委员会备案。”
六、第六条修改为：“各级人民代表大会常务委员会，定期听取预算外资金收支
情况的汇报。”
七、第九条第一款第三项修改为：“（三）审核、汇总、编报预算外资金收入计
划、执行情况和决算；”
增加一款，作为第二款：“预算外资金征收管理和稽查的具体工作由各级财政征
管机构负责。”
八、第十条第一项修改为：“（一）会同同级财政部门制定本部门预算外资金具
体管理办法；”
第二项修改为：“（二）审核、汇总、编报本部门预算外资金收支计划、执行情
况和决算；”
九、第十一条第二项修改为：“（二）按规定的范围和比例征收、提取和使用预
算外资金；”
十、第十二条修改为：“各级审计部门对预算外资金收支情况和决算，实施审计
监督。”
增加一款，作为第二款：“人民政府每年向同级人民代表大会常务委员会提出审
计机关对预算外资金收支情况的审计工作报告。县级审计机关每年向本行政区域内
的乡人民代表大会提供乡级预算外资金收支情况的审计报告。”
十一、第三章的题目修改为：“收支与计划管理”。
十二、增加一条，作为第十五条：“预算外资金收入分为省级收入、设区的市级
收入、县级收入、乡级收入。省和设区的市共享收入项目的划分和分享比例，由省
财政部门商有关部门提出意见，报省人民政府批准后执行。
上级人民政府所属部门不得违反政府规定调用属于下级人民政府的预算外资
金，下级人民政府及其所属部门不得擅自减免、挤占或者截留属于上级人民政府的
预算外资金。”
十三、第十七条改为第十六条。
十四、第十八条改为第十七条。
十五、第十九条改为第十八条，修改为：“设立行政事业性收费项目，必须报省
财政部门会同物价部门审批；制定和调整收费标准，必须报省物价部门会同财政部
门审批。重要的收费项目和标准，由省财政部门和物价部门报省人民政府审批。法
律、法规另有规定的从其规定。
设立政府性基金和附加项目，按照法律、行政法规和国家财政部门规定执行。”
十六、第二十条改为第十九条，第一款修改为：“行政事业性收费实行收费许可
证制度。申请办理收费许可证须经财政征管机构、物价部门审批，由同级物价部门
核发。”
第二款修改为：“行政事业性收费，应当公开收费项目、范围、标准，使用省以
上财政部门统一印制或者监制的收费票据，并接受社会和群众监督。”
十七、第二十三条改为第二十条，修改为：“预算外资金必须实行收支两条线管
理。各级财政部门应当在银行开设统一的预算外资金财政专户，用于预算外资金的
收入和支出管理。”
十八、第二十二条改为第二十一条，修改为：“预算外资金由财政征管机构征收
或者其委托的单位代征，并逐步实行收费单位开票、缴费人直接缴入财政专户的征
收办法。确有困难的，经主管部门签署意见并报同级财政征管机构审核批准后，预
算外资金收支单位可向银行申请办理开设预算外资金收入过渡帐户。”
十九、增加一条，作为第二十二条：“财政征管机构及其委托的预算外资金代征
单位，必须按规定征收预算外资金，并及时足额缴入财政专户，不得截留、坐支、
挪用。”
二十、增加一条，作为第二十三条：“减征、免征或缓征预算外资金收入，按管
理权限报财政部门或同级人民政府审批。”
二十一、第二十五条改为第二十四条，修改为“预算外资金的支出，用于人员
和公用经费的，比照预算内资金的开支范围和标准执行；专项用于公共工程和社会
公共事业的，应当保证专款专用，年终结余可以结转下年度使用；用于固定资产投
资或购买专控商品的，报同级财政部门审批资金后，按国家有关规定办理审批手续。
严禁将用于公共工程和社会公共事业的预算外资金用于发放奖金、补贴、津贴
或者实物。严禁用预算外资金进行计划外房地产等投资，或者从事股票、期货等交
易活动。”
二十二、第二十六条与第二十七条合并，作为第二十五条，修改为：“除专项用
于公共工程和社会公共事业的支出外，已经完成项目和其他预算外资金的结余部分，
应当统筹调剂使用。”
二十三、第二十一条改为第二十六条，修改为：“预算外资金收支单位的各项收
支，必须由本单位财务机构集中管理、统一核算，不得公款私存。”
二十四、增加一条，作为第二十七条：“预算外资金实行年度收支计划管理。编
制预算外资金年度收支计划，应当坚持量入为出、收支平衡的原则。
财政部门应当对预算外资金、财政预算拨款和预算外资金收支单位的其他资金
统筹安排。预算外资金的使用必须按同级财政部门批准的年度收支计划执行。”
二十五、第十五条改为第二十八条，修改为：“预算外资金收支单位必须按规定
编制年度预算外资金收支计划，经主管部门审核、汇总，报同级财政部门。
财政部门应当对预算外资金收支计划进行审核、汇总，编制本级预算外资金收
支计划草案，报同级人民政府批准。
财政部门应当按同级人民政府批准的预算外资金收支计划，批复预算外资金收
支单位的预算外资金年度收支计划，抄送同级审计部门，并报上一级财政部门备案。”
二十六、增加两条，作为第二十九条、第三十条。
１、“第二十九条 预算外资金年度收支计划经批准后一般不得调整。因国家政
策或者机构、人员发生变化等特殊情况对年度收支计划影响较大时，预算外资金收
支单位应当编制调整预算外资金年度收支计划草案，并按预算外资金年度收支计划
的审批程序审批。”
２、“第三十条 预算外资金收支单位应当按规定向同级财政部门和主管部门报
告预算外资金收支计划执行情况。”
二十七、第二十四条改为第三十一条，修改为：“预算外资金收支单位，应当按
批准的年度收支计划编制预算外资金季度分月用款支出计划，报财政部门审批。财
政部门对符合规定的支出计划，应当予以批准，及时办理拨款手续。财政专户经办
银行应当及时办理划款手续，并按国家和省人民政府的有关规定，向财政部门提供
预算外资金收纳、拨付和结存情况的资料。”
二十八、第十六条改为第三十二条，修改为：“预算外资金收支单位必须按规定
编制预算外资金收支决算，经主管部门审核、汇总后，报同级财政部门。
财政部门应当对预算外资金收支决算进行审核、汇总，编制本级预算外资金收
支决算草案，报同级人民政府批准。
财政部门应当按同级人民政府批准的预算外资金收支决算，批复预算外资金收
支单位预算外资金收支决算，抄送同级计划、统计和审计等有关部门，并报上一级
财政部门备案。”
二十九、增加一条，作为第三十三条：“编制预算外资金收支决算草案，必须符
合法律、法规和规章的规定，做到收支数额准确、内容完整、报送及时。”
三十、第二十八条改为第三十四条，修改为：“违反本条例规定的，由县级以上
财政部门及其征管机构、审计、物价部门，按职责分工，责令其纠正，并视情节轻
重，按下列规定给予处罚：
（一）隐瞒不报或者编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算，以及擅自
将预算内收入转为预算外收入的，处违法金额百分之五至百分之十的罚款；
（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额百分之五
至百分之十的罚款；
（三）将预算外资金公款私存的，没收其全部存款，并处违法金额二倍以下的
罚款
（四）擅自增设行政事业性收费、基金和附加收入项目，扩大收费范围，提高
收费标准的，没收非法所得，并处违法金额百分之三十至百分之五十的罚款；
（五）未按规定办理收费许可证、使用省以上财政部门印制或者监制的收费票
据收费的，没收非法所得，并处违法金额百分之十至百分之二十的罚款；
（六）未经财政征管机构审核，在银行开设预算外资金收入帐户和未按规定将
预算外资金缴入预算外资金财政专户，或者弄虚作假、隐瞒不报、坐支挪用等逃避
财政监督的，处违法金额百分之十至百分之二十的罚款，并限期补办手续；
（七）违反规定调用、减免、挤占、截留预算外资金收入的，将违法资金按收
入级次如数收缴财政部门，并处违法金额百分之十至百分之二十的罚款；
（八）未经财政部门审查资金来源，用预算外资金进行基本建设、购买专控商
品的，处违法金额百分之十至百分之三十的罚款；
（九）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金开支范围，滥发奖金、实物、
补贴、津贴的，没收违法所得，并处违法金额百分之十至百分之二十的罚款。”
三十一、第二十九条改为第三十五条，修改为：“对违反本条例规定的单位直接
负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。”
三十二、第三十一条改为第三十六条，修改为：“执行本条例的罚没款必须在规
定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，按日加处百分之三的罚款。”
三十三、第三十条改为第三十七条，修改为：“预算外资金收支单位违反本条例
的罚没款，从单位自有资金或核拨的预算外资金中列支。”
三十四、第三十二条改为第三十八条。
三十五、第三十三条改为第三十九条，修改为：“财政部门和有关部门的工作人
员在预算外资金管理工作中，必须忠于职守，依法行使职权，对贪污受贿、滥用职
权、玩忽职守、徇私舞弊情节轻微的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管
部门，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。”
三十六、第三十四条改为第四十条，修改为：“对检举揭发违反预算外资金规定
行为的人员进行打击报复的，情节轻微的给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关
依法追究刑事责任。”
三十七、第三十五条改为第四十一条。
本决定自公布之日起施行。
《河北省预算外资金管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
附：河北省预算外资金管理条例（修正）
（１９９３年１２月２２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议
通过 根据１９９８年６月２７日河北省第九届人民代表大会常务委员会第三次会
议《关于修改〈河北省预算外资金管理条例〉的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为加强预算外资金管理，正确引导预算外资金的使用方向，提高资金
使用效益，促进国民经济和社会事业的发展，根据国家有关法律、法规的规定，结
合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省有预算外资金收支活动的机关、团体和事业单位。
第三条 预算外资金是指机关、团体和事业单位为履行或者代行政府职能，依
照法律、法规和规章的规定，征收、提取和安排使用的未纳入国家预算管理的财政
性资金。其收入范围包括：
（一）法律、法规规定的行政事业性收费、基金和附加收入；
（二）国务院或者省人民政府及其财政、物价部门审批的行政事业性收费；
（三）国务院及其财政部门审批建立的基金、附加收入；
（四）经同级财政部门批准，主管部门从所属单位集中的上缴资金；
（五）用于乡镇人民政府开支的乡自筹和乡统筹资金；
（六）以政府信誉、名义募集的彩票净收入，接受的捐款、赠款收入；
（七）其他未纳入预算管理的财政性资金。
第四条 预算外资金必须纳入财政管理，实行国家所有、政府调控、划分收支、
分级管理的体制。
第五条 各级人民政府应当加强对预算外资金的管理，接受同级人民代表大会
常务委员会的监督。批准的预算外资金收支计划和决算报同级人民代表大会常务委
员会备案
第六条 各级人民代表大会常务委员会，定期听取预算外资金收支情况的汇报。
第七条 乡镇预算外资金的年度收支计划和决算须经乡镇人民代表大会审查和
批准
第八条 对坚持原则，认真执行财务会计制度和预算外资金管理规定，检举揭
发预算外资金管理违法行为的有功人员以及在预算外资金管理工作中做出显著成绩
的单位和个人，由县级以上人民政府或者财政部门给予表彰、奖励。
第二章 管理职责
第九条 各级财政部门是预算外资金管理的主管部门。其主要职责是：
（一）组织贯彻实施有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策；
（二）根据法律、法规、规章和政策制定预算外资金管理办法；
（三）审核、汇总、编报预算外资金收支计划、执行情况和决算；
（四）管理和监督检查预算外资金的收支活动；
（五）撤销下级财政部门和同级预算外资金收支单位主管部门有关预算外资金
管理不适当的规定；
（六）依法查处违反预算外资金管理规定的行为。
预算外资金征收管理和稽查的具体工作由各级财政征管机构负责。
第十条 预算外资金收支单位主管部门的职责：
（一）会同同级财政部门制定本部门的预算外资金具体管理办法；
（二）审核、汇总、编报本部门的预算外资金收支计划、执行情况和决算；
（三）管理并监督检查所属单位的预算外资金收支活动；
（四）按照职责分工，查处所属单位的预算外资金管理违法行为。
第十一条 预算外资金收支单位的职责：
（一）执行有关预算外资金管理的法律、法规、规章和政策及主管部门的具体
管理办法；
（二）按规定的范围和比例征收、提取和使用预算外资金；
（三）编报预算外资金收支计划、执行情况和决算。
第十二条 各级审计部门对预算外资金收支情况和决算，实施审计监督。
人民政府每年向同级人民代表大会常务委员会提出审计机关对预算外资金收支
情况的审计工作报告。县级审计机关每年向本行政区域内的乡人民代表大会提供乡
级预算外资金收支情况的审计报告。
第十三条 各级物价部门协助同级财政部门实施收费管理工作。
第十四条 各级计划和银行等部门根据各自的职责，协助同级财政部门实施预
算外资金的管理。
第三章 收支与计划管理
第十五条 预算外资金收入分为省级收入、设区的市级收入、县级收入、乡级
收入。省和设区的市共享收入项目的划分和分享比例，由省财政部门商有关部门提
出意见，报省人民政府批准后执行。
上级人民政府所属部门不得违反政府规定调用属于下级人民政府的预算外资
金，下级人民政府及其所属部门不得擅自减免、挤占或者截留属于上级人民政府的
预算外资金
第十六条 预算外资金收支单位不得违反规定将预算内收入转为预算外收入。
第十七条 预算外资金必须依照法律、法规和规章规定的范围、标准征收和提
取。未经批准，不得擅自增加项目，扩大范围，提高标准。
第十八条 设立行政事业性收费项目，必须报省财政部门会同物价部门审批；
制定和调整收费标准，必须报省物价部门会同财政部门审批。重要的收费项目和标
准，由省财政部门和物价部门报省人民政府审批。法律、法规另有规定的，从其规
定。
设立政府性基金和附加项目，按照法律、行政法规和国家财政部门的规定执行。
第十九条 行政事业性收费实行收费许可证制度。申请办理收费许可证须经财
政征管机构、物价部门审批，由同级物价部门核发。
行政事业性收费，应当公开收费项目、范围、标准，使用省以上财政部门统一
印制或者监制的收费票据，并接受社会和群众监督。
不按规定使用收费许可证和收费票据的收费，视为非法收费，被收费单位和个
人有权拒绝交纳。
第二十条 预算外资金必须实行收支两条线管理。各级财政部门应当在银行开
设统一的预算外资金财政专户，用于预算外资金的收入和支出管理。
第二十一条 预算外资金由财政征管机构征收或者其委托的单位代征，并逐步
实行收费单位开票、缴费人直接缴入财政专户的征收办法。确有困难的，经主管部
门签署意见并报同级财政征管机构审核批准后，预算外资金收支单位可向银行申请
办理开设预算外资金收入过渡帐户。
第二十二条 财政征管机构及其委托的预算外资金代征单位，必须按规定征收
预算外资金，并及时足额缴入财政专户，不得截留、坐支、挪用。
第二十三条 减征、免征或者缓征预算外资金收入，按管理权限报财政部门或
同级人民政府审批。
第二十四条 预算外资金的支出，用于人员和公用经费的，比照预算内资金的
开支范围和标准执行；专项用于公共工程和社会公共事业的，应当保证专款专用，
年终结余可以结转下年度使用；用于固定资产投资和购买专控商品的，报同级财政
部门审批资金后，按国家有关规定办理审批手续。
严禁将用于公共工程和社会公共事业的预算外资金用于发放奖金、补贴、津贴
或者实物。严禁用预算外资金进行计划外房地产等投资，或者从事股票、期货等交
易活动。
第二十五条 除专项用于公共工程和社会公共事业的支出外，已经完成项目和
其他预算外资金的结余部分，应当统筹调剂使用。
第二十六条 预算外资金收支单位的各项收支必须由本单位财务机构集中管
理、统一核算，不得公款私存。
第二十七条 预算外资金实行年度收支计划管理。编制预算外资金年度收支计
划，应当坚持量入为出、收支平衡的原则。
财政部门应当对预算外资金、财政预算拨款和预算外资金收支单位的其他资金
统筹安排。预算外资金的使用必须按同级财政部门批准的年度收支计划执行。
第二十八条 预算外资金收支单位必须按规定编制年度预算外资金收支计划，
经主管部门审核、汇总，报同级财政部门。
财政部门应当对预算外资金收支计划进行审核、汇总，编制本级预算外资金收
支计划草案，报同级人民政府批准。
财政部门应当按同级人民政府批准的预算外资金收支计划，批复预算外资金收
支单位的预算外资金年度收支计划，抄送同级审计部门，并报上一级财政部门备案。
第二十九条 预算外资金年度收支计划经批准后一般不得调整。因国家政策或
者机构、人员发生变化等特殊情况对年度收支计划影响较大时，预算外资金收支单
位。应当编制调整预算外资金年度收支计划草案，并按预算外资金年度收支计划的
审批程序审批
第三十条 预算外资金收支单位应当按规定向同级财政部门和主管部门报告预
算外资金收支计划的执行情况。
第三十一条 预算外资金收支单位，应当按批准的年度收支计划编制预算外资
金季度分月用款支出计划，报财政部门审批。财政部门对符合规定的支出计划，应
当予以批准，及时办理拨款手续。财政专户经办银行应当及时办理划款手续，并按
国家和省人民政府的有关规定，向财政部门提供预算外资金收纳、拨付和结存情况
的资料。
第三十二条 预算外资金收支单位必须按规定编制预算外资金收支决算，经主
管部门审核、汇总后，报同级财政部门。
财政部门应当对预算外资金收支决算进行审核、汇总，编制本级预算外资金收
支决算草案，报同级人民政府批准。
财政部门应当按同级人民政府批准的预算外资金收支决算批复预算外资金收支
单位预算外资金收支决算，抄送同级计划、统计和审计等有关部门，并报上一级财
政部门备案。
第三十三条 编制预算外资金收支决算草案，必须符合法律、法规和规章的规
定，做到收支数额准确、内容完整、报道及时。
第四章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定的，由县级以上财政部门及其征管机构、审计、
物价部门，按职责分工，责令其纠正，并视情节轻重，按下列规定给予处罚：
（一）隐瞒不报或者编报虚假预算外资金收支计划执行情况和决算，以及擅自
将预算内收入转为预算外收入的，处违法金额百分之五至百分之十的罚款；
（二）未将预算外资金纳入本单位财务机构统一管理的，处违法金额百分之五
至百分之十的罚款；
（三）将预算外资金公款私存的，没收其全部存款，并处违法金额二倍以下的
罚款
（四）擅自增设行政事业性收费、基金和附加收入项目，扩大收费范围，提高
收费标准的，没收非法所得，并处违法金额百分之三十至百分之五十的罚款；
（五）未按规定办理收费许可证、使用省以上财政部门印制或者监制的收费票
据收费的，没收非法所得，并处违法金额百分之十至百分二十的罚款；
（六）未经财政征管机构审核，在银行开设预算外资金收入帐户和未按规定将
预算外资金缴入预算外资金财政专户，或者弄虚作假、隐瞒不报、坐支挪用等逃避
财政监督的，处违法金额百分之十至百分之二十的罚款，并限期补办手续；
（七）违反规定调用、减免、挤占、截留预算外资金收入的，将违法资金按收
入级次如数收缴财政部门，并处违法金额百分之十至百分之二十的罚款；
（八）未经财政部门审查资金来源，用预算外资金进行基本建设、购买专控商
品的，处违法金额百分之十至百分之三十的罚款。
（九）未按规定使用预算外资金，扩大预算外资金开支范围，提高开支标准，
滥发奖金、实物、补贴、津贴的，没收非法所得，并处违法金额百分之十至百分之
二十的罚款。
第三十五条 对违反本条例规定的单位直接负责的主管人员和其他直接责任人
员依法给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十六条 执行本条例的罚没款必须在规定的期限内缴纳，逾期不缴纳的，
按日加处百分之三的罚款。
第三十七条 预算外资金收支单位违反本条例的罚没款，从单位自有资金或核
拨的预算外资金中支出。
第三十八条 当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，
向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复
议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。当事人逾
期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关
申请人民法院强制执行。
第三十九条 财政部门和有关部门的工作人员在预算外资金管理工作中，必须
忠于职守，依法行使职权，对贪污受贿、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊情节轻微
的，由其所在单位、行政监察部门或者上级主管部门，给予行政处分；构成犯罪的，
由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 对检举揭发违反预算外资金规定行为的人员进行打击报复的，情节
轻微的，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第四十一条 本条例自一九九四年四月一日起施行。