齐齐哈尔市麻醉药品管理办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-12 09:36:22 浏览:8618
来源:法律资料网
齐齐哈尔市麻醉药品管理办法
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市麻醉药品管理办法
齐齐哈尔市人民政府
第一章 总 则
第一条 为加强对麻醉药品的管理，确保医疗、教学、科研的安全使用，防止滥用，杜绝流弊，根据国务院国发〔1987〕103号文件关于《麻醉药品管理办法》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 麻醉药品是指连续使用后易产生身体依赖性、能成瘾癖的药品。
第三条 麻醉药品包括：阿片类、可卡因类、大麻类、合成麻醉药类及卫生部指定的其他易成瘾癖的药品、药用原植物及其制剂。
第四条 麻醉药品原植物的种植和麻醉药品的生产、供应和使用必须在国家严格管制下进行，非医疗、教学、科研需要一律不得使用。
第二章 麻醉药品的供应和储存
第五条 市医药公司麻醉药品供应点（以下简称市麻供点）负责本市麻醉药品供应工作，其他单位或个人一律不得擅自经营和销售。
第六条 麻醉药品供应和管理工作者，必须是道德品质良好，业务熟练，工作认真的人员。工作人员名单报所在地卫生行政部门备案。人员变动时，须及时重新备案。
第七条 市麻供点只准按规定限量供给经市卫生行政部门批准的使用单位。
第八条 罂粟壳可供医疗单位配方使用和由县以上卫生行政部门指定的经营单位凭盖有医疗单位或药政部门公章的医生处方配方使用，不准零售。
第九条 教学、科研和设有病床且具备手术条件或具有一定医疗技术条件的医疗单位，可向所在地卫生行政部门办理申请手续，经市卫生行政部门批准，到市麻供点购药。
第十条 市麻供点在供应麻醉药品时，必须详细核对各项表格及印章，准确无误后方可按限量规定办理。
对距离市麻供点较远、交通不便的一级限量单位，可每次供应两个季度的购用限量。
第十一条 凡购买麻醉药品的单位，必须派医务人员押运，途中严加保管，防止丢失。
第十二条 储存麻醉药品，市麻供点必须设置专用仓库或专柜，按类分放，保持整洁，便于清点，符合药品在库养护条件，并指定专职人员负责储存和供应工作。医疗单位要专人负责，专柜加锁，设专用帐目，专用处方（处方要保存三年备查），专册登记。
第三章 麻醉药品的使用
第十三条 凡属麻醉药品管理范围内的各种制剂，必须向市麻供点购用。麻供点内没有的制剂或医疗单位特殊需要的制剂，由有麻醉药品使用权的医疗单位，经主管院长同意，报当地卫生行政部门批准，方可配制。其他任何单位和个人不得自行配制。
第十四条 使用麻醉药品的医务人员必须具备医师以上专业技术职称并经考核能正确使用麻醉药品。
乡级卫生院和计划生育部门的医务人员，经考核能正确使用麻醉药品的，在进行手术期间有麻醉药品处方权。
具有麻醉药品使用权的医务人员，由所在单位批准；个体诊所具有中级以上技术职称的医务人员需用罂粟壳配方使用时，须由市、县药政部门审批；名单报当地卫生行政部门备案。
第十五条 麻醉药品在医疗上只限于外伤、手术、癌症晚期病人用药和其他临床适应症的病人，不得随意滥用。
第十六条 麻醉药品的每张处方注射剂不得超过二日常用量；片剂、酊剂、糖浆剂等不得超过三日常用量；连续使用不得超过七天。其处方应书写完整、准确。医务人员不得为自已开处方使用麻醉药品。
第十七条 凡住院病人使用的麻醉药品，须经主治医师开方，并及时填写病案，其他医生不得随意开方。执行护士须按医嘱核对用药并签署姓名。除现场急救外，口头医嘱无效。护士长须严格监督，审查麻醉药品使用情况。
第十八条 凡使用麻醉药品有余量者，须当日返回药剂科，由药剂科负责双人销毁，并建立记录制度。用后的空安瓶返回药剂科，处方作为报销凭据。
第十九条 因抢救病人急需使用麻醉药品者，可于次日补办手续。
第二十条 霉变、损坏的麻醉药品，市麻供点须报市医药公司审核批准后再行销毁；报销的麻醉药品的品种、规格、数量、原因须逐年呈报市医药总公司和市卫生局。
医疗单位每季报损一次，由药剂科主任审核签字。对意外损坏量大者，须报市卫生局。
第四章 癌症晚期病人使用麻醉药品
第二十一条 癌症晚期病人使用麻醉药品，须具有“需用麻醉药品”诊断书，同时携带病人户口簿方可到所在县、区指定的医疗单位购用麻醉药品。
凡持外地上级医疗单位当月诊断为癌症晚期“需用麻醉药品”诊断书者，可到指定医疗单位办理用药手续。
第二十二条 凡持病人户口簿者，供药单位须在病人名下加盖“药”字专用章，发给“麻醉药品供应卡”。
农村集体户口，须持当地村民委员会证明，供药单位须在发给“麻醉药品供应卡”的同时收缴证明信。
第二十三条 药剂部门在投药时，须查看处方，复查“麻醉药品供应卡”，并按数收回用过的空安瓶（空安瓶由专人保管，并由负责发放麻醉药品的人员监督销毁）。
第二十四条 凡转外地治疗的癌症晚期病人，由转诊医疗单位根据途中时间供给适量麻醉药品，最多不超过二日极量。
第二十五条 癌症晚期病人使用麻醉药品，原则上每张处方不超过四支（即二日量：吗啡注射剂40毫克，杜冷丁注射剂400毫克）。杜冷丁注射剂日剂量达300～400毫克者，须临床科主任批准；400毫克以上者，须主管院长批准。任何剂型都不得超过一日极量。使用麻醉
药品超过三个月者，医疗单位须报市卫生行政部门备查。
第二十六条 使用麻醉药品，采用使用期满换卡制。市内一卡使用一周；各县一卡使用半月。
癌症晚期病人用药不足时，医疗单位在每季供应限量内可据实上报，由所在地卫生行政部门审核，报市卫生行政部门批准后，方可增加供应量。
第五章 罚 则
第二十七条 违反本办法第四条者，勒令毁掉原植物，没收全部麻醉药品。对非法销售者令其追回没收全部非法所得，同时处以5－10倍罚款；对非法贩卖者，由公安机关处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。
第二十八条 违反本办法第五条、第七条、第八条规定者，追究主管领导及当事人责任，视情节轻重，分别给予批评、警告、没收实物及非法所得等处罚；对直接责任者，处以200元以下（含200元）罚款，对单位处以1000元以下（含1000元）罚款。
第二十九条 违反本办法第十三条者，没收制剂及非法所得，给予通报批评，并按国家《药品管理法》有关规定处罚。
第三十条 违反本办法第十一条、第十七条、第十八条规定者，视情节轻重，给予直接责任人员行政处分并处以100元以下（含100元）罚款。
第三十一条 违反其他条款者，分别给予批评，通报批评，令其限期改进。情节严重者处以30－100元罚款。
第三十二条 本办法执罚者为县、区以上卫生行政部门。被查封的药品与制剂，由所在地卫生行政部门监督处理，并报市卫生行政部门备案。
罚没款一律上缴市、县财政。
第三十三条 当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处理的机关的上一级机关申请复议。上一级机关应在接到申请之日起十日内作出答复。对答复不服的，可在接到答复之日起十五日内向人民法院起诉。对处罚决定不履行。逾期又不起诉的，原处理机关
可向人民法院申请强制执行。
第六章 附 则
第三十四条 驻军医院麻醉药品的供应、使用，按中国人民解放军总后勤部卫生部制定的管理办法执行。对违反本办法的部队医务人员，可建议沈阳军区总后勤部卫生部处理。
第三十五条 本办法由齐齐哈尔市卫生局负责解释。
第三十六条 本办法自发布之日起施行。原齐卫药字〔1987〕第17号文件同时废止。
1989年7月6日
海南省劳动保障监察若干规定
海南省人大常委会
海南省劳动保障监察若干规定
（2011年5月31日海南省第四届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）
第一条 为了规范和加强劳动保障监察工作，保护劳动者的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》及《劳动保障监察条例》等国家有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本规定。
第二条 在本省行政区域内对企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织（以下称用人单位）实施劳动保障监察，适用本规定。
对职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构和社会保险定点医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构实施劳动保障监察，依照本规定执行。
对国家机关、事业单位、社会团体执行劳动保障法律法规的情况实施劳动保障监察，依照本规定执行。
第三条 县级以上人民政府劳动保障行政部门负责本行政区域内的劳动保障监察工作。
公安、工商、建设、交通、水务、安全生产监督管理、卫生等行政主管部门应当根据各自职责，协助做好劳动保障监察工作。
各级工会依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况进行监督。劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中应当注意听取工会组织的意见和建议。
第四条 劳动保障行政部门可以委托其设立的劳动保障监察机构具体负责实施劳动保障监察。
市、县、自治县劳动保障行政部门根据劳动保障监察工作需要，可以在乡（镇）、街道、社区承担劳动保障监察工作职能的机构配备劳动保障监察协管员。劳动保障监察协管员可以协助处理有关劳动保障监察事项，但不得实施行政执法。
第五条 县级以上人民政府应当将劳动保障监察所需经费列入本级财政预算。
在年度财政预算中安排劳动保障监察专项资金，用于劳动保障监察工作专项检查、办案装备、网格化和网络化建设等。
第六条 劳动保障行政部门依法对下列实施劳动合同制度和社会保险制度的情况进行监督检查：
（一）用人单位制定直接涉及劳动者切身利益的规章制度及其执行的情况；
（二）用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况；
（三）劳务派遣单位和用工单位遵守劳务派遣有关规定的情况；
（四）用人单位遵守国家关于劳动者工作时间和休息休假规定的情况；
（五）用人单位支付劳动合同约定的劳动报酬和执行最低工资标准的情况；
（六）用人单位参加各项社会保险和缴纳社会保险费的情况；
（七）社会保险定点医疗机构、药品经营单位等社会保险服务机构遵守国家和本省有关社会保险医疗服务规定的情况；
（八）集体协商劳动报酬、劳动条件等事项以及集体合同制度的建立运行情况；
（九）法律、法规规定的其他实施劳动合同制度和社会保险制度的情况。
第七条 劳动保障行政部门依法对下列用工和工资支付事项进行监督检查：
（一）用人单位遵守禁止使用童工规定的情况；
（二）用人单位遵守女职工和未成年工特殊劳动保护规定的情况；
（三）用人单位遵守有关妇女、少数民族、残疾人、传染病病原携带者等人员公平就业规定的情况；
（四）用人单位遵守国家有关港、澳、台人员在内地就业和外国人在中国境内就业规定的情况；
（五）用人单位实施就业援助，执行就业、再就业规定的情况；
（六）用人单位遵守职业培训和招用技术工种规定的情况；
（七）用人单位招用人员办理招用备案手续和就业登记的情况；
（八）用人单位招用劳动者，建立职工名册、职工工资支付明细表的情况；
（九）用人单位遵守和执行工资保证金规定的情况；
（十）用人单位在招用劳动者时以收取保证金、押金及其他方式要求劳动者提供担保或者以其他名义向劳动者收取财物，扣押劳动者居民身份证及毕业证、学位证、职业资格证等证件的；
（十一）法律、法规规定的其他用工和工资支付事项。
第八条 劳动保障行政部门应当对职业中介机构下列违法行为进行查处：
（一）以提供虚假就业信息等欺诈方式进行职业中介活动的；
（二）为无合法证照的用人单位进行职业中介服务活动的；
（三）伪造、涂改、转让、出租、出借职业介绍许可证的；
（四）其他违反有关职业中介法律、法规或者规章规定的行为。
第九条 劳动保障行政部门应当对职业技能培训机构下列违法行为进行查处：
（一）发布虚假培训信息的；
（二）超出职业技能培训许可的业务范围的；
（三）非法颁发培训证书、结业证书、职业资格证书的；
（四）提交虚假证明文件或者采取其他欺诈手段骗取职业培训许可证的；
（五）出租、出借职业培训许可证的；
（六）恶意终止培训，骗取或者挪用职业培训经费的；
（七）其他违反有关职业技能培训法律、法规或者规章规定的行为。
第十条 劳动保障行政部门应当对职业技能考核鉴定机构下列违法行为进行查处：
（一）超出职业技能考核鉴定许可的业务范围从事职业技能考核鉴定的；
（二）违反职业技能考核鉴定程序或者降低职业技能考核鉴定标准的；
（三）非法颁发职业资格证书的；
（四）其他违反有关职业技能考核鉴定法律、法规或者规章规定的行为。
第十一条 劳动保障行政部门应当对用人单位下列违反工会法律、法规规定的行为进行查处：
（一）阻挠职工依法参加和组织工会或者阻挠上级工会帮助、指导职工筹建工会的；
（二）对依法履行职责的工会工作人员无正当理由调动工作岗位，进行打击报复的；
（三）对参加工会活动的职工和依法履行职责的工会工作人员、集体协商代表解除劳动合同的；
（四）其他违反工会法律、法规规定的行为。
第十二条 劳动保障行政部门在劳动保障监察工作中发现下列违法行为的，应当及时告知公安、卫生、安全生产监督管理、特种设备安全监督管理等行政部门依法查处：
（一）用人单位以暴力、威胁、非法限制人身自由等手段强迫劳动者劳动，或者侮辱、体罚、殴打、拘禁劳动者的；
（二）用人单位违反安全生产、劳动保护和职业卫生有关规定和标准的。
第十三条 对用人单位的劳动保障监察，由用人单位用工所在地的市、县、自治县劳动保障行政部门管辖。但省直属单位、在省工商行政管理局注册登记的企业和其他省（市、自治区）的直属驻琼机构等用人单位，其用工所在地在海口的，由省人民政府劳动保障行政部门实施劳动保障监察。
省人民政府劳动保障行政部门根据工作需要，可以调查处理下级劳动保障行政部门管辖的案件，也可以指定下级劳动保障行政部门调查处理由其管辖的案件。
市、县、自治县劳动保障行政部门之间因劳动保障监察案件管辖权发生争议的，报请省人民政府劳动保障行政部门指定管辖。
第十四条 劳动保障监察以日常巡视检查，定期书面审查，专项检查，接受举报、投诉以及法律、法规规定的其他形式进行。
劳动保障行政部门可以根据用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章的情况，对突出问题组织专项检查，必要时可以联合公安、工商、建设、交通、卫生、安全生产监督管理等部门共同检查。
第十五条 劳动保障行政部门实行书面审查时，应当事先公告通知。
用人单位进行自查后，应当如实填报有关材料，接受劳动保障行政部门的核查。
劳动保障行政部门应当逐步推行通过互联网进行书面审查。
第十六条 劳动保障行政部门进行劳动保障监察时，在证据可能被转移、隐匿、伪造、变造、灭失或者事后难以取得的情况下，经行政机关主要负责人批准，可以先行登记保存或者封存，当事人或者有关人员不得销毁、转移登记保存或者封存的证据。
采取证据登记保存或者封存措施后，劳动保障行政部门应当在7日内依法作出处理决定，期限届满后应当解除证据登记保存或者封存措施。
第十七条 劳动保障行政部门应当自接到举报、投诉之日起5个工作日内作出是否受理的决定，并答复署名举报人、投诉人。
对符合下列条件的举报、投诉，劳动保障行政部门应当受理，并于受理之日立案查处：
（一）有明确的被举报、投诉用人单位；
（二）有具体的违反劳动保障法律、法规或者规章的事实；
（三）属于劳动保障监察的事项；
（四）属于接受举报、投诉的劳动保障行政部门管辖。
劳动保障行政部门对属于劳动争议纠纷的举报、投诉，应当告知举报、投诉人可以依法申请调解、仲裁或者提起诉讼；对不属于本部门管辖范围的举报、投诉，应当告知举报、投诉人向有处理权的机关反映。
第十八条 劳动保障行政部门调查劳动保障违法案件期间有下列情形之一的，经劳动保障行政部门主要负责人批准，中止案件调查：
（一）涉及法律、法规适用问题需要有关机关作出解释或者确认的；
（二）认定主要事实依法需要有关部门提供处理结果为依据，而有关部门未提供的；
（三）因不可抗力不能调查取证的；
（四）投诉人不能提供合法有效的证据，而被调查人逃匿不能取得相关证据的；
（五）其他依法应当中止调查的情形。
中止调查的情形消除后，应当恢复调查，调查期限自恢复之日起连续计算。
中止调查或者恢复调查案件，应当告知有关当事人。
案件调查过程中需要进行鉴定的，鉴定期间不计入办案期限。
第十九条 投诉人对自己提出的主张，有责任提供证据。与投诉事项有关属于用人单位掌握的职工名册、职工工资支付明细表、考勤记录、职工工作时间记录台账等证据，用人单位应当提供。用人单位拒绝提供或者逾期不能提供证据的，劳动保障行政部门应当根据投诉人提供的合法有效的证据材料认定事实，依法处理。
第二十条 本省对承担建筑、交通运输、水利水电等工程项目的企业实行工资保证金制度。工程项目法人和施工企业应当在劳动保障行政部门指定的银行帐户按一定比例存储工资保证金。未按本规定存储工资保证金的，相关部门不得核发施工许可证或者批准开工报告。
用人单位发生拖欠或者克扣劳动者工资行为被责令限期支付而逾期未支付的，由劳动保障行政部门使用工资保证金予以支付，并由有关部门依法对其市场准入、招投标资格和新开工项目施工许可等进行限制。具体办法由省人民政府制定。
省人民政府可以根据有关法律法规的规定和经济社会发展需要，对其他行业实行工资保证金制度。
第二十一条 建设单位未按照合同约定拨付或者结清工程款，致使施工单位拖欠劳动者工资的，劳动保障行政部门可以责令建设单位先行垫付劳动者工资，先行垫付的数额以未结清的工程款为限。
单位违法将工程发包、分包或者转包给其他单位或者个人，承包单位或者个人克扣、无故拖欠劳动者工资时，劳动保障行政部门应当责令承包方立即支付。承包方逃匿或者无力支付的，劳动保障行政部门可以责令违法发包、分包、转包的单位先予支付。
第二十二条 劳动保障行政部门对违反劳动保障法律、法规、规章的行为作出行政处罚或者行政处理决定前，应当听取当事人的陈述、申辩；作出行政处罚、行政处理决定时，应当告知当事人依法享有行政复议或者提起行政诉讼的权利。
当事人对劳动保障行政部门作出的行政处罚决定及责令支付劳动者工资报酬、经济补偿金、赔偿金等行政处理决定，在法定期限内不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行决定的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行。
劳动保障行政部门、工会以及法律服务机构，可以依法支持和帮助被拖欠或者被克扣工资的劳动者向人民法院申请支付令。
第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立健全劳动保障方面的预警机制。
对劳动保障方面的群体性突发事件，劳动保障行政部门应当会同有关部门立即调查处理，并按应急处置预案及时报告同级人民政府和上一级劳动保障行政部门。
县级以上人民政府应当安排必要的资金，用于劳动保障方面的突发性群体事件的应急保障。
第二十四条 劳动保障行政部门和工商、民政、机构编制管理等部门应当建立执法协调配合和信息共享机制，及时交流通报用人单位违反劳动保障法律、法规或者规章受处罚情况和用人单位的成立、终止等情况。
第二十五条 劳动保障行政部门应当建立用人单位劳动保障守法诚信档案，记录用人单位遵守劳动保障法律、法规或者规章的情况，进行分类监管；用人单位多次或者严重违反劳动保障法律、法规或者规章的，由劳动保障行政部门依法在本省主要媒体和政府网站向社会公布。
第二十六条 用人单位未办理招用备案手续的，由劳动保障行政部门责令改正，可处1000元以下的罚款。
用人单位未建立职工名册、职工工资支付明细表的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款。
第二十七条 违反本规定第二十条，用人单位未按规定存储工资保证金的，由劳动保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上5万元以下的罚款，可并处责令停业整顿。
建设、交通运输、水务等行政主管部门违反本规定，对未存储工资保证金的企业核发施工许可证或者批准开工报告的，由主管机关或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十八条 用人单位在招用劳动者时或者与劳动者解除、终止劳动合同后扣押劳动者居民身份证的，由劳动保障行政部门责令限期退还劳动者，并移交公安机关依法给予处罚。
用人单位在招用劳动者时或者与劳动者解除、终止劳动合同后扣押劳动者毕业证、学位证、职业资格证等证件的，由劳动保障行政部门责令限期退还劳动者；逾期不退还的，按每证处200元的罚款。给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。
第二十九条 职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构具有本规定第八条、第九条、第十条规定情形之一的，由劳动保障行政部门责令限期改正，可处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，吊销职业中介许可证、职业技能培训许可证、职业技能考核鉴定许可证。
职业中介机构向劳动者收取押金或者在职业中介服务不成功后未向劳动者退还所收取的中介服务费的，由劳动保障行政部门责令限期退还劳动者本人，并以每人500元以上2000元以下的标准处以罚款。
第三十条 政府及其部门作为建设单位拖欠工程款，造成劳动者工资拖欠的，由上级行政机关或者监察机关依照有关规定，追究主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员的相应责任。
第三十一条 违反本规定第十六条，销毁或者转移先行登记保存、封存的证据的，由劳动保障行政部门责令限期改正，并处以2000元以上2万元以下的罚款。
第三十二条 劳动保障行政部门、劳动保障监察机构及其工作人员有下列行为之一的，由劳动保障行政主管部门或者监察机关对该部门或者机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法受理举报投诉或者不及时处理举报投诉，造成严重后果的；
（二）妨碍被检查单位正常生产经营和工作秩序的；
（三）泄露案情、被检查单位商业秘密或者举报人有关情况的；
（四）索取、收受用人单位财物或者谋取其他不正当利益的；
（五）不按规定程序调查处理劳动保障监察案件，造成严重后果的；
（六）其他徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的行为。
劳动保障行政部门、劳动保障监察机构及其工作人员违法行使职权，侵犯用人单位或者劳动者合法权益造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 各级政府及其有关部门和工作人员非法干预或者阻挠劳动保障监察工作的，由主管机关或者监察机关对有关部门给予通报批评，对有关人员给予行政处分。
第三十四条 违反本规定的行为，本规定未设定处罚而法律、法规另有处罚规定的，从其规定。
第三十五条 本规定具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十六条 本规定自2011年7月1日起施行。
电子数据是指与案件事实有关的电子邮件、网上聊天记录、电子签名、访问记录等电子形式的证据。随着电子技术的广泛运用，越来越多的证据以电子数据的形式表现出来。为适应证据观念发展的新需要，修改后的刑事诉讼法明确将电子数据列入证据种类。在今后的刑事诉讼活动中，检察机关将更多地面对电子数据这一新的证据种类，如何审查运用电子数据，是当前我们亟待解决的新问题。笔者认为，电子数据作为一种新证据，它也具备证据的“三性”属性，办案中，我们应当紧紧围绕证据的客观性、关联性、合法性进行审查运用。对电子数据的审查判断应注意以下几点:
1.审查判断电子数据的客观性，即真实性。电子数据具有易破坏性的特点，与其他证据相比，电子数据是最为脆弱的，最容易受到破坏的一种证据。当有人为因素或技术的障碍介入时，电子证据极容易被篡改、伪造、破坏或毁灭。因此，我们首先要重点审查电子数据的真实性，以便确定电子数据的证明力。从内容上看，电子数据的真实性表现为电子数据记录的内容是否符合案件的事实真相，是否是有关人员的真实意思反映。电子数据是否进行了修改，办案人员一般很难鉴别。目前，可通过公证的方式确认电子数据的真实性，同时审查其他证据是否能与电子证据一起形成证据链，认定犯罪事实。
2.审查电子数据的关联性。与其他证据形式一样，只有与本案有关的电子数据才能作为定案的根据。在审查判断电子数据的相关性时，切不能被电子数据所反映的表面现象所迷惑。审查时，既要审查存在于计算机软硬件上的电子数据，也要审查其他相关外围设备中的电子数据;既要审查文本信息，也要审查图像、视频等信息;既要审查对犯罪嫌疑人不利的证据，也要审查对其有利的证据，通过全面综合审查，审查电子数据与其他证据之间的关系，确认电子数据与待证事实之间的关系。只有电子数据与其他证据有联系，并能相互印证，才能作为定案的证据。
3.审查电子数据的合法性。只有依照法定程序和方法调查收集的电子数据才能作为定案的证据使用。审查判断电子数据的合法性应当从调取电子数据的主体、客体、程序和方法四个方面逐一进行。只有执法人员和律师调取电子数据的活动才属于调查取证的法律行为，公民个人调取电子数据的行为属于事实行为，而不是法律行为。执法人员和律师调取电子数据必须符合法律规定。无论是哪一种情况，都不得侵犯公民的合法权益，特别是隐私权，否则一般不予采纳。关于这一点，建议最高人民检察院出台相关司法解释，细化相关的具体操作程序。
(作者单位:重庆市人民检察院、重庆市巴南区人民检察院)
