关于印发北京市矿产资源开发利用年检暂行办法的通知

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吉林省吉林市人民政府


吉林市人民政府令

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第182号

　　《吉林市集体土地房屋拆迁管理暂行办法（修正案）》，已经2007年4月16日 吉林市人民政府13届72次常务会议讨论通过，现予发布，自公布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长 张晓霈
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2007年4月16日




　　　吉林市集体土地房屋拆迁管理暂行办法（修正案）


　　1、原第四十五条调整为第四十六条。
　　2、增加一条：“第四十五条 外县（市）集体土地房屋拆迁管理可参照本办法办理。”。






吉林市集体土地房屋拆迁管理暂行办法

（经吉林市人民政府13届72次常务会议修订）

　　第一条　为加强集体土地房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市城区及开发区范围内，因城市建设等在集体土地上实施房屋拆迁时的，适用本办法。
　　第三条　市拆迁管理部门负责集体土地房屋拆迁相关工作。
　　市拆迁管理机构负责集体土地上宅基地及占用集体土地范围内房屋及附属物、地上附着物等拆迁管理工作。其主要职责是：
　　（一）集体土地房屋拆迁（延期）通知书的发放，拆迁范围和拆迁期限的确定，发布拆迁公告。拆迁补偿安置方案的审查；
　　（二）拆迁委托合同的备案和尚未完成拆迁补偿安置建设项目转让的管理；
　　（三）拆迁补偿安置资金的监管；
　　（四）拆迁裁决；
　　（五）违法拆迁行为的查处；
　　（六）拆迁单位的管理；
　　（七）法律、法规、规章规定和市人民政府委托行使的其他职责。
　　发展改革、国土资源、规划、房产、工商、城市管理行政执法等部门，以及集体土地房屋所在地的区、乡（镇）人民政府、街道办事处、村（居）民委员会，配合做好集体土地房屋拆迁工作。
第四条 拆迁人必须依照本办法的规定对被拆迁人进行补偿安置。被拆迁人必须在搬迁期限内完成搬迁。
　　第五条　建设单位需要拆迁集体土地房屋及附属物、地上附着物等的，应向市拆迁管理机构提交下列资料：
　　（一）拆迁申请；
　　（二）建设项目核准文件；
　　（三）用地批准文件或国土资源部门出具的相关文件；
　　（四）规划批准文件或规划部门出具的相关文件；
　　（五）拆迁补偿安置方案；
　　（六）安置用房或拆迁补偿安置资金已足额存储的证明文件；
　　（七）法律、法规规定的其他有关资料。
　　市拆迁管理机构应自收到申请之日起5个工作日内，对符合条件的建设项目，发放集体土地房屋拆迁通知书。
　　市拆迁管理机构应将通知书中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项予以公告。
　　第六条　征收集体土地时实施拆迁的，拆迁补偿安置方案由拆迁人拟定，报市拆迁管理机构批准后执行。
　　占用集体土地时实施拆迁的，拆迁补偿安置方案由拆迁人拟定，经乡（镇）人民政府审核并报市拆迁管理机构批准后执行。
　　第七条　拆迁补偿安置方案应当包括：
　　（一）拟拆迁范围内房屋及附属物、地上附着物等普查、资金测算及保障情况；
　　（二）拆迁计划、拆迁时限；
　　（三）拆迁补偿安置方式及过渡期限；
　　（四）产权调换房屋的安置地点、标准、安置时间等情况。
　　第八条　规划部门确定集体土地拆迁界限后，市拆迁管理机构按照规划批准的拆迁界限，核准拆迁范围；并根据实际情况核准拆迁期限。
　　拆迁人必须在拆迁通知书确定的拆迁范围和拆迁期限内，实施拆迁。拆迁界限需要变更的，拆迁人必须到规划部门办理变更手续，并按变更后的拆迁范围实施拆迁。
　　需要延长拆迁期限的，拆迁人应在拆迁期限届满15日前，向市拆迁管理机构提出延期拆迁申请；市拆迁管理机构应自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。
　　第九条　拆迁人必须委托具有拆迁资质的单位实施拆迁，向被委托的拆迁单位出具委托书，订立拆迁委托合同，并将拆迁委托合同报市拆迁管理机构备案。
　　被委托的拆迁单位不得转让拆迁业务。
　　从事拆迁工作的人员，须通过有关法律、法规和业务知识的培训后，方可上岗。
　　第十条　自拆迁公告发布之日起，拆迁范围内的单位和个人，不得进行下列活动：
　　（一）新建、扩建、改建房屋及附属物、地上附着物、装修装饰等；
　　（二）新种植青苗、林木、其他经济作物等；
　　（三）改变房屋和土地用途；
　　（四）租赁房屋、土地；
　　（五）新批宅基地和其他建设用地；
　　（六）办理工商营业执照。
　　市拆迁管理机构应就前款所列事项，书面通知有关部门暂停办理相关手续。暂停办理的书面通知应当载明暂停期限。暂停期限最长不得超过1年。
　　暂停期限内，发生前款所列事项的，拆迁时不予认定和补偿。
　　第十一条　拆迁公告发布后，拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任等事项，签订拆迁补偿安置协议。拆迁补偿安置协议示范文本由市拆迁管理机构统一监制。
　　拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人签订拆迁补偿安置协议。原租赁合同有约定的，从其约定。
　　被拆迁人与拆迁人订立拆迁补偿安置协议后，必须将被拆迁房屋的土地、房屋权属证书等交给拆迁人，由拆迁人持集体土地房屋拆迁通知书到相关部门办理注销登记手续后，方可实施拆除。各相关部门应自收到申请之日起15日内办理完毕。
　　第十二条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向仲裁机构申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。
　　第十三条　拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的，经当事人申请，由市拆迁管理机构裁决。市拆迁管理机构应自收到申请之日起30日内作出裁决。
　　第十四条　有下列情形之一的，不属于拆迁裁决的受理范围：
　　（一）申请人或被申请人不是拆迁当事人的；
　　（二）拆迁当事人在拆迁范围以外与他人发生权益纠纷的；
　　（三）房屋及附属物、地上附着物等已经灭失的；
　　（四）裁决作出后，当事人就同一纠纷再次申请裁决的；
　　（五）违反其他法律法规引起纠纷的。
　　第十五条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由城市管理行政执法部门依法强制拆迁，或者由市拆迁管理机构依法申请人民法院强制拆迁。
　　实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
　　行政强制拆迁程序参照《吉林市城市房屋行政强制拆迁办法》（市人民政府第162号令）的有关规定执行。
　　行政强制拆迁所发生的费用，由拆迁人承担。
　　第十六条　因征收集体土地补偿标准争议而阻挠征收集体土地的，由国土资源部门依法处理。
拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑，其住用人在拆迁期限内拒绝搬迁的，由城市管理行政执法部门依法处罚并予以强制拆除。
　　第十七条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，必须经市拆迁管理机构同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人承担。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。
　　第十八条　拆迁人实施拆迁的补偿安置资金必须全部用于拆迁补偿安置，专户存储，并由市拆迁管理机构监管，不得挪作他用。
　　第十九条　拆迁合法房屋，拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿安置。
　　被拆迁房屋的补偿依据，以被拆迁人持有的房屋、土地权属证书为准。
　　被拆迁房屋的建筑面积、结构、用途，以房屋权属证书载明的为准。房屋权属证书记载不明确的,以房屋档案为准。
　　在拆迁暂停期限内，被拆迁人已取得合法建房手续但房屋尚未建设完毕的，被拆迁人应当立即停止建房，已建房屋部分，由拆迁人依据评估结果给予补偿。
　　第二十条　征收宅基地以外的土地及地上附着物等的，由拆迁人向被拆迁人支付补偿费。具体补偿范围按有关规定执行。
　　宅基地、占用集体土地范围内的地上附着物等的，由拆迁人向被拆迁人支付补偿费。具体补偿范围由市人民政府相关部门另行制定。
　　宅基地以外土地的用途、面积以土地权属证书标注或合法承包合同标明的为准。
　　第二十一条　拆除违法建筑、超过批准期限的临时建筑或在批准文件中载明城市建设需要时无条件拆除的建（构）筑物、已建新房应拆除而未拆除的旧房、在拆迁暂停期限内被拆迁人进行房屋及附属物等新建、改建、扩建或装修装饰部分以及新种植的青苗、林木、其他经济作物等，不予安置或补偿。
　　拆除未超过批准期限的临时建筑，按照其建筑面积的重置价格结合剩余期限给予补偿。
　　违法占用集体土地建设建（构）筑物，种植青苗、林木、其他经济作物等的，不予安置或补偿。
　　第二十二条　除下列情形外，被拆迁人可以选择房屋产权调换，也可以选择货币补偿。
　　（一）国家、省、市政府确定的城市基础设施建设及棚户区改造项目；
　　（二）拆迁房屋附属物、补偿范围内的地上附着物、青苗、林木、其他经济作物等，实行货币补偿；
　　（三）除本款第五项规定情形外，被拆迁人与房屋承租人未能解除租赁关系，且对拆迁补偿安置意见不一致的，实行房屋产权调换；
　　（四）被拆迁房屋的共有产权人对拆迁补偿安置意见不一致的，实行房屋产权调换；
　　（五）拆迁从事特种（特殊）行业单位或个人的非住宅房屋，实行货币补偿；未能解除租赁关系的，货币补偿款由市拆迁管理机构办理提存，并按本办法第三十一条规定执行。
　　第二十三条　实行货币补偿的，根据被拆迁房屋的重置成新价格、被拆迁房屋装修和宅基地的区位补偿价格，评估确定补偿金额。 房屋附属物、补偿范围内的地上附着物等，评估确定补偿金额。估价时点以集体土地房屋拆迁通知书发放之日为准。拆迁当事人对补偿金额已协商一致的，可不进行评估。
　　第二十四条　实行房屋产权调换的，由拆迁人与被拆迁人按照本办法第二十三条第一款规定结清被拆迁房屋与所调换房屋的差价，并由拆迁人偿还给被拆迁人。
　　用于房屋产权调换的期房，拆迁人与被拆迁人在签订拆迁补偿安置协议时必须注明安置地点并附所调换房屋的平面图（国家、省、市政府确定的城市基础设施建设及棚户区改造项目除外）。平面图应标明进深、开间等详细尺寸。
　　第二十五条　拆迁人未按拆迁补偿安置协议补偿给被拆迁人房屋的，超过协议所附平面图标明尺寸的建筑面积部分，被拆迁人不承担新增加面积的费用，产权归被拆迁人所有。少于协议规定尺寸的建筑面积部分，由拆迁人按照安置地安置时点商品房市场价格以货币形式补偿给被拆迁人。
　　第二十六条　自被拆迁人或者房屋承租人迁出之日起到产权调换房屋交付使用之日止，为被拆迁人或者房屋承租人的过渡期限。过渡期限为：6层以下不得超过18个月，7层以上18层以下不得超过24个月，19层以上不得超过30个月（均含本数）。
　　第二十七条　产权调换房屋所有权证手续由拆迁人负责办理，并在被拆迁人入户后90日内办理完毕。办理房屋所有权证的税费按下列规定办理：
　　（一）相当于被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由拆迁人承担；
　　（二）超过被拆迁房屋补偿金额部分的费用，由被拆迁人承担。
　　第二十八条　拆迁评估机构由拆迁当事人在拆迁动员大会上通过抽签、推选等方式确定。拆迁人应自评估机构确定后3日内，订立委托评估合同。评估费用由拆迁人支付。
　　拆迁当事人对评估结果有异议的，自评估结果被告知后5日内，可委托具有拆迁评估资格的其他评估机构重新评估，评估费用由委托人支付。拆迁当事人选择不同评估机构的，评估结果的允许误差范围为3%。
　　拆迁当事人对评估结果有异议，又不委托重新评估或经协商不能解决的，可自评估结果被告知后5日内向市拆迁管理机构提出书面申请，由市拆迁管理机构组织指定的专业技术人员作出鉴定。市拆迁管理机构以鉴定结果作为裁决依据。费用由评估结果有误方承担，评估结果无误的由申请人承担。逾期未提出书面申请的，视为无异议。
　　第二十九条　拆迁评估机构必须依照有关规定进行评估，向评估委托人出具估价报告，并有义务向拆迁当事人说明估价的依据、选用的评估方法、评估结果产生的过程等。拆迁评估机构应当在完成评估后3日内，将估价报告报市拆迁管理机构备案。
　　第三十条　符合条件的拆迁单位和拆迁评估机构，由市拆迁管理机构定期向社会公布。
　　第三十一条　拆迁无产权关系证明、产权人下落不明、暂时无法考证产权人或因产权、使用权关系正在诉讼的房屋的，拆迁人应当提出补偿安置方案，报市拆迁管理机构审核同意后实施拆迁。拆迁前，拆迁人应当就被拆迁房屋的有关事项向公证机关办理证据保全。
　　拆迁人无法通知被拆迁人的，应当通过本市主要媒体予以公告，公告期限为60日。
　　第三十二条　拆迁设有抵押权的房屋、土地，依照国家有关担保的法律执行。
　　第三十三条　拆迁住宅房屋按户（以合法有效的房屋产权证或者建房批准文件计户）计发搬迁补助费和临时安置补助费（含采暖补助费）。实行货币补偿的，只发搬迁补助费。搬迁补助费一次性发放，每户400元；临时安置补助费（含采暖补助费）按被拆迁房屋建筑面积计算，每平方米每月6元。补助费由被拆迁人领取。
　　拆迁人应当按拆迁补偿安置协议规定的时间，支付各项补助费。被拆迁人未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，每超过2天扣发1个月临时安置补助费，但最多不得扣发超过3个月（含本数）的临时安置补助费。被强制拆迁的，不予发放各项补助费。
　　未按协议规定的搬迁期限完成搬迁的和由拆迁人负责搬迁的，不予发放搬迁补助费。
　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起，按被拆迁房屋建筑面积每平方米每月12元的标准支付临时安置补助费（含采暖补助费）。
　　第三十四条　拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付搬迁补助费；由拆迁人负责搬迁的，不予支付搬迁补助费。对无法恢复使用的设备、设施，应当按照重置价格结合成新，按评估确定的金额给予补偿。
　　拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当对实行产权调换的被拆迁人，在协议规定的过渡期限内，每月支付被拆迁人被拆迁房屋补偿金额8‰的停产停业经济补偿费。
　　因拆迁人的责任延长过渡期限的，拆迁人应自逾期之月起按月支付被拆迁人被拆迁房屋补偿金额1.2%的停产停业经济补偿费。
　　被拆迁人未按协议约定的搬迁期限完成搬迁的，不予发放搬迁补助费，每超过5天扣发1个月停产停业经济补偿费，但最多不得扣发超过3个月（含本数）的停产停业经济补偿费。
　　被强制拆迁的，不予发放搬迁补助费，并扣发6个月停产、停业经济补偿费。
　　第三十五条　拆迁下列非住宅房屋，不予进行停产停业补偿：
　　（一）实行货币补偿或一次性房屋产权调换的；
　　（二）拆迁前已停产、停业的；
　　（三）被拆迁人同意由拆迁人提供周转房的；
　　（四）法律、法规另有规定的。
　　第三十六条　本办法第三十三条、第三十四条规定的按月发放的各项补助费不足半个月的，按半个月计算；超过半个月的，按一个月计算。
　　第三十七条　违反本办法第五条规定，未取得集体土地房屋拆迁通知书，擅自实施拆迁的，由市拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处10,000元至30,000元罚款。
　　第三十八条　有下列行为之一的，由市拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处10,000元至30,000元罚款；情节严重的，收回集体土地房屋拆迁通知书：
　　（一）以欺骗手段取得集体土地房屋拆迁通知书的；
　　（二）未按集体土地房屋拆迁通知书确定的拆迁范围实施拆迁的；
　　（三）委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；
　　（四）擅自延长拆迁期限的。
　　第三十九条　接受委托的拆迁单位违反本办法规定，擅自转让拆迁业务的，由市拆迁管理部门责令改正，并处10,000元至30,000元的罚款。
　　第四十条　拆迁人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　第四十一条　拆迁当事人对市拆迁管理机构作出的裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
　　第四十二条　本办法下列用语的含义：
　　拆迁人：是指经依法批准征收或者占用集体土地的建设单位。
　　被拆迁人：是指被拆迁房屋及房屋附属物、土地、地上附着物等所有权人。
　　拆迁期限：是指搬迁期限和拆除期限之和。
　　房屋附属物：是指经规划部门批准的，与房屋主体功能配套的建（构）筑物。
　　地上附着物：是指被拆迁房屋及房屋附属物以外的水井、管线、水渠、仓房、禽舍等建（构）筑物。
　　第四十三条　国家对征收或占用集体土地时拆迁补偿安置另有规定的，从其规定。
　　第四十四条　本办法由市拆迁管理机构组织实施。
　　第四十五条　外县（市）集体土地房屋拆迁管理可参照本《办法》办理。
　　第四十六条　本办法自2006年3月25日起施行。



黑龙江省鹤岗市人民政府


鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市落实企业安全生产主体责任的规定的通知

鹤政发〔2010〕28号


各县、区人民政府，市政府各直属单位，驻鹤各单位：
　　经市政府领导同意，现将《鹤岗市落实企业安全生产主体责任的规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年七月六日



鹤岗市落实企业安全生产主体责任的规定

　　第一章 总 则

　　第一条 为落实企业安全生产主体责任，防止和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《黑龙江省安全生产条例》等法律法规，制定本规定。
　　第二条 本行政区域内从事生产经营活动的单位（包括国有企业、民营企业、中外合资企业、外商独资企业和各种股份制企业等，以下简称企业）适用本规定。
　　第三条 企业是安全生产的责任主体，应当对本单位的安全生产承担主体责任，并对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。
　　企业的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位安全生产主体责任全面负责。
　　第四条 市、县（区）人民政府及其有关部门依法对企业落实安全生产主体责任实施监督管理。
　　第二章 企业的安全生产主体责任
　　第五条 企业的安全生产主体责任是指国家有关安全生产的法律法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定，应当履行的工作职责，应当具备的安全生产条件，应当执行的行业标准，应当承担的法律责任。主要包括以下内容：
　　（一）设备设施保障责任：
　　1.具备法定的安全生产条件；
　　2.建设项目安全设施符合“三同时”的规定；
　　3.依法为从业人员提供符合国家现行标准的劳动防护用品，并监督、教育其正确佩带和使用。
　　（二）资金投入责任：
　　1.按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入，满足安全生产条件需要；
　　2.按规定存储安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险；
　　3.依法为从业人员缴纳工伤保险费；
　　4.保证安全生产教育培训的资金。
　　（三）安全生产机构设置和人员配备责任：
　　依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；
　　（四）规章制度制定责任：
　　建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程、应急救援预案并督促落实。
　　（五）安全教育培训责任：
　　开展安全生产宣传教育，依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。
　　（六）安全生产管理责任：
　　1.主动获取国家有关安全生产的法律法规标准并贯彻落实；
　　2.依法取得安全生产许可；
　　3.定期组织安全检查；
　　4.依法对安全生产设施、设备或项目进行安全评价；
　　5.依法对重大危险源实施监控，确保其处于可控状态；
　　6.及时消除事故隐患；
　　7.统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。
　　（七）事故报告和应急救援的责任：
　　1.按规定报告生产安全事故；
　　2.及时开展事故抢险救援；
　　3.妥善处理事故善后工作。
　　（八）法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
　　第六条 企业的主要负责人应当履行下列职责：
　　（一）建立健全本单位安全生产责任制；
　　（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
　　（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；
　　（四）定期主持研究安全生产工作，向职工代表大会、股东大会报告安全生产情况；
　　（五）督促、检查本单位的安全生产工作，认真抓好事故隐患和危险源的排查、认定、分析、建挡、监控、治理和核销工作；
　　（六）组织制定本单位的生产安全事故应急救援预案并适时组织演练；
　　（七）及时、准确报告生产安全事故，积极组织事故救援工作；
　　（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
　　第七条 企业在产权转让时应当签订专门的安全生产管理协议或在产权变动合同中约定有关安全生产管理事项。
　　未签订安全生产管理协议或未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由事故发生时该单位的实际控制人承担相应后果。
　　第八条 企业将生产经营项目、场所、设备发包或出租的，应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或在承包合同、租赁合同中约定有关的安全生产管理事项。
　　未签订安全生产管理协议或未约定安全生产管理事项，发生生产安全事故的，由发包或出租单位承担相应后果。

　　第三章 建立健全安全生产规章制度
　　第九条 企业应当建立健全本单位安全生产责任制度，实行全员安全生产责任考核，明确各岗位的责任人员、责任内容和考核奖惩等事项。
　　安全生产责任制度主要包括以下内容：
　　（一）主要负责人、其他分管负责人的安全生产责任；
　　（二）职能部门及其负责人的安全生产责任；
　　（三）生产单位（分厂、工段、车间、班组）及其负责人的安全生产责任；
　　（四）其他岗位及从业人员的安全生产责任。
　　第十条 企业应当依据法律法规、国家标准和行业标准，制定本单位的安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的全过程和全体从业人员，并结合岗位标准化操作实际定期分析实施效果，适时修订。
　　安全生产规章制度主要包括：
　　（一）安全生产责任制度及安全生产会议制度；
　　（二）安全生产投入及安全生产费用提取管理和使用制度；
　　（三）安全生产教育培训制度；
　　（四）安全生产检查制度；
　　（五）“三同时”管理制度、危险作业审批制度；
　　（六）安全生产奖惩和责任追究制度；
　　（七）岗位标准化操作制度；
　　（八）生产安全事故隐患排查治理制度；
　　（九）重大危险源检测、监控、管理制度；
　　（十）劳动防护用品配备、管理和使用制度；
　　（十一）安全及尘毒治理设施、设备管理和检修、维护制度；
　　（十二）厂区动火管理制度；
　　（十三）主要负责人、安全管理人员和特种作业人员管理制度；
　　（十四）生产安全事故报告和调查处理制度；
　　（十五）应急预案管理和演练制度；
　　（十六）其他保障安全生产的规章制度。
　　第十一条 企业应当保障本单位安全生产规章制度的落实，并根据实际情况及时修订完善，教育从业人员熟练掌握和严格遵守。
　　第四章 安全生产管理机构设置和人员配备
　　第十二条 企业应当依法设置安全生产管理机构，配足、配齐安全生产管理人员。
　　第十三条 矿山、建筑施工单位及危险物品的生产、经营、储存单位和使用数量构成重大危险源的单位（以下简称高危生产经营单位）从业人员超过300人的，必须设置专门的安全生产管理机构，其专职安全生产管理人员配备比例不低于1%；从业人员在200人以上的，其专职安全生产管理人员的配备不得少于3人；50—200人的，其专职安全生产管理人员的配备不得少于2人；50人以下的，必须配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当确定安全生产管理机构并配备专职安全生产管理人员；从业人员不足300人的，应当配备与安全生产相适应的安全生产管理人员。
　　第十四条 企业的安全生产管理机构或安全生产管理人员对本单位安全生产实施管理，应当履行下列职责：
　　（一）协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位安全生产管理年度工作计划，并组织实施；
　　（二）规划和协助决策机构和主要负责人、分管负责人组织制定本单位年度安全生产管理目标，并进行考核；
　　（三）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并具体实施或监督相关部门落实；
　　（四）组织制订和完善安全生产管理制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检查；
　　（五）组织参加现场安全检查，对检查出的问题与事故隐患负责组织或督促整改，不能立即整改的应及时向本单位负责人汇报，做到整改措施、资金、时限、责任和应急预案“五落实”；
　　（六）配合建设项目安全设施“三同时”的审查验收工作，负责审查承包、承租单位相关资质、证照和资料；
　　（七）组织有关部门研究职业危害的预防工作和职业病的防治措施；
　　（八）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；
　　（九）按规定监督或按时发放符合国家标准要求的劳动防护用品，并指导有关部门教育从业人员正确佩带和使用；
　　（十）适时组织应急演练，提高预案的科学性和有效性；
　　（十一）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有关部门制定事故预防措施并监督执行；
　　（十二）本单位确定的其他安全生产管理职责。
　　第十五条 企业应当支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。专职安全生产管理人员的待遇应高于同级同职其他岗位管理人员的待遇。

　　第五章 安全生产教育培训
　　第十六条 企业应当在年初制定本年度安全生产教育培训计划，并按计划组织实施。教育培训计划及实施情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。生产经营单位安全生产教育培训的经费依据有关规定列支。
　　第十七条 企业应当每年对从业人员开展安全生产教育培训，教育培训主要包括新员工上岗前的安全生产教育培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全生产教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。
　　安全生产教育培训的内容和结果应当记入从业人员安全生产教育培训考核档案，培训情况应当记入从业人员安全生产记录卡，并由从业人员和考核人员签名。未经安全生产教育培训合格的从业人员，不得上岗作业。
　　企业的特种作业人员应该按照国家有关规定经专门的安全培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。
　　第十八条 企业的主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力。
　　高危生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员应当由有关部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。
　　第十九条 安全生产教育培训的主要内容包括：
　　（一）安全生产法律法规；
　　（二）安全生产规章制度；
　　（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位全操作技能；
　　（四）安全设备、设施、工具、劳动防护用品的使用维护和保管知识；
　　（五）有关“四新”（新技术、新设备、新工艺、新材料）的安全知识；
　　（六）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；
　　（七）生产安全事故案例及启示；
　　（八）其他应当具备的安全生产知识和技能。
　　第二十条 企业主要负责人和安全生产管理人员初次安全培训时间不得少于32学时，每年复训时间不得少于12学时。高危生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少于48学时，每年复训时间不得少于16学时。
　　企业新上岗的从业人员（包括调换工作岗位、离岗6个月以上重新回到原工作岗位或采用新工艺、新技术、新材料、新设备时的有关从业人员），初次培训时间不得少于24学时，每年复训时间不得少于8学时。高危生产经营单位新上岗的从业人员应当进行强制性安全培训，安全培训时间不得少于72学时，每年复训时间不得少于20学时。
　　第六章 安全生产资金投入和物资保障
　　第二十一条 企业应当确保本单位具备安全生产条件所必需的资金投入，安全生产投入应当纳入本单位全年的经费预算。
　　高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位应当按照国家有关规定，提取和使用安全生产费用。安全生产费用应当专户储存、专款专用、专户核算，每年的安全生产费用提取、使用情况应当报安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门备案。
　　第二十二条 高危生产经营单位和道路交通运输生产经营单位应当按照有关规定存储、使用安全生产风险抵押金或购买安全生产责任险。
　　第二十三条 企业应当依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费。企业应当根据安全生产的需要，积极参加安全生产责任保险，建立安全生产与商业责任保险相结合的事故预防机制。
　　第二十四条 企业应当严格执行建设项目安全设施“三同时”规定。建设项目安全设施“三同时”应当达到以下要求：
　　（一）建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；
　　（二）企业在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；
　　（三）需要报经主管部门批准的建设项目，在报批时，应当同时报送安全设施设计文件；
　　（四）建设项目施工单位应严格按照安全设施施工图纸和设计要求施工；
　　（五）在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试和考核，对其效果作出评价；
　　（六）建设项目预验收时，应同时对安全设施进行验收；
　　（七）安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。
　　第二十五条 矿山建设项目、用于生产或储存危险物品的建设项目、使用危险化学品为生产原料和设备设施构成重大危险源等高危建设项目，在可行性研究阶段应当委托具有相应资质的中介机构进行安全预评价并报安全生产监督管理部门备案，安全设施设计应当报经安全生产监督管理部门审查，项目竣工后应当委托具有相应资质的中介机构进行安全验收评价，并报经安全生产监督管理部门专项竣工验收合格后进行总体竣工验收，方可投入生产和使用。
　　第二十六条 企业应当积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。
　　第二十七条 企业的生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持符合国家有关规定的安全距离。生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
　　生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭生产经营场所或堵塞员工宿舍的安全出口。
　　第二十八条 企业应当按照国家标准或行业标准为从业人员无偿提供符合国家标准和要求的劳动防护用品，并督促、教育从业人员正确佩戴和使用。不得以货币或其他物品替代劳动防护用品。
　　第二十九条 企业应当对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运行。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题及整改情况等内容。
　　第七章 安全生产管理
　　第三十条 企业应当持续改进安全生产管理，采用先进的安全管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
　　第三十一条 高危企业须取得安全生产行政许可后方可开展生产经营活动，在取得安全生产行政许可后不得降低安全生产条件。
　　第三十二条 企业应当按照国家制定的行业安全标准化达标要求，在生产经营的各环节、各岗位开展安全标准化建设工作，使安全生产标准、安全生产技术规范、安全生产操作规程变为从业人员规范化、制度化、标准化岗位操作的自觉行为。
　　对安全标准化建设持续达标的生产经营单位，在安全生产评优、奖励、政策扶持等方面优先考虑。企业应当为从事有毒有害作业的职工定期开展职业健康体检，确保从业人员身体健康。
　　第三十三条 企业应当定期组织开展安全检查，及时消除不安全因素，对检查出的问题应当立即整改；不能立即整改的，应当制定相应的防范措施和整改计划，限期整改。要建立健全隐患排查整改登记制度，设立隐患排查整改台账。
　　第三十四条 安全检查主要包括以下内容
　　（一）安全生产规章制度是否健全、完善和落实到位；
　　（二）设备、设施是否处于安全运行状态；
　　（三）尘毒、有害等作业场所是否达到国家职业卫生标准要求；
　　（四）从业人员是否具备相应的安全知识和操作技能，特种作业人员是否持证上岗；
　　（五）从业人员在工作中是否严格遵守安全生产规章制度和操作规程；
　　（六）发放配备的劳动防护用品是否符合国家标准或行业标准，从业人员是否正确佩带和熟练使用；
　　（七）现场生产管理、指挥人员有无违章指挥、强令从业人员冒险作业行为；
　　（八）现场生产管理、指挥人员对从业人员的违章违纪行为是否及时发现和制止；
　　（九）危险源是否处于可控状态；
　　（十）其它应当检查的安全生产事项。
　　第三十五条 企业应当在各生产班组设立安全员，在班组长的领导和安全生产管理人员的指导下，做好下列工作：
　　（一）对本组人员进行日常安全生产教育；
　　（二）督促本组人员遵守安全操作规程和安全生产制度；
　　（三）正确使用个人防护用品；
　　（四）对发现的不安全情况及时报告；
　　（五）发现危及生命的紧急情况，迅速组织撤离现场，并向领导报告；
　　（六）参加事故的分析和研究，协助落实事故的防范措施。
第三十六条 企业应当加强重大危险源管理，采用先进技术手段对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验，定期检查重大危险源的安全状况，制定应急预案并组织演练，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。企业每半年应当向安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告重大危险源监控措施的实施情况。
　　第三十七条 企业应当定期排查事故隐患。发现事故隐患的，应当立即采取措施，予以消除；难以立即消除的，应当采取有效的安全防范和监控措施，并依照有关规定进行评估、报告和治理。
　　第三十八条 企业进行爆破、吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按操作规程进行操作，对发现的事故隐患及违规行为应当及时采取措施排除和纠正。现场管理人员不得擅离职守。
　　第三十九条 企业将生产经营项目、场所和设备发包或出租给其他单位（个人）的，应当符合有关规定并负责对承包单位、承租单位的有关安全生产条件或资质进行审查。对不具备安全生产条件或相应资质的，不得发包、出租。企业负责对承包、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。
　　第四十条 承包项目、工程及租用场所、设备的生产经营单位，应当具备相应的资质和证照，主动接受和配合发包、出租单位对安全生产工作的统一协调、监督和管理。
　　第四十一条 发包、出租单位与承包、承租单位的安全生产管理协议或承包合同、租赁合同应当包括以下安全生产内容：
　　（一）双方安全生产职责、各自管理的区域范围；
　　（二）作业场所安全生产管理内容；
　　（三）在安全生产方面各自享有的权利和承担的义务；
　　（四）对安全生产管理奖惩、生产安全事故应急救援与经济赔偿等事故善后处理、安全生产风险抵押金等安全生产事项涉及有关资金安排的约定；
　　（五）对生产安全事故的报告、配合调查处理等作出约定；
　　（六）其他应当约定的内容。
　　第四十二条 企业应当引导从业人员自觉遵守安全生产规章制度，自觉拒绝违章作业；组织、鼓励从业人员积极参加安全生产培训学习，提出改进安全工作的意见。
　　第四十三条 企业应当加强安全生产宣传教育，不断提高从业人员的安全意识。企业的有关组织应当协同合作，发挥各自优势，积极弘扬企业安全文化，营造安全生产氛围。
　　第四十四条 企业应当开展安全文化创建活动，坚持以人为本，把安全生产放在第一位，积极探索有效的管理方法和途径，营造浓厚的安全文化氛围，提高全员的安全意识和应急处置能力。
　　第四十五条 企业应当接受工会的监督，为工会依法维护职工的合法权益创造必要的条件，对工会提出的有关意见和建议应当认真研究解决。
　　第四十六条 企业应当建立安全生产激励和约束机制，逐级、逐层次、逐岗位与从业人员签订安全生产责任状。对完成岗位责任目标的，给予相应的奖励；对完不成岗位责任目标的，给予相应的处罚；造成生产安全事故的，按有关规定处理。
　　第八章 生产安全事故报告和应急救援
　　第四十七条 企业应当认真贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令），依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。企业应当结合实际，制定生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，使管理人员和操作人员熟练掌握紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。
　　第四十八条 危险物品生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织，配备相应的应急救援器材和设备，并定期进行演练；规模较小而无应急救援组织的单位，应当配备应急救援人员，必须与就近的应急救援组织签订应急救援协议。应急救援组织在进行应急救援演练时，应当吸纳与其签订应急救援协议的生产经营单位参加。
　　第四十九条 企业发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告，发生较大以上事故或情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
　　第五十条 报告事故应当包括下列内容：
　　（一）事故发生单位概况；
　　（二）事故发生的时间、地点及事故现场情况；
　　（三）事故的简要经过；
　　（四）事故已经造成或可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；
　　（五）已经采取的措施；
　　（六）其他应当报告的情况。
　　第五十一条 企业负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急救援预案，采取有效措施组织抢救，防止事故扩大和次生事故，减少人员伤亡和财产损失。
　　第五十二条 发生生产安全事故的企业应当依法妥善处理事故的善后工作，按规定支付伤亡人员赔偿金。
　　第九章 监督管理
　　第五十三条 各级政府和安全生产监督管理等有关部门应当依法履行安全生产监管职责，加强对企业安全生产主体责任落实情况的监管。政府和有关部门应当强化经济政策对落实企业安全生产主体责任的导向作用，通过经济政策引导企业自觉落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，提高安全生产水平。
　　第五十四条 各级政府应当支持、督促安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门切实履行监管责任，为依法查处企业不落实安全生产主体责任的违法行为创造良好的执法环境，不得以任何理由直接或变相为安全生产行政执法设置限制条件和障碍。
　　第五十五条 负有安全生产行政许可职责的部门应当严格依照法定条件和程序实施行政许可事项。对不符合安全生产条件的，不得予以行政许可。发现未依法取得行政许可的单位擅自从事生产经营活动的，应当依法给予行政处罚，情节严重的予以取缔。对已经依法取得行政许可的单位，发现其不再具备安全生产条件的，应当撤销原行政许可。
　　第五十六条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当依据各自的职责，实施严格监管和有效指导，推动企业安全生产主体责任落实到位。
　　第五十七条 县（区）人民政府，市直有关部门和新闻单位应当把安全生产宣传教育纳入宣传工作的总体布局，广泛宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规和加强安全生产工作的重大举措，总结和推广安全生产工作的先进典型和经验，为加强安全生产创造有利的社会氛围。对企业不落实安全生产主体责任的典型事例应当予以曝光，对不依法履行企业安全生产主体责任的行为，鼓励群众及生产经营单位的从业人员予以举报，对举报有功人员应当给予奖励。
　　第五十八条 安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他部门应当建立专项监督检查、综合监督检查、联合执法检查及举报案件查处等监督检查制度，及时督促企业排查事故隐患并做好整改工作，加强对企业落实安全生产主体责任情况的监督检查。企业未按规定履行安全生产主体责任的，应责令限期整改，逾期整改不到位的，依法给予行政处罚。对存在重特大事故隐患且未按期整改的，政府和有关部门应当责令其停产整顿，防止生产安全事故发生。
　　第十章 附 则
　　第五十九条 本规定中下列用语的含义：
　　企业：是指一切从事生产经营活动的法人单位、个体经营户。
　　高危生产经营单位：是指矿山开采、建筑施工、道路交通运输及危险化学品的生产、经营、储存和使用数量构成重大危险源等危险性系数较高、容易对人身造成伤害、对生产造成危害的生产经营单位。
　　主要负责人：有限责任公司和股份有限公司是指公司董事长和经理（总经理或其他实际履行经理职责的企业负责人）；非公司制的企业，主要负责人为企业的厂长、经理、矿长等；不具有法人资格的单位，是指其负责人；法定代表人与实际控制人不一致的，包括实际控制人；国家对特殊行业生产经营单位主要负责人另有规定的，从其规定。实际控制人：是指通过投资关系、协议或其他安排，不直接支配但是能够间接控制或实际控制生产经营单位行为的人。
　　第六十条 学校、医院等公益性单位从事生产经营活动中的安全生产主体责任的落实，适用本规定。
　　第六十一条 法律、法规、规章对企业的安全生产主体责任另有规定的，从其规定。
　　第六十二条 本规定自发布之日起实施。