嘉峪关市城镇廉租住房管理实施细则
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嘉峪关市城镇廉租住房管理实施细则
甘肃省嘉峪关市人民政府
嘉峪关市城镇廉租住房管理实施细则
嘉政发[2003]38号
第一条 为加强我市城镇廉租住房管理，保证无房的最低收入家庭能够公平、公正的得到廉租住房，根据《嘉峪关市城镇廉租住房管理试行办法》，制定本细则。
第二条 市房地产管理局（房改办）是本市廉租住房工作的行政管理部门，具体负责本市廉租住房的政策制定、计划安排、资金筹措、房源落实及廉租住房对象的认定、廉租住房的管理、维修、租金的收取、配租方式的审批和租金的发放等工作。
第三条 本市廉租住房实行按户配租。户的计算，以公安部门核发的户口薄为依据。
第四条 经民政部门认定享受低保的家庭，每户承租的廉租住房建筑面积不得超过去50平方米。
实物配租的廉租住房租金按房屋建筑面积计算。建筑面积不超过50平方米的按现行公有住房福利租金的50%缴纳，超过部分由承租家庭按100%缴纳。
廉租住房租金补贴暂按市场平均价5元/m²计算，以后随市场价格的变化进行调整。计发时，房屋承租人所在单位（没有单位的，由市财政承担）承担80%，承租家庭承担20%。申请家庭实际所租房屋租金超出5元/m²的部分由承租家庭自行承担，低于5元/m²的，按实际发生额外补贴租金。
第五条 廉租住房资金按下列方式筹集：
（一）房屋承租人所在单位和财政部门根据廉租住房供应计划，于当年3月底前将补贴租金划入廉租住房基金帐户；
（二）每年从社会福利奖券的净收入中提取10%，由市民政局于每年6月底前划入廉租住房基金帐户；
（三）住房公积金增值收益分配中用于廉租住房的资金，由市住房公积金管理中心于每年7月底前划入廉租住房基金账户；
（四）公房出售后净归余额的10%，由市房地产管理局从原住房资金帐户划入廉租住房基金户；
（五）从商品房开发中按5元/m²提取廉租住房资金，由市房地产管理局在房屋峻工交付使用前一次性收缴；
（六）以其它形式从社会上筹集的资金。
第六条 廉租住房资金由市房地产管理局专户存储，专项管理，用于廉租住房的建议、购置、维修、管理和租金补贴的发放。
第七条 廉租住房资金的使用，按下列规定审批：
（一）兴建、购置廉租住房，由市房地产管理局提出意
见，市政府审批；
（二）发放租金补贴由市房地产管理局按《嘉峪关市城
镇廉租住房管理试行办法》第十四条规定审批；
（三）廉租住房维修、管理所需资金由市房地产管理局审批。
第八条 廉租住房的申请、审批程序：
（一）申请。凡符合廉租住房条件的家庭，由一名具有完全民事行为能力的家庭成员向其所在单位或街道办事处提出局面申请，并提交下列材料：
1、民政部门出具的《嘉峪关市城市居民最低生活保障金领取证》（复印件）；
2、家庭户口薄及家庭成员身份证（复印件）
3、户口所在地街道办事处出具的住房情况证明；
4、家庭成员的收入情况证明；
5、特殊家庭还应提拱特殊情况证明；
6、其它相关证明。
（二）审批。
1、街道办事处或单位自接到书面申请之日起，按廉租条件，20个工作日完成对申请家庭人口、住房、收入状况的初审。对符合条件的家庭填写《嘉峪关市廉租住房审批表》，并提出初审意见，连同申请家庭提交的证明材料，一并报市房地产管理局。
2、市房地产管理局自受理之日起，20个工作日完成对申请家庭基本状况的复审。经审查不符合条件的，书面通知申请家庭并说明理由。经审查符合条件的，将申请家庭基本状况在其户籍所在地居委会进行为期15天的公告。公告期内有异议的，由市房地产管理局负责进行调查核实，20个工作日做出准予以登记的决定。对符合廉租条件且手续齐全的申请家庭予以登记。同时，按照登记时间顺序，安排配租住房，发放租金补贴，或者安排配租轮候。
廉租对象属企业和自收自支事业单位的，市房地产管理局只审批廉租资格并备案，配租由其所在单位解决。
第九条 配租管理：
（一）接受廉租住房实物配租的家庭，凭市房地产管理
局（房改办）发给的《嘉峪关市廉租住房租赁证》，与廉租住房产权单位签定《嘉峪关市城镇租住房租赁合同》，办理租赁入住手续；
（二）领取租金补贴的家庭，凭与房屋出租人签订的由甘肃省工商行政管理监制的《房屋租赁合同》，与市房地产管理局（房改办）签订《嘉峪关市廉租住房租金补贴合同》。《房屋租赁合同》经市房地产管理局（房改办）审核盖章后，市房地产交易所受理房屋租赁合同登记备案。房屋出租人凭房屋租赁合同和本人身份证或单位介绍信，领取给承租家庭核定的租金补贴。租金补贴按季发放；
（三）享受廉租住房的家庭每半年须将家庭收入情况向街道办事处或单位如实申报一次，填写《嘉峪关市廉租住房审核表》，由街道办事处或单位核实后签署意见上报市房地产管理局（房改办）。市房地产管理局（房改办）对配租家庭的基本状况每半年审核一次，并根据审核结果作出是否继续配租的决定；
（四）廉租家庭无正当理由拒绝配租的，重新轮候。在轮候期间，廉租家庭基本情况发生变化的，申请人要及时报告，经核实后进行变更登记。申请廉租住房的家庭不接受配租方案两次以上的，取消其配租轮候资格，并在两年内不得重新申请廉租住房；
（五）配租家庭虚报、隐瞒有关情况或者伪造有关证明而获得廉租住房的，收回配租住房或停发租金补贴，对已经发放的租金补贴如数追回，并视情节给予处罚；
（六）对具有下列行为之一的，经市房地产管理局（房改办）批准，廉租住房产权单位（管理单位）可以解除租赁合同，收回住房。
1、不按合同约定的期限、方式和金额交纳水、电暖、煤气费和物业管理费，或拖欠房屋租金累计达六个月以上的；
2、住房无故闲置三个月以上的；
3、将住房转租、转让、转借他人或改变房屋使用用途的；
4、擅自加层、改建、扩建或者改变房屋建筑结构、设施、设备的；
5、利用廉租住房进行违法活动的；
6、法律、法规规定可以收回的；
第十条 市政府建设、购买和直管公有住房转换的廉租住房，由市房地产管理局按照政府直管公房进行管理。
第十一条 凡为租住廉租住房提供虚假证明的，依法追究相关责任人的责任。
第十二条 本细则由市房地产管理局（房改办）负责解释。
第十三条 本细则自发布之日起施行。
国家税务总局关于开展水泥生产企业增值税专项纳税评估工作的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展水泥生产企业增值税专项纳税评估工作的通知
国税函〔2008〕407号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
近年来，各地在开展增值税纳税评估工作中，初步探索和建立起了分行业、分类的专项增值税纳税评估工作机制，取得了一定成效。为进一步加强增值税管理，在总结各地经验的基础上，税务总局研究决定，每年选择部分行业或项目统一组织全国增值税专项纳税评估，今年选择对水泥生产企业开展增值税专项纳税评估。现就专项评估工作安排通知如下：
一、评估对象
2007年生产销售水泥产品的生产企业。
二、评估内容
（一）水泥生产企业应税收入的真实性、完整性评估。是否存在隐瞒销售收入问题；是否存在无偿赠送商品、商品偿还债务、以物易物等行为以及各种价外费用不按规定计算收入问题；是否存在逾期包装物押金不计算收入问题；是否存在销货退回或折让不按规定处理问题；是否存在不按规定开具增值税专用发票问题等。
（二）水泥生产企业取得的各类进项抵扣凭证是否符合政策规定的评估。取得增值税专用发票认证、入账和申报是否符合规定，申报抵扣进项税额的购进业务、价格是否真实，是否存在虚增进项税额的行为，是否存在接受虚开专用发票的问题；其他抵扣凭证项目填开是否完整齐全，取得运输发票的运输业务与销售购进货物的名称、数量是否匹配、吻合，有无取得虚开、代开运输发票抵扣进项税问题；有无擅自扩大进项税额抵扣范围的问题等。
（三）水泥生产企业享受资源综合利用税收优惠政策的评估。就其取得资源综合利用认定证书资格、享受税收优惠条件、退税申报等政策执行情况进行全面评估。
三、工作步骤
2008年6月至8月，各地国税局对所辖水泥生产企业实施纳税评估；9月各省国税局对专项评估工作进行总结，并于9月底前将评估工作报告及《水泥生产企业增值税基本情况表》（附件4）、《水泥生产企业增值税纳税评估结果统计表》（附件5）上报税务总局流转税管理司。
四、工作要求
各级税务机关应高度重视，统筹安排，采取案头分析与实地核查相结合的方式认真做好本次专项评估工作。在实施纳税评估的过程中，基层税务机关评估人员应充分利用第三方信息（如供电部门开具的电费发票信息、国家公布的水泥行业能耗标准等），运用能耗法、投入产出法等评估方法，测算出水泥产品的产量、销量，与企业申报资料进行对比，验证企业申报资料是否真实，审核其是否存在骗取税收优惠政策资格的问题。对发现存在偷税嫌疑的企业，基层税务机关应严格按照《国家税务总局关于印发〈纳税评估管理办法（试行）〉的通知》（国税发[2005]43号）的规定，及时移交稽查部门进行查处。
各地除了反馈评估工作开展情况外，还应对偷逃税企业的偷税手段及方法进行归纳总结，对日常征管工作的薄弱环节提出改进意见或建议。
附件：1.水泥行业增值税纳税评估方法
2.可比水泥综合电耗分级定额
3. 可比熟料烧成标煤耗分级定额
4. 水泥生产企业增值税基本情况表
5. 水泥生产企业增值税纳税评估结果统计表（略）
国家税务总局
二○○八年五月十二日
松原市人民政府办公室关于印发松原市政务公开工作考核办法的通知
吉林省松原市人民政府办公室
松原市人民政府办公室关于印发松原市政务公开工作考核办法的通知
松政办发〔2007〕20号
各县(区)人民政府,市政府各委、办、局:
《松原市政务公开工作考核办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真按照执行。
二OO七年四月三十日
松原市政务公开工作考核办法
第一条 为加强和规范政务公开考核工作,提高行政权力行使的透明度和办事效率,强化对权力的监督制约,促进依法行政,加快民主政治建设,推动行政管理体制改革,根据《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步推行政务公开工作的意见》(吉发〔2006〕36号)精神,结合工作实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市各县(区)政府、市政府各职能部门和依据法律、法规授权履行行政职能的事业单位(以下简称市直部门)的政务公开工作。学校、医院以及供水、供电、供气、公交、邮政、网通、电信、移动、联通等与广大人民群众切身利益密切相关的公用企事业单位办事公开的考核参照本办法规定执行。
第三条 市政府政务公开办公室负责全市政务公开考核工作的组织领导。具体负责对各县(区)政府和市直部门政务公开工作的考核工作。
第四条 政务公开考核工作坚持“客观公正、民主公开、注重实效”的原则。
第五条 政务公开的考核应纳入对县(区)政府及市直部门整体工作目标考核之中,记入县(区)政府和市直部门工作目标管理考核档案。政务公开考核的结果,作为评定实施政务公开单位及其领导人员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。
第六条 政务公开考核的主要内容:
(一)政务公开组织领导情况。主要考核各县(区)政府、市直部门及有关单位按规定开展政务公开的组织协调、综合指导、检查监督、考核评比情况及领导责任制落实情况,政务公开组织机构和各项工作制度建立健全情况。
(二)政府各部门的职责和管理权限的公开情况。主要考核部门职责、内部机构设置和服务窗口工作人员姓名、职务、工作范围及工作权限的公开情况。
(三)重大决策和重要事项的公开情况。主要考核各级政府及部门制定实施的政策、规定和适宜公开的文件、重要工作的公开情况,包括执法水平、服务质量及群众满意程度。
(四)行政审批项目是否按要求进入审批大厅,工作人员是否按规定到位。
(五)办事依照的法律、法规和规章制度的公开情况。
(六)办事程序、步骤、方式和方法的公开情况。
(七)办事时限,包括法律、法规、规章规定的时限和单位内部规定办理有关事情时间的公开情况。
(八)办事结果的公开情况。
(九)服务承诺的践诺情况。
(十)便民措施的执行情况。
(十一)工作纪律和廉政勤政制度及违规违纪行为追究处理办法的公开情况。
(十二)各项监督制度落实情况。主要考核组织监督、专门机构监督、新闻舆论监督和人民群众监督的作用发挥情况。
(十三)责任追究情况。主要考核对群众投诉的处理及不践诺、假公开、敷衍塞责等行为的责任追究情况。
(十四)政务公开的效果。主要是考核通过政务公开,是否体现以下效果:机关作风明显改善,行政效能明显提高;没有被群众投诉或投诉次数明显下降,群众上访和越级上访次数明显下降,没有因政务工作透明度不高而引起上访现象;机关工作人员没有出现严重的行政过错。
第七条 政务公开考核的标准是:
(一)组织机构健全,领导责任明确。
(二)公开范围全面,重点突出。
(三)公开内容齐全,明确具体。
(四)公开形式完备,实用有效。
(五)监督保障制度完善,激励制约机制健全,消极腐败现象得到有效遏制。
(六)公开效果显著,群众办事方便,群众知情权得到保障,群众评价满意度高,工作效率得到提高。
(七)落实责任追究制度,群众投诉处理得当。
第八条 政务公开的考核结果分为优秀(90—100分)、良好(80—89分)、合格(70—79分)、不合格(69分以下)4个等次。
第九条 政务公开考核工作实行平时考核与年度考核相结合的方法。平时考核随机进行,每年不少于两次。年度考核于每年年末或次年年初进行。年度考核以平时考核为基础。
第十条 政务公开平时考核和年度考核由市政府政务公开办公室统一领导,并负责组织实施。
第十一条 年度考核的基本程序是:
(一)市政府政务公开办公室起草年度考核方案,经政府领导审定后由市政府办公室发文部署。
(二)被考核各县(区)政府及市直部门进行自我总结,并形成书面材料,报市政府政务公开办公室。
(三)从市政府政务公开办公室抽调人员,并邀请市人大、市政协、市纪检委有关人员参加,组成若干个考核组。考核组采取实地考核、群众评议、综合评审等方式对被考核对象进行考核。实地考核采取“一看、二访、三听、四查、五评”的方式进行。“看”是了解政务公开的基础工作情况;“访”是察访工作现状和服务对象的满意程度;“听”是听取政务公开的工作汇报和基层单位及群众的反映;“查”是检查承诺践诺情况,查找存在的问题;“评”是根据《政务公开考核评分标准》进行评分。
(四)考核组综合平时考核与年度考核情况,提出考核意见,报市政府政务公开办公室确定考核等次,经市政府审定后进行通报。第十二条 建立政务公开工作奖惩制度。依据政务公开工作的考核结果实施奖惩:
(一)对政务公开年度考核中被评为优秀等次的县(区)政府及市直部门给予表彰;
(二)对政务公开年度考核中被评为不合格等次的县(区)政府及市直部门给予通报批评并责令其限期整改;对不认真整改的,视情节取消本年度被评为文明、先进、模范等各种综合性荣誉称号的资格;其主要领导人和直接负责人,当年不得评先受奖并视情况进行责任追究。
(三)年度考核结果纳入目标管理。政务公开考核结果作为领导干部年度考核的重要内容,定期通报同级党委和组织部门。
第十三条 各县(区)应按照本办法,制定对县级直属部门和各乡镇政府(街道办事处)推行政务公开工作实施方案,并组织实施。市直部门下属具有社会管理、服务职能单位的政务公开考核工作,由市直部门组织实施,并将考核结果报市政府政务公开办公室。
第十四条 本办法由松原市政府政务公开办公室负责解释。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
