深圳市人民政府关于印发深圳市行政纪律处分批准权限暂行办法的通知

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海南省五指山市人民政府


五府〔2005〕50号


五指山市人民政府关于印发《五指山市拥军优属暂行规定》的通知

各乡、镇人民政府，市政府直属各单位：
《五指山市拥军优属暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。




二○○五年十二月二十三日



五指山市拥军优属暂行规定

为了进一步做好新时期拥军优属工作，巩固和发展军政军民团结的大好局面，有力地推动五指山地区国防和经济建设的协调发展，构建和谐社会。根据国家、省拥军优属工作有关政策、法规和《通什市拥军优属暂行规定》，结合实际，特制定以下规定：
第一条 各乡镇人民政府、各部、委、办、局、社会团体、企事业单位，要认真贯彻执行上级有关政策、法规，完善规章制度，把拥军优属工作列入 “一把手”工程，实现拥军优属工作的规范化、制度化。
第二条 各级党委、政府、各部门和人民群众要积极支持和配合部队完成野练、海训、战备值勤、国防施工、营建、生产等各项任务的完成。
第三条 按照国家有关政策规定，各部门、各单位（含外驻市企业、三资企业、个体企业、民营企业）应热情接收、积极妥善安置部队转业干部、士官和退伍兵，不得以任何理由拒绝市政府分配的安置任务。不得下达或提出与国务院、中央军委和市政府安置政策相违背的文件和要求。
第四条 经组织、人事劳动、民政部门安置的军队转业干部，离退休干部及其家属，公安部门要及时办理落户手续，符合随军条件的军人家属，只要手续完备，公安部门应优先给予落户。
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第五条 各部门、各单位要把安置随军家属工作作为一项政治任务，凡驻军正团级以上干部提出申请，要求安排配偶工作的，市人事劳动保障局以及被安排单位及部门应给予办理工作手续，任何单位和部门不得拒绝。其他随军部队干部的配偶经本人申请，市双拥办、市人事劳动保障局及相关单位要及时给予办理工作关系（挂靠）手续。
第六条 各部门、各单位对现役军人配偶按规定到部队探亲，其假期应予优先安排，车船费按规定报销，做到待遇不变，奖金照发，调级不受影响。
第七条 革命烈士子女，经批准随迁入的现役和军队离退休干部的子女可由本人选择学校入学、入托学校，各相关部门要及时给予安排，不收取国家规定以外的费用。革命烈士，一等以上伤残军人的子女报考市属学校，降低10分录取。
第八条 车站要设立军人售票窗口，为外出执行任务和探亲的军人提供便利条件，各服务窗口单位（银行、邮电、电信、移动、医院等）要挂牌为军人服务，实行“三优”服务（优先、优质、优惠）。驻军警部队官兵、革命伤残军人，在本市游览风景名胜，凭军官（士兵）证减免门票。
第九条 地方政府接收安置的军队离退休干部、享受地方同等干部的医疗待遇。所需医疗费用按国家有关规定应及时给予报销。
第十条 “三老”优抚对象和革命伤残军人的医疗待遇，按
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照国家有关规定办理。
第十一条 市政府设立军功奖，对我市在部队服现役和驻我市部队现役军人，凡在大军区以上单位荣立一、二、三等功者，除享受有关规定的优待标准外，一次性按3000元 、1000元、300元人民币给予家属或个人以予奖励。
第十二条 凡在拥军优属工作中作出突出贡献者，以市委、市政府名义授予“拥军模范”称号；在拥政爱民工作中做出贡献者，以市委、市政府名义授予“爱民模范”荣誉称号。
第十三条 市政府设立双拥工作专项奖励经费，表彰奖励双拥工作中的模范单位和模范个人。
第十四条 大力开展科技拥军、智力拥军、行业拥军，各部门、各单位要在场地、教材、教员、器材等方面为部队培训军地两用人才提供方便条件，特别是琼州大学、海南民族师范学校、海南省工业学校、海南省民族技工学校在这方面要给予大力支持。
第十五条 各乡镇政府和有关部门，要大力开展军地两用人才开发使用工作，充分发挥农村退伍军人的作用，积极扶持他们发展生产、勤劳致富，乡镇和民营企业在招工时应优先录用退伍军人。
第十六条 适当提高优抚对象的定期抚恤和定补标准，保证其生活达到当地群众中等以上水平，并随着群众生活水平的提高和地方财力的增长，逐步提高标准。
第十七条 各乡镇政府、村委会，对“三老”优抚对象和两
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地分居、身患疾病、日常生活困难的军人家属，要给予关心照顾，妥善解决日常生活中的实际问题。
第十八条 粮食、物资供应部门，要坚持做好对部队的物资供应工作。凡是计划的军供商品，要按时、按质、按量保价供应。
第十九条 妥善处理军民矛盾和纠纷，军地双方要从大局出发，尊重历史，本着实事求是，平等协商，合理解决的原则。对重大军民纠纷，军地双方主要领导都要出面，共同组织调查，分清是非，明确责任，妥善处理。
第二十条 维护军事设施，保障军人和烈士军属的合法权益。对破坏部队通讯设施、国防设施以及营房生活等设施，侵犯军人和优抚对象合法权益的单位和个人，要给予严肃处理，触犯刑律的要追究刑事责任。
第二十一条 市双拥工作领导小组每年对贯彻执行此规定的情况进行检查，对执行好的单位给予表彰或奖励，对执行不力的单位给予批评。
第二十二条 本规定由市双拥办公室负责解释。
第二十三条 本规定自发布之日起施行。


国家土地管理局


国家土地管理局《关于土地利用总体规划编制和修订工作有关问题的紧急通知》
国家土地管理局




各省、自治区、直辖市土地（国土）管理局（厅）：
按照中央11号文件要求和国家土地管理局的具体部署，土地利用总体规划的编制和修订工作，在各级党委、政府的直接领导下已全面开展，从总体上看，许多省（区、市）在保证修编质量的前提下，加快工作进度，情况良好。但是，也有少数地方规划修编工作中存在着分解占用耕地
控制指标同城市等非农建设用地规模扩大不够衔接、工作重点不够突出等问题。这些问题不解决，势必突破国家规划确定的控制占用耕地总量，影响中央提出的耕地总量动态平衡目标的实现。为此，特紧急通知如下：
一、必须确保规划主要控制指标的全面落实
国家土地管理局136号文件下达的耕地总量动态平衡主要控制指标，是按照中央11号文件关于保护耕地的指示精神，对规划修编提出的主要控制指标。国家土地管理局早在100号文件中就明确规定：“在对指标分解时，要重点保障经国家及省批准的重点建设项目的用地，同时从
严安排其他各类非农建设项目用地特别是占用耕地”，“在各级土地利用总体规划报批时，都应附具控制非农建设占用耕地指标同城市等各类非农建设用地规模扩大和新建非农建设项目占用耕预留相衔接的专题报告”。各地在规划修编中，都要按照上述要求切实做好规划控制指标的分解落
实工作。
第一，各地在规划修编中，应具体落实本行政区域内城市等各类非农建设用地规模扩大和新建非农建设项目占用耕地预留，与规划修编下达的非农建设占用耕地控制指标的衔接工作。控制指标必须坚持自上而下逐级分解，地（市）以下规划修编必须在政府的直接领导下，按照指标分解
要求，做好协调衔接工作，及时将协调衔接结果逐级上报；省级规划修编应在上报结果的基础上，做好省域范围内的专门协调，形成专题报告，作为省级土地利用总体规划报批的必备要件之一，上报国务院审批。
第二，在协调各类建设占用耕地指标时，应优先保障经国家及省批准的水利、采矿、交通等重点建设项目用地，同时兼顾城镇、村镇及其工商业区等各类非农建设用地。村镇建设占用耕地指标的安排，应当全部纳入规划控制指标，主要用于土地整理中的村镇集中缩并。
省级规划修编凡没有按上述要求开展专门协调工作的要抓紧完成。
第三，各级土地管理部门正在参与的城市规划论证、审核工作，必须把规划修编中分解下达的占用耕地主要控制指标，作为严格审核城镇近期及远期建设用地规模的重要依据，从而确保城市扩展等各类非农建设占用耕地总量严格控制在当地土地利用总体规划确定的占用耕地控制指标之
内，城市建设用地规模特别是占用耕地量不突破土地利用总体规模。
二、切实突出规划编制和修订的分区控制
各地在推进土地利用总体规划编制和修订的同时，要按照有关文件要求，进一步突出各级规划修编的重点。
地级以上规划修编，应当全面落实耕地总量动态平衡的要求，强化主要控制指标的分解和下达，重点确定城镇建设及其他各类非农建设用地总规模控制指标。直辖市、副省级市及地（市）级规划修编平常应当重点安排好城乡结合部的土地利用，合理确定城市建设用地区和农业用地区，
并将用地区界具体落实到规划图上。
县、乡级规划修编，应当重点突出土地利用分区，合理确定农业用地区、城镇及村镇用地区等土地利用区，强化指标分解与土地利用分区的结合，将主要控制指标具体落实到土地利用区。乡级规划还应将土地利用分区落到实地和规划图上，为实施土地用途管制提供依据。
三、注意抓好规划管理的基础建设工作
规划管理的基础建设是确保土地利用规划全面实施的重要保障。各地在土地利用总体规划编制和修订工作中，要同时抓好规划成果的建档、备案等基础建设工作。县级以上土地利用总体规划经批准后，文本和图件应及时报国家土地管理局备案。有条件的地区，要充分运用现代科技手段
，在抓好规划编制修订工作的同时，建立土地规划管理信息网络系统，努力实现土地规划管理的科学化和规范化。
四、进一步加强规划管理的领导
实践证明，规划工作做得好不好，关键是各级领导是否重视，亲自抓。当前主要是解决一些地方规划管理机构和人员与规划管理任务不适应的问题。土地利用总体规划编制、修订和实施，是党中央、国务院向各级党委、政府部署的一项重要工作任务。各级土地管理部门要始终在当地党
委、政府的直接领导下，当好参谋和助手，主要领导要亲自抓，会同有关部门，集中骨干力量，保证规划编制和修订工作任务的完成。规划编制和修订工作完成后，规划实施管理的任务将更加繁重，因此，要切实加强各级土地规划管理的队伍建设，全面提高规划管理队伍业务素质。



1997年12月26日