关于加快我省工交企业联合、改组步伐若干政策性问题的规定
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关于加快我省工交企业联合、改组步伐若干政策性问题的规定
四川省人民政府
关于加快我省工交企业联合、改组步伐若干政策性问题的规定
四川省人民政府
一九八○年国务院发出《关于推动经济联合的暂行规定》、省人民政府发出《关于推进我省经济联合的意见》后，我省工交企业的联合、改组工作取得了一定的成绩。各市、地和省级各部门先后组建了一批联合公司、总厂和联合体，把一部份分散的“大而全”、“小而全”的企业合理
地组织起来，朝着工业组织结构合理化前进了一步，这对发展生产，提高经济效益起了积极的作用。但是，由于受到现行管理体制和某些政策的制约，在困难和阻力面前，信心不足，决心不大，加之缺乏统筹规划和具体指导，使我省的联合、改组工作发展缓慢，已经建立的联合体也还存在
这样或那样的问题，与先进省市比较，我们落后了一步。如不改变这种状况，我们的工业产品就不能在数量、质量、品种等方面尽快地搞上去，就不能在竞争中以质优价廉取胜，经济效益也很难提高，这就势必使自己处于困境。对于这个问题，我们一定要有一个清醒的认识。为了认真贯彻
调整的方针，克服阻力，以利于打破行业、地区和所有制、隶属关系的界限，使之进一步加快步伐，推进联合、改组工作，促进经济的发展，现对有关问题提出以下意见。
一
1．工交企业的联合、改组，应在宏观经济的指导下，充分利用现有企业基础，按专业化协作和经济合理的原则，以发展生产，提高社会经济效益为目的，结合调整、改革进行。
2．按照国家计委规定的工业部门分类和产品目录实行产品归口联合。国营企业、二轻集体企业和从事产品生产的街道工业，按照工业产品目录，由市、地统筹规划，按行业和产品分类逐步组建企业性联合公司。
3．按产品归口参加联合的企业，其财政解交关系，如属紧密性联合，可采取核资入股，按股分红，统一核算，共负盈亏的办法进行分配，企业分得的利润仍按原有渠道解交；如有条件的国营和集体企业，也可以随隶属关系的改变而改变（如因改变隶属关系而影响省、市、地财政收入
的，应作适当调整）。集体企业不改变所有制性质，仍向当地交纳所得税。如属松散性联合，一般仍按原有的解交关系不变。
4．实行统一核算、分级管理的联合公司、总厂，各级工交厅（局）应将自己对所属企业行使的计划管理、生产指导、基建技措、财务、物资、人事、劳动等管理权限下放和转移意发挥自己和所属企业的两个积极性。各级工交厅（局）要切实加强对联合体的领导，搞好本系统的统筹、
协调、服务、监督工作，把各级政府职能部门的作用发挥好。
5．根据省委、省政府多次指出的联合、改组由市、地统筹规划的精神，省级工交各厅（局）要积极促进所属企业参加当地的联合。当前，一般不宜组建全省性的联合公司；如确需由省统筹规划组建的，可由主管厅（局）与有关地、市协商提出意见，经省经委、计委综合平衡后，报省
政府批准实施。
二
1．计划统计。联合企业生产的产品，按分级管理原则，纳入各级计划，并相应的地获得原、燃、材料的保证。其计划程序应该是从下而上地制定，经上级批准后，通过联合公司的主管部门向联合公司下达生产、基建、技措、财务、物资、劳动等各项计划。联合公司对完成国家计划负
全面责任。任何部门和单位不得向联合公司所属厂矿直接下达计划。联合公司按照国家下达的指令性计划、指导性计划的市场需要，根据所属厂矿现有的生产条件，组织各厂矿编制年度、季度计划，报经上级主管部门批准执行。统计部门要按照计划渠道和口径，尽快建立一套与之相适应的
统计办法和报表制度。及时地向领导机关和部门客观反映联合企业的概貌和经济成果。
2．物资供应和产品销售。联合公司所属厂矿生产所需的主要原材料，包括国家统配、部管物资和进口物资，由公司按现行渠道统一申请和分配，对其中常年需要的大宗原材料和专用材料，尽量实行定点直达供货到厂，减少中间环节；一般、辅助、零星材料及就地就近采购的材料，可
由厂矿自行采购、自行管理；公司内部的协作配套产品和原材料、能源等，由公司自行管理调拨；公司负责编报产品销售计划，对外承办销售业务，组织签订销售合同，交厂矿执行。公司和所属企业在完成国家计划和供货合同的前提下，可以自调自销部分产品，发挥市场调节作用。
3．资金安排。计委、经委在安排基建投资、技措拨款、贷款时，要优先考虑联合、改组的需要，集中择优扶持联合企业；联合公司、总厂可以集中所属企业的一部分固定资产折旧基金、大修理基金和企业留成，对所属企业进行设备更新和技术改造，原上交主管厅、局的那部份折旧基
金，应转移给联合公司、总厂；联合企业的贷款，可用贷款后新增的利润归还，如有困难，应按规定报经批准，用减免的工商税归还；扩权国营工交企业用提取的企业基金、利润留成基金或者留用的所得税税后利润，向联合企业投资分得的利润，按现行办法执行；企业联合后，流动资金不
足，各方可以自筹，作为各方的流动资金；地方财政也可以增拨，作为国营一方的流动资金或者作为地方投资，参与利润分配；联合公司、总厂和联合体以及所属企业，临时性、季节性对生产周转需要的流动资金，可由联合企业按规定向银行申请贷款。
4．税收问题。根据财政部税法规定和税收管理权限，对联合公司、总厂和联合体的税收问题，再明确如下：除已按省政府[1980]231号文件批准免税的零部件或中间产品继续免税外，对联合企业所属各分厂（非独立核算）相互间按实际成本价格或者计划成本价格供应的产品，
用于生产的可不征工商税；经批准建立的电镀、热处理、铸造、锻造工艺协作中心，其加工收入，两年内免征工商税；总装厂扩散的产品，承受单位按协作价作价交给总装厂的，两年内免征工商税；工业企业进行协作生产，个别协作产品税率在百分之五以上的，凡是有固定协作关系，与协
作厂签订有合同，协作产品价格低于出厂价，需要在税收上照顾的，经省批准可以减按百分之五的税率的征收工商税；经市、地批准成立的产品联营联合体，联合初期成本高，个别产品或少数配套件按规定纳税有困难，而又需要发展的，可按税收管理体制报经批准后，给予定期减免照顾。
三
1．联合、改组是国家既定的政策，是国民经济发展的必然趋势，也是提高经济效益的重要途径。各级政府和工交部门要统一思想认识，切实加强领导。省和工业城市要建立强有力的联合、改组办公室，由政府直接领导，机构设在经委，人员要精干，要有一定的职权，并下决心狠抓若
干年，抓出成效。联合公司、总厂、联合体的领导关系，应按不同情况加以明确。凡在本地区本行业内的联合企业，由主管局领导；在本地区跨行业的联合企业，按产品划分，由归口局领导；“龙头厂”在中心城市的跨地区的联合企业，由中心城市归口局领导；已经成立的全省性联合公司
，由省的主管厅（局）领导。
2．联合、改组要以中心城市为依托。省级各工交主管机关，应积极组织和帮助重庆、成都、自贡和其他工业城市，制定本市和跨地区的工业企业联合、改组的规划；制订规划时，要同工业调整、企业的关、停、并、转结合起来。当前，规划的重点，要围绕发展名牌、优质、适销对路
产品，组织专业化协作，进行大批量生产。
3．经济联合应本着自愿互利和经济合理的原则进行。凡是经过可行性论证，对联合起来有利于调整，有利于发展生产，有利于提高经济效益而又不原联合的，要进行必要的行政干预。已经联合的企业，要严格履行联合协议，如发生合同纠纷，应由政府的联合、改组机构仲裁。不服仲
裁的，可向法院起诉，由经济法庭依法裁决。
4．实行经济联合要从实际出发，允许多种形式。不仅在工业内部要实行联合，同时，在工农之间、工商之间、工业和大专院校、科研单位、设计单位之间都要搞好协作和联合，以利于经济的发展。
5．各种形式的经济联合体都要兼顾国家、集体、个人三者利益，履行对国家的义务，保证完成国家计划和财政上交任务。要制定联合章程，不断完善联合体内的经济责任制。要实行民主管理。注意发挥各企业的优势，扬长避短，互通有无，努力提高经济效益。
1982年5月22日
劳动部关于发布《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知
劳动部
劳动部关于发布《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》的通知
1995年5月10日，劳动部
各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动（劳动人事）厅（局）、国务院有关部门和直属机构，解放军总后勤部生产管理部：
为了明确劳动合同当事人违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿责任，我们制定了《违反〈劳动法〉有关劳动合同规定的赔偿办法》，现予发布，请按照执行。
附：违反《劳动法》有关劳动合同规定的赔偿办法
第一条 为明确违反劳动法有关劳动合同规定的赔偿责任，维护劳动合同双方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》的有关规定，制定本办法。
第二条 用人单位有下列情形之一，对劳动者造成损害的，应赔偿劳动者损失：
（一）用人单位故意拖延不订立劳动合同，即招用后故意不按规定订立劳动合同以及劳动合同到期后故意不及时续订劳动合同的；
（二）由于用人单位的原因订立无效劳动合同，或订立部分无效劳动合同的；
（三）用人单位违反规定或劳动合同的约定侵害女职工或未成年工合法权益的；
（四）用人单位违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同的。
第三条 本办法第二条规定的赔偿，按下列规定执行：
（一）造成劳动者工资收入损失的，按劳动者本人应得工资收入支付给劳动者，并加付应得工资收入25％的赔偿费用；
（二）造成劳动者劳动保护待遇损失的，应按国家规定补足劳动者的劳动保护津贴和用品；
（三）造成劳动者工伤、医疗待遇损失的，除按国家规定为劳动者提供工伤、医疗待遇外，还应支付劳动者相当于医疗费用25％的赔偿费用；
（四）造成女职工和未成年工身体健康损害的，除按国家规定提供治疗期间的医疗待遇外，还应支付相当于其医疗费用25％的赔偿费用；
（五）劳动合同约定的其他赔偿费用。
第四条 劳动者违反规定或劳动合同的约定解除劳动合同，对用人单位造成损失的，劳动者应赔偿用人单位下列损失：
（一）用人单位招收录用其所支付的费用；
（二）用人单位为其支付的培训费用，双方另有约定的按约定办理；
（三）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（四）劳动合同约定的其他赔偿费用。
第五条 劳动者违反劳动合同中约定的保密事项，对用人单位造成经济损失的，按《反不正当竞争法》第二十条的规定支付用人单位赔偿费用。
第六条 用人单位招用尚未解除劳动合同的劳动者，对原用人单位造成经济损失的，除该劳动者承担直接赔偿责任外，该用人单位应当承担连带赔偿责任。其连带赔偿的份额应不低于对原用人单位造成经济损失总额的百分之七十。向原用人单位赔偿下列损失：
（一）对生产、经营和工作造成的直接经济损失；
（二）因获取商业秘密给原用人单位造成的经济损失。
赔偿本条第（二）项规定的损失，按《反不正当竞争法》第二十条的规定执行。
第七条 因赔偿引起争议的，按照国家有关劳动争议处理的规定办理。
第八条 本办法自发布之日起施行。
教育部办公厅关于做好2005年普通高等学校招收高水平运动员工作的通知
教育部
教育部办公厅关于做好2005年普通高等学校招收高水平运动员工作的通知
2004-11-15
教学厅［2004］20号
为认真执行国家行政审批制度改革的要求，进一步加强和改进普通高等学校招收高水平运动员工作，现将《2005年普通高等学校招收高水平运动员的办法》（附件一）印发你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下：
一、加强领导、严格评估。各省级教育行政部门要高度重视并加强对本地区高校招收高水平运动员工作的领导，组织专家组，对本地区有关高校近年来高水平运动员招生教学情况进行全面检查和评估，并于11月30日之前将检查和评估情况报告以及符合条件同意继续招收高水平运动员的高校（含项目）名单报我部（高校学生司、体卫艺司）备案。我部将对2005年具有招收高水平运动员资格的高校名单进行集中公布。各省级教育行政部门对教学训练条件不达标、招生教学工作管理问题多的高校，不得同意其继续招收高水平运动员，并将处理意见报我部（高校学生司）核准。
二、严格专项测试要求和程序，实行信息公开制度。经我部备案，具有招收高水平运动员资格的高校应根据本校高水平运动队项目建设需要，组成专家评审委员会制定专项测试标准和选拔程序。测试项目、时间、地点、选拔人数、录取办法等内容须通过招生简章向社会公布。在测试和选拔过程中，要严格按照向社会公布的标准和程序进行。学校所在地的省级高校招生办公室要对测试工作进行监督。
招生学校应于2005年4月15日前将体育专项测试合格考生信息按照规定格式（附件二）报生源所在省级高校招生办公室和我部（高校学生司）备案。省级高校招生办公室要将考生信息以适当方式进行公示。我部将在“中国高等教育学生信息网”（网址为：www.chsi.com.cn）对合格考生名单进行集中公示。未经我部集中公示的考生，招生学校不得录取。
三、适当提高招收高水平运动员的文化成绩。招生学校对体育专项测试合格的考生，可在考生所在省（自治区、直辖市）本科第二批次录取控制分数线上决定是否录取。少数体育专项测试成绩特别突出，确有培养前途的考生，文化成绩达到考生所在省（自治区、直辖市）本科第二批次录取控制分数线60%的，由招生学校决定是否录取；该类考生的录取人数不得超过本校录取高水平运动员人数的15%。
四、加强监督管理，认真实行责任制和责任追究制。各省级教育行政部门及招生考试机构，要按照《2005年普通高等学校招收高水平运动员的办法》和本通知要求对本地区招收高水平运动员的普通高等学校相关工作加强管理。对违反要求的普通高等学校，取消其招收高水平运动员资格；对违反规定的工作人员，要严厉查处；凡通过弄虚作假等欺骗手段报考或录取的考生，一经发现，取消其当年报考或录取资格。
五、从2005年起，招生学校不再招收预备班学员。
六、原国家教委《关于部分普通高等学校试行招收高水平运动员工作的通知》［（87）教学字008号］和《关于部分普通高等院校试办高水平运动队的通知》（教学厅［1995］7号）自本通知下发之日起不再执行。
请各省级教育行政部门将本通知及附件及时转发至本地区有关普通高等学校。
2005年普通高等学校招收高水平运动员的办法
一、招生学校
经教育部备案的具有招收高水平运动员资格的普通高等学校。
二、招生项目
经教育部备案的具有招收高水平运动员资格普通高等学校开设的运动项目。
三、报名条件
具备以下条件之一且年龄不超过22周岁者方可报名。
（一）高级中等教育学校毕业，获得国家二级运动员证书（含以上）且高中阶段在省级（含）以上比赛中获得集体项目前六名的主力队员或个人项目前三名者；
（二）具有高级中等教育毕业同等学力，获得国家一级运动员证书（含以上）者或近三年内在全国或国际集体项目比赛中获得前八名的主力队员。
四、招生办法
（一）招生学校根据本校高水平运动队项目建设需要，组成专家评审委员会制定测试标准和选拔程序，对符合本校高水平运动队报考条件的考生进行体育专项测试。组织进行体育专项统一测试的省（自治区、直辖市），其所在地招生学校体育专项测试的要求不得低于本省（自治区、直辖市）制定的统一测试标准。测试项目、时间、地点、选拔人数、录取办法等内容须通过招生简章向社会公布。考生报名时须提供其运动员等级证书原件，招生学校要认真核查，并留存证书复印件备查。学校所在地的省级高校招生办公室要对本地区有关招生学校的测试工作进行监督。
招生学校须在2005年4月15日前将体育专项测试合格考生信息按照规定格式报生源所在省级高校招生办公室和教育部高校学生司。省级高校招生办公室要将合格考生信息以适当方式进行公示，教育部将在“中国高等教育学生信息网”（网址为：www.chsi.com.cn）对各招生学校测试合格的考生名单进行集中公示。
（二）体育专项测试合格的考生必须在户口所在地报名并参加普通高等学校招生统一考试。
（三）招生学校招收高水平运动员的人数控制在国家核定的本校年度本科招生计划总数的1%以内。
五、录取
（一）对体育专项测试合格的考生，文化成绩达到考生所在省（自治区、直辖市）本科第二批次录取控制分数线的，有关省级高校招生办公室向考生志愿报考学校提供档案，由招生学校决定是否录取。
少数体育专项测试成绩特别突出，确有培养前途的考生，文化成绩达到考生所在省（自治区、直辖市）本科第二批次录取控制分数线60%的，由招生学校提出申请，报生源所在省级高校招生办公室审核后方可录取，该类考生的录取人数不得超过本校录取高水平运动员人数的15%。
（二）未经教育部集中公示的考生，各有关省级高校招生办公室不得投档，学校亦不得录取。
（三）获得一级运动员、运动健将、国际健将证书及武术武英级以上称号并且招生学校对其进行文化考核后认为能够完成专业培养教学任务的考生，经本人申请、生源所在省级高校招生办公室核准后可免于参加普通高等学校招生统一考试，由招生学校对其全面考核后决定是否录取，同时报教育部（高校学生司）备案。
附件略
