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国务院住房制度改革领导小组 等


国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局关于印发《城镇住宅合作社管理暂行办法》的通知
1992年2月14日，国务院住房制度改革领导小组、建设部、国家税务局

现将《城镇住宅合作社管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
组织住宅合作社，合作建房，是一项有重大意义的改革。充分体现了国家、集体、个人共同负担解决住房问题的原则，有利于吸收个人资金，加快住宅建设。从北京、上海、沈阳、武汉、昆明等城市的实践情况看，通过组织住宅合作社，吸收个人资金，合作建房，已经取得了很好的经济效益和社会效益。
各地要加强对这项工作的领导，从实际情况出发，有组织、有计划地组织住宅合作社，发展合作建房，解决好群众的住房问题。

附：城镇住宅合作社管理暂行办法

第一章 总 则
第一条 为了鼓励城镇职工、居民投资合作建造住宅，解决城镇居民住房困难，改善居住条件，加强对城镇住宅合作社的组织与管理，制定本办法。
第二条 本办法适用于城镇各种类型住宅合作社的管理。
第三条 本办法所称住宅合作社，是指经市（县）人民政府房地产行政主管部门批准，由城市居民、职工为改善自身住房条件而自愿参加，不以盈利为目的的公益性合作经济组织，具有法人资格。
合作住宅是指住宅合作社通过社员集资合作建造的住宅。
第四条 住宅合作社的主要任务是：发展社员，组织本社社员合作建造住宅；负责社内房屋的管理、维修和服务；培育社员互助合作意识；向当地人民政府有关部门反映社员的意见和要求；兴办为社员居住生活服务的其他事业。
第五条 住宅合作社在政府扶持和单位资助下，实行独立核算、民主管理、自我服务。
第六条 住宅合作社通过社员大会或社员代表大会制定合作社章程，选举产生住宅合作社管理委员会。管理委员会为常设机构，主持本社合作住宅的建设、分配、维修、管理等日常工作。
第七条 国务院建设行政主管部门负责全国城镇住宅合作社的管理工作。
省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内城镇住宅合作社的管理工作。
县级以上地方人民政府房地产行政主管部门负责本行政区域内住宅合作社的管理工作。

第二章 住宅合作社的设立变更和终止
第八条 凡具有城镇正式户口、家庭为中低收入并愿意改善居住条件的居民户，均可以自愿申请加入住宅合作社。
第九条 在当地房地产行政主管部门指导下，可以兴办以下类型的住宅合作社：
（一）由当地人民政府的有关机构，组织本行政区域内城镇居民参加的社会型住宅合作社；
（二）由本系统或本单位组织所属职工参加的系统或单位的职工住宅合作社；
（三）当地人民政府房地产行政主管部门批准的其它类型的住宅合作社。
第十条 组建住宅合作社须经组建单位的上级主管部门同意，成立筹建机构，由筹建机构向县以上（含县级，下同）人民政府房地产行政主管部门提出书面申请。申请内容包括：住宅合作社的类型，入社人员构成，法定代表人，组织章程，建设计划以及资金筹措计划等。经县以上人民政府房地产行政主管部门审查批准后，方可设立住宅合作社。
第十一条 住宅合作社的合并、分立或终止，须经社员大会或社员代表大会讨论决定，并经住宅合作社原组建单位同意后，报县以上人民政府房地产行政主管部门批准。
第十二条 住宅合作社合并、分立或终止时，必须保护社内财产，依法清理房屋产权产籍、债权债务，向社员大会或社员代表大会提交房屋产权清理和财务结算报告并获通过后，方可申请办理变更或注销手续。

第三章 合作住宅的建设
第十三条 县以上人民政府房地产行政主管部门，应当根据合作社集资情况和当地人民政府、社员所在单位给予的优惠和资助，制定本地区合作建房的年度计划和发展规划。
第十四条 合作建房可不受固定资产投资规模的限制，其所需要建设指标和建筑材料要列入地方年度计划，土地管理部门要及时划拨建设用地。
第十五条 国家对用于社员居住的合作住宅，在税收政策上给予减免优惠，具体办法由国家税务局制定。
地方人民政府也相应减免市政建设配套费等有关费用。
第十六条 住宅合作社须持有关文件，通过房地产管理部门或直接向当地人民政府有关行政主管部门申请建房计划、用地指标。
第十七条 住宅合作社的住宅可以自行组织建设，也可以委托其他单位建设。建设合作住宅，原则上应当纳入住宅小区的统一规划，实行综合开发，配套建设。合作住宅建成后，由住宅合作社自行验收或由当地人民政府房地产行政主管部门组织验收。
第十八条 住宅合作社筹集住房资金的主要渠道是：社员交纳的资金，银行贷款，政府和社员所在单位资助的资金，其他合法收入的资金。
第十九条 住宅合作社筹集住房资金必须全部用于社内合作住宅的建设、维修和管理，住房资金应当存入指定银行，并可根据存款情况，向银行申请低息贷款。
住房资金的存、贷办法，依照银行的有关规定执行。

第四章 合作住宅的管理与维修
第二十条 住宅合作社应当依照国家和地方有关房地产管理的政策法规，制定社内合作住宅的管理与维修办法，并组织实施。
第二十一条 住宅合作社组织建设的合作住宅须以社员自住为目的。社员家庭每户合作建房的面积控制标准，由各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门依照国家有关规定制定。
第二十二条 合作住宅产权有合作社所有、社员个人所有、住宅合作社与社员个人共同所有等形式。
合作社住宅全部由住宅合作社出资（含政府和社员所在单位给予的优惠和资助，下同）建设的，其产权为住宅合作社所有。
合作住宅由社员个人出资建设的，其产权为社员个人所有。
合作住宅由住宅合作社和社员个人共同出资建设的，其产权为住宅合作社与社员个人共同所有。
第二十三条 合作住宅建成后，由管理委员会统一向当地房地产行政主管部门办理产权登记手续，领取房屋所有权和土地使用权证。对于住宅合作社与社员个人共同所有房屋要在产权证上注明。
住宅合作社与社员个人共同所有的房屋，应由住宅合作社与社员个人在合作建房协议书上注明社员个人出资占住宅全部建设资金的比例份额。
第二十四条 合作住宅不得向社会出租、出售。社员家庭不需要住宅时，须将所住住宅退给本住宅合作社。住宅合作社以重置价结合成新计算房价，按原建房时个人出资份额向社员个人退款。

第五章 罚 则
第二十五条 凡违反本办法组建的住宅合作社，县以上人民政府房地产行政主管部门有权责令限期补办有关手续或者予以撤销。
第二十六条 住宅合作社或社员个人擅自向社会出售、出租住宅，由城市人民政府房地产行政主管部门根据情节轻重，分别给予警告、罚款、没收非法所得的处罚。对倒卖住宅的由有关部门依法处理。
第二十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》的有关规定，申请行政复议或者直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或者不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章 附 则
第二十八条 各省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门或房地产行政主管部门可以根据本办法制定实施细则，报同级人民政府批准后发布实施。
第二十九条 本办法由国务院建设行政主管部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


住房和城乡建设部


关于印发《工程建设标准翻译出版工作管理办法》的通知

建标[2008]123号
　

各省、自治区建设厅，直辖市建委及有关部门，国务院各有关部门，国家人防办，各有关协会，各有关单位：

　　为适应工程建设标准化的发展，规范工程建设标准的翻译出版工作，保证工程建设标准外文版质量，根据《标准化法》、《标准化法实施条例》和《工程建设国家标准管理办法》、《工程建设行业标准管理办法》等有关规定，我部组织制定了《工程建设标准翻译出版工作管理办法》，现印发你们，请遵照执行。



中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○八年七月四日





工程建设标准翻译出版工作管理办法



第一章　总　则



　　第一条　为适应经济全球化发展需要，加强国际贸易、经济、技术交流与合作，提升我国工程建设标准的国际化水平，规范工程建设标准翻译出版工作，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于工程建设标准的翻译及出版发行。

　　第三条　工程建设标准翻译出版工作，由国务院住房和城乡建设主管部门统一管理。

　　第四条　工程建设国家标准的翻译出版工作，由住房和城乡建设部标准定额司统一组织， 中国工程建设标准化协会负责有关具体工作。工程建设行业标准、地方标准的翻译出版工作，可由标准的批准部门委托中国工程建设标准化协会或其他有关单位组织开展。

　　第五条　工程建设标准的翻译出版，应当根据工程建设标准化工作规划和计划，分期分批组织实施。

　　第六条　工程建设标准翻译出版工作的经费，可以从财政补贴、科研经费、企业资助、发行收入等渠道筹措解决。

　　第七条　工程建设标准外文版应与中文版保持一致，出现异议时，以中文版为准。



第二章　管理机构、工作机构及职责



　　第八条　住房和城乡建设部标准定额司负责牵头成立工程建设标准翻译出版工作领导小组（以下简称领导小组）。

　　领导小组由有关的行业、地方工程建设标准化管理机构及有关单位的负责人组成。其工作职责是：组织制订工程建设标准翻译出版工作规划；协调工作中的重大问题和重要事项。

　　第九条　领导小组下设工程建设标准翻译出版工作办公室（以下简称翻译出版办公室）。翻译出版办公室设在中国工程建设标准化协会。

　　翻译出版办公室的工作职责是：负责翻译出版的日常工作，包括项目计划的汇总、编制和报批；组织计划项目的实施；协调翻译出版有关具体事宜；承办领导小组交办的其他事项。

　　各行业、地方工程建设标准化管理机构应明确具体人员作为翻译出版办公室的联络员，负责日常联络工作。

　　第十条　根据翻译年度计划，组建相应的翻译组、审核组。翻译组的工作职责是，负责工程建设标准的翻译工作。审核组的工作职责是，负责工程建设标准翻译稿的审核工作。



第三章　工程建设标准翻译计划



　　第十一条　工程建设标准的翻译计划，应按照实际需要、配套完善、保证重点、分步实施的原则确定。

　　第十二条　符合下列条件的工程建设标准优先列入翻译计划：

　　（一）工程建设强制性标准；

　　（二）国际贸易、经济、技术交流需要的重要标准；

　　（三）与以上标准相配套的标准。

　　第十三条　凡属下列情况之一的工程建设标准不得列入翻译计划：

　　（一）未正式批准的工程建设标准；

　　（二）已废止的工程建设标准；

　　（三）未经备案的工程建设行业标准、地方标准；

　　（四）其他不应翻译的工程建设标准。

　　第十四条　翻译计划的编制工作应当按下列程序进行：

　　（一）翻译出版办公室在征求有关工程建设标准化管理机构和单位意见的基础上编制翻译计划项目草案。

　　（二）领导小组对翻译计划项目草案进行审查，由住房和城乡建设部标准定额司批准。

　　（三）各行业、地方工程建设标准翻译计划由相应的管理机构批准并及时向翻译出版办公室通报。



第四章　工程建设标准的翻译



　　第十五条　工程建设标准的翻译必须忠于原文，并符合完整、准确、规范、统一的原则。

　　第十六条　翻译出版办公室应根据工程建设标准翻译计划，落实翻译单位和人员，组建翻译组。翻译组原则上应有该标准编制组的成员参加。

　　第十七条　工程建设标准翻译人员应具备以下条件：

　　（一）有被认可的外语水平；

　　（二）有独立的笔译能力及相关专业工作经验；

　　（三）熟悉工程建设标准的有关规定。

　　第十八条　工程建设标准的翻译，应由翻译出版办公室下达任务书。任务书应包括项目名称、主要工作内容、翻译人员组成、进度计划和质量要求等。

　　第十九条　工程建设标准的翻译应符合下列要求：

　　（一）标准译文应当完整。标准的前引部分、正文部分、补充部分均应全文翻译，不得误译、缺译、漏译、跳译。

　　（二）标准译文应当准确，术语和符号应当统一，确保外文译本内容与中文版本一致。

　　（三）强制性条文译文必须采用黑体字。

　　（四）对我国特有、直译较难的词、句的翻译，可加译注。

　　（五）符合《工程建设标准英文版翻译细则》的有关要求。

　　第二十条　翻译组完成翻译工作后，应提交下列文件：

　　（一）翻译稿2份及其电子文本1份；

　　（二）翻译人员名单。



第五章　工程建设标准翻译稿的审核



　　第二十一条　翻译出版办公室组建审核组，落实审核人员。

　　第二十二条　审核人员应具备以下条件：

　　（一）有被认可的外语水平；

　　（二）有独立的审核能力及相关专业工作经验；

　　（三）熟悉工程建设标准编写规定。

　　第二十三条　工程建设标准翻译稿的审核实行主审负责制。由多人组成的审核组，应明确一名主审。

　　第二十四条　工程建设标准翻译稿的审核，一般采取函审方式，必要时可召开小型审核会议。

　　第二十五条　工程建设标准翻译审核任务书由翻译出版办公室下达。

　　第二十六条　工程建设标准翻译稿的审核内容包括：

　　（一）译文是否完整；

　　（二）内容是否准确，术语和符号是否统一；

　　（三）语法和修辞是否正确，用语是否恰当；

　　（四）译注是否贴切；

　　（五）译文格式、标点符号是否符合惯例。

　　第二十七条　工程建设标准翻译稿的审核工作应当符合下列要求：

　　（一）标准原文和翻译稿应对照审核。

　　（二）对数值、公式、图表、计量单位、强制性条文应重点审核。

　　（三）审核修改意见应标记明显，以示区别。

　　第二十八条　审核工作完成后，审核组应向翻译出版办公室报送下列文件：

　　（一）由主审人员签字的审核意见书；

　　（二）带审核标记的工程建设标准翻译稿或带审核修订标注的电子文本。



第六章　工程建设标准翻译文本的报批



　　第二十九条　翻译组根据审核组的审核意见，对翻译稿修改完善后，形成最终翻译文本。

　　第三十条　工程建设标准翻译文本经翻译小组组长签字后，连同其他报批文件报送翻译出版办公室。

　　第三十一条　工程建设标准翻译文本的报批文件应包括翻译文本、工作报告、审核意见各一式两份，以及电子文本一份。



第七章　工程建设标准翻译文本的批准公告



　　第三十二条　工程建设标准翻译文本由其中文版的批准部门批准公告。纳入住房和城乡建设部工程建设标准翻译工作计划的行业标准和地方标准，批准公告后报住房和城乡建设部备案。

　　第三十三条　工程建设标准翻译文本批准后，其公告由批准部门在政府公报及指定媒体上公布。



第八章　工程建设标准外文版的出版发行



　　第三十四条　工程建设标准英文版的出版印刷应符合《工程建设标准英文版出版印刷规定》；其他语种可参照《工程建设标准英文版出版印刷规定》出版印刷。

　　第三十五条　工程建设标准翻译文本应当由中国工程建设标准化协会统一组织出版发行。由行业、地方工程建设标准化管理机构自行组织的翻译文本，可由其相应的管理机构组织出版发行。

　　第三十六条　工程建设标准外文版的出版应选择标准批准部门指定的正式出版单位出版。

　　第三十七条　工程建设标准外文版的版权归该外文版标准的批准部门所有。

　　第三十八条　未经批准，任何单位和个人不得出版和发行工程建设标准外文版。



第九章　工程建设标准外文版的修订



　　第三十九条　工程建设标准中文版修订或局部修订后，相应的工程建设标准外文版也应及时进行修订或局部修订，并予以公告。

　　第四十条　工程建设标准外文版的修订或局部修订，除应符合本办法的有关规定外，尚应符合以下要求：

　　（一）工程建设标准外文版修订后，应及时出版发行。

　　（二）工程建设标准外文版局部修订后，应在政府公报及指定媒体上公布修订内容。该标准外文版再版时，应将局部修订内容及时纳入并在封面或文本中予以标注。



第十章　工程建设标准外文版的日常管理



　　第四十一条　翻译出版办公室负责工程建设标准外文版的日常管理，履行下列职责：

　　（一）搜集、汇总工程建设标准外文版的翻译出版信息。

　　（二）根据中文版的修订情况，及时组织相应标准外文版的修订或局部修订。

　　（三）处理外文版使用过程中遇到的有关问题。

　　（四）及时搜集、整理工程建设标准外文版使用过程中的意见和建议。

　　（五）开展与国外有关标准化机构标准文本的交流与合作。

　　（六）负责工程建设标准外文版样书的管理。

　　第四十二条　应当从工程建设标准外文版发行收入中提取适当比例，作为翻译出版专项经费，推动工程建设标准翻译出版工作持续开展。



第十一章　附　则



　　第四十三条　《工程建设标准英文版翻译细则（试行）》、《工程建设标准英文版出版印刷规定》另行制定。

　　第四十四条　本办法由住房和城乡建设部标准定额司负责解释。

　　第四十五条　本办法自发布之日起实施。