最高人民法院关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑问题的批复
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最高人民法院关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑问题的批复
最高人民法院
最高人民法院关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑问题的批复
1963年10月25日，最高人民法院
安徽省高级人民法院：
你院〔63〕办研字第140号关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑的请示报告已收阅。我们认为，你院对我院1963年3月27日〔63〕法研字第32号关于报请批捕未准移送法院判处有期徒刑缓刑等问题的批复理解，是正确的。同意你们对此问题提出的意见。
此复。
附：安徽省高级人民法院关于不批捕的案件是否一律不能判徒刑缓刑的请示报告
最高人民法院：
你院1963年3月27日〔63〕法研字第32号批复指示：“判处有期徒刑宣告缓刑，是以判处有期徒刑为其前提的，如果不应判处有期徒刑，则前提已不存在，是无从宣告缓刑的。因此，对被告尚未构成犯罪，或者只有轻微犯罪但不够判处有期徒刑，报请州委批捕未准或估计不会批捕的案件，人民法院把他们判处有期徒刑缓刑，就是违法的”。最近我省肖县人民法院请示：是否凡是上级不批捕的案件，都一律不能判处有期徒刑缓刑？他们的理解是：“即使罪该逮捕而又符合缓刑条件的被告，如果上级不批捕是不能宣告缓刑的。因为不批捕，有期徒刑的前提已不存在，就无从宣告缓刑。”我们认为，你院批复中提出的州（地）委不批捕，就不能判处有期徒刑缓刑的案件，所指的乃是无罪和罪轻不够判有期徒刑的案件，不包括有罪应判有期徒刑而又具备缓刑条件的被告。我们还认为，逮捕和判刑是有联系的，但又不完全是一回事。有的被告按罪应负刑事责任，但按政策和实际情况不宜逮捕而又不是非捕不可的，也可以在不批捕的情况下，追究适当的刑事责任。如果按罪该判有徒刑而又具备缓刑条件的，则不论批捕与否，都可以判处有期徒刑宣告缓刑。因此，法院今后对于检察部门不批准逮捕而提交法院判徒刑缓刑的案件，首先应当根据起诉的事实和证据，研究是否构成犯罪，该不该判刑。如果被告行为没有构成犯罪，或者罪行轻微不够判刑，可同检察部门联系商量，请他们撤回起诉，或将案件退给他们；如果检察部门坚持起诉，法院应当在认真审理后，根据事实，依法作出无罪或免予刑事处分的判决。如果被告行为构成犯罪，该判有期徒刑，并且具备缓刑条件的，经审理查实后，应即依法判处有期徒刑宣告缓刑。
以上意见，是否妥当，请予核示！
关于印发《株洲市工业园区目标考核暂行办法》的通知
湖南省株州市人民政府办公室
关于印发《株洲市工业园区目标考核暂行办法》的通知
株政办发〔2006〕2号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构：
《株洲市工业园区目标考核暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年三月一日
株洲市工业园区目标考核暂行办法
为了进一步加快全市工业园区建设与发展，合理确定工业园区考核内容和标准，根据株发［2005］6号《关于加快工业园区建设与发展的意见》，特制定株洲市工业园区目标考核暂行办法。
一、成立株洲市工业园区目标考核领导小组，常务副市长黄兰香任组长、副市长翟笃培任副组长，市发改委、市企促局、市科技局、市财政局、市统计局、市国税局、市地税局、市招商局、市环保局等单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在市发改委，由王建敏同志兼任办公室主任。
二、株洲市工业园区目标考核暂行办法的考核范围是：栗雨（欧洲）工业园、田心高科园、董家塅高科园、醴陵陶瓷工业园区、金山民营科技工业区、建宁经济开发区、渌口经济开发区、茶陵经济开发区、攸县攸州工业区、炎陵县九龙工业小区等10个工业园区。
三、株洲市工业园区目标考核的主要内容为：
（一）园区工业增加值：指凡在园区注册的工业企业工业增加值总额。
（二）园区投资总额：指园区内配套基础设施和工业企业固定资产投资总额。
（三）上缴税收：指园区范围所有企业上缴的国税和地税总和。
（四）利用外资：指园区内引进境外资金和市外资金到位总额。
（五）环境保护：工业企业污染物达标排放指园区内工业企业废气、废水、废渣均达标排放。建设项目环保审批执行率指园区内环保分类管理名录中应进行环境保护审批的项目和企业的执行情况。
（六）园区运行情况报告：指国家、省、市发改委、统计局等部门规定上报的定期统计报表和情况汇报。
具体考核目标由各园区提出初步方案，经市发改委审核后，报市考核领导小组批准下达。
四、株洲市工业园区考核指标及考核标准见附表。
五、株洲市工业园区目标考核程序：
（一）由各工业园区按目标考核内容填报，直接报送市发改委和市统计局。
（二）由市统计局、市国税局、市地税局、市招商局、市环保局等部门核实各工业园区目标考核指标，并提出相关审查意见。
（三）由考核办公室对园区实际完成指标进行综合考核，并将综合考核结果报领导小组审批。
六、株洲市工业园区目标考核的作用：
（一）根据园区目标考核结果，对市级工业园区发展专项资金提出初步安排方案，报市政府研究决定。
（二）市人民政府对考核结果进行排名通报，并对排名前三位和排位上升大的园区给予表彰奖励。
（三）园区目标考核结果列入地方政府和园区主要负责人年度政绩考核评比内容。
七、对园区目标考核中弄虚作假的取消当年评先获奖资格。相关责任人则由市纪检监察部门依法依规处理。
八、本办法由市发改委负责解释，自发布之日起执行。主题词：经济管理开发区考核办法通知
财政部、司法部关于司法部劳改系统企业技术改造专项贷款贴息事项的通知
财政部 司法部
财政部、司法部关于司法部劳改系统企业技术改造专项贷款贴息事项的通知
财政部、司法部
各省、自治区、直辖市财政厅（局）、司法厅（局）：
根据国务院有关文件精神，决定对国家经贸委、中国人民银行专项安排的劳改系统企业技术改造贷款，实行贴息。现将有关事项通知如下：
一、贴息范围。从1993年起，对国家经贸委、中国人民银行批准安排的用于调整劳改系统企业结构和产品结构的专项贷款，实行贴息。
二、贴息年限和比例。由财政贴息的劳改系统企业技术改造贷款，贴息年限一般不超过三年，个别项目最长不超过五年。具体年限，由项目所在省（区、市）财政厅（局）和劳改局，根据行业特点和经承贷银行认可的还款计划确定。对当年安排的贷款（包括今后形成的贷款累计余额）
，由中央财政和地方财政各负担年利息的50％。
三、贴息款的下达。对此项贷款，中央财政贴息部分，先由省（区、市）财政厅（局）垫付。每年11月底前，各省（区、市）财政厅（局）再根据银行收息结算单，将全年贴息情况表（见附表）报财政部审核拨还。地方财政部门应根据国家经贸委、中国人民银行下达的贷款计划和企
业实贷数额（由借款单位向财政部门报送贷款项目、贷款数额、归还时间）、银行收息证明，将贴息资金拨给劳改局。劳改局应及时转拨给借款单位。
四、对贷款不能落实的省（区、市），将调整该省（区、市）下一年度的技术改造专项贷款及中央财政贴息补助。
附件： 省（区、市）劳改系统企业技术改造专项贷款贴息情况表（略）
1993年10月29日
