审计机关审计档案管理规定
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审计机关审计档案管理规定
审计署 国家档案局
中华人民共和国审计署
国 家 档 案 局 令
第 10 号
《审计机关审计档案管理规定》已经审计署审计长会议、国家档案局局务会议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。
审计署审计长 刘家义
档 案 局 局 长 杨冬权
2012年11月28日
审计机关审计档案管理规定
第一条 为了规范审计档案管理，维护审计档案的完整与安全，保证审计档案的质量，发挥审计档案的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国审计法》和其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定所称审计档案，是指审计机关进行审计（含专项审计调查）活动中直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表等不同形式的历史记录。
审计档案是国家档案的组成部分。
第三条 审计机关的审计档案管理工作接受同级档案行政管理部门的监督和指导；审计机关和档案行政管理部门在各自的职责范围内开展审计档案工作。
第四条 审计机关审计档案应当实行集中统一管理。
第五条 审计机关应当设立档案机构或者配备专职（兼职）档案人员，负责本单位的审计档案工作。
第六条 审计档案案卷质量的基本要求是：审计项目文件材料应当真实、完整、有效、规范，并做到遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件材料之间的有机联系，区别不同价值，便于保管和利用。
第七条 审计文件材料应当按照结论类、证明类、立项类、备查类4个单元进行排列。
第八条 审计文件材料归档范围：
（一）结论类文件材料：上级机关（领导）对该审计项目形成的《审计要情》、《重要信息要目》等审计信息批示的情况说明、审计报告、审计决定书、审计移送处理书等结论类报告，及相关的审理意见书、审计业务会议记录、纪要、被审计对象对审计报告的书面意见、审计组的书面说明等。
（二）证明类文件材料：被审计单位承诺书、审计工作底稿汇总表、审计工作底稿及相应的审计取证单、审计证据等。
（三）立项类文件材料：上级审计机关或者本级政府的指令性文件、与审计事项有关的举报材料及领导批示、调查了解记录、审计实施方案及相关材料、审计通知书和授权审计通知书等。
（四）备查类文件材料：被审计单位整改情况、该审计项目审计过程中产生的信息等不属于前三类的其他文件材料。
第九条 审计文件材料按审计项目立卷，不同审计项目不得合并立卷。
第十条 审计文件材料归档工作实行审计组组长负责制。
审计组组长确定的立卷人应当及时收集审计项目的文件材料，在审计项目终结后按立卷方法和规则进行归类整理，经业务部门负责人审核、档案人员检查后，按照有关规定进行编目和装订，由审计业务部门向本机关档案机构或者专职（兼职）档案人员办理移交手续。
第十一条 审计机关统一组织多个下级审计机关的审计组共同实施一个审计项目，由审计机关负责组织的业务部门确定文件材料归档工作。
第十二条 审计复议案件的文件材料由复议机构逐案单独立卷归档。
为了便于查找和利用，档案机构（人员）应当将审计复议案件归档情况在被复议的审计项目案卷备考表中加以说明。
第十三条 审计档案的保管期限应当根据审计项目涉及的金额、性质、社会影响等因素划定为永久、定期两种，定期分为30年、10年。
（一）永久保管的档案，是指特别重大的审计事项、列入审计工作报告、审计结果报告或第一次涉及的审计领域等具有突出代表意义的审计事项档案。
（二）保管30年的档案，是指重要审计事项、查考价值较大的档案。
（三）保管10年的档案，是指一般性审计事项的档案。
审计机关业务部门应当负责划定审计档案的保管期限。
执行同一审计工作方案的审计项目档案，由审计机关负责组织的业务部门确定相同保管期限。
审计档案的保管期限自归档年度开始计算。
第十四条 审计文件材料的归档时间应当在该审计项目终结后的5个月内，不得迟于次年4月底。
跟踪审计项目，按年度分别立卷归档。
第十五条 审计机关应当根据审计工作保密事项范围和有关主管部门保密事项范围的规定确定密级和保密期限。凡未标明保密期限的，按照绝密级30年、机密级20年、秘密级10年认定。
审计档案的密级及其保密期限，按卷内文件的最高密级及其保密期限确定，由审计业务部门按有关规定作出标识。
审计档案保密期限届满，即自行解密。因工作需要提前或者推迟解密的，由审计业务部门向本机关保密工作部门按解密程序申请办理。
第十六条 审计档案应当采用“年度-组织机构-保管期限”的方法排列、编目和存放。审计案卷排列方法应当统一，前后保持一致，不可任意变动。
第十七条 审计机关应当按照国家有关规定配置具有防盗、防光、防高温、防火、防潮、防尘、防鼠、防虫功能的专用、坚固的审计档案库房，配备必要的设施和设备。
第十八条 审计机关应当加强审计档案信息化管理，采用计算机等现代化管理技术编制适用的检索工具和参考材料，积极开展审计档案的利用工作。
第十九条 审计机关应当建立健全审计档案利用制度。借阅审计档案，仅限定在审计机关内部。审计机关以外的单位有特殊情况需要查阅、复制审计档案或者要求出具审计档案证明的，须经审计档案所属审计机关分管领导审批，重大审计事项的档案须经审计机关主要领导审批。
第二十条 省级以上（含省级）审计机关应当将永久保管的、省级以下审计机关应当将永久和30年保管的审计档案在本机关保管20年后，定期向同级国家综合档案馆移交。
第二十一条 审计机关应当按照有关规定成立鉴定小组，在审计机关办公厅（室）主要负责人的主持下定期对已超过保管期限的审计档案进行鉴定，准确地判定档案的存毁。
第二十二条 审计机关应当对确无保存价值的审计档案进行登记造册，经分管负责人批准后销毁。销毁审计档案，应当指定两人负责监销。
第二十三条 对审计机关工作人员损毁、丢失、涂改、伪造、出卖、转卖、擅自提供审计档案的，由任免机关或者监察机关依法对直接责任人员和负有责任的领导人员给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。档案行政管理部门可以对相关责任单位依法给予行政处罚。
第二十四条 电子审计档案的管理办法另行规定。
第二十五条 审计机关和档案行政管理部门可以根据本地实际情况，在遵循本规定的基础上联合制定实施办法。
第二十六条 本规定由审计署和国家档案局负责解释。
第二十七条 本规定自2013年1月1日起施行。此前审计署发布的《审计机关审计档案工作准则》（2001年审计署第3号令）同时废止。
东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法
山东省东营市人民政府
东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法
东营市人民政府令第69号
《东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法》业经市政府批准，现予发布施行。
市长刘国信
二OO二年四月二十九日
东营市行政机关负责人安全管理奖惩暂行办法
第一章总则
第一条为加强安全管理，预防重大安全事故的发生，维护人民生命财产安全，根据《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于对县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门负责人的奖励和处分。
第三条本办法所称负责人，包括县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门的下列人员：
(一)行政正职或主要负责人；
(二)分管安全工作的副职；
(三)分管与安全管理有关业务工作的副职。
第四条安全管理权限根据法律、法规、规章及有关规定确定；没有规定的，按照属地原则管辖。
第五条安全管理必须坚持“安全第一，预防为主”的方针和“谁主管谁负责、谁批准谁负责”的原则。
第六条本办法所称重大安全事故，是指发生下列情况之一的安全事故：
(一)一次死亡3至9人的；
(二)一次重伤10至49人的；
(三)铁路、水运、水利、电力事故一次造成直接经济损失100万元至500万元的；
(四)公路及其他事故一次造成直接经济损失100万元至300万元的；
(五)其他性质严重、产生重大影响的事故。
国家、省对重大安全事故标准另有规定的，从其规定。
第七条本办法所称重大安全事故的范围是：
(一)重大火灾事故；
(二)重大交通安全事故；
(三)重大建筑质量安全事故；
(四)民用爆炸物品和化学危险品重大安全事故；
(五)非煤矿山重大安全事故；
(六)锅炉、压力容器、压力管道和特种设备重大安全事故；
(七)其他重大安全事故。
第二章职责
第八条县区、乡镇人民政府应当履行下列安全管理职责：
(一)认真贯彻、执行有关安全管理的法律、法规和规章，每季度至少组织召开一次安全生产工作会议，及时研究解决本辖区安全管理工作中存在的重大问题；
(二)建立健全本辖区安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
(三)建立健全本辖区安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
(四)制定本辖区年度安全管理工作计划并组织实施；
(五)对本辖区存在的重大安全隐患，应当及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应当及时上报上级政府及有关部门；
(六)制定本辖区重大事故应急处理预案，经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案；
(七)当本辖区发生重大事故时，应当及时组织抢救，最大限度地减少事故损害，同时向上级政府和有关部门报告事故真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
第九条市、县区人民政府各部门在职责范围内，应当履行下列安全管理职责：
(一)认真贯彻、执行有关安全管理的法律、法规和规章，及时研究解决本部门(系统)安全管理工作中存在的重大问题；
(二)建立健全本部门(系统)安全管理工作机构，落实安全管理人员，解决安全管理工作所需的经费；
(三)建立健全本部门(系统)安全管理责任制、安全检查制度、领导定期巡视制度等相关安全管理制度；
(四)根据市或者县区年度安全管理工作计划，制定本部门(系统)年度安全管理工作计划，明确检查重点和内容，并组织实施；
(五)根据国家安全管理法律、法规、标准和实际需要，制定安全管理工作规范；
(六)审批事项涉及安全管理问题时，属于本部门管理范围的，应按照安全管理规定进行审批；属于相关部门管理范围的，应积极协助和配合；
(七)对本部门(系统)内的重大安全隐患，应当及时采取有效措施处理；超出职责范围无法处理的，应当及时上报相关部门或同级政府；
(八)制定本部门(系统)的重大事故应急处理预案，经本部门主要负责人签署后，报同级人民政府备案；
(九)当本部门(系统)发生重大事故时，应当及时组织抢救，最大限度地减少事故损害，同时向同级政府和有关部门报告事故的真实情况，做好善后工作，协助调查处理。
第十条各级政府和政府有关部门的负责人应当根据职责分工，负责组织落实法律、法规、规章和本办法规定的各项安全管理责任。
第十一条村(居)民委员会应当督促所属企业落实安全管理工作，协助各级政府及有关部门做好安全管理监督检查工作。
第三章奖励
第十二条对县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门负责人的奖励分为：嘉奖、记三等功、记二等功。
第十三条县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门连续三年安全生产目标责任考核优秀，并符合下列条件之一的，可给予负责人嘉奖或者记三等功奖励：
(一)县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府安全监督管理部门的负责人，认真履行职责，本辖区未发生重大安全事故的；
(二)市、县区人民政府在安全生产目标责任考核范围内的部门的负责人，认真履行职责，本部门(系统)未发生人员死亡安全事故的。
第十四条县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门连续三年安全生产目标责任考核优秀，并符合下列条件之一的，可给予负责人记二等功奖励：
(一)在紧急情况下，采取有效措施，防止或避免重大、特大安全事故发生，使国家和人民群众利益免受或减少损失的；
(二)在事故抢险、救灾过程中表现特别突出的；
(三)长期从事安全管理工作成绩特别显著的。
第十五条给予记二等功奖励的，由县区人民政府或市人民政府有关部门推荐并报市安全监督管理部门初审后，按审批程序和权限报市人事部门审核后，由市政府审批。
给予嘉奖、记三等功奖励的，由市安全监督管理部门会同市人事部门或者县区安全监督管理部门报请同级人民政府审批。
第十六条受到奖励的人员，由审批机关颁发奖励证书或奖章，并可按有关规定给予物质奖励。奖励经费由同级财政列支。
第十七条对弄虚作假骗取荣誉的，由审批机关撤销对受奖人的奖励决定，收回奖励证书、奖章及物质奖励，并追究有关人员的行政责任。
第四章处罚
第十八条县区、乡镇人民政府和市、县区人民政府有关部门负责人不认真履行职责，尚未发生重大安全事故的，由市或县区安全监督管理部门给予通报批评。
第十九条未履行或者未完全履行安全管理职责，发生1起死亡3至5人或重伤10至30人或直接经济损失100万元至200万元安全事故的，按下列规定处分：
(一)给予事故单位所在乡镇人民政府负主要领导责任的负责人记过处分；
(二)给予与安全事故相关的县区人民政府及市、县区人民政府部门负主要领导责任的负责人警告处分。
第二十条未履行或者未完全履行安全管理职责，发生2起(含2起)以上第十九条规定的安全事故或者发生1起死亡6至9人或重伤31至49人或直接经济损失200万元(含200万元)以上重大安全事故的，按下列规定处分：
(一)给予事故单位所在乡镇人民政府负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
(二)给予事故单位的市或县区人民政府行政主管部门负主要领导责任的负责人撤职处分，负重要领导责任的负责人降级处分；
(三)给予与事故相关的县区人民政府有关部门负主要领导责任的负责人降级处分，负重要领导责任的负责人记大过处分；
(四)给予事故单位所在县区人民政府负主要领导责任的负责人记大过处分，负重要领导责任的负责人记过处分；
(五)给予与事故相关的市人民政府有关部门负主要领导责任的负责人记过处分，负重要领导责任的负责人警告处分。
第二十一条县区、乡镇人民政府和市、县区有关部门未履行或者未完全履行安全管理职责，发生重大安全事故，对负责人除按照本办法追究行政责任外，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条行政机关负责人因安全管理问题受到惩处的，取消该负责人所在单位当年一切评选先进资格。
第二十三条特大安全事故按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》处理。
第二十四条本办法规定的行政处分，依法分别由任免机关或者行政监察机关决定。
第五章附则
第二十五条本办法所称县区包括东营经济开发区，乡镇包括街道办事处。
第二十六条本办法所称主要领导责任，是指在职责范围内，对直接主管的工作不负责任，未履行或者未完全履行职责，对安全事故造成的损失负直接领导责任。
本办法所称重要领导责任，是指在职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作，未履行或者未完全履行职责，对安全事故造成的损失负次要领导责任。
第二十七条本办法自发布之日起施行。
中新（西兰）关于航运方面互给最惠国待遇的换文
中国 新西兰
中新（西兰）关于航运方面互给最惠国待遇的换文
中华人民共和国对外贸易部副部长
柴树藩先生
阁下：
我荣幸地提及一九七三年十月九日在北京签署的新西兰政府和中华人民共和国政府贸易协定（以下简称“贸易协定”）和我们两国政府代表就航运方面给予最惠国待遇所进行的讨论。
现在，我谨代表新西兰政府提议对该贸易协定加以补充，紧接第五条之后增加以下一项新的条款，作为该贸易协定的组成部分，其有效期限与贸易协定相同：
第五条 （甲）
缔约一方对缔约另一方的商船在使用其港口和港口设备以及对船员、货物和船舶吨税方面，应给予最惠国待遇。
缔约双方应根据缔约任何一方主管当局按照其本国现行法律和规定所颁发的船舶登记证书，互相承认船舶的国籍。
缔约双方应互相承认对方主管当局颁发的吨位证书或在登记证书内所表明的吨位和其他船舶证书，无须重新丈量、检验和检查。有关船舶凡以船舶证件计收的港口费用，应按这些文件为基础计收。
上述规定不适用于沿海航行、引水、拖船或类似的服务以及缔约任何一方的渔船卸下或转运捕获物。
以上如蒙贵国政府同意，则本函和您就此事的复函即构成我们两国政府之间的一项协议，并自您复函之日起生效。
顺致崇高的敬意。
新西兰驻中华人民共和国特命全权大使
Ｒ．Ｂ．阿特金斯
（签 字）
一九七六年五月一日于北京
注：我方同日去函内容与来函内容相同，故略。
