广元市人民政府办公室关于印发《广元市市城区机动车辆清洗管理办法》和《广元市市城区非机动车停放管理实施细则》的通知
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广元市人民政府办公室关于印发《广元市市城区机动车辆清洗管理办法》和《广元市市城区非机动车停放管理实施细则》的通知
四川省广元市人民政府办公室
广元市人民政府办公室关于印发《广元市市城区机动车辆清洗管理办法》和《广元市市城区非机动车停放管理实施细则》的通知
广府办发〔2011〕31号
利州区人民政府，市级有关部门，广元经济开发区管委会：
《广元市市城区机动车辆清洗管理办法》、《广元市市城区非机动车停放管理实施细则》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。
二○一一年九月二十一日
广元市市城区机动车辆清洗管理办法
第一条 为加强广元市市城区市容环境卫生管理，规范城市机动车辆的清洗保洁经营活动，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《四川省城市排水管理条例》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规规定，结合广元实际，制定本办法。
第二条 凡在市城区主城区范围内申请设立机动车辆清洗保洁服务的，从事机动车辆清洗保洁经营活动或其他非经营性机动车辆清洗保洁活动，须遵守本办法。
第三条 市城市管理局负责市城区机动车辆清洗保洁活动的监督管理工作。商务、规划建设、公安、环保、交通、水务、工商、价格等部门在各自职责范围内，做好办法的实施工作。
第四条 市城区机动车辆清洗场点的选址，须符合城市总体规划、城市商业网点总体规划和城市市容环境卫生管理的要求，应当避开交通拥挤路段和道路交叉口，不得在城市主干道、景观道路两侧设置洗车场点。
机动车辆清洗场点的建设和管理应当符合国务院、省、市建设管理和城市管理行政主管部门的有关技术标准和规定。
第五条 设立机动车辆清洗场点应当符合国家、省、市有关城市供水、排水和环境保护等方面的有关规定。
单位或个人申请设立城市机动车辆清洗场点，符合城市商业网点总体规划和市容环境卫生管理要求的，应依法向环保、水务部门申请办理环境影响评价批准文件、城市排水许可证后，方可申请办理工商营业执照。
第六条 从事机动车辆清洗保洁经营行为应符合以下规范要求：
（一）机动车辆清洗场点应当证照齐全，具有与经营规模、车流量相适应的作业服务设施，并根据营业执照规定的范围开展相应服务；
（二）机动车辆清洗场点应当在适当的位置标明名称，场点内各种指示标识醒目、齐全；
（三）机动车辆清洗场点业主应当制定机动车辆清洗工作制度和操作规程，并严格依照执行，保证清洗质量；
（四）不洁车辆的清洗方式应当坚持自愿的原则，不得以各种方式强行拦车清洗。
第七条 清洗作业要文明、整洁、有序。清洗车辆所产生的废弃物应按有关规定处理，不得任意排放、倾倒。
禁止向城市排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体。
第八条 机动车辆清洗场点从事经营活动应当保持经营场所及周边环境整洁卫生，不得占用公共道路和公共场所。
第九条 从事机动车辆清洗的单位或个人有下列行为的，由市城市管理部门依法予以处罚：
（一）占用公共道路和公共场所从事车辆清洗活动的，按照《四川省城乡环境综合治理条例》第六十八条规定，责令改正，恢复原状，并处500元以上2000元以下罚款；
（二）任意排放污水，堆放、倾倒淤泥或其他污物的，按照《四川省城乡环境综合治理条例》第七十一条规定，责令改正或者清除；拒不改正或者清除的，代为清除，其费用由违法行为人承担；情节严重或者造成严重后果的，并处个人50元以上200元以下罚款，单位500元以上2000元以下罚款。
第十条 从事机动车辆清洗的单位和经营者未按照规定申请办理城市排水许可证直接或者间接向城市排水设施排水的，依据《四川省城市排水管理条例》第四十五条规定，由有关部门责令限期整改；拒不整改的，处以直接责任人1000元以上1万元以下的罚款；处以责任单位5万元以上10万元以下的罚款。
第十一条 从事机动车辆清洗的单位和经营者向城市排水设施排放剧毒、易燃易爆物质和有害气体的，依据《四川省城市排水管理条例》第三十四条、第五十条规定，由有关部门处以10万元以上30万元以下的罚款；造成严重后果的，依法追究民事和刑事责任。
第十二条 违反本办法第五条规定，擅自设立机动车辆清洗场点的，由工商行政主管部门依法予以取缔。
第十三条 对不符合本办法规定条件，但在本办法实施前已取得证照等相关许可的机动车辆清洗场点，在原发证或者许可部门规定的期限内进行整改；逾期未整改或者整改后仍不符合要求的，由原发证或者许可部门依法处理。
第十四条 当事人对相关部门作出的行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或向人民法院起诉；复议和诉讼期间不停止处罚决定的执行。当事人逾期未申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第十五条 相关部门在执法工作中，应持证执法，处罚款时应出具市财政局统一印制的罚款收据，罚款上交同级财政部门。
第十六条 相关部门工作人员在管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 本办法自2011年10月1日起施行。
广元市市城区非机动车停放管理实施细则
第一条 为加强广元市市城区非机动车停放管理，维护交通秩序，保障城市道路畅通和非机动车所有人的合法权益，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、国务院《城市道路管理条例》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、住建部《中华人民共和国城市容貌标准》和《四川省城乡环境综合治理条例》等有关法律法规规定，结合广元市实际，制定本实施细则。
第二条 凡在广元市市城区设置非机动车辆停放场点以及停放非机动车的行为均应遵守本实施细则。
第三条 市城市管理局负责市城区范围内非机动车停放的管理工作。市规划建设、公安交警、交通运输和价格等行政管理部门应当按照各自职责，做好非机动车停放管理的有关工作。
第四条 非机动车停放场点的设置应当符合城市规划，布局合理，设置规范，有统一明显标志。不得设置在影响城市交通和城市容貌的主要道路、景观道路及景观区域内，不得占用盲道。
第五条 非机动车公共停车场点由市城市管理局负责设置、管理和维护。设置前由市城市管理局会同市城乡规划建设和住房保障局、市公安交警支队进行规划定点。
非机动车公共场点的建设、维护所需经费由同级财政列支。
第六条 政府鼓励车站、医院、学校、码头、宾馆（酒店）、影剧院、商业区、体育场馆和居民小区在其管理范围内设置非机动车停放场点，方便市民非机动车停放。鼓励单位内部非机动车停放场点向社会公众开放。
第七条 根据城市的发展可适当设置经营性非机动车停放场点。单位或个人占用城市道路设置向社会公众提供有偿服务的非机动车停放场点的，应当向市城市管理局申请取得占道许可。
非机动停放收费标准需经物价部门核准，并在非机动车停放场点的明显位置标识服务项目、收费标准和监督电话。
第八条 举办各类大型活动需在公共广场和空地、道路等非停车场地临时停放非机动车的，承办单位应向市城市管理局申报，由市城市管理局会同公安交警、消防、安全监管等部门划定临时停放区，供公众免费停放。
第九条 经批准设置的非机动车停放场点，任何单位或个人不得损坏、侵占，不得挪作他用。
因市政工程建设或其它原因需对非机动车停放场点拆除的，相关单位（个人）应报市城市管理局批准后方可拆除，事后由拆除部门按照规划标准和要求重新设置。
第十条 非机动车应当在划定的停车场点内规范停放，不得在城镇广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。
第十一条 人力板架车，客、货三轮车，人力垃圾清运车，畜力车等应当在划定的专用停车场点内依次停放，不得在其它非机动车停放场点停放。
未划定专用停放场点的，人力板架车，客、货三轮车，人力垃圾清运车，畜力车等应当在背街小巷依次停放，不得妨碍行人、车辆通行。
第十二条 严禁占用非机动车停放场点展示展销商品，放置灯箱广告、标牌，聚众打牌、下棋，晾晒衣物、拖布和堆放杂物等。
第十三条 非机动车违反本办法不按规定停放的，依据《四川省城乡环境综合治理条例》第二十二条、第六十四条规定，责令改正，可以并处50元以上200元以下罚款。
第十四条 擅自在城市道路设置非机动车停放场点的，依据《城市道路管理条例》第二十七条、第四十二条规定，责令限期改正，可以处以2万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第十五条 相关部门工作人员在管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由所在单位或上级主管部门给予行政处分，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 广元市市城区摩托车停放管理参照本实施细则执行。
第十七条 本实施细则所称非机动车，是指以人力或畜力驱动上道路行驶的交通工具，以及虽有动力装置驱动但设计最高时速、空车质量、外型尺寸符合有关国家标准的残疾人机动车轮椅车、电动自行车等交通工具。
本实施细则所称非机动停放场点，是指在城市道路两侧和其他公共场地设置的供各类非机动车停放的场点。
本实施细则所称市城区，是指广元中心城区中的核心城市区域：东至大石场镇，西至盘龙场镇，南至南山山脊，北至工农—黑石坡。
第十八条 本实施细则自2011年10月1日起施行。
行政裁量权的运作及其规制——以行政即时强制领域裁量权运作为样本
钱梦教
摘 要：随着行政任务的日益复杂化，立法授权的频繁出现，传统的规制裁量权模式似乎很难再发挥很好的效应，因而需要探寻其他的规制技术。现代法治的一个艰巨的任务，就是如何让行政裁量获得确定性？由于价值性不确定法律概念所具有的事实张力，在对其判断时，往往依赖于行政机关工作人员的管制经验，通过运用立法解释技术或行政裁量基准能够使不确定法律概念获得相对的确定性，并在结合个案的具体情形下获得最终的确定性。另外依靠案例解读技术，使行政机关工作人员提高自身执法能力，自我约束裁量权的运用。然而裁量权规制是一个系统性问题，系统内的要素发生变动，无论是立法、行政、司法，都会引起其他要素的变动，因而我们要从更深层次来了解裁量权规制的问题。
关键词：传统规制技术和模式；行政即时强制权；裁量权运作；不确定法律概念；
The Operation of Administrative Discretion and Its Regulation: the Operation of Administrative Discretion in the Field of the Mandatory Administrative
Abstract: With the growing complexity of administrative tasks and the Frequent legislative authorization, it seems very difficult for the traditional mode to regulate of Administrative Discretion. therefore we need to explore other regulation modes and technologies. A difficult task of Modern rule of law is how to obtain certainty of administrative discretion? As the indefinite legal concepts has the fact tense, when administrative subject explain this concepts, they always rely on their administrative experience．We can make the indefinite legal concept to be more certain by using Legislative interpretation technologies or making discretion standard and then get the final result in combination with the circumstances of certain case. In addition, by unscrambling the administrative cases, it can help administrative subject improve their own abilities and qualities and use the power of self-restraint． However, Regulation of Administrative Discretion is a systemic problem, which one element of the system get changed, it will make other elements get changed, no matter legislative, executive or judicial．
Keywords: Traditional Regulatory Techniques and Models; Administrative Immediate Coercion; the Operation of Administrative Discretion; Indefinite Legal Concept
正文目录
一、引言：问题的提出 ………………………………………………… Ⅰ-4
二、行政即时强制法律规范构建与发展：问裁量权规制技术的效应？… Ⅰ-4
三、行政即时强制裁量权运作：以“不确定法律概念”为分析文本……Ⅰ-11
四、拓展思路：系统性的裁量权规制模式初探 ………………………… Ⅰ-14
一、引言：问题的提出
行政裁量是行政法中重要的组成部分，对于如何规制行政裁量权运作的努力一直没有间断过。而对于裁量运作的规制模式和技术，从宏观上来看一般有立法、行政与司法控制这样三种模式，至多再加上社会控制模式，形成“四元”的控制模式。 在这样宏观理论下，似乎把所有的裁量规制模式和技术都尽收眼底。从而也划定了我们讨论这一问题的基本范围与理论发展的疆域。很多文章都在这样的平台之下，进一步去摸索哪一种规制模式为核心和主导。
例如，在如何规制宽泛的裁量问题上，戴维斯在其学说中倡导的是行政控制模式。他认为，更好得控制必要的裁量有两种核心的方法：“即构建裁量与监控裁量，前者是通过计划、政策陈述、规则以及公开事实、规则和先例构建裁量结构，后者是加强对裁量的司法与行政监控。”
还有如通过运用比例原则、合理性原则，分别从手段和目的、裁量过程的角度，来对行政裁量进行控制。但这些技术也是依托在传统的控制模式之下，所采取的微观的技术。
另外还有人提出“软法之治”，这些强调要突破“法即硬法”的传统法律观念，在继续强化硬法控制力的同时高度关注软法品质的提升，构建一种软硬并重的混合法控制模式。
上述规制技术在一定意义上都是成立的，都对裁量的规制具有一定的意义。然而，这些规制模式多半都是 从西方引进，因此更值得我们追问的是，这些规制模式和技术真正适合中国的行政实践吗？结合中国的行政实践，我们真正需要怎样的规制技术和模式？
本文欲从对行政即时强制领域的裁量权运作分析着手，初步考察行政即时强制法律规范的构建和发展状况，行政实践中裁量权运作状况，来探视这一领域裁量运行过程中所采用的规制技术和模式有哪些？这些传统的裁量规制模式和技术的规制效应如何？进而分析传统的模式中哪些模式更加有利于规制裁量权的运作？这些规制模式中是否有主导的规制模式？结合中国行政实践还应该有哪些规制技术可以采用？我们真正需要的是什么技术和模式？
二、行政即时强制法律规范构建与发展：问裁量权规制技术的效应？
（一）有关法律规范的构建与发展
由于我们国家没有统一的行政强制立法，因而关于行政即时强制权的立法都在一些单行法中。由于行政即时强制在行政执法多个领域都有存在，因而将这些法律规范全部列举是不现实也无必要的。为了更好得对行政即时强制领域的法律规范进行解读，那么，在这里笔者将选取公安消防领域的行政即时强制规范进行梳理。虽然不能对全部领域的行政即时强制制度作一个解构，但从对这一领域的规范进行研究也能获得现行制度的一点端倪。为了能对相关法律法规有一个直观的了解，笔者搜索了消防领域的一些法律法规，如公安部《消防监督检查规定》(2009年修改)，新制定的《中华人民共和国消防法》以及上海、河南、山西四省依据新消防法制定的消防条例，其中主要法律制度，笔者根据法律规范的内容进行了简单的勾画。
表 2-1 有关法律法规的梳理
名称 性质 规定
《中华人民共和国消防法》（2009年） 法律 1． 确认强制拆除，强制警戒，强制调用，强制排除，灭火后封闭火灾现场等手段，且有明确列举的事项
2． 启动条件是“火场总指挥根据扑救火宅的需要”
3．强制排除启动条件是“为防止火灾蔓延”，“根据需要”
4．强制排除上手段的选择有：“拆除或者破损”
5．在消防监督检查方面确认了临时查封措施。取消了责令当场改正的措施。
启动条件是“不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的”，针对“危险部位或场所”
若不是严重威胁公共安全，则是“通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患”
《消防监督检查规定》（2009年） 部门规章 1．确认了在消防监督检查中立即停产停业手段
江西省财政监督条例
江西省人大常委会
江西省财政监督条例
（2009年7月31日江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）
江西省人民代表大会常务委员会公告第31号
《江西省财政监督条例》已由江西省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议于2009年7月31日通过，现予公布，自2009年10月1日起施行。江西省人民代表大会常务委员会
2009年7月31日
第一条为加强财政监督，规范财政监督行为，维护财经秩序，保障财政资金安全，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》、国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本省行政区域内的县级以上人民政府财政部门依法对接受财政监督的国家机关、企业、事业单位、社会团体，以及其他组织和个人（以下统称被监督对象）涉及财政、财务和会计等事项的审核、检查、监控、处理等活动，适用本条例。对本省驻外的机构和企业、事业单位的财政监督，依照本条例执行。法律、法规另有规定的除外。
第三条县级以上人民政府财政部门实施财政监督，应当遵循合法、客观、公开、公正的原则，坚持财政监督与财政管理相结合，坚持源头监管、动态监督和绩效考核相结合。
第四条县级以上人民政府应当加强对财政监督工作的领导，建立健全财政监督工作协调机制，支持财政部门依法履行财政监督职责。
第五条县级以上人民政府财政部门主管本行政区域内的财政监督工作，财政部门承担财政监督检查职责的机构负责具体组织实施。
县级以上人民政府有关部门和单位应当配合财政部门依法履行财政监督职责。
第六条县级以上人民政府财政部门依法对下列事项实施财政监督：
（一）部门和单位预算编制、执行、调整和决算；
（二）国有资本经营预算编制、执行、调整和决算；
（三）社会保险基金预算编制、执行、调整和决算；
（四）国库办理预算收入的收纳、划分、留解、退付和预算支出的拨付；
（五）行政、事业单位国有资产的管理、使用、处置；
（六）财政性资金账户的设立、管理、注销；
（七）财政收入票据的管理、使用；
（八）政府采购活动；
（九）财务会计制度执行；
（十）法律、法规、规章规定的其他财政监督事项。
省人民政府财政部门对会计师事务所、资产评估事务所等机构保持设立条件的情况和执业质量等事项进行财政监督，依法对注册会计师协会进行监督指导。
第七条县级以上人民政府财政部门按照财政管理体制、财务隶属关系对财政、财务事项实施财政监督，按照行政区域对会计事项实施财政监督。
上级人民政府财政部门可以对下级人民政府财政部门监督的重大事项直接实施财政监督，也可以将本级监督的事项委托下级人民政府财政部门实施财政监督。下级人民政府财政部门可以将其管辖的财政监督事项提请上级人民政府财政部门实施财政监督。
第八条县级以上人民政府财政部门应当制定年度财政监督工作计划，按照计划组织开展财政监督检查；或者根据举报和日常财政管理过程中发现的问题，组织开展财政监督检查。
第九条县级以上人民政府财政部门开展财政监督检查，应当组成检查组，并指定检查组组长。检查组实行组长负责制。财政部门根据工作需要，可以聘请专业机构或者具备相应资格的专业人员，协助开展财政监督检查。开展财政监督检查，不得收取费用，所需工作经费由本级财政承担。
第十条财政监督检查人员有下列情形之一的，应当回避：
（一）与被监督对象负责人或者有关主管人员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的；
（二）与被监督对象或者财政监督事项有利害关系的；
（三）其他可能影响公正执行公务的。
被监督对象认为财政监督检查人员与自己有利害关系的，有权以口头或者书面方式申请其回避。
财政监督检查人员的回避，由财政部门负责人决定。在决定财政监督检查人员回避之前，财政监督检查人员不停止监督检查工作。
第十一条财政监督检查人员应当遵守国家有关保密规定，不得泄露检查中知悉的国家秘密和商业秘密，不得将检查中取得的材料用于与检查工作无关的事项，不得利用职务之便谋取不正当利益。
第十二条检查组在实施财政监督检查前，应当熟悉与检查事项有关的法律、法规、规章和政策，了解被监督对象的基本情况，编制财政监督检查工作方案。
第十三条县级以上人民政府财政部门开展财政监督检查，应当于3个工作日前向被监督对象送达检查通知书。但提前送达检查通知书对检查工作有不利影响的，经财政部门负责人批准，检查通知书可以在开展财政监督检查前适当时间下达。
第十四条实施财政监督检查时，财政监督检查人员不得少于2人，并应当向被监督对象或者有关人员出示有效执法证件。
第十五条财政监督检查人员在财政监督检查工作中，可以行使下列职权：
（一）要求被监督对象提供与财政监督事项有关的文件资料，并保证其真实、完整；
（二）查阅、复制被监督对象的会计凭证、账簿、报表、财务会计报告、审计报告、资产评估报告、电子数据等与财政、财务收支有关的资料；
（三）核查被监督对象的现金、有价证券、实物等资产；
（四）核实被监督对象的会计信息和会计核算等情况；
（五）核查被监督对象的财政性资金项目实施情况；
（六）向与被监督对象有经济业务往来的单位查询；
（七）依法向金融机构查询被调查、检查单位的存款；
（八）在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，先行登记保存。
行使前款第六项、第七项、第八项职权，应当经财政部门负责人批准。
第十六条财政监督检查人员进行调查或者检查时，被调查、检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件资料，不得拒绝、阻挠、拖延。
第十七条财政监督检查人员实施财政监督检查时，应当将检查的内容和事项予以记录和摘录，取得相关证明材料，并制作财政监督检查工作底稿。
证明材料应当有提供者的签字或者盖章，财政监督检查工作底稿应当有被监督对象的签字或者盖章。未取得提供者或者被监督对象签字或者盖章的，财政监督检查人员应当注明原因。
第十八条对被监督对象正在进行的财政违法行为，经本级财政部门批准，检查组应当责令被监督对象停止违法行为。对拒不执行的，财政部门可以暂停财政拨款或者停止拨付与财政违法行为直接有关的款项；已经拨付的，责令其暂停使用或者予以追回。
第十九条财政监督检查工作结束前，检查组应当就检查工作的基本情况、被监督对象存在的问题及相关证据材料等事项书面征求被监督对象的意见。被监督对象应当自收到书面征求意见之日起10个工作日内，提出书面意见或者说明；在规定期限内未提出书面意见或者说明的，视为无异议。
被监督对象在前款规定的期限内提出书面意见或者说明的，财政监督检查人员应当核实后答复被监督对象。
第二十条检查组应当在财政监督检查工作结束后15个工作日内，向本级财政部门提交书面财政监督检查报告；特殊情况下，经本级财政部门负责人批准，提交财政监督检查报告的时间可以延长，但最长不得超过30日。
第二十一条财政监督检查报告应当包括下列内容：
（一）被监督对象的基本情况；
（二）检查范围、内容、方式和时间；
（三）被监督对象执行财税法规情况以及财政、财务、会计等管理事项的基本情况；
（四）被监督对象存在财政违法行为的基本事实以及认定依据、证据；
（五）被监督对象的意见或者说明；
（六）应当向财政部门报告的其他事项；
财政监督检查报告应当由检查组组长签名，并注明财政监督检查报告日期。
第二十二条财政部门对财政监督检查报告审核后，应当根据不同情况作出如下处理：
（一）对未发现有财政违法行为的被监督对象依法作出财政监督检查结论；
（二）对有财政违法行为的被监督对象依法作出行政处理、行政处罚决定；
（三）对不属于本部门职权范围的事项依法移送有关机关。
受移送机关应当自收到移送通知书后依法及时处理，并将处理情况书面告知移送的财政部门。
第二十三条县级以上人民政府财政部门在作出行政处罚决定之前，应当告知被监督对象作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知被监督对象依法享有的权利。
被监督对象有权进行陈述和申辩。财政部门应当听取被监督对象的陈述和申辩，对被监督对象提出的事实、理由和证据，应当进行核查；被监督对象提出的事实、理由或者证据成立的，财政部门应当采纳。
对符合听证条件的行政处罚事项，被监督对象要求听证的，财政部门应当组织听证。
第二十四条被监督对象有下列情形之一的，应当依法从轻或者减轻处罚：
（一）主动自查并及时纠正自查出的问题的；
（二）对财政部门检查出的问题，能认真检查错误并及时纠正的；
（三）其他应当依法从轻或者减轻处罚的。
财政违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予处罚。
第二十五条县级以上人民政府财政部门依法作出的财政监督检查结论、行政处理、行政处罚决定，应当按照法定期限送达被监督对象。
被监督对象对行政处理、行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
行政复议和行政诉讼期间，行政处理、行政处罚决定不停止执行。法律另有规定的除外。
第二十六条县级以上人民政府财政部门对财政监督检查过程中发现的违反财政法律、法规、规章及有关政策等重大问题，应当及时向本级人民政府和上级财政部门报告。
县级以上人民政府向本级人民代表大会及其常务委员会报告财政工作时，应当包括财政监督工作的有关情况。
第二十七条县级以上人民政府财政、审计、监察、发展和改革、税务等部门应当加强联系，互相通报有关监督检查工作情况。有关部门已经作出的调查、检查结论能够满足其他部门履行职责需要的，其他部门应当加以利用，减少重复检查。
第二十八条任何单位和个人都有权对违反财政法律、法规、规章的行为进行举报。财政部门应当为举报单位和个人保密，并按照有关规定对举报有功人员给予奖励。
第二十九条违反本条例第十六条规定，拒绝、阻挠、拖延财政监督检查或者拒不提供财政监督检查有关资料的，由县级以上人民政府财政部门责令限期改正。逾期不改正的，对属于国家工作人员的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予处分。违反治安管理规定的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》进行处罚。
第三十条财政监督检查人员在财政监督检查工作中有下列行为之一的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）泄露财政监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密的；
（二）将检查中取得的材料用于与检查工作无关事项的；
（三）利用职务之便谋取不正当利益的；
（四）包庇被监督对象财政违法行为的；
（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。
第三十一条本条例自2009年10月1日起施行。2002年3月27日江西省人民政府颁布的《江西省财政监督办法》（江西省人民政府令第111号）同时废止。
