关于印发《中央专项彩票公益金支持未成年人校外活动保障和能力提升项目资金管理办法》的通知

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云南省文山州人民政府办公室


文政办发〔2003〕53号



文山州人民政府办公室关于批转州人事局《文山州“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰暂行办法》的通知






各县人民政府，州人民政府有关部门：
为进一步调动广大公务员的积极性和创造性，切实履行好职责，树立政府和公务员的良好形象，州人事局根据《国家公务员奖励暂行规定》和省人事厅有关文件精神，制定出了《文山州“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰暂行办法》，提出从今年起，每隔三年在全州公务员队伍和行政部门中开展一次文山州“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰活动。经州人民政府研究同意，现将《暂行办法》批转给你们，请遵照执行。


二OO三年六月十六日


文山州“人民满意的公务员”和


“人民满意的公务员集体”评选表彰暂行办法


为认真贯彻党的十六大精神和“三个代表”的重要思想，加强我州公务员队伍建设，树立国家机关“全心全意为人民服务”的良好形象，表彰奖励在社会主义现代化建设中作出贡献的优秀公务员和优秀公务员集体，激励全州公务员与时俱进、勤政为民、奋发向上的工作热情，为我州“两个文明”建设作出积极的贡献，特制定本办法。
一、组织领导
为加强评选表彰工作的组织领导，要求州、县成立评审委员会，委员会主任由政府领导担任，成员由组织、人事、宣传、监察部门的领导担任。在人事部门成立“评审委员会办公室”，由人事部门牵头，组织实施评审工作。
二、评选范围、名额和时间
全州州、县、乡推行国家公务员制度的单位及公务员均可参加；每三年举行一次评选活动；全州每次评选表彰“人民满意的公务员”15名，“人民满意的公务员集体”10个，并分别记二等功。
三、评选条件
个人条件：
㈠认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，能运用这些理论去解决新情况和新问题，树立正确的世界观、人生观和价值观，具有坚定的共产主义信念，认真执行党的路线、方针、政策，在思想上、行动上自觉与党中央保持一致，忘我工作，在社会主义精神文明建设中起模范带头作用。
㈡爱岗敬业，忠于职守，具有良好的职业道德，能在平凡的岗位上，全心全意为人民服务，急人民群众所急，想人民群众所想，帮人民群众所需，为人民谋利益；能通过自己的言行和工作，让人民群众拥护、赞成和满意，具有无私奉献的精神，在本岗位上作出突出成绩。
㈢正确行使党和人民赋予的权力，反腐倡廉，勤政廉洁，能抵制各种腐朽没落思想的侵蚀；依法办事，坚持原则，不以权谋私。
㈣能抵制各种不正之风，自觉接受人民群众的监督，三年内无违纪违规问题，维护党和政府在人民群众中的良好形象，在人民群众中有较高的威信，是本地区、本单位公务员的楷模。
㈤刻苦钻研理论和学习业务知识，掌握为人民服务的过硬本领，熟悉政策，精通业务，办事效率高，真正做到政治强、作风正、业务精、效率高，具有较高的政治素质和业务素质。
㈥能深入实践，调查研究，熟悉和掌握基层和群众的情况，帮助基层和人民群众排忧解难，解决实际问题，事迹突出、真实、感人，在当地有一定影响，受到基层和人民群众的普遍赞扬和公认。
集体条件：
㈠在社会主义精神文明建设、清正廉洁、勤政为民等方面成绩突出；
㈡领导班子团结，有创新精神，工作中努力拼搏，取得显著效益；
㈢在抢险救灾中挽救国家和人民群众生命财产，避免重大损失；
㈣锐意改革，在管理工作中成绩突出；
㈤团结协作，完成重大或者特殊任务，成绩突出；
㈥在增进民族团结、维护社会稳定方面有突出贡献。
四、评选办法与程序
㈠从今年起，每三年评选一次“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”。
㈡评选采取自下而上的办法，先由各县和州级各行政机关严格按照上述评选条件组织评选，然后推荐出候选人和候选单位，各县经县人事局、州级机关经单位党委（党组）审核同意后，报州评审委员会办公室。
㈢州评审委员会办公室对各县、各单位报送的候选人和候选单位进行审核，报州评审委员会评审后确定表彰人选和单位。
五、表彰金额及资金来源
根据《云南省行政奖励暂行规定》第十四条规定，即“记二等功的，由奖励机关颁发奖章和证书，发给不超过3000元的奖金或者奖品”的规定，发给荣获“文山州人民满意的公务员”个人奖金2000元、荣获“文山州人民满意的公务员集体”奖金3000元，奖金由州财政专项列支。
六、评选要求
㈠要高度重视评选“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”活动，与国家公务员行为规范教育活动相结合；与公务员学法用法、依法行政相结合；引导全州公务员树立正确的权力观、地位观、利益观，不断提高公务员的思想素质和业务能力，建设一支高素质专业化的公务员队伍；各县、各部门要精心组织，妥善安排，严格按照评选的范围、条件、程序、时间和要求，认真做好评选推荐工作。
㈡各县、各部门推荐“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”候选人或单位，一定要坚持实事求是的思想路线，报送的材料要认真核实，充分发扬民主，广泛听取各方面的意见，做到人民群众公认，事迹真实可靠，在本地区、本部门内堪称楷模。
㈢评选工作坚持向基层一线倾斜的原则，侧重考虑在为经济建设服务、改进公共服务、热心为群众排忧解难等方面作出突出成绩的个人和集体，特别是基层乡镇机关、县直机关、基层站、所、队集体和公务员典型。
㈣按要求分别填写《文山州人民满意的公务员推荐审批表》或《文山州人民满意的公务员集体推荐审批表》，并附被推荐人、被推荐单位的事迹材料（不少于3000字）及县以上单位表彰奖励的荣誉证书复印件各一式三份。
七、其它
被推荐为文山州“人民满意的公务员”和文山州“人民满意的公务员集体”的候选单位和个人，均可作为云南省“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”候选人进行推荐表彰。


文山州人事局


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第203号


　　《辽宁省企业负担监督管理规定》业经2007年1月5日辽宁省第十届人民政府第69次常务会议审议通过，现予以公布，自2007年3月1日起施行。

省　长张文岳
二○○七年一月十六日


辽宁省企业负担监督管理规定

　　

第一章 总　则

　　第一条 为了加强对企业负担的监督管理，维护企业的合法权益，优化企业生产经营环境，促进经济发展，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本规定。
　　第二条 凡在本省行政区域内的单位和个人必须遵守本规定。
　　第三条 各级人民政府应当加强对企业负担监督管理工作的领导，建立和完善企业负担监督管理制度，组织和督促有关部门依法做好企业负担的监督管理工作。
　　第四条 省人民政府经济综合管理部门(以下简称省企业负担监督主管部门)，负责全省企业负担的综合、协调和监督管理工作。
　　市、县人民政府经济综合管理部门或者市、县人民政府确定的部门(以下简称市、县企业负担监督主管部门)负责本行政区域内企业负担的综合、协调和监督管理工作。
　　县级以上监察、财政、审计、价格等有关行政管理部门按照各自职责，做好企业负担监督管理工作。　

第二章 监督管理

　　第五条 涉及企业的行政事业性收费，必须以法律、法规，国务院及其财政、价格行政管理部门和省人民政府的规定为依据。
　　依法制定和调整涉及企业的收费项目和标准，应当充分考虑企业的承受能力，并按照国家和省的有关规定实行公开听证。
　　涉及行政事业性收费的规范性文件应当公开发布。未经公开发布的，企业有权拒缴。
　　第六条 企业对收费项目的适用范围、依据和标准有异议的，有权要求收费部门和单位予以说明，或者向企业负担监督主管部门以及财政、价格行政管理部门查询，有关部门应当提供便利。收费部门和单位不能提供合法依据，或者企业负担监督主管部门以及财政、价格行政管理部门对收费依据的合法性作出否定性答复的，企业有权拒缴。
　　第七条 向企业收取政府性基金，必须以法律、行政法规或者国务院及其财政行政管理部门的规定为依据。设立政府性基金项目的，应当严格按照规定程序，经省人民政府同意后，报国家财政行政管理部门审批。
　　向企业集资，必须以法律、行政法规或国务院有关规定为依据。
　　第八条 对向企业收取的行政事业性收费、政府性基金和集资，省财政、价格等行政管理部门应当每年核定一次，列出目录，向社会公布。未列入目录的项目，企业有权拒缴。
　　第九条 除法律、法规或者国务院和省人民政府规定外，任何单位不得对企业开展考核、评比、达标、升级等活动。依法开展考核、评比、达标、升级的，应当报送同级人民政府企业负担监督主管部门备案。
　　第十条 行政机关对企业进行执法检查，应当以法律、法规或者规章为依据，并不得妨碍企业正常的生产经营活动。
　　行政执法人员进行执法检查时，应当出具行政机关签发的检查通知书并出示行政执法证件。检查通知书应当包括检查内容、依据以及实施检查的人员等内容。
　　第十一条 行政机关对生产企业实施不定期产品质量监督抽查或者在流通领域实施商品质量监测，应当符合有关法律、法规和规章的规定，并不得向企业收取费用。
　　中介机构受行政机关委托对企业进行有关检验、检测、咨询、评估等所需费用，依据法律、法规应当由行政机关支付的，不得向企业收取。
　　第十二条 价格行政管理部门依法制定实行政府指导价或者政府定价的重要商品和服务价格前，应当建立价格决策听证制度，广泛征求企业等各方面的意见。
　　第十三条 广播电视、邮政、电信、民航、铁路、公路、供电、供水、供气、路桥等公用企业事业单位或者依法具有独占地位的经营者，应当严格执行国家价格政策，不得擅自提高政府定价或者超出政府指导价规定的幅度制定价格；不得收取或者变相收取公共事业项目建设费用；不得利用独占经营地位强行推销商品或者服务。
　　第十四条 禁止行政机关、社会团体、事业单位及其工作人员实施下列违法增加企业负担的行为：
　　(一)长期借用企业的资金，占用依法应当划拨给企业的拨款以及依法应当退还给企业的税金、收费、罚款、政府性基金和补助金等；
　　(二)无偿或者廉价使用企业的房产、交通工具、通讯设备和电子设备等财产；
　　(三)要求企业提供贷款担保或者参加除法律、法规规定强制保险项目以外的保险；
　　(四)强制企业购买指定商品，接受指定服务，或者向企业
　　索要产品或者强行低价购买产品；
　　(五)要求企业承担不应由企业开支的差旅费、通讯费、会议费、餐饮娱乐费、医疗费等费用；
　　(六)强求企业提供办案经费；
　　(七)强制或者变相强制企业提供赞助、资助；
　　(八)强制企业刊登广告，提供有偿宣传报道，或者订购报刊、图书、音像资料等；
　　(九)强制企业参加社会团体和学术研讨会，并强求企业交纳会费和提供赞助费；
　　(十)强制企业接受应当由其自主选择的咨询、评估、信息、检测等服务；
　　(十一)将行政管理职能转化为有偿服务，并要求企业承担费用；
　　(十二)违法要求企业设置有关机构或者规定有关机构的编制人数；
　　(十三)其他违法增加企业负担的行为。
　　第十五条 不执行法律、行政法规或者国务院和省人民政府关于对企业减税、免税、退税、减息、减免征收行政事业性收费以及政府性基金的规定的，视为违反本规定增加企业负担。
　　第十六条 行政机关应当将涉及企业的办事机构、办事制度和程序予以公示。办理涉及企业的行政事项，应当采取首问负责制，一次性说明办理有关事项应当提交的全部材料，准确提供办理有关事项所需信息；对能够即时办结的事项，应当即时办结。
　　第十七条 国有和国有控股企业及其集体企业的职工代表大会应当加强对企业财物支出的监督，重大赞助、捐赠等开支项目应当经职工代表大会审议。
　　国有和国有控股企业及其集体企业负责人不得违反规定向有关单位或者个人提供非经营性活动费用，增加企业的负担。
　　第十八条 新闻媒体应当加强对违法增加企业负担行为的舆论监督。
　　第十九条 在发生严重自然灾害、重大事故等突发公共事件时，县级以上地方人民政府可以依法或者按有关规定向企业调用物资和劳务，但事后应当归还或者依法给予补偿。
　　法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第二十条 县级以上监察、财政、审计、物价等行政管理部门应当加强与企业负担监督主管部门的配合，按照各自的职责，依法做好企业负担监督管理工作。　

第三章 举报、投诉和处理

　　第二十一条 对违法增加企业负担的行为，企业可以向县级以上企业负担监督主管部门或者监察、财政、审计、价格等行政管理部门举报、投诉，有关行政管理部门应当为举报、投诉者保密。
　　受理举报、投诉的行政管理部门，应当在15个工作日内依法处理，并书面答复举报、投诉者，同时将处理结果抄送同级企业负担监督主管部门。有特殊原因不能按期办结的，经该行政管理部门负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长时间最长不得超过30个工作日。
　　有关行政管理部门认为举报、投诉事项不属于本部门职责的，应当先行受理，并自接到举报、投诉之日起5日内移送其他有关行政管理部门。对依法可以通过行政复议或者行政诉讼解决的举报、投诉，有关行政管理部门应当告知举报、投诉者依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十二条 被举报、投诉的单位及其工作人员，必须接受有关行政管理部门的调查并如实提供有关资料，不得拒绝或者刁难、阻挠，并且不得对举报、投诉者打击报复。
　　第二十三条 由于管辖权不明确等特殊原因未能及时处理的举报、投诉案件，企业负担监督主管部门应当进行协调，确定由有关行政管理部门受理并调查处理。
　　第二十四条 上一级行政机关发现下一级行政机关对举报、投诉事项的处理决定存在错误的，可以直接处理或者责令下一级行政机关重新处理。
　　第二十五条 企业认为市、县人民政府及其所属部门制定的规范性文件违反法律、法规和规章的规定侵犯其合法权益的，可以按照省政府有关规定要求有关机关对该规范性文件予以审查，做出处理。　　
第四章 法律责任

　　第二十六条 违反本规定，擅自设立政府性基金或者集资项目，扩大政府性基金或者集资范围，提高政府性基金或者集资项目标准的，由县级以上财政行政管理部门责令其停止违法行为，对单位给予通报批评，并由所在单位或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给企业造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十七条 违反本规定，对企业开展考核、评比、达标、升级等活动的，由县级以上企业负担监督主管部门责令停止违法行为，对单位给予通报批评，并由监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；给企业造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
　　第二十八条 行政机关、社会团体、事业单位及其工作人员违反本规定第十四条规定增加企业负担的，由查处机关责令其停止违法行为，限期将企业所承担的财物、费用退还企业，无法退还的，责令上缴同级财政；对单位给予通报批评，并由所在单位或者监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；给企业造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 国有和国有控股企业及其集体企业负责人违反本规定向有关单位或者个人提供非生产经营性费用的，由本人承担，并由主管部门或者监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十条 企业负担监督主管部门和监察、财政、审计、价格等有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者监察机关或者本级人民政府根据情节轻重，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　(一)包庇或者纵容违法增加企业负担行为的；
　　(二)在企业负担监督管理工作中，利用职权或者职务便利获取利益，或者为他人谋取利益的；
　　(三)对承办的举报、投诉事项拖延、推诿或者不予处理的；
　　(四)不为举报、投诉者保密，致使举报、投诉者受到打击报复的；
　　(五)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
　　第三十一条 对违反本规定的行为，法律、法规和规章已规定行政处罚的，从其规定。　
第五章 附　则

　　第三十二条 对违法增加个体工商户负担行为的监督管理，参照本规定执行。
　　第三十三条 本规定自2007年3月1日起施行。