临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知
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临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知
山西省临汾市人民政府办公厅
临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法的通知
临政办发〔2011〕22号
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市直各委、办、局、直属事业单位，驻临各单位：
《临汾市应对地震灾害应急救援队伍管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○一一年五月四日
临汾市应对地震灾害应急救援队伍
管 理 办 法
第一章 总则
第一条 为了加强全市地震灾害应急救援队伍建设管理工作，提高应急救援能力，保卫公众生命财产安全，最大限度减少遭受地震灾害的人员生命和财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《山西省防震减灾条例》、《山西省地震应急救援规定》、《山西省应对地震灾害应急救援队伍管理办法》和《临汾市突发公共事件总体应急预案》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称应急救援队伍是指人民政府及其各部门、各单位和各企业组建的应急、救援、抢险、抢修、救护、医疗、防疫、通信等各类专（兼）职队伍。
本办法所称调用是指地震灾害事件发生后，县级以上人民政府或抗震救灾指挥部调动使用各部门、各单位、各企业的应急救援队。
本办法所称应急救援是指应对地震灾害的抢救、抢修、抢通、防控和消除危害等应急行动。
第二章 队伍建设
第三条 县级以上人民政府要结合本地实际，依法组建地震灾害应急救援队。
各部门、各单位要按照本级政府的地震应急预案中职责分工，依法组建具有本部门、本单位专业特色的应急救援队。
各企业要依法组建具有本企业特色的专职或兼职抢险、抢修、救护、救援等应急救援队伍。
各应急救援队的主管人民政府、部门、企事业单位要为其配齐救援装备、设备；在培训、训练、演练中要增加有关地震抢险救援的方法和技能，做到“一队多用，一专多能”；要为队员购买人身保险。
第四条 各部门、各单位、各企业要将各自应急救援队的基本情况、专业、抢险救援能力、队伍名称、队伍所在地址和通信联络等信息报送本级人民政府防震减灾指挥部办公室。
各县（市、区）人民政府防震减灾指挥部办公室要及时汇总本行政区应急救援队伍数据和信息，并报送市人民政府防震减灾指挥部办公室。
每年12月10日前，各应急救援队伍要向本级人民政府防震减灾指挥部报送本年度人员、装备等变化情况，以确保各级防震减灾指挥部随时掌握各队的真实、准确信息。
第三章 指挥调度、支援
第五条 较大以上地震发生后，经市政府批准，市防震减灾指挥部自行转为市抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。市防震减灾指挥部办公室随之转为市抗震救灾指挥部办公室。
第六条 为应对地震灾害，市、县（市、区）两级人民政府抗震救灾指挥部紧急调用各应急救援队伍，参加本市或支援外地地震应急救援和抗震救灾工作。
（一）当本市发生5.0-5.9级地震灾害后，全市各应急救援队伍要迅速做好参与救援准备；灾区的县（市、区）辖区内各应急救援队伍，按照本级人民政府抗震救灾指挥部的调用命令，立即赶赴灾区现场，开展地震应急救援行动。
根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部调用有关应急救援队进行支援。
（二）当本市发生6.0-6.9级地震灾害或邻市发生地震致使我市遭受破坏时，灾区的各应急救援队要立即全力投入抢险救援行动；按照边行动、边报告的原则，向本级人民政府抗震救灾指挥部报告本队出动力量和所在的抢险救援现场情况。
灾区以外的市内各应急救援队要迅速作好参与救援准备；在接到市抗震救灾指挥部的调用命令后，各县（市、区）人民政府、各部门、各单位、各企业要立即派出应急救援队迅速赶赴地震灾区。
根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部请求国务院、省政府支援。
（三）当本市发生7级以上地震灾害后，全市各应急救援队伍应立即赶赴灾区，就近开展应急救援行动，按照先行动、后报告的原则，报本级人民政府抗震救灾指挥部和各自主管部门、单位；市、县（市、区）人民政府抗震救灾指挥部要向上一级人民政府抗震救灾指挥部报告本行政区出动的救援力量和救援能力。
根据灾情和救援工作需要，市抗震救灾指挥部请求国务院、省政府支援。
（四）当市外发生6级以上（省外发生7级以上）地震灾害后，全市各应急救援队立即做好参与救援准备；根据省、市政府的派遣命令，实施支援行动；到达灾区后服从省（国务院）抗震救灾现场指挥部统一领导和指挥，并服从灾区市（省）级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
第七条 到达地震灾区的各应急救援队，要向负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部报到，领受任务，服从其统一领导、统一指挥；并服从应急救援所在地的县级人民政府抗震救灾指挥部的管理。
应急救援应坚持“救人第一、安全救援、科学救援”的原则。对次生灾害应先采取控制措施，防止蔓延扩大，并尽快消除危害；尽快抢修、抢通各种生命线设施及设备功能，确保畅通。
第八条 当完成一个场点的应急救援任务后，应急救援队要向原下达任务的抗震救灾指挥部和当地县级以上人民政府抗震救灾指挥部报告。如有新的命令或任务，要尽快转场实施应急救援。
各应急救援队完成在地震灾区所承担的应急救援任务后，要向负责处置本次地震灾害事件和原派出的人民政府抗震救灾指挥部申请撤离，批准后，方可撤回。
第四章 综合保障
第九条 加强救援现场后勤管理，提高自我保障能力。参加5.0-5.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带3天以上的生活必需品；参加6.0-6.9级地震灾害应急救援的应急救援队，要携带5天以上的生活必需品；参加7级以上地震灾害应急救援的应急救援队，要携带10天以上的生活必需品。
灾区的县级以上人民政府抗震救灾指挥部要负责各应急救援队的后勤保障。
第十条 交通部门应调集车辆协助运送应急救援队伍和装备、物资；开启抗震救灾绿色通道；准许执行地震应急救援任务的车辆在收费公路上免费通行。
公安交管部门应允许并协助执行地震应急救援任务的车辆优先通行。
各应急救援队在实施应急救援需要当地协助时，当地人民政府和有关部门、单位要积极协助、支持和配合；根据应急救援行动的需要，可请求当地人民政府征用必需的物资、装备、大型工程机具和占用场地，使用完毕及时归还；若有损坏、灭失、损毁的，应及时告知当地人民政府。灾后由当地人民政府按国家有关规定给予赔偿或补偿。
第十一条 各应急救援队撤回后，要及时总结本次应急救援行动的经验教训并写出书面总结报告，提出奖惩建议，报原下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部。
若参加抢险救援的队员有致残或伤亡的，属于公职人员的由本部门、本单位按规定给予优待、抚恤；属企业人员的报企业驻地县级以上人民政府，按照国家规定给予优待、抚恤。
第十二条 各应急救援队参加地震应急救援行动所开支的费用，先由本部门、本单位、本企业垫支。待救援行动结束后，对所有开支和装备、设备的损害情况进行统计，列出财务支出报表；报本级人民政府或下达调用命令的人民政府抗震救灾指挥部批准，从抗震救灾专项经费中予以列支，并拨付修复与补充购置装备、设备的费用。
第十三条 当本市发生5.0级以上地震灾害后,灾区的驻军部队应边行动、边报告上级主管机关和本地人民政府抗震救灾指挥部；本市境内非灾区的解放军、武警、预备役等部队应立即作好应急救援准备，当接到市人民政府请求后，立即组织部队赶赴灾区实施应急救援。
解放军、武警、预备役部队在灾区应服从负责处置本次地震灾害事件的人民政府抗震救灾指挥部的现场指挥部的领导和指挥；服从应急救援现场所在地县级以上人民政府抗震救灾指挥部管理，并由该指挥部负责部队后勤保障。
第五章 附则
第十四条 本办法由临汾市人民政府防震减灾指挥部办公室负责解释。各县（市、区）人民政府可参照本办法，结合当地实际制定具体实施办法。
第十五条 本办法从发布之日起实施。
公安部、人事部、劳动部关于干部、工人调动办理户口迁移手续有关问题的通知
公安部等
公安部、人事部、劳动部关于干部、工人调动办理户口迁移手续有关问题的通知
公安部等
各省、自治区、直辖市公安、人事、劳动厅、局：
近几年伪造户口迁移证、户口准迁证（以下简称“户口迁移证件”）情况十分突出，严重侵害了群众的利益，加之原有的户口迁移证件已不适应计算机管理的需要，影响了户籍管理工作。为严密和加强户籍管理，规范办理程序，简化手续，方便群众，堵塞漏洞，保障户口迁移工作的正
常进行，根据公安部《关于启用新的户口迁移证、户口准迁证的通知》（公通字〔1994〕62号）的有关规定，现就1995年1月1日开始启用新的户口迁移证件后，干部、工人调动办理户口迁移手续的有关问题通知如下：
县、市以上（包括县、市）人事、劳动部门按照干部、工人的管理权限在批准干部、工人调动工作，录用干部、招收工人，办理离退休干部异地安置和博士后研究人员及其期满后分配工作时的随迁家属等工作时，如需办理户口迁移手续，应将人事、劳动部门的批准通知及调动人员情况
登记表（式样见附件）抄送迁入地县级以上（含县级）公安机关，公安机关凭上述材料并根据公安部有关户籍管理的规定签发户口准迁证，供调动工作的干部、职工及随迁家属办理户口迁移手续时使用。
迁出地户口登记机关应凭迁入地公安机关出具的户口准迁证开具户口迁移证，迁入地户口登记机关应凭户口准迁证和户口迁移证办理入户手续。附件：调动人员情况登记表及填写说明（本刊 略）
1994年12月10日
天津市文化市场相对集中行政处罚权规定
天津市人民政府
天津市文化市场相对集中行政处罚权规定
第23号
《天津市文化市场相对集中行政处罚权规定》已于2009年10
月22日经市人民政府第37次常务会议通过，现予公布，自2009年
12月1日起施行。
市长 黄兴国
二○○九年十月二十九日
天津市文化市场相对集中行政处罚权规定
第一条 为加强文化市场管理，规范文化市场行政执法行为
，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和
国行政处罚法》和《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权
工作的决定》（国发〔2002〕17号）以及其他相关法律、法规和
规章，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称文化市场相对集中行政处罚权，是指文
化市场行政执法机构集中行使法律、法规、规章规定应由文化广
播影视、文物、新闻出版、版权等行政主管部门行使的行政处罚
及相关的行政强制、监督检查权。
第三条 市文化市场行政执法机构负责本规定的组织实施。
公安、工商、城市管理行政执法等有关部门应当按照各自职
责，配合文化市场行政执法机构做好文化市场行政执法工作。
第四条 市文化市场行政执法机构作为市人民政府直属的行
政执法机构，集中行使法律、法规、规章规定的下列行政处罚权
：
（一）由文化广播影视行政管理部门行使的行政处罚权；
（二）由文物行政管理部门行使的行政处罚权；
（三）由新闻出版行政管理部门行使的行政处罚权；
（四）由版权行政管理部门行使的行政处罚权；
（五）法律、法规、规章规定或市人民政府决定的文化市场
方面其他行政处罚权。
文化市场行政处罚权集中后，有关行政主管部门不再行使前
款规定的行政处罚权；继续行使的，其作出的行政处罚决定无效
。
第五条 市文化市场行政执法机构负责本市文化市场行政执
法及统筹协调、组织调度工作，指导区、县文化市场相对集中行
政处罚权工作，并负责查处下列案件：
（一）法律、法规、规章规定应当由市文化广播影视、文物
、新闻出版、版权等行政主管部门查处的；
（二）国家有关部门交办或督办的；
（三）市人民政府指定查处的；
（四）重大疑难或影响重大的。
第六条 文化市场行政执法机构所需工作经费，列入本级财
政预算。
第七条 文化市场行政执法人员应当通过行政执法资格考试
，取得《天津市行政执法证》，方可从事行政执法活动。
第八条 文化市场行政执法应当坚持严格执法、公正执法、
文明执法，接受社会监督。
第九条 文化市场行政执法机构应当建立健全行政执法相关
制度，在法定权限内依照法定程序履行职责。
第十条 两个或两个以上区县文化市场行政主管部门查处违
法案件对管辖发生争议的，报请市文化市场行政执法机构指定管
辖。
第十一条 文化市场行政执法机构应当建立投诉、举报工作
制度，公布投诉举报电话、电子信箱，并对举报人负有保密责任
。
对被举报的违法行为依法受理的，文化市场行政执法机构应
当在2个工作日内，指派执法人员进行查处；超出职责范围不予
受理的，应当在2个工作日内，将举报情况移送有关部门处理，
并将移送情况告知举报人。
第十二条 有关行政主管部门在监督检查活动中，发现应当
由文化市场行政执法机构查处的违法行为，应当于15日内移送文
化市场行政执法机构查处；文化市场行政执法机构在查办案件中
，发现超出职责范围的，应当于15日内移送有关行政主管部门处
理。
案件移送应按有关规定和程序，同级移送。有关行政主管部
门和文化市场行政执法机构无正当理由，不得拒绝接受移送的案
件；已经接受的，应在移送回执上签字；在作出处理决定后，及
时通报移送部门。
第十三条 文化市场行政执法机构在检查或者调查时，执法
人员不得少于两人，并应当向当事人出示行政执法证件；当事人
或有关人员应当如实回答询问，协助调查或检查，不得阻扰；执
法人员在调查取证时，可以依法查阅、调阅或者复制与行政处罚
相关的资料，有关单位应当予以配合，不得妨碍或拒绝。
第十四条 文化市场行政执法机构调查、检查时，对正在发
生的违法行为应当制止或者纠正；在证据可能灭失或者以后难以
取得的情况下，可以采取抽样取证的方法，对相关证据先行登记
保存；对有证据证明与违法活动有关的物品，可以依照法律、法
规的规定采取查封或扣押的措施。
采取先行登记保存或查封、扣押措施，应当经文化市场行政
执法机构负责人批准；情况紧急时，执法人员可以先行采取相应
措施，并在事后2个工作日内补办相关手续。
采取先行登记保存或查封、扣押措施，执法人员应当开具由
市文化市场行政执法机构统一制发的《先行登记保存物品清单》
或《查封、扣押物品清单》；并由当事人、见证人签名或者盖章
；无当事人、见证人的或者当事人、见证人不愿签名或盖章的，
执法人员应当在清单上注明情况，并由不少于两名执法人员签字
。
第十五条 文化市场行政执法机构作出的行政处罚决定，法
律、法规规定行政机关可以强制执行的，文化市场行政执法机构
可以强制执行或依法申请人民法院强制执行。
文化市场行政执法机构收缴的罚款、没收违法所得以及没收
非法财物拍卖的款项，必须全部上缴国库。
第十六条 文化市场行政执法机构应当与文化广播影视、文
物、新闻出版、版权等有关行政主管部门建立文化市场信息通报
制度。
文化广播影视、文物、新闻出版、版权等行政主管部门要及
时将行政执法的依据、有关标准和要求以及行政许可情况等及时
告知文化市场行政执法机构。
文化市场行政执法机构应当及时向文化广播影视、文物、新
闻出版、版权等行政主管部门通报执法情况和市场动态，及时报
告重大案件查处情况。
文化市场行政执法机构应当与公安、工商、海关、质监、交
通运输和港口、市容园林、经济和信息化等部门建立协调配合机
制，实现相关信息的共享，必要时，可以组织联合执法活动。
第十七条 拒绝、阻碍文化市场行政执法机构及其执法人员
执行公务应当给予治安处罚的，由公安机关依法处理；构成犯罪
的，依法追究刑事责任。
第十八条 文化市场行政执法机构及其执法人员有下列行为
之一的，应由有关部门依法追究其行政责任。构成犯罪的，依法
追究其刑事责任。
（一）滥用职权、执法违法的；
（二）执法不当，侵犯公民、法人及其他组织合法权益的；
（三）不严格履行法定职责，导致本地区文化市场秩序混乱
或者其他严重后果的；
（四）违法参与文化市场经营活动的；
（五）利用职权或者工作之便索取、收受他人财物，或者支
持、纵容、包庇文化市场违法经营活动的；
（六）对投诉、举报不受理、不处理，拖延推诿，或者泄露
投诉、举报人情况和执法活动安排的；
（七）伪造、篡改、隐匿和销毁证据的；
（八）侵占、挪用罚没财物或者侵占、使用、损毁被暂扣、
封存、先行登记保存的财物的；
（九）其他违反法律、法规、规章规定的行为。
文化市场行政执法机构及其执法人员违法实施行政处罚、行
政强制和监督检查，给公民、法人或者其他组织造成损害的，依
法给予国家赔偿。
第十九条 区、县实行文化市场相对集中行政处罚权工作，
依照本规定执行。
第二十条 天津站地区文化市场行政执法，依据《天津站地
区综合管理规定》（2008年市人民政府令第7号）执行。
第二十一条 本规定自2009年12月1日起施行
