抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市人民防空工程国有资产管理办法》的通知
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抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市人民防空工程国有资产管理办法》的通知
辽宁省抚顺市人民政府办公厅
抚顺市人民政府办公厅关于印发《抚顺市人民防空工程国有资产管理办法》的通知
抚政办发〔2009〕98 号
各县、区人民政府，经济开发区管委会，市政府各部门、各直属单位：
经市政府同意，现将《抚顺市人民防空工程国有资产管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月二十五日
抚顺市人民防空工程国有资产管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强人民防空工程（以下简称人防工程）国有资产管理工作，促进人防工程平时开发利用，充分发挥其战备效益、社会效益和经济效益，根据《中华人民共和国人民防空法》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 人防工程国有资产是国防资产的组成部分，国家保护人防工程国有资产不受侵害，禁止任何组织和个人破坏、侵占人防工程国有资产。
第三条 人防工程国有资产管理坚持平时与战时相结合、使用与管理相结合、依法管理、有偿使用的原则。
第四条 人防工程国有资产管理的主要任务：建立健全人防工程国有资产运营体系，推动资产合理优化配置，实现人防工程国有资产保值增值。加强人防工程维护和平战结合准备工作，确保人防工程的战时效能，实现人防工程国有资产的安全和完整。
第五条 市人民防空办公室是全市人防工程国有资产的主管部门，负责全市人防工程国有资产管理工作。
第二章 人防工程国有资产产权界定和登记
第六条 人防工程国有资产产权界定原则：
（一）国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式投资修建的人防工程（包括配套设施及附属工程），产权为国家所有；
（二）按照国家有关规定，结合民用建筑修建的人防工程（包括配套设施及附属工程），产权为国家所有；
（三）按照国家有关规定，用收取的人防工程易地建设费修建的人防工程（包括配套设施及附属工程），产权为国家所有；
（四）集体或个人利用非国有资金（法律规定义务以外）投资建设的单建式人防工程，产权为投资者所有，其中享受人民防空优惠政策的部分，产权为国家所有。
第七条 任何单位和个人建设人防工程，须在工程立项后进行人防工程产权界定，并签订人防工程国有资产部分委托使用协议。
第八条 人防工程等建筑物、构筑物，属房屋的范畴，按《房屋登记办法》依法进行产权登记。
本市辖区内占有、使用人防工程的单位、集体和个人，要在人防工程验收后30日内，到市人防主管部门进行人防工程国有资产性质认定。60日内，到市房屋产权管理部门办理《房屋所有权证》。
第三章 人防工程国有资产的使用与管理
第九条 任何单位和个人不得擅自转让、出卖、抵押及无偿使用人防工程国有资产。
任何单位和个人开发利用人防工程国有资产，必须经市人防国有资产管理部门批准，签订使用合同，并缴纳人防工程使用费。使用单位负责人防工程的日常维护、消防、防汛、治安等工作。
第十条 人防工程国有资产使用实行登记备案制度。
使用合同签订后，使用单位应在5日内到市人防国有资产管理部门申请登记备案，并提交下列材料：
（一）使用单位合法证件；
（二）《人防工程竣工验收报告》；
（三）《人防工程安全管理责任书》；
（四）《人防工程使用合同》。 市人防国有资产管理部门对备案材料审查后，合格的予以登记，并在5日内核发《人防工程平时使用证》；不合格的不予登记，并书面说明理由。
第十一条 使用人防工程国有资产的单位必须持有《人防工程平时使用证》。《人防工程平时使用证》不得转让。
第十二条 使用单位不得擅自转租或者转让人防工程国有资产，确需转租或者转让的，须报市人防国有资产管理部门批准，换发《人防工程平时使用证》后，方可继续使用。
第十三条 使用单位不得擅自装修、改造人防工程，确需进行装修或改造的，须向市人防国有资产管理部门提出书面申请，装修、改造方案和施工图纸经批准后，方可实施。
第十四条 禁止在人防工程内生产、储存爆炸、剧毒、易燃、放射性和腐蚀性等危险品。
第十五条 人防工程使用单位应当落实下列安全措施：
（一）建立消防、治安组织，制定岗位责任制度；
（二）制定防火、防汛应急预案，定期组织演练；
（三）建立安全检查制度；
（四）建立定期培训制度；
（五）建立安全事故责任追究制度；
（六）遵守国家法律、法规的有关规定。
第十六条 人防工程使用应当符合下列标准和要求：
（一）工程结构完好，无结构保护层脱落、露筋等现象；
（二）外露孔口和采光通风窗、井，应当保持整洁、美观，并能与周围环境一致；
（三）工程内部整洁，无渗水漏水；
（四）维护密闭设备、设施启闭灵活、密闭可靠；
（五）风、水、电、暖、通信、消防系统运转正常；
（六）临战转换预埋件、设备、设施，定期进行检查、保养。各项维修、保养内容，应当由维护责任人记入该工程维护、维修、保养档案。
第十七条 使用单位不得改变人防工程的主体结构，不得擅自拆除人防工程设备、设施，或者危害人防工程的安全和使用效能。确需拆除和改变的，必须经市人防工程国有资产管理部门批准，并由使用单位按照规定进行补建或赔偿。
第十八条 人防工程国有资产实行信息报送制度，使用单位将人防工程状况（包括位置、面积、用途、设备、设施、完好程度等）定期、及时、准确上报市人防工程国有资产管理部门，进行登记存档。
第四章 人防工程国有资产评估和处置
第十九条 人防工程国有资产发生出售、有偿转让、租赁、抵押、拍卖、股份经营等资产变化时，必须按照《国有资产评估办法》（〔1991〕国务院91号令）和《人民防空国有资产管理规定》（国人防办字〔1998〕21号）进行人防资产评估、处置和备案。
第二十条 占有、使用人防工程国有资产的单位或个人，对所占用的资产要严格按照国有资产行政管理部门规定的报表格式及内容，逐级汇总向上级人防主管部门报送，并报同级国有资产行政管理部门备案。市人防主管部门汇总全市人防工程国有资产报表，向省人防主管部门报送，报市国有资产行政管理部门备案。
第二十一条 要认真做好年度人防工程国有资产报表的编报、汇总和分析工作，反映人防工程国有资产总量、使用、变更情况，做到内容完整，数字真实，报送及时。
第五章 奖励与处罚
第二十二条 对在人防工程国有资产管理工作中做出显著成绩的单位和个人，依法给予表彰和奖励。
第二十三条 人防工程国有资产管理部门的工作人员有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者其他违法、失职行为的，对直接责任人和主管人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 对违反本办法和国家有关人防工程国有资产规定的行为，由人防主管部门依照《中华人民共和国人民防空法》、《抚顺市人民防空管理规定》等法规进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十五条 本办法适用于占有、使用和管理人防工程国有资产的企事业单位和个人。
第二十六条 本办法由市人民防空办公室负责解释。
第二十七条 本办法自下发之日起施行。
铁路旅客运输损害赔偿规定(已废止)
铁道部
铁路旅客运输损害赔偿规定
（1994年8月13日国务院批准 1994年8月30日铁道部发布）
第一条 为了明确铁路运输企业对旅客的损害赔偿责任，维护旅客的合法权益，根据《中华人民共和国铁路法》，制定本规定。
第二条 本规定适用于铁路运输企业对在中华人民共和国境内的铁路旅客运输中发生的旅客人身伤亡及其自带行李损失的赔偿。
前款所称铁路旅客运输中，是指自旅客经剪票进站至到达行程终点出站时止。
第三条 本规定所称旅客，是指持有效乘车凭证乘车的人员以及按照国务院铁路主管部门有关规定免费乘车的儿童。
经铁路运输企业同意，根据铁路货物运输合同，随车护送货物的人，视为旅客。
第四条 由于不可抗力或者旅客自身原因造成人身伤亡和自带行李损失的，铁路运输企业不承担赔偿责任。
第五条 铁路运输企业依照本规定应当承担赔偿责任的，对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额为人民币40000元，自带行李损失的赔偿责任限额为人民币800元。
铁路运输企业和旅客可以书面约定高于前款规定的赔偿责任限额。
第六条 铁路运输企业依照本规定给付赔偿金，不影响旅客按照国家有关铁路旅客意外伤害强制保险规定获取保险金。
第七条 向外国籍旅客、华侨和港澳台胞旅客给付的赔偿金，可以兑换成该外国或者地区的货币，其汇率按照赔偿金给付之日的中华人民共和国外汇指定银行的挂牌汇率确定。
第八条 旅客或者其继承人向铁路运输企业要求赔偿的请求，应当自事故发生之日起一年内提出。
铁路运输企业应当自接到赔偿请求之日起30日内答复。
第九条 旅客或者其继承人与铁路运输企业对损害赔偿发生争议，可以向人民法院提起诉讼。
第十条 本规定自1994年9月1日起施行。
关于发布《农村生活污染防治技术政策》的通知
环境保护部
关于发布《农村生活污染防治技术政策》的通知
环发[2010]20号
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局：
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等法律法规，推动社会主义新农村建设，保护和改善农村环境，防治农村生活污染，提高农村生活质量和健康水平，现发布《农村生活污染防治技术政策》，请结合本地区实际认真执行。
附件：农村生活污染防治技术政策
二○一○年二月八日
主题词：环保 农村生活 污染防治 技术政策 通知
抄送：发展改革委，科技部，住房城乡建设部，农业部，中国环境科学研究院，中日友好环境保护中心，南京环境科学研究所，华南环境科学研究所，环境保护部环境规划院。
附件：
农村生活污染防治技术政策
一、总则
1.为落实《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，有效防治农村生活污染，改善农村生态环境，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》和《中华人民共和国大气污染防治法》等相关法律法规，制定本技术政策。
2.本技术政策适用于指导农村居民日常生活中产生的生活污水、生活垃圾、粪便和废气等生活污染防治的规划和设施建设。
3.地方人民政府是农村生活污染处理处置设施规划和建设的责任主体，乡镇政府和村民委员会负责农村生活污染防治工作的具体组织实施；鼓励村民自治组织在区县或乡镇人民政府的指导下进行生活污染处理处置设施的建设和日常管理工作。
4.应根据不同地区的农村社会经济发展水平、自然条件及环境承载力等差异，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，统筹城乡生活污染防治基础设施建设，推动农村生活污染防治工作。
5.农村生活污染防治的技术路线是在源头削减、污染控制与资源化利用的基础上，遵循分散处理为主、分散处理与集中处理相结合的原则，对粪便和生活杂排水实行分离并进行处理，实现粪便和污水的无害化和资源化利用。
6.在沼气池推广较好的地区，应将已建成的大量沼气池与生活污染物的处理和利用相结合，采用污水、粪便和垃圾厌氧发酵，沼气能源利用及沼液、沼渣农业利用的新型农村生活污染治理技术路线。
7.充分利用现有的环境卫生、可再生能源和环境污染处理设施，合理配置公共资源，建立县（市）、镇、村一体化的生活污染防治体系。
8.加强饮用水水源地保护区、自然保护区、风景名胜区、重点流域等环境敏感区域的农村生活污染防治。对环境敏感区域内的农村生活污水，须按照功能区水体相关要求及排放标准处理达标后方可排放。
二、农村生活污水污染防治
1.农村雨水宜利用边沟和自然沟渠等进行收集和排放，通过坑塘、洼地等地表水体或自然入渗进入当地水循环系统。鼓励将处理后的雨水回用于农田灌溉等。
2.对于人口密集、经济发达、并且建有污水排放基础设施的农村，宜采取合流制或截流式合流制；对于人口相对分散、干旱半干旱地区、经济欠发达的农村，可采用边沟和自然沟渠输送，也可采用合流制。
3.在没有建设集中污水处理设施的农村，不宜推广使用水冲厕所，避免造成污水直接集中排放，在上述地区鼓励推广非水冲式卫生厕所。
4.对于分散居住的农户，鼓励采用低能耗小型分散式污水处理；在土地资源相对丰富、气候条件适宜的农村，鼓励采用集中自然处理；人口密集、污水排放相对集中的村落，宜采用集中处理。
5.对于以户为单元就地排放的生活污水，宜根据不同情况采用庭院式小型湿地、沼气净化池和小型净化槽等处理技术和设施。
6.鼓励采用粪便与生活杂排水分离的新型生态排水处理系统。宜采用沼气池处理粪便，采用氧化塘、湿地、快速渗滤及一体化装置等技术处理生活杂排水。
7.对于经济发达、人口密集并建有完善排水体制的村落，应建设集中式污水处理设施，宜采用活性污泥法、生物膜法和人工湿地等二级生物处理技术。
8.对于处理后的污水，宜利用洼地、农田等进一步净化、储存和利用，不得直接排入环境敏感区域内的水体。
9.鼓励采用沼气池厕所、堆肥式、粪尿分集式等生态卫生厕所。在水冲厕所后，鼓励采用沼气净化池和户用沼气池等方式处理粪便污水，产生的沼气应加以利用。
10.污水处理设施产生的污泥、沼液及沼渣等可作为农肥施用，在当地环境容量范围内，鼓励以就地消纳为主，实现资源化利用，禁止随意丢弃堆放，避免二次污染。
11.小规模畜禽散养户应实现人畜分离。鼓励采用沼气池处理人畜粪便，并实施“一池三改”，推广“四位一体”等农业生态模式。
三、农村生活垃圾处理处置
1.鼓励生活垃圾分类收集，设置垃圾分类收集容器。对金属、玻璃、塑料等垃圾进行回收利用；危险废物应单独收集处理处置。禁止农村垃圾随意丢弃、堆放、焚烧。
2.城镇周边和环境敏感区的农村，在分类收集、减量化的基础上可通过“户分类、村收集、镇转运、县市处理”的城乡一体化模式处理处置生活垃圾。
3.对无法纳入城镇垃圾处理系统的农村生活垃圾，应选择经济、适用、安全的处理处置技术，在分类收集基础上，采用无机垃圾填埋处理、有机垃圾堆肥处理等技术。
4.砖瓦、渣土、清扫灰等无机垃圾，可作为农村废弃坑塘填埋、道路垫土等材料使用。
5.有机垃圾宜与秸杆、稻草等农业废物混合进行静态堆肥处理，或与粪便、污水处理产生的污泥及沼渣等混合堆肥；亦可混入粪便，进入户用、联户沼气池厌氧发酵。
四、农村生活空气污染防治
1.鼓励农村采用清洁能源、可再生能源，大力推广沼气、生物质能、太阳能、风能等技术，从源头控制农村生活空气污染。
2.推进农村生活节能，鼓励采用省柴节能炉灶，逐步淘汰传统炉灶，推广使用改良柴灶、改良炕连灶等高效低污染炉灶，并应加设排烟道。
3.以煤为主要燃料的农村应减少使用散煤和劣质煤，推广使用低氟煤、低硫煤、固氟煤、固硫煤、固砷煤等清洁煤产品。
五、新技术开发与示范推广
1.鼓励加大研发投入，推动科技创新。研发适合农村实际的生活污染防治技术及设备，开展农村生活污染防治新技术、新工艺的开发、示范与推广，为农村生活污染防治提供技术支持。
2.鼓励通过“以奖代补”、“以奖促治”等多种途径加大农村生活污染防治资金投入，促进农村生活污染防治工作。
3.鼓励建立农村生活污染防治专业化、社会化技术服务机构，完善县（市）、镇、村一体化农村生活污染防治技术服务体系，鼓励专业技术服务机构运营维护农村污染防治设施，提高农村生活污染防治水平。
4.加强农村环境污染防治科技知识普及和传播，提高农村居民环保意识。
