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辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市人民政府令
　（第１６号）


　　《抚顺市饮食业价格管理办法》业经市政府第５９次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　骆　琳
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年八月五日
　　　　　　　　　　　　抚顺市饮食业价格管理办法

第一章　总则





　　第一条　为规范我市饮食业价格，保护经营者和消费者合法权益，促进饮食业健康发展，根据国家有关规定，结合我市实际，制定本办法。


　　第二条　饮食业价格是指宾馆、饭店、招待所的餐饮部及其他酒楼、餐馆、歌舞厅的饮食品价格及相关的服务收费。


　　第三条　凡在本市行政区域内经营或兼营饮食业的国有、集体、民营、合资的企业和个人（以下简称经营者）均须遵守本办法。


　　第四条　对饮食业坚持分等定价、按质论价、优质优价的原则，实行分等级管理。

第二章　价格标准的制定





　　第五条　饮食业毛利率：
　　（一）饮食业主、副食品内扣分类毛利率，特级店不超过６０％、一级店不超过５５％、二级店不超过４５％、三级店不超过４０％、级外店不超过３５％；
　　（二）旅游涉外饭店的主、副食品内扣分类毛利率，一星级店不超过５５％；二星级店不超过６０％、三星级以上店不超过７０％、涉外定点经营餐馆不超过５０％；
　　（三）本办法中内扣毛利率计算公式为：
　　　　　　　销售额（价）－原材料成本（进价）
　　毛利率＝－－－－－－－－－－－－－－－－－－×１００％
　　　　　　　　　　　销售额（价）
　　原材料成本构成为主体、配料、调料。
　　（四）制定销售价格不得突破规定的内扣毛利率，经营品种实行投料标准出成量和销售价格三公开。
　　　　　　　　　　　　　原材料成本
　　主副食品销售价格＝－－－－－－－－－－－
　　　　　　　　　　　　１－内扣毛利率


　　第六条　酒水（含零杯酒）、饮料加价率：
　　（一）饮食业酒水、饮料加价率，特级店加价率不超过进价的８０％、一级店不超过进价的７５％、二级店不超过进价的６５％、三级店不超过进价的５０％、级外店不超过进价的４０％；
　　（二）旅游涉外饭店酒水、饮料加价率，一星级饭店加价率不超过进价的１５０％、二星级以上饭店加价率不超过进价的２００％、涉外定点经营餐馆加价率为进价的７０％；
　　（三）自制内供饮料价格执行相应等级饮食业酒水、饮料加价率标准；
　　（四）各宾馆、饭店的营业性歌舞厅、卡拉ＯＫ厅、夜总会、娱乐场所门票价格及酒水、饮料、小食品加价率，执行相应等级娱乐场所的标准。
　　经营者无进货单，均按市主管公司的同种商品的批发价格计算。


　　第七条　有关服务收费按如下规定：
　　（一）饮食业的各种服务项目应具有与其价格相符的服务内容，经营者不得只收费不服务或少服务多收费，餐饮服务项目除国家另有规定外，经营者不得随意收取任何名目的价外服务费或以其他形式价外加价；
　　（二）已评定星级和尚未评定星级的国有旅游涉外饭店，可按实际消费价格的１０％和７％收取服务费。


　　第八条　二级以上设卡拉ＯＫ的雅间、包房收费由经营者提出申请，到市物价局审批，二级以下饭店不允许收雅间、包房费。


　　第九条　凡评定等级后的饮食业均悬挂由物价部门和贸易部门统一监制的等级牌匾。

第三章　管理权限和审批程序





　　第十条　市物价局负责全市饮食业价格的管理，并同市贸易局制定饭店等级标准和评定全市的特级、一级饭店。
　　县、区物价局会同县、区贸易主管部门负责评定二、三级和级外店。地处县的特级、一级饭店应经县物价局签署意见后，由经营者报市物价局审批。


　　第十一条　物价部门可对全市所有饮食业等级店标准随时抽查，有权对执行标准差的经营者提出限期改正，直至取消原等级。


　　第十二条　审批等级标准按下列程序办理：
　　（一）经营者根据《抚顺市饮食业等级标准》申报等级，填写《抚顺市饮食业等级申报表》，按管理权限报物价部门审批；
　　（二）物价部门、贸易主管部门实地调查、审定，进行综合评议；
　　（三）经审定，符合相应等级标准的饭店，按等级管理，到物价部门办理《经营性收费许可证》。


　　第十三条　经审批取得相应等级的饭店，因更改设施和服务项目，或因改造、装璜、更换人员，而使等级标准发生变化时，提高等级标准，应重新申报等级。


　　第十四条　按审批权限每年对等级饭店的等级标准和收费情况进行一次审验，审验合格的，在其《经营性收费许可证》上加盖审验合格印章，对不合格的，予以限期整改或降低等级标准。

第四章　罚则





　　第十五条　凡违反本办法，有下列行为的，由物价监督检查部门给予批评，没收非法所得，并按下列规定罚款：
　　（一）不申报《抚顺市饮食行业等级》，未经审批自行收费的，罚款２００元至５００元；
　　（二）不按审批的等级标准收费，擅自提高收费标准的，罚款１０００元；
　　（三）自立项目乱收费的，或虚报成本、质价不符，突破规定毛利率和加价率，进行价格欺诈的，罚款１０００元；
　　（四）不到物价部门申领饮食业等级证书和饮食业价目簿的，罚款２００元至５００元；
　　（五）不到物价部门申领经营收费许可证的，罚款２００元至５００元；
　　（六）不执行明码标价规定的，处以５００元以下罚款。


　　第十六条　对拒绝、阻碍或以暴力威胁物价检查人员依法执行公务的，按国家计委、最高人民检察院、公安部《关于惩处妨碍物价检查人员执行公务的违法犯罪活动的通知》的规定处理。


　　第十七条　当事人对处罚决定不服，可在收到处罚决定书之日起十五日内，向上一级物价监督检查机关申请复议。

第五章　附则




　　第十八条　本办法由市物价局负责解释。


　　第十九条　本办法自发布之日起施行。

中宣部 新闻出版署


关于印发《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》《违纪违规报刊警告制度实施细则》的通知

新出联［２０００］１９号

各省、自治区、直辖市党委宣传部，新闻出版局：
　　中央宣传部、新闻出版署《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》已经中央同意。为贯彻落实建立违纪违规报刊警告制度的要注，中央宣传部、新闻出版署制定了《违纪违规报刊警告制度实施细则》。
　　现将《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》、《违纪违规报刊警告制度实施细则》印发你们，请认真贯彻。

中宣部　　　　
新闻出版署　　　
二０００年五月二十九日


关于建立违纪违规报刊警告制度的意见

　　加强对宣传思想文件阵地的管理，包括加强对报刊特别是小报小刊等传媒阵地的管理，坚持确立和维护马克思主义的指导地位，严格宣传纪律，不给错误的言论提供传播阵地，是当前各级党委宣传部门和新闻出版行政管理部门的重要任务。为确保报刊正确的舆论导向，促进报刊业繁荣健康发展，现就建立违纪违规报刊警告制度提出如下意见：
　　一、建立警告制度是强化新闻舆论工作宏观管理约束力的重要措施
　　党的十四大以来，宣传思想线路总结历史经验，根据新形势下出现的新情况、新问题，加强宏观管理，建立健全管理制度和机制，对于新闻舆论工作坚持正确的舆论导向，为人民服务、为社会主义服务、为全党全国工作大局服务，发挥了重要的保障作用，取得了明显成绩。但是，对一些报刊管理不到位、措施不落实的问题仍然存在，特别对小报小刊的管理始终是一个薄弱环节。建立违纪违规报刊警告制度，是为了强化约束机制，进一步健全和完善宏观管理制度，坚持以正确的舆论引导人所采取的重要措施。建立警告制度，有利于增加新闻舆论工作宏观管理的约束力，保证党的新闻宣传工作的方针政策更好地贯彻落实；有利于规范报刊的管理，维护正常的宣传秩序；有利于促进报刊业的繁荣健康发展。
　　二、实行警告制度的职责要求
　　按照分级管理的原则，中央宣传部负责对中央级报刊新闻宣传工作的管理，对出现违纪违规问题的中央级报刊提出警告意见，由新闻出版署发出《警告通知书》，抄送该报刊的主管、主办单位，并向中央宣传部备案。各省、自治区、直辖市党委宣传部要严格实行属地管理，负责对本地报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊新闻宣传的管理工作，对出现的违纪违规问题提出警告意见，由当地新闻出版行政管理主办单位，并向中央宣传部、新闻出版署和党委宣传部备案。
　　党委宣传部和新闻出版行政管理部门对报刊出现的以下违纪违规问题提出警告：
　　１、否定马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的指导地位，造成恶劣的社会影响；
　　２、违背党路线、方针、政策，出现严重的政治错误；
　　３、泄露国家秘密，危害国家安全，损害国家利益；
　　４、违反民族、宗教政策，危害民族团结，影响社会稳定；
　　５、宣扬凶杀、暴力、色情、迷信和伪科学，思想导向错误；
　　６、传播谣言，编发假新闻，干扰工作大局；
　　７、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门认定的其他严重错误。
　　三、警告制度的实施办法
　　１、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门发现管辖范围内的报刊出现违纪违规问题，新闻出版行政管理部门要及时发出《警告通知书》，指出问题，提出警告。
　　２、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门对违纪违规报刊提出警告意见后，该报刊主管、主办单位要作出书面检查，并对造成错误的报刊负责人和责任人，给予相应处分。新闻出版行政管理部门要装饰有关报刊发生的违纪违规情况，记录在案。
　　３、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门对报刊提出警告的情况，统一刊登在中央宣传部新闻局主办的《内部通信上，在新闻出版系统公布。
　　４、对一年内受到三次警告的报刊，由新闻出版署给予停业整顿的行政处罚。该报刊的主管部门要撤换该报刊总编辑或社长，给予有关责任人必要的行政处分。党委宣传部门要会同新闻出版行政管理部门督促处罚工作的落实，对违纪违规报刊的整改情况认真验收。
　　５、违纪违规报刊停业整顿结束后，如再发生违纪违规问题，出现严重导向错误，由新闻出版署撤销该报刊的刊号。
　　各级党委宣传部门和新闻出版行政管理部门要充分认识加强报刊管理对于全党全国工作大局的极端重要性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识。要加强领导，组织专人和专门机构做好报刊阅评工作，严格把关，认真落实违纪违规报刊警告制度。

　

违纪违规报刊警告制度实施细则

　　中央宣传部、新闻出版署《关于建立违纪违规报刊警告制度的意见》，已经中央同意。现制定违纪违规报刊警告制度实施细则如下：
　　１、建立违纪违规报刊警告制度，是在新形势下针对报刊宣传出现的新情况、新问题，为强化新闻舆论宏观管理约束力，坚持以正确的舆论引导人所采取的一项重要措施。党委宣传部门和新闻出版行政管理部门，要充分认识加强报刊管理对于全党全国工作大局的极端重要性，加强领导，严格把关，紧密结合新闻舆论宏观管理的各项制度、机制和报刊的行政管理，认真组织实施这项管理制度。
　　２、中央和各省、自治区、直辖市的党委宣传部门、新闻出版行政管理部门，共同负责实施违纪违规报刊警告制度。
　　３、中央宣传部按照文件有关规定，对中央级报刊出现的违纪违规问题进行认定后，提出给予警告的正式书面意见，报经中央宣传部主管领导同意，由新闻出版署发出《警告通知书》，并向中央宣传部备案。新闻出版署在行政管理中，对中央级报刊出现的违纪违规问题，可按文件的有关规定，经新闻出版署期主管同意，直接发出《警告通知书》，同时向中央宣传部通报并备案。
　　４、省级党委宣传部按照文件有关规定，对本地报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊出现的违纪违规问题进行认定后，提出给予警告的正式书面意见，报经省级党委宣传部主管领导同意，由当地新闻出版行政管理部门发出《警告通知书》，并报中央宣传部、新闻出版署和省级党委宣传部备案。省级新闻出版局在行政管理中，对本地报刊，包括中央国家机关和中央级媒体在本地所办报刊出现的违纪违规问题，可按文件的有关规定，经省级新闻出版局主管领导同意，直接发出《警告通知书》，同时向省级党委宣传部通报并备案，再由省级党委宣传部和省级新闻出版局向中央宣传部、新闻出版署备案。
　　５、《警告通知书》由新闻出版署制定统一格式，主要包括违纪违规主要事实、查处依据、查处要求等内容。《警告通知书》由新闻出版行政管理部门下达违纪违规报刊，并抄送违纪违规报刊的主管、主办单位。
　　６、受警告报刊的主管、主办单位，在接到《警告通知书》１０天内，要向党委宣传部和新闻出版行政管理部门报头书面检查和对有关责任人的处理意见。新闻出版行政管理部门要将有关报刊发生的违纪违规情况，记录在案。
　　７、中央宣传部新闻局主办的《内部通信》，根据对违纪违规报刊实行警告的有关备案材料，以通报的形式在新闻出版系统公布。
　　８、对受到首次警告后一年内累计三次警告的报刊，由新闻出版署给予停业整顿的行政处罚。该报刊的主管部门要撤换该报刊总编辑或社长，给予有关责任人必要的行政处分。
　　９、对于受到停业整顿处罚的报刊，党委宣传部门要会同新闻出版行政管理部门督促处罚工作的落实，包括是否已对有关领导和责任人进行必要的处分，是否建立健全有关规章制度，认真验收该报刊的整改工作。
　　１０、受到停业整顿处罚的报刊复刊后，如再发生违纪违规问题，出现严重导向错误，经党委宣传部门和新闻出版行政管理部门认定后，由新闻出版署撤销该报刊的刊号。
　　１１、党委宣传部门和新闻出版行政管理部门认定的有特别严重违纪违规问题的报刊社，可由新闻出版署直接给予停业整顿直至撤销刊号的行政处罚。
　　１２、负责个体实施警告制度的职能部门，要定期召开联席会议，交流情况、沟通信息，认真研究报刊宣传管理工作中出现的新问题，形成管理合力。
　　１３、违纪违规报刊警告制度从２０００年７月１日起实施。
　　１４、本细则由中央宣传部和新闻出版署负责解释。
　　附件：《报刊违纪违规警告通知书格式样本》（略）