天津市制止价格欺诈和牟取暴利行为的暂行规定
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天津市制止价格欺诈和牟取暴利行为的暂行规定
天津市人民政府
天津市制止价格欺诈和牟取暴利行为的暂行规定
（1995年7月7日天津市人民政府令第43号发布）
政府令
《天津市制止价格欺诈和牟取暴利行为的暂行规定》，已经市人民政府批准，现
予发布施行。
全文
第一条 为促进社会主义市场经济健康发展，规范本市市场价格秩序，制止价格
欺诈和牟取暴利行为，维护生产经营者和消费者的合法权益，根据国家有关法律、法
规，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于实行市场调节价的商品和经营性服务。
第三条 凡在本市行政区域内从事生产经营和提供有偿服务的公民、法人和其他
组织（以下简称生产经营者）都必须遵守本规定。
第四条 本市各级人民政府价格管理部门是本行政区域内实施本规定的主管机关。
第五条 生产经营者应当遵循公开、公平和诚实信用的原则，不得有价格欺诈和
牟取暴利的行为。
第六条 本规定所称价格欺诈行为，是指生产经营者采取下列不正当的价格手段
侵害消费者合法权益的行为：
（一）制造和散播虚假价格信息，诱骗消费者；
（二）采取虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价等手段进行蒙骗；
（三）相互串通，哄抬价格；
（四）违反公平、自愿原则，强迫消费者接受其规定的价格；
（五）采取以次充好、缺尺少秤、降低质量等手段变相提价；
（六）在修配、加工等生产经营活动中虚报工时、用料，多收费用；
（七）在明码标示的价格之外索要高价；
（八）其他价格欺诈行为。
第七条 本规定所称暴利，是指生产经营者采取不正当价格手段，有下列情形之
一而获取的非法利润：
（一）商品或者服务的差价率超过市价格管理部门规定的差阶率；
（二）商品或者服务的利润率超过市价格管理部门规定的利润率；
（三）商品或者服务的价格水平，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商
品或者服务的市场平均价格合理幅度；
（四）商品或者服务的差价率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品
或者服务的平均差价率合理幅度；
（五）商品或者服务的利润率，超过同一地区、同一期间、同一档次、同种商品
或者服务的平均利润率合理幅度。
第八条 市价格管理部门规定商品或者服务的差价率、利润率和同一地区、同一
期间、同一档次、同种商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率的合
理幅度，应当依据下列因素规定：
（一）与国民经济和社会发展的关系；
（二）市场供求状况；
（三）与居民生活关系密切程度；
（四）不同行业、不同环节、不同商品或者服务的特点。
第九条 商品或者服务的市场平均价格、平均差价率、平均利润率，以其社会平
均成本为基础，由市价格管理部门采取下列办法测定：
（一）自行测定；
（二）会同有关业务主管部门测定；
（三）委托区、县价格管理部门测定；
（四）委托物价检查机构测定；
（五）委托行业组织（协会）测定。
第十条 商品或者服务价格的差价率、利润率和商品或者服务的市场平均价格、
平均差价率、平均利润率及其合理幅度，由市价格管理部门定期向社会公布。
第十一条 生产经营者应当如实向物价检查机构提供进货票据、凭证及有关定价
资料；提供不出进货票据、凭证及有关定价资料的，物价检查机构有权根据同一地区
、同一期间、同一档次、同种商品或者服务的平均进货价格，认定其进货价格。
第十二条 生产经营者违反本规定的，由物价检查机构给予下列处罚：
（一）对有第六条所列行为之一的，责令停止违法行为、退还非法所得，并视情
节轻重处以非法所得3倍以上5倍以下的罚款；无非法所得的处以2万元以下的罚款；
对直接责任人或者主管人员处以5000元以下罚款。
（二）对有第七条所列行为之一的，责令其停止违法行为，退还非法所得，并视
情节轻重处以非法所得3倍以上5倍以下的罚款；对直接责任人或者主管人员处以5000
元以下罚款。
第十三条 非法所得不能退还的予以没收。没收的非法所得和罚款，统一由物价
检查机构上缴国库。
第十四条 被处罚的单位和个人对处罚决定不服的，可以在收到处罚通知之日起
15日内向上一级物价检查机构申请复议。上一级物价检查机构应当在收到复议申请之
日起30日内做出复议决定。复议期间，原处罚决定照常执行。申请人对复议决定不服
的，可以在收到复议通知之日起15日内向人民法院起诉。
第十五条 任何组织和个人有权向物价检查机构举报生产经营者的价格欺诈和牟
取暴利行为。
第十六条 生产经营者的业务主管部门和行业组织应当协助价格管理部门实施本
规定。
第十七条 工商行政管理、审计、财政、税务、公安、技术监督等部门，应当依
据各自职责配合物价检查机构查处价格欺诈和牟取暴利行为。
第十八条 对妨碍物价检查人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国
治安管理处罚条例》给予处罚。
第十九条 市价格管理部门可以依据本规定制定实施细则。
第二十条 本规定具体应用中的问题由市物价局负责解释。
第二十一条 本规定自发布之日起施行。
黑龙江省地方煤矿管理办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省地方煤矿管理办法
１９９１年４月２６日 黑龙江省人民政府令第七号
第一章 总则
第一条 为了保护和合理开发利用我省煤炭资源，加强地方煤矿的行业管理，促进煤炭工业的发展，依据法律、法规和国家有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的所有地方煤矿。
第三条 本办法所称地方煤矿，系指国家统配煤矿以外的各类地方国营煤矿和集体煤矿。
地方国营煤矿包括省属国营煤矿，市（含行署，下同）、县属国营煤矿、军办煤矿和企事业单位办的国营煤矿。
集体煤矿包括乡（镇）、村煤矿，区、街煤矿和企事业单位办的集体煤矿。
第四条 省煤炭工业主管部门是省人民政府主管全省地方煤炭工业的职能部门，对全省地方煤矿实行行业管理。
市、县人民政府指定的煤炭工业主管部门（以下简称市、县煤炭工业主管部门），对所辖区域内的地主煤矿实行行业管理。
第五条 各级煤炭工业主管部门，应当按照统筹规划、组织协调，提供服务和检查监督的要求，依靠地方煤矿主管部门，行使国务院和地方政府规定的行业管理的各项职责权限。
地方煤矿主管部门应当配合煤炭工业主管部门搞好地方煤矿的行业管理工作，依照法律、法规及国家和省的有关规定，加强对所属煤矿的指导、管理、监督、协调和服务。
第六条 地方煤矿矿长任职，须经县以上煤炭工业主管部门审查合格，发给矿长资格证后，有关主管部门方可任命或聘任。
第二章 规划与建设
第七条 省煤炭工业主管部门负责编制和呈报全省地方煤炭工业的地质勘查、基本建设和煤炭生产规划。
地方煤矿使用国家和省投资规模指标的新建、扩建、改建项目，由省有关主管部门组织申报，省煤炭工业主管部门实施归口管理。
第八条 市、县煤炭工业主管部门，按照省煤炭工业主管部门的总体规划要求和分级管理的原则，对所辖区内的煤炭资源进行统一规划、合理布局，组织有计划地开发利用，并将有关方案报省煤炭工业主管部门批准。
第九条 全省建立的地方煤炭发展基金，由省财政主管部门和省煤炭工业主管部门负责收缴和使用，并制定具体办法。
地方煤炭发展基金主要用于地方煤矿的技术改造和基本建设项目投资。
第十条 地方煤矿生产建设所需的主要物资供应，应当同生产和调煤计划统一安排，纳入各级物资分配计划。
有关部门在物资供应过程中，应当严格执行省有关规定，不得增加中间经销环节，层层加价。
对煤矿专用物资的供应，必须保质保量，严禁以次充好严禁克扣、截留、调换和挪用。
第三章 资源开发
第十一条 开办地方国营煤矿，应当按照《中华人民共和国矿产资源法》及国家和省的有关规定，办理采矿申报、审批、登记等有关手续。
开办集体煤矿，须经矿产资源所在地的煤炭工业主管部门审查批准，按照《黑龙江省集体和个体采矿管理条例》的规定，办理采矿登记等有关手续。其中，在省统一规划和统一开发的煤田范围内申请开办集体煤矿，必须经省煤炭工业主管部门批准；在市、县统一规划和统一开发的煤田范围内申请开办集体煤矿，必须经市、县煤炭工业主管部门批准，并报上级煤炭工业主管部门备案。
第十二条 地方煤矿必须执行国家和省制定的矿产资源监督管理办法，按照国家有关技术规程的规定，不断提高资源回收率。严禁采厚弃薄，越层越界，乱采滥掘，浪费资源。
各级煤炭工业主管部门应当协助同级地质矿产主管部门进行煤炭资源开采的监督管理，并制定各类地方煤矿的资源回收率考核指标，定期进行检查。
第十三条 地方煤矿必须遵守国家和省有关土地管理和环境保护的法律、法规，防止因煤炭生产建设造成生态破坏和环境污染，加强对塌陷坑、矸石山、尾矿、尾水、烟尘、噪声的防治和管理。
煤炭工业主管部门会同有关主管部门，负责地方煤矿各类建设项目初步设计中环境保护措施的预审和预验收，以及监督项目投产后环境保护设施的运行与管理。
第十四条 地方煤矿应当按规定提取维简费。维简费由煤炭工业主管部门统一收缴。从集体煤矿提取的维简费，必须全额返给集体煤矿。维简费必须按规定专款专用，严禁截留、挪用、平调。
有关主管部门对维简费的收缴和使用情况应当加强检查和审计监督。
第十五条 地方煤矿所有的生产矿井应当建立健全各项技术档案。向有关主管部门申请矿井报废或关闭时，矿井技术档案应连同报废或关闭报告一并上报。
地方煤矿应当如实向其主管部门、所在地的地质矿产主管部门和煤炭工业主管部门上报矿产资源开发利用情况等有关报表。
第十六条 地方煤矿生产煤炭必须依法严格质量、数量和价格管理，严禁非法收购、转手倒卖、随意提高质量等级、掺杂使假、亏吨少量、擅自提价、滥收费用等。各级工商行政管理、技术监督、物价、税务、物资等部门应当加强检查和监督。
第四章 安全生产
第十七条 煤炭生产必须严格执行国家和省的安全生产法规和安全规程。
第十八条 各级煤炭工业主管部门应当建立安全监督检查机构，或配备专职安全监督检查人员，加强对地方煤矿安全生产的监督和指导。
地方煤矿主管部门应当加强对所属煤矿安全生产的监督管理。
地方国营煤矿必须按规定建立健全安全监督检查机构；集体煤矿必须建立安全监督检查小组或配备专职安全员。
地方煤矿必须健全安全生产责任制。
第十九条 地方国营煤矿应当设立矿山救护组织。重点产煤市、县应当组织有关单位设立规模适当的矿山救护中心。矿山救护组织和矿山救护中心在执行矿山救护任务时，应当严格执行有关矿山救护规程。
第二十条 地方煤矿应当严格贯彻执行安全培训制度和安全作业合格证制度。矿长、副矿长及有关管理人员和特殊岗位、特殊工种人员必须按规定进行专门培训，严格考核。未经培训或经考核不合格的，一律不得任职或上岗作业。
第二十一条 签订煤炭生产的经营承包协议，必须将安全指标列为重要内容。
第二十二条 地方煤矿必须具备基本安全生产条件。独眼井和采用自然通风、明刀闸开关、明火明电照明、明火明电放炮的矿井以及无瓦斯监测手段等存在严重安全隐患的矿井，一律不得生产作业。
第二十三条 地方煤矿按规定从维简费中提取的安全技措资金，以及从地方煤炭发展基金中拨付的安全技措补充费用，必须用于完善安全生产设施，改善矿井安全生产条件，提高矿井抗灾能力。
第二十四条 地方国营煤矿必须按规定具备完整配套的矿图。集体煤矿必须具备井上井下工程对照图、采掘工程进度图、通风系统图、配电系统图和避灾路线图，并及时填绘。相互邻接的各类煤矿，应当按照所在地煤炭工业主管部门的要求，定期交换有关图纸。
各类地方煤矿的生产，不得危及相邻煤矿的正常生产和安全。
第五章 罚则
第二十五条 违反本办法第十条第二款、第三款规定的，由煤炭工业主管部门会同物资部门责令限期改正；逾期不改的，建议有关主管部门追究有关责任人员的行政责任。
第二十六条 违反本办法第十一条、第十二条第一款、第十三条第一款、第十四条第一款、第十五条第二款、第十六条规定的，由有关部门按有关法律、法规、规章的规定进行处罚。煤炭工业主管部门可以提出处罚意见。
第二十七条 违反本办法第十八条第三款和第四款、第二十条、第二十二条、第二十三条、第二十四条规定的，由煤炭工业主管部门或地方煤矿主管部门责令限期改正；逾期不改的，责令停产整顿。
第二十八条 违反本办法第十一条、第十二条第一款、第二十二条、第二十四条第二款规定，经有关主管部门依法处理后仍不改正，情节严重的，执行处罚的部门和煤炭工业主管部门可以提请有关主管部门按规定吊销有关证照；无证照继续开采的，除依法从重处罚外，煤炭工业主管部门可以会同有关主管部门封闭矿井，并由有关机关追究煤矿负责人的法律责任。
对被封闭的矿井，应按有关规定做好善后处理工作，回填井口，并报有关主管部门备案。
第二十九条 煤炭工业主管部门和有关部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、损害国家利益和地方煤矿合法权益的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十条 本办法由黑龙江省煤炭工业管理局负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起施行。
国家税务总局关于中国石油化工集团公司土地租金收入征收营业税问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于中国石油化工集团公司土地租金收入征收营业税问题的通知
国税发[2004]131号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
近接中国石油化工集团公司（以下简称石化集团公司）反映，国土资源部批准将4.2亿平方米原国有划拨土地授权石化集团公司经营管理并出租给中国石油化工股份有限公司（以下简称石化股份公司）使用。为适应市场经济发展的需要，石化集团公司决定自2004年起将原委托下属单位收取的土地租金改由石化集团公司总部直接集中收取。为了支持石化集团公司调整优化产业结构，又不影响土地所在地营业税收入的转移，现就石化集团公司总部直接集中收取土地租金收入缴纳营业税等问题通知如下：
一、石化集团公司在全国各地取得的土地租金收入向其土地使用地主管税务机关申报缴纳营业税。
二、石化集团公司可根据实际收取的土地租金，向支付土地租金的石化股份公司有关分（子）公司开具由北京市地方税务局监制的发票。所开发票票面必须载明付款单位全称、土地租用面积、单价、总价金额、开票日期等内容。
三、 石化集团公司总部集中收取的土地租金，减除在各省市已缴纳营业税(凭各省市地方税务局开具的完税凭证）后的租金的余额，作为其在北京计算缴纳营业税的营业额，向北京市地方税务局申报缴纳营业税。
本通知自2004年1月1日起执行。
国家税务总局
二○○四年九月三十日
