甘肃省村级卫生所暂行管理办法
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甘肃省村级卫生所暂行管理办法
甘肃省人民政府
甘肃省村级卫生所暂行管理办法
（1989年6月3日 甘政发［1989］80号文发布 1997年10月22日省政府令第27号修正）
第一章 总则
第一条 为促进农村卫生事业的发展，保护人民健康，保护农村卫生所及乡村医生的合法权益，根据国家有关规定，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 村卫生所是农村基层卫生事业单位，是农村三级医疗网的基础，是社会主义卫生事业的组成部分。
第三条 村卫生所以集体办为主，多种形式并存，可以由村委会办、集体经济组织办、乡村医生联合办、乡村医生个体办等。医疗制度可以实行自费医疗、合作医疗、劳保医疗、医疗保险或群众自愿采取的其他方法。
第四条 村卫生所必须以全心全意为人民服务为根本宗旨，坚持预防为主、防治结合的卫生工作方针，积极做好本村和邻近村的各项卫生工作。
第五条 村卫生所的资金、设备、房屋等财物的所有权归投资举办者。
第六条 村卫生所不进行工商业登记，免征工商税。
第七条 少数民族自治地方的村卫生所，依照自治条例的规定，自主发展民族医药。
第二章 机构与任务
第八条 村卫生所的设置，原则上一个村设立一所，也可根据当地经济条件、人口分布、群众意愿，分设医疗点。也可同毗邻村联合设立卫生所。
第九条 村卫生所的工作任务是：
1．宣传和执行卫生法规、方针、政策，普及卫生科学知识；
2．承担本村疾病的预防，实施计划免疫，负责疫情报告和管理；
3．指导开展爱国卫生运动、环境卫生、食品卫生和学校卫生；
4．对常见病、地方病进行诊治和急救处理，对疑难病人及时转诊治疗，对慢性病做好康复工作；
5．开展科学接生、计划生育技术服务和妇女儿童卫生保健工作，宣传优生优育知识；
6．负责本村各类卫生人员的管理、防保任务的分配和检查落实。
第三章 领导体制
第十条 在乡（镇）政府统一领导下，村卫生所实行村民委员会和乡（镇）卫生院的双重领导和管理。行政领导和管理以村民委员会为主，业务领导和管理以乡卫生院为主。村卫生所所长由村委会提名，经乡（镇）卫生院考核、同意后任命，并报乡（镇）政府及县（市、区）卫生局备案。
第十一条 村民委员会要把卫生事业纳入农村建设发展规划，定期计划、布置、检查、落实卫生工作任务，加强卫生所的思想政治工作，负责解决工作中的实际困难和卫生人员的合理报酬。
第十二条 乡（镇）卫生院要把村卫生所列入业务管理范围，积极做好村级卫生人员的业务学习和培训工作，采用例会等形式，定期组织业务活动和工作交流，研究疫情，加强经常性业务技术指导监督管理工作。
第十三条 村民委员会和乡（镇）卫生院每年要对村卫生所的工作进行考核一至三次，并做出评价。考核结果作为对乡村医生报酬和奖惩的依据。
第四章 组织与管理
第十四条 村卫生所必须遵守国家法令、政策，认真贯彻执行卫生行政部门的有关规定、规章制度和技术操作规程，并接受群众监督。
第十五条 各种形式的村医疗机构，一律称为所（集体办的为××村卫生所，联合办的为××村联合卫生所，个体办的为××村乡村医生×××卫生所）。
第十六条 村卫生所凭县（市、区）卫生局颁发的开业执照购置药品、器材，与全民医疗机构平等对待。
第十七条 村卫生所执行当地医疗收费标准。不得私自提高收费标准，不得商业性经营药品，不得使用过期失效及霉变虫蛀药品，不得经营麻醉、剧毒、放射性药品。村卫生所的经费要专款专用，单独立帐。卫生所的盈余，应用于发展本村卫生事业，也可按比例提成，作为乡村医生和卫生人员的部分报酬。村委会不得提留挪作它用。
第十八条 村卫生所可以招聘具有初级以上卫生技术职称的人员参加本所工作，其报酬由双方协商议定。鼓励城镇医务人员到农村承包或参加村卫生所的工作。
第十九条 村卫生所按医学科学原则出具的诊断证明、出生证明书等与全民医疗机构出具的证明有同等效用。
第二十条 村卫生所的处方、收据存根、门诊登记簿等医疗文件应至少保存三年，以便备查。
第五章 审批
第二十一条 村卫生所由投资举办者提出申请，经村委会同意，乡卫生院及乡政府审核后，报请县（市、区）卫生行政部门审查批准发给开业执照（开业执照由省卫生厅统一印制）。
村卫生所须具备下列条件：
1．要有一、二名以上具有乡村医生合格证或医士以上职称的医生及若干名卫生员。边远地区如无乡村医生，要有一定医疗卫生技能的卫生员，经当地卫生主管部门批准后，可做乡村医生的工作。
2．要有必要的房屋、资金及体温表、血压计、听诊器、出诊箱、冰瓶、足够数量的各种型号注射器、高压消毒器、煮沸灭菌器，一般外伤处理器械、产包、中西药柜、检查床等设备，有条件的卫生所可根据需要设观察床。
3．备有常用中、西药品。
第二十二条 村卫生所人员的增减（除自然减员），须由村民委员会征得乡（镇）卫生院同意。不得安插非医技人员从事医疗预防工作。卫生所牌匾、印章报乡（镇）政府及县（市、区）卫生行政部门备案，均按县（市、区）统一要求刻制。未经县（市、区）以上卫生行政部门批准，不准张贴、刊登、播放医疗广告。
第二十三条 村卫生所迁址、停业、歇业须于十五天前呈报乡（镇）人民政府批准，并报县（市、区）卫生局备案。停业及歇业三个月以上者，缴收开业执照。歇业期满请求复业者，须重新办理开业执照。
第六章 医务人员
第二十四条 村卫生所的医务人员要精干，二人以上的卫生所要有一名女医务人员。医务人员由村民委员会征得乡（镇）卫生院的同意，从乡村医生、离退休医务人员和经过县（市、区）卫生局考核合格的人员中聘用。
第二十五条 村卫生所的医务人员，要树立全心全意为人民服务的思想，对工作认真负责，坚持巡诊、出诊，方便群众。
第二十六条 村卫生所的医务人员，要积极参加卫生部门和农村卫生协会组织的各种专业培训和例会活动，学习业务技术，了解卫生信息，努力提高技术水平和服务质量。
第二十七条 村卫生所医务人员的报酬从业务收入、乡村集体提留、防疫保健劳务费等中解决。要贯彻按劳分配的原则，根据其技术水平和服务质量，实行联劳计酬。
第七章 奖惩
第二十八条 凡模范遵守本办法并在工作中取得显著成绩的单位或个人，上级主管部门应给予精神或物质奖励。
第二十九条 对违反本办法有关规定的，由县（市、区）卫生行政部门视情节轻重，依据国务院《医疗机构管理条例》、卫生部《医疗机构管理条例实施细则》、《甘肃省实施〈医疗机构管理条例〉办法》等有关规定予以处罚。
第八章 附则
第三十条 本办法自发布之日起施行。
第三十一条 本办法执行中的具体问题，由省卫生厅负责解释。
大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政规范性文件清理规定的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市行政规范性文件清理规定的通知
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
经市政府同意，现将《大连市行政规范性文件清理规定》印发给你们，请认真组织实施。
二〇一二年三月六日
大连市行政规范性文件清理规定
第一条 为进一步完善规范性文件清理工作机制，维护法制统一，促进依法行政，根据《辽宁省规章规范性文件定期清理规定》、《大连市行政规范性文件制定和备案规定》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市行政规范性文件（以下简称规范性文件）的清理，适用本规定。
前款所称规范性文件包括市及区市县政府、市政府派出机构制定的规范性文件（以下简称政府规范性文件），以及市及区市县政府工作部门（含依法可以制定规范性文件的组织，下同）制定的规范性文件（以下简称部门规范性文件）。
第三条 市及区市县政府工作部门负责本部门组织实施的政府规范性文件、部门规范性文件的具体清理工作；市政府派出机构负责本机构组织实施的规范性文件的清理工作。
两个或两个以上部门共同实施的规范性文件，由主要实施部门联合其他实施部门共同负责清理。
市及区市县政府法制机构负责本行政区域内规范性文件清理工作的组织、指导和协调；市政府派出机构的法制机构负责本机构规范性文件清理工作的组织、指导和协调；
市及区市县政府工作部门的法制机构负责本部门规范性文件清理工作的组织、指导和协调。
第四条 规范性文件的清理工作应当坚持即时清理与定期清理相结合，清理规范性文件与制定、修改、废止规范性文件相结合。
第五条 规范性文件实施后，对不符合经济社会发展要求，与法律、法规、规章相抵触、不一致，或者相互之间不协调的，应当即时予以清理。
实施机关发现政府规范性文件存在重大问题，需要做出调整的，应当及时报告制定机关。
第六条 规范性文件实施每满两年、规范性文件有效期届满的，实施机关应当进行清理。
第七条 规范性文件实施机关应在每年年初制定清理工作方案。清理工作方案包括本部门、本机构实施的当年有效期届满的和在有效期内、实施每满两年的政府和本部门、本机构规范性文件目录，清理工作计划和流程。
实施机关应当将清理工作方案报同级政府法制机构备案。区市县政府和市政府派出机构的法制机构应当将本级政府规范性文件清理工作方案报市政府法制机构备案。
第八条 规范性文件有效期届满后需要继续实施的，实施机关应当在有效期届满前6个月对文件的实施情况进行评估。
评估工作可以采取公开收集社会公众意见，发放调查问卷，组织实地调查、访谈、座谈，委托专门机构、专家研究等方式进行。
评估工作结束后，实施机关应当形成评估报告，提出规范性文件应予继续施行、修改、停止执行的意见。
第九条 实施机关经评估认为规范性文件有效期届满后应当继续施行或修改的，对本部门、本机构规范性文件作出具体处理决定；对政府规范性文件报同级政府审定。
规范性文件继续施行的，可以适用《大连市行政规范性文件制定和备案规定》第十八条规定的简化制定程序重新公布；规范性文件需要修改的，按照规范性文件制定程序办理。
第十条 实施机关对实施每满两年的政府规范性文件清理后，提出初步清理意见，报送同级政府法制机构进行审查。
初步清理意见应当包括下列材料：
（一）清理意见；
（二）提出清理意见的依据和理由；
（三）征求相关部门意见及其采纳情况；
（四）其他相关材料。
第十一条 政府法制机构对实施机关报送的政府规范性文件的初步清理意见进行审查，需要废止或者修改的,形成清理报告，报制定机关。
清理报告应当包括下列主要内容：
（一）清理的基本情况；
（二）废止规范性文件的决定（草案）；
（三）修改规范性文件的决定（草案）。
第十二条 规范性文件制定机关做出清理决定后，应当将废止的规范性文件名称、公布及修改时间、文号及废止理由等予以公布；修改规范性文件，应当同时公布修改规范性文件决定及修改后规范性文件文本。
继续有效的规范性文件应当纳入现行有效的规范性文件目录。
未列入继续有效目录的规范性文件，不得作为行政管理的依据。
第十三条 规范性文件符合有关法律、法规、规章及政策规定，适应经济社会发展要求，可以继续适用的，予以保留。
第十四条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以废止：
（一）主要内容与新的法律、法规、规章或者有关政策规定相抵触的；
（二）依据的法律、法规、规章已废止的；
（三）主要内容已被新制定或者修订后的法律、法规、规章涵盖的；
（四）主要内容已不适应经济社会发展需要的；
（五）根据政策调控、市场监管、社会管理和公共服务的实际情况，规范的对象、管理措施发生变化，原文件已无存在必要的；
（六）其他依法应当废止的。
第十五条 规范性文件有下列情形之一的，应当予以修改：
（一）部分内容与法律、法规、规章不一致或者相抵触的；
（二）因有关政策做出重大调整，部分内容与之不相适应的；
（三）部分内容明显不适应经济社会发展要求的；
（四）部分内容的可操作性不强，需要予以细化和完善的；
（五）管理职能发生变更的；
（六）其他依法应当修改的。
第十六条 实施机关应当于每年年底前将当年有效期届满的和实施每满两年的规范性文件清理结果报同级政府法制机构备案。区市县政府和市政府派出机构的法制机构应当将本级政府规范性文件的清理结果报市政府法制机构备案。
备案材料包括：清理后继续实施的规范性文件目录、已废止或已失效的规范性文件目录、已修改的规范性文件目录及公布载体。
目录中应当列明规范性文件名称、文号、公布及修改时间。修改、废止的规范性文件还应当列明修改、废止的理由。
第十七条 规范性文件的清理工作纳入依法行政考核。
第十八条 开展规范性文件清理工作，应当收集与规范性文件执行情况有关的报刊等传媒资讯，对其反映的执行情况及存在问题进行分析。
第十九条 规范性文件制定机关应当建立规范性文件执行信息反馈制度，准确获得规范性文件的实施情况，发现存在问题，及时研究和处理。
第二十条 政府法制机构、市政府派出机构的法制机构和部门法制机构应当通过跟踪分析、执法检查等方式，掌握规范性文件的实施情况，收集相关资料。
第二十一条 开展规范性文件清理工作应当依法保障公民、法人和其他组织的知情权和参与权。
第二十二条 政府法制机构、市政府派出机构的法制机构应当在其门户网站设立规范性文件清理专栏，登载规范性文件执行和清理工作情况等信息，设立意见反馈专栏，方便社会公众发表意见和提出建议。
第二十三条 公民、法人和其他组织可以通过信函、电报、传真和电子邮件、网上提意见等方式，向政府法制机构、市政府派出机构和政府工作部门提出规范性文件清理工作意见和建议。
第二十四条 公民、法人和其他组织提出规范性文件清理建议的，政府法制机构或者规范性文件的实施机关应当在收到建议后15日内予以答复。
第二十五条 规范性文件实施机关未按照本规定进行清理的，对政府规范性文件，由同级政府法制机构提请其制定机关责令其限期改正；对部门规范性文件，由同级政府法制机构责令制定机关限期改正。造成重大影响的，由任免机关或者监察机关对主要负责人和直接负责人依法给予行政处分。
第二十六条 乡（镇）政府规范性文件的清理参照本规定执行。
第二十七条 《大连市行政规范性文件制定和备案规定》（简称《规定》）施行前发布的规范性文件未规定有效期的，有效期自《规定》施行之日（2011年8月1日）起计算。
第二十八条 本规定自2012年4月1日起施行。
吉林市人大常委会关于修改《吉林市水土保持条例》的决定
吉林省人大常委会
吉林市人大常委会关于修改《吉林市水土保持条例》的决定
吉林省人大常委会
（1997年5月29日吉林市第十一届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过 1997年7月25日吉林省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准 1997年8月20日公布施行）
决定
吉林市第十一届人大常委会第三十次会议决定对《吉林市水土保持条例》作如下修改：
一、第二十七条第（二）项修改为：“（一）违反第十二条、第十四条规定的，责令其停止违法行为，采取补救措施，未经批准擅自开垦荒坡地的，按开垦荒坡地面积处以每平方米零点五元至一元罚款；在禁止开垦陡坡地进行开垦的，按非法开垦陡坡地面积处以每平方米一元至二元罚
款。”
二、第二十七条第（三）项修改为：“（二）违反第十七条规定，未按规定采伐林木造成水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定，责令其限期改正，采取补救措施，并按其水土流失面积处以每平方米二元至五元罚款。”
三、第二十七条第（六）项修改为：“（三）违反第十九条规定，企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不采取措失进行治理的，责令停业治理，并处以一千元至一万元罚款。”
四、第二十七条第（七）项修改为：“（四）违反第二十条规定，在修建工程和各类生产活动中，随意倾倒垃圾、堆放物料和废弃物，造成植被破坏的，除责令限期治理和恢复原貌外，并处一千元至一万元罚款。”
五、第二十七条新增第（五）项为：“（五）违反第二十二条规定，在易发生山崩、滑坡、塌方地段范围内取土、挖砂、采石的，责令停止违法行为，采取补救措失，并处以五百元至五千元罚款。”
六、第二十七条第（八）项修改为：“（六）违反第二十三条规定，破坏和侵占水土保持设施和场地的，责令其恢复原状并赔偿损失，尚未造成犯罪的，按《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚。”
七、第二十七条第（九）项修改为：“（七）违反第二十四条规定，逾期不缴纳水土流失补偿费，按每日千分之三计收滞纳金。”
八、第二十七条第（一）项、第（四）项、第（五）项删除。
本决定自公布之日起施行。
《吉林市水土保持条例》根据本决定作相应的修正。
1997年8月20日
