关于企业改制过程中以国家作价出资（入股）方式转移国有土地使用权有关契税问题的通知

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甘肃省兰州市人民政府


兰州市劳动用工管理办法


（1999年9月21日）

第一章 总则
第一条 为了规范劳动用工行为，保护劳动者和用人单位的合法权益，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内的各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者，均应遵守本办法。
国家机关、事业单位、社会团体、驻兰部队及外地在兰单位和与之建立劳动合同关系的劳动者，依照本办法执行。
第三条 用人单位招用人员必须实行劳动合同制。
用人单位和劳动者应当依照平等自愿、协商一致的原则，依法签订劳动合同。
用人单位和劳动者应当依法参加社会保险，并按规定缴纳社会保险费。
第四条 市劳动行政部门主管本市行政区域内的劳动用工管理工作。
城关、七里河、安宁、西固四区劳动行政部门负责本区所属用人单位的劳动用工；四区范围内其他各用人单位的劳动用工由市劳动行政部门直接管理。
永登、榆中、皋兰三县和红古区劳动行政部门负责本行政区域内所有用人单位的劳动用工。
市、县、区计划、公安、人事、工商行政管理、粮食等部门，应当在各自职责范围内，协同同级劳动行政部门做好劳动用工管理和监督工作。
第五条 对在劳动用工管理工作中作出突出贡献或显著成绩的单位和个人，由市、县、区政府或劳动行政部门给予表彰奖励。
第二章 招用
第六条 用人单位招用人员，应当面向社会、公开招收、全面考核、择优录用。
用人单位自主决定招用时间、条件、方式和数量。
第七条 用人单位应当向劳动行政部门开办的公益性职业介绍机构提供空岗信息，也可以向劳动行政部门批准开办的其他职业介绍机构提供空岗信息。
职业介绍机构应当建立空岗信息月报制度，按月向当地劳动行政部门报告空岗动态信息。
劳动行政部门应当责成职业介绍机构对用人单位提供的空岗信息的真实性进行审查；必要时，劳动行政部门可直接进行抽检审查。
第八条 劳动者求职择业，可以到职业介绍机构办理求职登记手续。
劳动者办理求职登记手续，应当提交本人身份证、培训证以及其他相关有效证件。
第九条 用人单位和职业介绍机构发布招用人员广告，应当先经劳动行政部门核准。
第十条 用人单位招用人员应当办理用工手续。
用人单位办理用工手续，应当向劳动行政部门提交用工简章和营业执照副本。
劳动行政部门可以委托本部门开办的职业介绍机构具体承办用工手续。
第十一条 用人单位招用人员，应当优先招用经过职业培训、专业对口、具有职业资格证书的人员。
特殊工种岗位和国家规定应持证上岗的技术工种岗位，不得招用未取得职业资格证书的人员。
第十二条 适合安排城镇劳动力的岗位一般不得使用农村和外省劳动力；确需使用的，用人单位应当按规定向劳动行政部门交纳用工调节费。
用工调节费纳入同级财政再就业资金专户。
第十三条 用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种和岗位外，不得以性别为由拒绝招用女工或提高招用女工的条件。
招用从事繁重体力劳动或矿山井下、有毒有害工种作业的劳动者，必须年满十八周岁。
禁止招用未满十六周岁的未成年人。
第十四条 用人单位招用人员，普通工种应当按不低于招用人员总数30％的比例招用下岗职工；对达不到招用比例的，劳动行政部门应当按有关规定征收“下岗职工再就业补偿金”，但民政福利企业和高新技术企业除外。
下岗职工再就业补偿金纳入同级财政再就业资金专户。
第十五条 用人单位不得招用离退休人员。确因工作需要临时招用的，应当经劳动行政部门批准。
第十六条 用人单位招用人员，不得以任何形式向劳动者收取抵押金或抵押物。
禁止职业介绍机构和用人单位扣押求职者、劳动者的身份证等各种有效证件。
第十七条 用人单位不得拒绝接收政策性安置人员和法律、法规及政府规章规定的应当安置的人员。
第三章 流动
第十八条 职工流动应当合法、有序进行。
允许不同所有制性质用人单位的职工相互流动。
鼓励职工向非公有制企业和个体经济组织流动。
第十九条 职工在城关、七里河、安宁、西固四区范围内和永登、榆中、皋兰三县及红古区的本县区内从国家机关、事业单位、社会团体调往企业或者在企业之间流动，不受所有制性质的限制，调动手续由原用人单位和调入单位自行办理，并向当地劳动行政部门备案。
第二十条 职工流动有下外情形之一的，须经劳动行政部门批准后，办理调转手续；否则，公安、粮食部门不予办理户口、粮食关系转移手续：
（一）由外地调入本市的；
（二）由永登、榆中、皋兰三县和红古区调入城关、七里河、西固、安宁四区的；
（三）永登、榆中、皋兰三县和红古区之间流动的。
第二十一条 职工因合法流动解除或建立劳动关系，用人单位不得向职工收取任何费用，但国家另有规定的除外。
第二十二条 职工调动或解除、终止劳动合同，用人单位应当及时办理终止劳动关系和社会保险转移等有关手续。
职工因随军或解决夫妻两地分居调出的，原用人单位应当及时为其办理调转手续。
第二十三条 企业下岗职工被新的用人单位招用并与之有半年以上事实劳动关系的，原企业应当与其解除劳动合同，新的用人单位应当依法与其签订劳动合同，建立新的劳动关系。
企业下岗职工领取工商执照并已从事半年以上经营活动的，原企业应当与其解除劳动合同。
第四章 罚则
第二十四条 用人单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，予以警告，并可处以300元以上I000元以下罚款；给劳动者造成经济损失的，还应承担赔偿责任：
（一）未经劳动行政部门核准，擅自发布招用人员广告的；
（二）招用人员不办理用工手续的；
（三）特殊工种岗位招用不具备作业资格人员的；
（四）不按规定比例招用下岗职工又不缴纳“下岗职工再就业补偿金”的；
（五）不按规定交纳用工调节费的；
（六）未经劳动行政部门批准，擅自招用离退休人员的；
（七）招用人员时，向劳动者收取抵押金、抵押物，扣押劳动者证件的；
（八）向因合法流动解除或建立劳动关系的职工收取不合法费用的。
第二十五条 用人单位违反本办法规定，安排不满十八周岁的劳动者从事繁重体力劳动或矿山井下、有毒有害工种作业的，由劳动行政部门责令限期改正，予以警告，并按用工人数每人处以 1000元以上 3000元以下罚款。
职业介绍机构为未满十六周岁的未成年人介绍职业的，或者用人单位非法招用未满十六周岁未成年人的，依照劳动部、财政部《使用童工罚款标准的规定》予以处罚。
第二十六条 职业介绍机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，予以警告，并可处以500元以上1000元以下罚款；给求职者造成经济损失的，还应承担赔偿责任：
（一）发布虚假招用人员广告的；
（二）未经劳动行政部门核准，擅自发布招用人员广告的；
（三）扣押求职者身份证等各种有效证件的。
第二十七条劳动行政部门工作人员在劳动用工管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对劳动行政部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第五章 附则
第二十九条 本办法实施中的具体应用问题，由市劳动行政部门负责解释。
第三十条 本办法自发布之日起施行。


广东省东莞市人民政府


东府[2005]71号



关于印发《东莞市企业博士后管理及资助暂行办法》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　现将《东莞市企业博士后管理及资助暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



东莞市人民政府
二○○五年五月十二日


东莞市企业博士后管理及资助暂行办法


第一条 为支持和鼓励企业开展博士后研究工作，推动产、学、研相结合，提高企业科研、生产技术和经营管理水平，并规范我市企业博士后管理工作，根据国家和广东省的有关规定，结合我市实际情况，制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称企业博士后管理工作是指对在东莞建立的企业博士后科研工作站（以下简称工作站）和在站博士后研究人员的管理及相关工作。

本暂行办法所称工作站是指在企业内，经批准可以招收和培养博士后研究人员的组织。

本暂行办法所称博士后流动站（以下简称流动站）是指高等学校或者科研院所的一级学科内，经批准可以招收博士后研究人员的组织。

第三条 东莞市人事局是本市博士后管理工作的主管部门，其主要职责是：

（一）组织协助本市符合条件的企业单位申报博士后科研工作站工作；

（二）督促检查工作站管理工作；

（三）协助企业组织有关部门和专家对博士后研究人员的科研工作进行指导、监管、检查、考核以及职称评定；

（四）协助在站的博士后研究人员申请“中国博士后科学基金”资助和本市“人才和科研发展三项专项基金”资助；

（五）开展评比和其他相关的协调管理工作。

第四条 设站企业职责：

（一）为博士后科研项目的开展提供必要的实验条件和科研经费；

（二）管理和协调解决在站博士后研究人员的工作和生活问题；

（三）组建工作站博士后学科指导小组；

（四）组织工作站博士后学科指导小组的专家，对研究项目进行审核；

（五）协助博士后流动站的合作导师指导工作站的博士后研究人员；

（六）拟定招收博士后研究人员规划；

（七）办理博士后进、出站手续；

（八）按规定的标准，解决在站博士后的住房问题；

（九）安排进站博士后研究人员的配偶工作和协助其子女入托、入学等。

第五条 在国内外获得博士学位、品学兼优、身体健康、年龄在四十周岁以下的非在职人员，均可申请进东莞企业博士后工作站做博士后研究人员。

第六条 工作站应当采用与流动站联合招收、培养博士后研究人员的办法。

（一）项目申报。工作站根据选定的研究项目填报《申请招收项目博士后报批表》，由工作站组织有关专家审核通过后分别报全国博士后管委会办公室和广东省博士后管委会办公室备案。

（二）确定人选。博士后研究人员的人选由流动站设站单位推荐，工作站对被推荐的人选进行审核。

（三）经审核合格的，作为研究项目的博士后候选人员，由工作站通知博士后所在的流动站设站单位。

（四）博士后候选人需向工作站报送如下材料：

1．《博士后申请表》；

2．博士学位证书复印件；

3．本学科领域两位博士生导师的推荐信；

4．研究项目指导小组对申请者的审查意见。

留学博士，还需提供我国驻留学国领事馆推荐信。

（五）工作站对候选人考核并组织体检，择优录用。

（六）工作站将考核、录用意见书面通知流动站设站单位。

（七）工作站与流动站设站单位签署“联合培养博士后协议书”，明确双方的责任、权利和义务。

（八）流动站设站单位为被录用博士后研究人员开具工作介绍信到工作站报到。

第七条 博士后研究人员进站后，流动站应选派相关专业的博士后合作导师作为学术指导人，由工作站选派相关专家作为项目研究指导人，共同指导博士后研究人员的研究工作。

第八条 博士后研究人员在工作站工作期限一般为两年。由于研究课题进度等客观原因需要延长的，由本人提出申请，经工作站和流动站同意，可适当延长，但延长期不得超过一年。

第九条 在站博士后研究人员按以下方式管理：

（一）工作站在博士后研究人员办理进站手续的同时，应与其签定协议书，明确在站期间双方的责任、权利和义务。

（二）博士后研究人员在工作站工作期间，其行政、工资、组织等关系由设站企业按规定管理。非公有制企业设站的在站博士后研究人员行政关系可委托市人才服务中心或设站企业所在镇区的人才服务站实行人事代理。免收人事代理费。

（三）工作站为博士后研究人员建立在站档案。每半年，由工作站或流动站对博士后研究人员进行阶段工作考核，考核结果存入其在站档案。

（四）博士后研究人员在工作站工作期间，不能申请到国外做博士后或进修。如研究项目需要，经设站单位批准，可以到国外参加国际学术会议或进行短期学术交流，时间不超过三个月。

第十条 博士后研究人员有下列情形之一的，应予以退站：

（一）考核不合格的；

（二）受警告以上行政处分的；

（三）无故旷工连续十五天或者一年内累计旷工一个月以上的；

（四）因病或个人表现等原因不适宜继续做博士后研究工作的；

（五）出国逾期不归超过一个月的；

（六）其他应予以退站的情况。

第十一条 博士后研究人员的科研成果，由工作站和流动站组织有关专家进行评定。申报专利和科研成果的权益按国家有关规定和“联合培养博士后协议书”有关条款办理。

第十二条 博士后研究人员进工作站后可申请“中国博士后科学基金”，申请者须填写《中国博士后科学基金资助金申请表》，报工作站审核后，由工作站于每年1月或7月报送中国博士后科学基金会审批。

第十三条 工作站每年3月或9月组织博士后研究人员按有关规定程序申请东莞市“人才和科研发展三项专项基金”资助。

（一）新设立工作站的企业，由市人才发展专项基金给予15万元的一次性资助。

（二）工作站每招收一名博士后研究人员，在站两年期限内，市人才发展专项基金每年给予设站企业5万元的博士后研究人员研究开发经费和生活津贴。

（三）博士后研究人员出站后留在本市工作，接收单位可向市人才发展专项基金申请10万元的一次性生活补助费。生活补助费由市财政部门一次性核拨给用人单位，由用人单位发放给本人。博士后领取了生活补助费，应在我市工作满三年以上，实际工作不满三年的，由用人单位负责，按每年递减三分之一的金额，将补贴收回退还给市财政。

第十四条 东莞市人才和科研发展三项专项基金的申请和使用按有关规定执行。

第十五条 博士后研究人员在工作站工作期间，设站企业须按协议为博士后研究人员提供日常生活、科研经费，工资待遇按国家有关规定执行，由所在企业支付，同时按企业同类人员的标准发给奖金。为使博士后研究人员有一个安定的生活环境，企业应每月发给他们适当的生活补贴，标准由企业和博士后研究人员本人商定。

第十六条 博士后研究人员在工作站工作期间，住房由设站企业负责解决，一般为两房一厅，并配套生活设施。期满出站后住房退回设站企业。

第十七条 博士后研究人员配偶及未成年的子女可随博士后研究人员一起流动。配偶系正式职工的可按借调的方式由工作站安排适当工作，并参照原工资级别标准发给工资，享受本单位同等条件相关待遇，办理东莞暂住户口。

农村户口或无正式工作的博士后配偶，若本人要求工作，工作站应酌情安排临时工作。

博士后研究人员子女随迁来莞期间，由设站企业协助联系就近上学、入托，有关部门应予以优先照顾。有关学校、幼儿园等不得收取政府规定以外的其他费用。

配偶、子女不随本人流动的博士后研究人员，每年按国家规定享受探亲休假和补助。

第十八条 博士后研究人员在站工作期满，应按时出站。出站前要提交工作报告、论文（著作）和科研成果，工作站和流动站联合组织学科指导小组、专家、博士后导师等对其学术水平、业务能力、工作态度、研究成果等进行考核评定，并提出今后业务的发展方向和使用意见。

第十九条 博士后研究人员完成研究课题和项目，符合晋升任职资格条件的，在出站前可申请评审高级专业技术职务任职资格。

申报高级专业技术职务任职资格须博士后研究人员本人提出申请，由工作站提出意见，报市人事局职称科，送省有关高级专业技术资格评委会评审。

第二十条 博士后研究人员期满出站，可以申请留东莞市工作，也可以自行联系到其他地区工作。

第二十一条 本暂行办法由市人事局负责解释。

第二十二条 本暂行办法从颁布之日起执行。