银川市闲置土地处理办法
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银川市闲置土地处理办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市闲置土地处理办法
（2008年4月16日银川市人民政府令第1号公布 自2008年5月17日起施行）
第一条 为依法处理和充分利用闲置土地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于银川市行政区域内闲置土地的认定和处理。
第三条 市、县（市）国土资源行政主管部门负责闲置土地的认定及处理工作。
市辖区国土资源行政主管部门协助市国土资源行政主管部门做好市辖区内闲置土地的处理工作。
发改、规划、建设、住房保障等行政主管部门按照各自的职责，协同国土资源行政主管部门做好闲置土地处理的相关工作。
第四条 市、县（市）国土资源行政主管部门每年应定期对闲置土地的情况进行清查、登记、公布。
任何单位和个人均有权对闲置土地的行为向国土资源行政主管部门举报。
第五条 认定和处理闲置土地以宗地为单位。
有下列情形之一的，认定为闲置土地：
（一）未经原批准用地的人民政府同意，在国有土地使用权出让合同约定或者建设用地批准文件规定的期限内未动工开发建设的；
（二）国有土地使用权出让合同未约定或建设用地批准文件未规定动工开发日期的，从国有土地有偿使用合同或建设用地批准文件生效之日起满一年未动工开发建设的；
（三）已动工开发建设，但开发建设的面积不足应开发建设总面积三分之一或者已投资额不足总投资额25％，且未经批准中止开发建设连续满一年的；
（四）法律、行政法规规定的其他情形。
动工开发建设是指已领取施工许可证，并进场施工。
第六条 国有土地有偿使用合同约定或建设用地批准文件规定分期开发的，按分期开发范围核定闲置土地面积。
第七条 因不可抗力或政府及政府有关部门的行为造成动工开发建设延迟而闲置土地的，顺延计算动工开发建设日期。
第八条 市、县（市）国土资源行政主管部门依职权认定闲置土地时，土地使用者应当将闲置土地的范围、面积、闲置的时间和原因以及闲置土地审批、抵押等有关资料，如实向国土资源行政主管部门提供，并接受调查。
第九条 闲置土地从被认定之日起，土地使用者应当依法向市、县（市）国土资源行政主管部门缴纳土地闲置费。
第十条 市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地，应当将认定的事实、依据通知土地使用者。闲置土地上依法设立抵押权的，还应通知抵押权人。
市、县（市）国土资源行政主管部门对其认定的闲置土地应当拟定该宗土地的处理方案，并经同级人民政府批准后组织实施。
第十一条 闲置土地可以选择下列方式予以处理：
（一）延长开发建设时间，但最长不得超过1年；
（二）改变土地用途，办理有关手续后继续开发建设；
（三）安排临时使用，待原项目开发建设条件具备后，重新批准开发，土地增值的，由政府收取增值地价；
（四）政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；
（五）政府采取招标、拍卖等方式确定新的土地使用者，对原建设项目继续开发建设的，对原土地使用者给予补偿；
（六）土地使用者与政府签订土地使用权交还协议等文书，将土地使用权交还给政府。政府应当依照土地使用权交还协议等文书的约定供应与其交还土地等价的土地。
对因政府、政府有关部门原因造成的闲置土地，土地使用者支付部分土地地价款的，除选择前款规定的方式以外，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地给原土地使用者使用，其余部分由政府收回。
第十二条 土地闲置满两年的，可以无偿收回土地使用权。但有下列情形之一的，由土地使用权人申请并经原批准具体建设项目用地的人民政府批准，可以延长开发建设时间，并限期动工开发建设，延长期限最长不超过一年。
（一）以出让方式取得土地使用权，土地使用者已按出让合同全额或者部分支付出让金，开发建设前期工作准备就绪，资金落实，已基本具备开发建设条件的；
（二）属旧城改造项目，原确定由土地竞得人完成地上附着物拆迁及安置的，经核实已完成拆迁、安置工作量50％以上，资金落实，基本具备动工开发建设条件的。
延长期限届满仍未动工开发建设的，按规定无偿收回土地使用权。
第十三条 国土资源行政主管部门按照下列程序收回闲置土地：
（一）立案，调查取证，认定事实；
（二）告知当事人作出收回闲置土地决定的事实、理由和依据。闲置土地依法设有抵押权的，还应告知抵押权人；
（三）听取当事人的陈述和申辩。当事人要求听证的，应当举行听证；
（四）拟定收回闲置土地决定报原批准具体建设项目用地的人民政府批准；
（五）将收回闲置土地决定书送达当事人，同时告知当事人有申请行政复议和提起行政诉讼的权利；
（六）终止国有土地有偿使用合同，注销土地登记和土地证书，同时通知发改、规划、建设等部门撤销相关批准文件；
（七）向社会公告。
第十四条 被收回闲置土地的土地使用者，应当自收回闲置土地决定书送达之日起15日内，到国土资源行政主管部门办理注销土地登记手续，交回土地使用证书。逾期不办理注销登记手续、不交回土地使用证书的，由国土资源行政主管部门向社会公告后直接注销土地登记和土地使用证书。
第十五条 因处理闲置土地致土地权属、土地用途发生变化的，新取得土地使用权的使用者应当在取得土地使用权之日起15日内到国土资源行政主管部门办理变更登记手续，国土资源行政主管部门应通知发改、规划、建设等部门撤销或变更相关批准文件。土地使用者逾期不办理的，由国土资源行政主管部门直接予以变更。
第十六条 市、县（市）国土资源行政主管部门对依法收回的闲置土地，重新明确用途、设定使用条件、确定供地方式，并向社会公告。
第十七条 土地使用者逾期不缴纳土地闲置费的，从逾期之日起，按日加收应缴土地闲置费总额1‰的滞纳金。
第十八条 国土资源管理工作人员在闲置土地处理工作中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 国有农业开发用地有下列情形之一的，可认定为闲置土地，参照本办法执行。
（一）违反原合同约定开发建设时间及投资额的；
（二）合同虽未约定，但满两年投资开发额不足25％的。
第二十条 本办法自2008年5月17日起施行。
池州市村镇供水管理暂行办法
安徽省池州市人民政府
池州市人民政府关于印发池州市村镇供水管理暂行办法的通知
池政〔2009〕5号
各县、区人民政府，九华山风景区、开发区、站前区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《池州市村镇供水管理暂行办法》业经第45次市长办公会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年二月九日
池州市村镇供水管理暂行办法
第一条 为加强村镇供水管理，保障农村饮用水安全，根据《中华人民共和国水法》、《国务院办公厅关于水利部主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（国办发〔2008〕75号）、《中华人民共和国水利部关于加强村镇供水工程管理的意见》（水农〔2003〕503号）、《中华人民共和国发展和改革委员会、水利部、卫生部关于加强农村饮水安全工程建设和运行管理工作的通知》（发改农经〔2007〕1752号）等相关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市范围内的村庄(含居民点)、集镇、建制镇建设供水工程，并从事经营性供水活动的单位和个人，应遵守本办法。
第三条 县级以上人民政府水行政管理部门为村镇供水的行业主管部门，建立专门机构，具体负责村镇供水管理工作。
建设、环保、卫生、物价、工商等行政主管部门依照各自职责对村镇供水的规划建设、水源保护、水质检测、经营服务等进行监督管理。
第四条 市、县（区）水行政管理部门、乡镇政府（街道办事处）应引导供水企业自愿成立供水协会，供水协会的工作接受市、县（区）水行政管理部门监督。
第五条 新建、改建、扩建村镇供水企业，必须符合下列条件方可开工建设：
（一）符合当地供水水资源规划，并通过县（区）水行政管理部门的水资源论证；
（二）符合村镇建设总体规划，取得规划建设部门的《选址意见书》、《规划许可证》和环境行政管理部门的环评手续。
第六条 新建、改建、扩建村镇供水企业必须符合国家建设工程质量管理的规定，由具备相应资质单位进行勘测设计和施工，并经水行政管理部门办理竣工验收手续。
第七条 村镇供水企业必须符合下列条件方可营业：
（一）供水工程通过水行政管理部门竣工验收；
（二）取得水行政管理部门核发的取水许可证;
（三）取得卫生行政管理部门的卫生审核合格意见书和卫生许可证；
（四）取得工商行政管理部门核发的营业执照。
第八条 村镇供水企业必须遵守下列规定:
（一）合理使用水资源，使用节水技术、产品和设备，实行计划用水和节约用水；
（二）严格执行国家颁发的《生活饮用水卫生标准》，提供符合标准的自来水;
（三）依照国家规定的计量标准和物价部门核定的水价标准收费;
（四）加强自来水设施的管理和维护，确保正常供水。
第九条 村镇供水企业应对用水户登记造册，与用水户签订供用水协议。
第十条 村镇供水企业按照“补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担”的原则，提出定价方案，报物价部门审批。
第十一条 村镇供水企业要建立健全内部管理制度，规范管理行为，严格操作规程；建立安全预警制度，在确保安全生产和正常供水的基础上，不断提高管理水平和服务质量。
第十二条 供水水源保护区由县（区）水行政管理部门会同环保、卫生部门共同划定。以库塘、河流、泉水等地表水为供水水源时，应在取水区设置明显标志和保护告示，水源保护区内不得修建可能对水源造成污染的工矿企业和厕所等设施；以地下水为水源时，取水建筑物应设保护设施，并以取水井的影响半径为水源保护地。
第十三条 对造成水源变化、水质污染和工程损坏的单位和个人，按“谁污染、谁负责，谁损坏、谁补偿”的原则，给予赔偿，并且由承担村镇供水管理职责的有关部门，根据相关法律、法规的规定，依法追究法律责任。
第十四条 村镇供水水源的卫生保护、管理及监督，按《安徽省生活饮用水卫生许可管理办法》的规定，由卫生行政管理部门负责监督管理。直接从事供水工作的人员必须经过专门培训和取得卫生部门颁发健康合格证后，方可上岗，并建立健康档案。
村镇供水单位要认真做好水质监测工作，定期对水源水质、净化水质、配水水质等进行必要地检测，并且每季度必须进行一次常规指标分析检测，每年进行一次水质全面分析检测。检验结果要存档。
第十五条 村镇供水企业根据《安徽省人民政府办公厅关于对农村饮水安全工程和农村卫生服务体系建设涉及的有关收费比照实行扶持政策的通知》（皖政办〔2008〕51号）精神，享受相关优惠政策。
第十六条 各县（区）人民政府根据本办法制定实施细则。
第十七条 本办法由市水行政管理部门负责解释，自颁布之日起施行。
河南省《军事设施保护法》实施办法
河南省政府
河南省《军事设施保护法》实施办法
省政府
第一条 为保护军事设施的安全，保障其使用效能和军事活动的正常进行，根据《中华人民共和国军事设施保护法》(以下简称《军事设施保护法》)和国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本省境内的国家机关、部队、社会团体、企事业单位、城乡基层组织以及其他单位和个人，都应遵守《军事设施保护法》和本办法，依法履行保护军事设施的义务，对破坏和危害军事设施的行为，有权制止、检举、控告。
第三条 省、市(地)和设有军事设施的县(市、区)，应当成立由政府和驻军有关部门人员共同组成的军事设施保护委员会(以下简称保护委员会)，负责本辖区内军事设施保护工作的协调、监督、检查。
保护委员会的办事机构，省、市(地)设在省军区、军分区司令部，县(市、区)设在人武部或驻军军事机关。
第四条 各级人民政府和军事机关，应把《军事设施保护法》作为国防教育的重要内容，开展多种形式的保护军事设施和安全保密教育，增强广大军民的国防意识和法制观念。
第五条 军事设施保护应实行军地共管共护、军民联防。有军队驻守的军事设施，以军队为主，地方协助保护管理；无驻军的，可由团以上军事机关委托当地人民政府指定单位和人员负责保护管理。
第六条 军事设施管理单位对军事禁区、军事管理区的自然资源和文物应加强保护和管理。在上述区域内应因地制宜地植树造林，绿化环境，任何单位和个人不得擅自砍伐林木。
第七条 军事禁区、军事管理区、军事禁区外围安全控制范围的划定、变更和撤销，依照《军事设施保护法》和中国人民解放军济南军区与省人民政府共同制定的有关规定办理。
第八条 军事禁区、军事管理区应沿边界修建围墙或设置铁丝网等障碍物，安全控制范围外沿应设置安全警戒标志，设置的各类标志牌由当地公安部门和军事设施管理单位共同负责维护。
第九条 未经军事设施管理单位允许，任何人员和车辆不得进入军事禁区、军事管理区，不得擅自在上述区域内游览、摄影、摄像、录音、勘察、测量及从事其他活动。
第十条 在军事禁区外围安全控制范围内，当地群众可以照常生产、生活，但不得进行爆破、射击以及危害军事设施安全和使用效能的活动；安全控制范围内的土地及土地附着物，原所有权、使用权不变。
第十一条 军民合用的机场，应严格划定军民合用和各自管理使用区域，非军事单位的人员、车辆，未经允许不得进入军事管理区。
禁止进入军用机场放牧、种植农作物；禁止在飞机紧急起降道、疏散道、拉机道、停机坪附近从事晒粮、堆物等活动；禁止在军用机场净空区域修建超高建筑物和影响通信、导航的设施。
第十二条 在距离未划入军事禁区、军事管理区的军事设施二百米内进行采石、取土、爆破等活动，须征得团级以上军事设施主管单位同意，并经当地县级公安机关批准。
第十三条 禁止在军用铁、公路专用线和军用输油、输电、输水管线限界内修筑建筑物，未经允许，任何单位或个人不得在军用输油、输电、输水管线上接用。
禁止毁坏各种助航、导航、测量标志和孤立分散的设防工事。
第十四条 严禁破坏、盗割军用通信线路。在军用通信线路附近新建各种设施、工程的，均不得影响通信线路的安全使用效能。
军用通信设备不得提供给外国人使用。外国人使用的机线不得同军用通信设备同机、同缆、同台。
第十五条 从事涉外活动，新建设项目或开辟旅游点，涉及军事设施安全时，有关部门应商得军事设施管理单位同意，并按要求和指定的范围进行。
第十六条 军事设施保护区域需要设立公安机构的，可由军事设施管理单位向当地县级公安机关提出申请，逐级报省公安厅审批。
第十七条 军事设施管理单位和当地县级以上人民政府应当根据军事设施的性质、性能、类型、规模、范围及地区的民情、社情等特点，制定具体保护措施，并公告施行。
第十八条 县级以上地方人民政府编制经济和社会发展计划，凡涉及军事设施保护的应征求有关军事单位的意见。在城市规划区内新建、扩建、改建军事设施，应按城市规划的有关规定执行。
团以上军事设施管理单位必要时应向当地县级以上人民政府提供军用地下、水下电缆、管道走向的位置资料，地方人民政府应按保密要求妥善保管资料。
第十九条 模范执行《军事设施保护法》和本办法成绩显著的单位和个人，由军事设施保护委员会给予表彰和奖励。
第二十条 违反《军事设施保护法》和本办法规定的，军事设施管理单位可责令其停止违法行为；造成损失的，应依法责令其赔偿经济损失；违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 军事设施管理单位工作人员不依法履行职责，玩忽职守，后果严重的，由其主管部门对直接责任者给予批评教育或行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法执行中的具体问题由省军事设施保护委员会负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起施行。
1992年11月9日
