重庆市防震减灾条例
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重庆市防震减灾条例
重庆市人大常委会
重庆市防震减灾条例
重庆市人民代表大会常务委员会公告〔2010〕29号
《重庆市防震减灾条例（修订）》已于2010年9月29日经重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。
重庆市人民代表大会常务委员会
2010年10月12日
重庆市防震减灾条例
（2002年6月7日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第四十次会议通过
2010年9月29日重庆市第三届人民代表大会常务委员会第十九次会议修订）
第一条 为了防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，促进我市经济社会的可持续发展，根据《中华人民共和国防震减灾法》和有关法律、行政法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事防震减灾活动，适用本条例。
第三条 防震减灾工作实行预防为主、防御与救助相结合的方针。
第四条 市、区县（自治县）人民政府负责统一领导本行政区域内的防震减灾工作，建立健全防震减灾工作体系，将防震减灾工作纳入国民经济和社会发展规划，并将防震减灾工作经费列入财政预算，建立与经济社会发展水平相适应的防震减灾投入增长机制。
第五条 市、区县（自治县）人民政府地震工作主管部门和发展改革、财政、城乡建设、交通、公安、民政、国土、规划、水利、教育、卫生等部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共同做好防震减灾工作。
第六条 市、区县（自治县）人民政府抗震救灾指挥部负责统一领导、指挥和协调本行政区域的抗震救灾工作。
抗震救灾指挥部的日常工作由地震工作主管部门承担。
第七条 任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的义务，有权对违反防震减灾法律法规、造成公共安全隐患的行为进行举报或者投诉。
第八条 鼓励和支持高等院校、科研院所和企事业单位等开展防震减灾科学技术研究，逐步提高防震减灾科学技术研究经费投入，推广应用先进的科学技术成果。
第九条 市地震工作主管部门应当会同规划、城乡建设、国土等有关部门，根据国家防震减灾规划和本市实际情况，组织编制本市防震减灾规划，报市人民政府批准后组织实施，并报国务院地震工作主管部门备案。
区县（自治县）地震工作主管部门应当根据市防震减灾规划和本行政区域实际情况，会同规划、城乡建设、国土等有关部门组织编制本行政区域防震减灾规划，报区县（自治县）人民政府批准后组织实施，并报市地震工作主管部门备案。
市和区县（自治县）防震减灾规划应当符合国民经济和社会发展规划的要求，明确规划目标、重点项目等内容，并与土地利用总体规划、城乡规划相协调。
地震工作主管部门应当在规划实施中期进行评估，并向本级人民政府提交评估报告。
第十条 本市应当建立地震烈度速报系统和地震灾害预警系统。
第十一条 市地震工作主管部门应当根据全国地震监测台网总体规划和市防震减灾规划，会同规划、国土等有关部门组织编制本市地震监测台网规划，报市人民政府批准后实施。
地震监测台网规划应当遵循布局合理、突出重点、资源共享的原则，明确地震监测台网的布局方案、分阶段发展目标、地震观测环境保护范围以及保护要求等内容。
地震监测台网的建设，应当按照本市地震监测台网规划进行，其建设资金和运行经费，按照事权与财权相统一和分级、分类管理的原则，列入市、区县（自治县）财政预算。
第十二条 水库、油气田、核电站等重大建设工程的建设单位，应当按照国家规定或者强震动台网规划，建设专用地震监测台网或者强震动监测设施。
第十三条 专用地震监测台网和强震动监测设施的建设、运行和管理由建设单位负责，所需资金由建设单位承担；建设单位应当将建设情况报市地震工作主管部门备案，接受业务指导。
第十四条 地震监测台网正式运行后，不得擅自中止或者终止运行。确需中止或者终止的，市级地震监测台网应当经国务院地震工作主管部门批准；区县（自治县）地震监测台网应当经市地震工作主管部门批准，并报国务院地震工作主管部门备案；专用地震监测台网需报市地震工作主管部门备案。
第十五条 地震工作主管部门应当确定地震观测环境保护范围，报告同级人民政府，并通报同级公安机关和国土、规划部门，纳入土地利用总体规划和城乡规划。
第十六条 地震工作主管部门应当会同公安机关对地震监测设施设立保护标志。
任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地震监测设施，不得危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地震监测台网的正常工作。
第十七条 新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。不符合抗震设防要求的建设工程，不得开工建设。抗震设防要求按照以下原则确定：
（一）一般建设工程按照地震烈度区划图、地震动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防，有地震小区划图地区的建设工程按照地震小区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防；
（二）重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应当进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防；
（三）学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的建设工程，应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工。
第十八条 重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程进行地震安全性评价的具体范围由市人民政府另行制定。
第十九条 市地震工作主管部门负责组织审定重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程的地震安全性评价报告，并确定抗震设防要求。
市城乡建设主管部门负责组织对超限高层建筑工程进行抗震设防专项审查、核准。
依法应当进行地震安全性评价的建设工程，应当在可行性研究报告中或项目申请报告中设置地震安全性评价的内容，发展改革部门应当在审批可行性研究报告或核准项目申请报告时，就地震安全性评价征求地震工作主管部门意见，并将地震工作主管部门的意见作为审批可行性研究报告或核准项目申请报告的依据。
城乡建设部门应当将抗震设防要求纳入初步设计或者设计文件的审查内容，建设工程的抗震设计未经审查或者未通过审查的，不予批准初步设计或者不予受理施工图设计审查备案。
第二十条 本市已经建成的建设工程，未采取抗震设防措施或者抗震设防措施未达到抗震设防要求的，应当按照国家规定进行抗震性能鉴定，并采取必要的抗震加固措施。
第二十一条 市、区县（自治县）人民政府应当加强农村村民住宅抗震防灾知识宣传教育，开展农村村民住宅抗震技术研究和工程示范，引导和扶持农村村民抗震安全住宅建设。
城乡建设主管部门应当会同有关部门推广符合抗震设防要求的村民住宅，编制和普及具有抗震措施的村民住宅标准图集，开展必要的技术指导和培训。
第二十二条 区县（自治县）人民政府应当开展地震小区划和震害预测工作，编制地震小区划图，报国务院地震工作主管部门审定。
第二十三条 市、区县（自治县）人民政府应当加强防震减灾宣传教育，提高公民防震减灾意识。地震、教育、民政、卫生、科协等有关部门和团体应当密切配合，共同开展防震减灾宣传教育工作，普及自救互救知识，开展应急避险演练。
学校应当将防震减灾知识作为学生安全教育的内容，每学年组织开展地震紧急疏散演练活动，提高学生应急避险、自救互救能力。
国家防震减灾日所在的周，为全市防震减灾宣传活动周。各级人民政府、各有关单位应当结合本区域、本单位的实际，开展防震减灾宣传活动，组织开展应急演练。
第二十四条 地震工作主管部门应当会同有关部门，根据上一级人民政府的地震应急预案，编制本行政区域的地震应急预案，经同级人民政府批准后，报上一级地震工作主管部门备案。
市、区县（自治县）人民政府的有关部门应当根据本级人民政府和上一级管理部门的地震应急预案，制定本部门的地震应急预案，报同级地震工作主管部门备案。
乡镇人民政府应当根据区县（自治县）人民政府地震应急预案，制定本行政区域内的地震应急预案，报区县（自治县）地震工作主管部门备案。
第二十五条 市、区县（自治县）人民政府组织制定的应急避难场所布局规划应当包括地震应急避难场所布局。
市、区县（自治县）人民政府应当根据应急避难场所布局规划，利用城市广场、绿地、公园等空旷区域或者选择符合国家标准的其他场所，建设地震应急避难场所，设置应急疏散通道，完善配套的交通、供水、供电、排污等基础设施。
地震应急避难场所及其周围应当设置明显的指示标识，并向社会公布。
未纳入应急避难场所规划但具备抵御地震风险能力的城镇学校，可以作为临时地震应急避难场所。
第二十六条 地震应急避难场所的管理单位应当按照国家有关规定，对场所、设施、物资等进行维护和管理，保持应急疏散通道畅通。
地震工作主管部门应当会同有关部门，对地震应急避难场所的维护和管理给予技术指导，并定期进行检查。
第二十七条 市、区县（自治县）人民政府应当建立地震应急救援物资、应急处置装备和生活必需品的储备制度，安排抗震救灾资金，保障抗震救灾需要。
第二十八条 市、区县（自治县）人民政府应当建立本行政区域的地震应急指挥系统和地震灾情速报网络，与市突发事件应急指挥平台实现资源共享。
第二十九条 市人民政府应当加强以公安消防队伍为主体的市级地震灾害紧急救援队伍建设。地震灾害紧急救援队伍应当建立包括抗震结构专家和医护人员在内的专家库，配置相应的装备、器材，组织开展培训和演练，不断提高地震灾害紧急救援能力。
区县（自治县）人民政府应当参照市级地震救援队伍建设情况，建立地震救援队伍。
卫生、水利、市政、交通、电力、通信、地震等部门应当加强地震应急队伍建设，提高装备配置水平和人员训练水平。
市、区县（自治县）人民政府及其有关部门、企事业单位和社会团体可以建立地震灾害救援志愿者队伍，开展地震应急救援培训和演练，提高地震灾害应急救援能力。
第三十条 地震发生后，市人民政府应当及时组织对地震灾害损失进行调查评估，具体工作由市地震工作主管部门会同财政、国土、建设、民政等有关部门承担，灾区各级人民政府及其相关部门应当积极配合，及时准确报送地震灾害损失情况。
地震灾害损失调查结果应当经专家评审后报市人民政府和国务院地震工作主管部门。
第三十一条 地震、建设、交通、铁路、水利、电力等有关部门按照职责分工，加强对抗震设防要求执行情况、地震安全性评价工作和工程建设强制性标准的监督检查。
第三十二条 有下列情形之一的单位或者个人, 由市、区县（自治县）人民政府或者有关部门给予表彰或者奖励:
（一）防震减灾宣传教育、科学研究、抗震设防等工作成绩显著的;
（二）在抗震救灾活动中，保护或者抢救国家、集体财产和公民生命财产有功的；
（三）震情、灾情测报准确和信息传递及时，减轻震灾损失的;
（四）其他对防震减灾工作有突出贡献的。
第三十三条 违反本条例第十六条第二款规定的，由地震工作主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，除承担赔偿责任外，对单位处二万元以上十万元以下的罚款，个人处五百元以上二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例规定，重大工程和可能引发严重次生灾害的建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由地震工作主管部门责令限期改正；逾期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款。
第三十五条 违反本条例规定，设计、施工等有关单位未按照抗震设防要求进行设计、施工的，由城乡建设主管部门责令限期改正，并处一万元以上十万元以下罚款。
第三十六条 地震工作主管部门，或依照本条例规定行使监督管理权的发展改革、建设等部门，不依法作出行政许可或者办理批准文件的，发现违法行为或者接到对违法行为的举报后不予查处的，或者有其他未依照本条例规定履行职责的行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。
第三十七条 本条例自2011年1月1日起施行。
《重庆市人民代表大会常务委员会公报》
湖南省实施《实验动物管理条例》办法
湖南省人民政府
湖南省实施《实验动物管理条例》办法
湖南省人民政府令第259号
《湖南省实施<实验动物管理条例>办法》已经于2012年2月21日省人民政府第104次常务会议通过，现予公布，自2012年5月1日起施行。
省长 徐守盛
2012年3月17日
第一条 为加强和规范实验动物管理，保证实验动物和动物实验质量，维护公共卫生安全，适应科学研究、经济建设和社会发展需要，根据《实验动物管理条例》及其他有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事实验动物保种、生产、经营、使用等活动及其监督管理，适用本办法。
第三条 实验动物管理，应当遵循统一规划、合理分工、加强监督、有利于促进实验动物科学研究和应用的原则。
鼓励开发实验动物新品种、新品系，加强实验动物知识产权保护。
财政安排的科学技术经费应当有一定数额用于支持实验动物科学研究、新品种品系开发和质量监督。
第四条 省人民政府科学技术行政部门主管全省实验动物工作。
卫生、教育、农业、林业、环保、质量技术监督、食品药品监督管理、出入境检验检疫等部门，应当在各自职责范围内做好实验动物有关管理工作。
第五条 从事实验动物及其相关产品生产、经营的单位和个人，应当依法取得实验动物生产许可证。使用实验动物的单位和个人，应当依法取得实验动物使用许可证。
省人民政府科学技术行政部门负责实验动物生产许可证、使用许可证的发放和管理。
第六条 申请实验动物生产许可证、使用许可证的单位和个人应当具备国家和省规定的条件。
省人民政府科学技术行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定。不予许可的，应当书面告知申请人并说明理由。
第七条 实验动物生产许可证、使用许可证有效期为5年，期满重新审查发证。
需要换领实验动物生产许可证、使用许可证的单位和个人，应当在许可证有效期满前6个月内向省人民政府科学技术行政部门提出申请。省人民政府科学技术行政部门应当按照初次申请程序重新审核办理。
第八条 实验动物生产许可证、使用许可证不得涂改、转借、转让或者出租。
第九条 实验动物生产许可证、使用许可证实行年检制度。拒不接受年检或者年检未通过的，省人民政府科学技术行政部门应当注销其实验动物生产许可证、使用许可证。
实验动物生产许可证、使用许可证年检不得收费。
第十条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当保证实验动物生产、经营、使用的环境条件设施符合等级标准要求，并建立健全管理制度和操作规程，加强实验动物和动物实验管理。
实验动物生产者、经营者、使用者，应当根据国家规定配备经过专业培训的技术人员。
第十一条 从事实验动物工作的人员应当严格遵守实验动物生产、经营、使用的管理制度和操作规程，保证工作质量，预防安全事故。
实验动物生产、经营、使用的操作过程和检测数据应当有完整、准确的记录，保存时间不得少于5年。记录人应当对记录的真实性负责。
第十二条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当组织从事实验动物工作的人员进行上岗前健康检查和年度健康检查，并采取安全防护措施，保证其健康和安全。
对患有传染性疾病不宜从事实验动物工作的人员，应当及时调换岗位。
第十三条 实验动物种子应当来源于国家实验动物种子中心或者国家认可的种源单位。
为补充实验动物种源、开发实验动物新品种品系或者科学研究，需要捕捉野生动物的，应当遵守野生动物保护和捕捉的法律规定，并在使用前进行隔离检疫。
出国(境)人员从国(境)外带回实验动物的，应当遵守动物进口的法律规定，并在15日内将种系名称、遗传背景资料、检疫合格证明送省人民政府科学技术行政部门备案。
第十四条 实验动物按照国家标准实行分级分类管理。
实验动物生产、经营、实验场所应当设置在不同区域。
不同品种、品系、质量等级的实验动物，应当在相应环境条件下的不同场所、笼器具中饲养或者保存。
第十五条 实验动物生产者、经营者应当根据国家标准对实验动物及其相关产品进行质量检测，保证质量合格；向他人提供实验动物或者实验动物相关产品，应当出具质量合格证。
第十六条 运输实验动物的交通工具和笼器具，应当符合所运实验动物的微生物环境质量控制标准。
不同品种、品系、性别和质量等级的实验动物，不得在同一笼器具内混合装运。
第十七条 进行动物实验，应当使用品种、品系、质量等级均符合实验目的的实验动物，并在相应环境条件下的场所中进行。
同一间实验室不得同时进行不同品种、品系、质量等级或者互有干扰的动物实验。
教学示范使用实验动物的，应当使用质量合格的实验动物且在实验动物使用许可证规定的场所内进行，但在经学校负责实验动物管理工作的机构认可并保证公共卫生安全的前提下，动物实验可以在实验动物使用许可证规定以外的场所进行。
第十八条 鼓励取得实验动物使用许可证的单位和个人为其他单位和个人提供实验动物寄存、饲养、实验等服务，实行资源共享。
提供动物实验服务的，双方应当签订书面委托协议，并在被委托人实验设施内完成实验。未签订书面协议，或者在被委托人实验设施外进行实验的，实验结果不予采信。
第十九条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当加强实验动物生物安全管理，保证实验动物不流出生产、经营、使用场所。
病原体感染、染毒和放射性动物实验，应当在符合安全标准的实验设施内进行。
实验动物基因修饰研究，应当遵守国家有关基因工程安全管理规定。
第二十条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当制定实验动物疫情应急预案。
发生实验动物疫情，实验动物生产者、经营者、使用者应当立即启动应急预案，采取隔离、消毒等有效措施控制疫情，防止疫情扩散，并报告当地兽医主管部门或者动物卫生监督机构和省人民政府科学技术行政部门；发生人畜共患病疫情的，还应当报告当地疾病预防控制机构。
第二十一条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当按照国家规定对实验动物尸体和废弃物进行无害化处理。
列入国家危险废物名录和接受病原体感染、染毒和放射性实验的动物尸体、固体废弃物，应当向所在地县级以上人民政府环境保护行政部门申报，并交由危险废物处理机构处理。
实验后的实验动物禁止流入市场或者食用。
第二十二条 实验动物生产者、经营者、使用者，应当关爱实验动物，为实验动物提供清洁、舒适、安全的生活条件，不得虐待实验动物。
进行动物实验，应当遵循优化、减少、替代的原则，在不影响实验结果准确性的前提下，避免或者减轻实验动物的痛苦。
第二十三条 省人民政府科学技术行政部门及其委托的市州、县市区人民政府科学技术行政部门，应当加强对实验动物生产、经营、使用活动的日常监督。
鼓励公民、法人和其他组织举报违法生产、经营、使用实验动物的行为。
第二十四条 县级以上人民政府科学技术行政部门可以委托实验动物质量监测机构对实验动物及其饲料等相关产品、环境和设施进行质量监测。
实验动物质量监测应当执行国家标准；尚未制定国家标准的，执行相应的行业标准或者地方标准。实验动物质量监测机构对出具的质量监测报告负责。
第二十五条 申报科研课题、鉴定科研成果、检验检定产品需要进行动物实验的，应当使用质量合格的实验动物，并在相应环境条件下的实验设施内按照规定的标准和程序操作。不符合上述要求的，科研课题不予立项，科研成果不予鉴定，产品检验检定结果无效。
第二十六条 违反本办法规定的，依照有关法律、法规、规章予以处罚。
第二十七条 负责实验动物监督管理工作的部门及其工作人员违反本办法规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2012年5月1日起施行。
最高人民法院印发《关于对口支援西藏法院工作的指导意见》的通知
最高人民法院
最高人民法院印发《关于对口支援西藏法院工作的指导意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：
现将《关于对口支援西藏法院工作的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月九日
最高人民法院
关于对口支援西藏法院工作的指导意见
为认真贯彻落实中央第五次西藏工作座谈会会议精神，推进西藏经济社会跨越式发展和长治久安，进一步提高西藏法院服务大局、为民司法、促进发展、维护稳定的能力，现就进一步做好对口支援西藏法院工作提出如下指导意见：
一、 深刻认识做好援藏工作的重大意义，切实增强责任感、使命感、紧迫感
1、深入开展援藏工作，对于大力推动西藏经济发展和社会进步，维护民族团结，维护社会稳定，维护国家安全，构建国家生态安全屏障，抵御国际敌对势力西化、分化战略，营造良好国际环境，推动西藏实现跨越式发展和长治久安具有重要意义。支援西藏是党中央的重要战略决策，是人民法院工作的重要组成部分。全国各级人民法院要站在党和国家工作全局的战略高度，进一步提高对继续做好援藏工作重要性和紧迫性的认识。
二、指导思想和基本原则
2、指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“三个至上”工作指导思想，坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以智力援助为龙头，以项目援助为支撑，努力使西藏法院队伍整体素质进一步提高，司法能力进一步增强，基础设施和装备进一步改善，为建设团结、民主、富裕、文明、和谐的社会主义新西藏提供更好的司法保障。
3、援藏工作应当坚持以下原则：一是对口支援原则。与中央确定的对口援藏关系保持一致，确定人民法院对口援助关系。二是保障重点原则。在统筹兼顾的前提下，重点向基层倾斜，向一线倾斜，向民生倾斜。三是合理规划原则。把长期规划与阶段性安排结合起来，把解决当前困难与长远发展结合起来。
三、加强人才和智力援藏工作
4、努力解决西藏法院法官短缺问题。最高人民法院在合理分配“十一五”期间所增编制的基础上，积极协调中央有关部门适当增加西藏法院的编制。开展政法干警定向招录培养体制改革试点工作，为西藏法院定向培养不同学历层次的法律、双语人才。继续开展西部少数民族地区司法考试试点工作。认真推行法官助理试点、西部基层人民法院志愿服务行动，缓解人员短缺压力。加强法官职业保障，逐步提高法官待遇，减少法官流失现象。
5、努力做好人才援藏工作。改进援藏干部选派和管理工作，健全管理办法和考核机制，严格选派条件，提高选派质量，关心援藏干部的工作、生活，帮助解决其家庭的特殊困难，解除后顾之忧，使其在藏安心工作。在切实完成中央确定的援藏干部任务基础上，有条件的援藏法院可以选派优秀法官进藏工作，逐步将援藏干部工作面扩大到基层人民法院。根据受援法院的需求，选派网络专业技术人员短期进藏工作，培训网络技术人员，参与西藏法院网络建设的项目审查、质量监督、工程验收和运行维护，解决网络运行中的问题。积极协调组织人事等相关部门，认真落实援藏干部的各项政策待遇。
6、加强西藏法院教育培训工作。制定支援西藏法院教育培训工作计划，加大对西藏法院教育培训扶持力度，实行西藏法官参加国家法官学院指令性培训免费制度，并逐步扩大培训规模。定期派遣讲师团赴藏巡回授课，适时为西藏法院法官开办培训班，选派专家讲解司法难点、热点问题。联系专家教授进藏进行司法考试考前培训，提高西藏地区法院司法考试通过率。充分利用网络等先进技术，积极推广远程教育模式。
7、支援西藏法院法律书库建设。积极开展藏汉双语法官培训教材的编纂、出版工作。继续做好向西藏法院赠送《人民法院报》、《最高人民法院公报》等司法类报刊和相关法律书籍工作。对口援助法院要根据实际情况，赠送相关法律书籍等学习、参考资料。
四、加强对西藏法院的业务指导
8、加强案件审判指导。尤其是加强对危害国家安全案件、涉青藏铁路案件、因矿山、草场、虫草等资源纠纷引起的群体性案件以及严重危害社会治安案件的审判指导。对事关社会稳定和国计民生的重大、敏感案件，最高人民法院要加强监督指导，积极与西藏自治区党委和政府沟通，提高工作的针对性和实效性。
9、积极开展调研工作。加大对西藏法院调研工作的支持力度，在重点课题招标等方面给予倾斜。对涉青藏铁路案件、旅游案件、因矿山、草场、虫草等资源纠纷引起的群体性案件等展开深度调研，并及时提出指导性意见。
10、加大工作交流力度。援藏法院应主动将各自在审判工作、司法改革、法院管理等方面的先进经验和成功做法介绍给西藏法院。西藏法院每年可选派部分法官或工作人员到内地法院挂职锻炼或跟案学习。通过双向交流、学习，不断提高西藏法院的办案质量、办案效率和司法管理水平。
五、加强物质援藏工作
11、推动建立西藏法院办案和公用经费正常增长机制。针对西藏法院维稳任务重，法院系统社会管控、办案成本高及案件增长的实际情况，根据《中共中央转发〈中央政法委员会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见〉的通知》精神，最高人民法院积极协调财政部，推动建立西藏法院办案业务和公用经费正常增长机制，确保西藏法院所需办案业务经费由中央财政全额承担。
12、加大对西藏法院业务装备建设的投入。最高人民法院在会同财政部制定人民法院装备配备标准时，充分考虑西藏法院维稳任务重、现有装备水平低的现状，对西藏法院所需的业务技术装备、综合保障装备、司法警察装备优先列入装备配备规划和年度实施计划，力争尽快达标，所需经费由中央财政全额保障。
13、积极落实中央对西藏法院基础设施建设的保障政策。根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于加强政法经费保障工作的意见〉的通知》精神，最高人民法院将会同国家发改委协调中央有关部门将西藏法院新建或改扩建的基础设施项目纳入西藏自治区“十二五”规划方案，并在项目和经费安排上予以优先考虑。充分考虑西藏法院特点，争取将西藏法院特殊的维稳等设施列入《人民法院法庭建设标准》。
14、积极支持西藏法院实施“温馨工程”。全国法院要积极支持西藏自治区高级人民法院在西藏基层人民法院和中级人民法院实施“温馨工程”项目，改善法官及工作人员的工作条件和生活环境，着力解决西藏法院人才难留、队伍不稳等问题。最高人民法院争取从本院经费中筹措800万元，帮助西藏自治区高级人民法院启动林芝进出藏干部中转站建设项目。各对口援藏法院要积极筹措资金支援西藏73个基层人民法院“三小温馨工程”（小应急备勤室值班房、干警活动室、小生活服务室）和7个中级人民法院“二小温馨工程”（应急备勤房、干警活动室）建设，力争三年内完成。西藏自治区高级人民法院应组织各基层人民法院本着“一次规划、分步实施”的原则，细化项目内容，按照编制人数和规定标准，实事求是地提出对口法院援助的资金数额，确保如期实施。
六、合理设置西藏地区人民法庭
15、切实方便人民群众诉讼。在“三个面向”和“两便”原则基础上，按照有利于开展巡回审判的要求，及时合理调整、科学布局西藏地区人民法庭的设置。配置适应当地自然条件和巡回审判工作的装备，完善巡回审判工作机制，加强巡回审判点建设，有效解决人民群众诉讼难等问题。
七、加大四川、云南、甘肃、青海省藏区法院的支援力度
16、认真研究落实支援四省藏区法院的具体措施。四省高级人民法院要结合本省藏区法院的实际情况，按照中央第五次西藏工作座谈会的精神，根据各自的特点，坚持强化政策支持和发挥自身潜力相结合的原则，完善省内援助机制，研究建立对口支援机制，做到协调推进、共同发展。最高人民法院根据中央的总体要求，配合四省高级人民法院研究制定支持藏区法院发展的项目方案和具体政策措施，帮助解决面临的突出问题和困难，把中央确定的各项政策措施落到实处。
八、扎实推进工作机制建设
17、不断完善援藏工作机制。建立健全纵横衔接、各司其职、协调有序、高效运转的工作机制，努力形成最高人民法院援藏工作指导小组统筹协调、援藏法院认真履责、受援法院组织实施的工作格局。最高人民法院负责对援藏工作的规划、指导和管理，协调和落实相应政策和措施，着力解决援藏工作中的重大问题。对援藏工作进行监督检查、总结经验、表彰和奖励优秀集体和先进个人，加强正面宣传，树立优秀典型。
18、对口援藏法院的工作要求。高级人民法院统一协调、安排本省（市）对口援藏法院的有关工作。援藏法院要成立由主要领导牵头、分管领导和有关部门负责人参加的援藏工作领导机构，具体负责援藏工作的落实、管理和协调。要把对口支援工作作为一项重要任务，纳入到整体工作规划和年度工作计划。要认真寻找两地优势资源的结合点，不断拓宽对口支援领域。积极争取党委、政府的支持，努力将援藏项目和预算资金列入到本级政府对口援藏整体规划之中。
19、西藏自治区高级人民法院的相关职责。要认真落实中央和最高人民法院做好援藏工作的要求，定期组织对援藏工作进行考察调研和监督检查，积极向最高人民法院提出援藏项目建议，及时向最高人民法院报告援藏项目的进展情况。要加强与对口援藏省（市）高级人民法院的联系沟通，统筹协调解决对口援藏法院在支援过程中遇到的困难和问题。西藏自治区高级人民法院要以此为契机，全面加强全区法院队伍建设，不断提高执法水平，增强司法能力，切实维护社会公平正义。
20、受援法院的工作要求。积极做好接受援助项目的准备工作，主动与对口支援法院联系沟通，加强协调与配合，认真组织援藏项目的实施。建立并完善援助项目和援藏资金的管理制度和监督检查机制，努力发挥有限资金的最大效用。做好援藏干部的接收工作，关心援藏干部在藏的工作和生活，积极为援藏干部工作学习创造条件。西藏自治区各级人民法院要继续发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，不断提高工作水平。
附：全国法院对口支援西藏法院一览表
全国法院对口支援西藏法院一览表
对口支援单位
对口受援单位
最高人民法院
自治区高级人民法院
北京
江苏
拉萨市中级人民法院及其基层人民法院
上海
山东
黑龙江
吉林
日喀则地区中级人民法院
及其基层人民法院
湖南
湖北
安徽
山南地区中级人民法院及其基层人民法院
广东
福建
林芝地区中级人民法院及其基层人民法院
天津
重庆
昌都地区中级人民法院及其基层人民法院
浙江
辽宁
那曲地区中级人民法院及其基层人民法院
河北
陕西
阿里地区中级人民法院及其基层人民法院
