关于印发《天津市国有企业财务总监委派管理（试行）办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 02:19:11 浏览:8168
来源:法律资料网
关于印发《天津市国有企业财务总监委派管理（试行）办法》的通知
天津市财政局
关于印发《天津市国有企业财务总监委派管理（试行）办法》的通知
津财会[2001]24号
各区县财政局、监察局，各国有集团（控股）公司：
为了完善国有企业法人治理结构，健全企业内部监控机制，加强财务管理和财务监督，严肃财经纪律，保证会计信息真实完整，确保国有资产保值增值，我们制定了《天津市国有企业财务总监委派管理（试行）办法》，现印发给你们，请委派财务总监的单位遵照执行，执行中有何问题，请及时向天津市财政局和天津市监察局反映。
附件： 天津市国有企业财务总监委派管理（试行）办法
第一章 总则
第一条 为了完善国有企业法人治理结构，健全企业内部监控机制，加强财务管理和财务监督，严肃财经纪律，保证会计信息真实完整，确保国有资产保值增值，特制定本办法。
第二条 国有企业财务总监由国有资产授权经营公司向其所属的国有独资公司、国有控股的有限责任公司和国有控股的股份有限公司委派，对国有资产授权经营公司负责，对国有企业财务会计活动进行管理和监控。
第三条 委派财务总监的单位应当按照本办法的规定，认真做好财务总监的委派管理工作，并接受政府财政部门的指导与监督。
第二章 任职资格
第四条 财务总监必须具备以下条件：
（一）熟悉并能够贯彻执行国家有关法律、行政法规和规章制度，有较高的政策水平；
（二）坚持原则、廉洁奉公、忠于职守；
（三）具有较全面的财会专业知识和现代企业管理知识，具有较强的综合分析、判断和组织协调工作能力；
（四）具有大专以上学历和会计师以上专业技术资格，并有取得职称后三年以上的财务、会计和审计专业工作经历；
（五）身体健康、年龄在55岁以下。特别优秀或工作特别需要者，可适当放宽年龄限制。
第五条 凡有下列情况之一的，不得担任财务总监
（一）因渎职造成企业重大经济损失的；
（二）有过违反国家法律、法规和制度，弄虚作假、贪污受贿等违法乱纪行为的。
第三章 财务总监的职责
第六条 财务总监的主要职权：
（一）参加董事会会议，参与表决和决策。出席经营班子有关会议，并提出财务管理和财务运作方面的意见和建议；
（二）参与拟定企业年度预算决算方案、资金使用和调度计划、成本费用计划、筹资融资和投资方案、利润分配或亏损弥补方案等；
（三）参与企业对外投资和捐赠、债务担保、资产抵押、产权转让、资产重组等重大决策活动和企业清产核资工作；
（四）督促和指导企业建立健全会计核算制度，检查企业会计制度的执行情况，对企业会计核算工作的质量进行监督；
（五）督促和指导企业建立健全财务管理制度、单位内部会计控制制度，完善会计监督机制，检查企业执行国家财经法律、法规、制度和遵守财经纪律的情况，对企业财务活动的合法性进行监督；
（六）对企业的重大经营计划、方案等的执行情况进行监督；（七）审核企业财务会计报告，评价和报告企业经营管理业绩；
（八）及时发现和制止企业违反国家财经法律、法规的行为和可能造成国有资产损失的经营行为，并向董事会和委派单位报告，必要时可直接向财政部门和国有资产管理部门报告；
（九）定期向董事会、监事会报告企业的资产运作和资金收支情况，并接受董事会、监事会的质询；
（十）监督、检查企业的全资、控股子公司的财务运作和资金收支情况，并有权向董事会、监事会提出审计建议；
（十一）企业内部及其所属子公司财务负责人员的任免、晋升、调动、奖惩，必须事先征求财务总监的意见；
（十二）委派单位和董事会赋予的其它职权。
第七条 财务总监对下列事项应承担相应责任：
（一）因未履行对企业财务会计信息质量监督职责，造成企业会计信息严重失真的；
（二）未履行对企业财务活动的监督职责，对企业或有关人员严重违反国家财经法律、法规和制度的行为未予制止或未按规定执行报告制度，造成严重后果的；
（三）因未履行对企业经营决策的参与和监督职责，造成企业重大决策失误而导致国有资产流失的。第八条 企业应当为财务总监履行职责提供必要的工作条件，有关业务部门应主动配合财务总监的工作。企业有义务向财务总监提供工作所需要的各种文件、资料。财务总监有权查阅会计凭证、会计账簿、财务报告等会计资料，并有权要求有关部门作出解释。对妨碍、阻挠财务总监履行职责的企业和个人，应追究其责任。
第四章 联签制度
第九条 以下重大事项必须由财务总监与总经理进行联签：
（一）重大资金调度，包括现金的提取和支用、银行转帐等；
（二）对外提供债务担保、资产抵押；
（三）国有资产产权的转让或出租、出包；
（四）从事股票、期货等风险性投资；
（五）核销坏账损失，处置不良资产；
（六）向境外提供资金和重大关联方交易；
（七）工程项目招标、重大价格调整、重大信用销售和重要经济合同的签订；
（八）动用政府政策性补贴资金以及办理超过管理规定标准、年度预算或项目预算的款项清算。
（九）对外提供的财务会计报告；
（十）其他需要联签的事项。
第十条 凡规定联签的事项，企业有关部门在总经理签字后必须送财务总监联签。未经财务总监签字同意而付诸实施，有关工作人员和总经理要承担相应的责任。造成经济损失的，要追究其经济、法律责任。
第十一条 财务总监应根据国家财经政策、法律法规、规章制度和派出单位的有关规定以及股东（大）会决议、董事会决议、公司章程、公司财务制度对规定事项进行联签。凡符合规定的，财务总监应当签字同意。凡违反规定的，财务总监有责任予以劝阻，不听劝阻的，财务总监应及时向派出单位及公司董事会报告。
第五章 财务总监的任免和管理
第十二条 财务总监实行资格认证和持证上岗制度。财务总监由委派单位从具备任职资格的人员中委派。财务总监的工资、职称和专业技术职务的晋升等，由委派单位负责管理。
第十三条 财务总监实行专职，任期一般为三年。期满后由委派单位根据考核情况决定续聘或解聘。财务总监在任期内不得兼职其他职业或者兼任其他职务。
第十四条 财务总监的委派实行回避制度，不得委派厂长、经理、总会计师和财务会计机构负责人的直系亲属任同一企业的财务总监。
第十五条 财务总监实行定期工作报告制度。定期工作报告包括季度报告和年度报告。财务总监应向委派单位报告如下事项：（一）企业执行国家财经法律、法规和财务会计制度的情况；（二）企业财务状况、经营成果和财务会计信息的质量情况； （三）企业经营决策程序的执行和重大投资项目的实施情况；（四）企业重要财务事项和重大经营计划、方案的执行情况；（五）其它履行职责情况。
第十六条 委派单位应定期召开财务总监例会，了解掌握财务总监履行职责的情况，及时研究解决工作中遇到的问题。
第十七条 委派单位应对财务总监履行职责的情况，每年进行一次综合考核。考核应根据财务总监的年度工作报告，在听取企业行政领导人、职工代表或企业有关部门的意见的基础上，对其工作业绩作出评价。
第十八条 财务总监忠于职守、成绩显著，符合下列条件之一者，可由委派单位酌情给予奖励：
（一）及时制止企业重大经济决策失误，避免造成重大经济损失的；（二）对企业及企业行政领导人、会计人员和其他有关人员严重违反国家财经纪律行为及时加以制止，避免造成严重后果的；（三）对企业财务管理、经营决策提出重大合理化建议，增收节支取得显著效益的。
第十九条 财务总监有下列行为之一者，予以解聘；情节严重的，依法追究责任：（一）玩忽职守、丧失原则，指使、授意他人或按他人旨意违反财经纪律，给国家和企业造成重大损失的；（二）指使或授意他人违反财务会计制度，搞虚假核算，编报虚假财务会计报告，造成企业会计信息严重失真的； （三）对严重违纪违法行为不制止或不向财政部门和其委派单位报告的；（四）不认真履行监管职责，造成企业财务会计工作混乱的；（五）不注重政治和业务学习，业务能力和工作水平已不能适应本职工作要求的； （六）接受所在企业给予的报酬和福利，或者违反规定向企业报销与公务无关的费用，影响恶劣的；（七）有其它严重违纪违法行为的。
第六章 附则
第二十条 实行财务总监委派的单位，可参照本办法并结合本单位情况制定实施细则，并报市财政局备案。
第二十一条 本办法由市财政局负责解释。
第二十二条 本办法自发文之日起试行。
关于协助强制扣缴罚没款和冻结外汇违法款项的通知
中国人民建设银行
关于协助强制扣缴罚没款和冻结外汇违法款项的通知
中国人民建设银行
中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、中国投资银行、中信实业银行、人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列市分行：
最近，国家外汇管理局在查处违反外汇管理规定案件时发现，有的违法单位故意转移外汇违法资金，拒不交付罚没款。为了维护国家利益，严肃处汇管理法规，根据国务院1985年3月25日批准公布的《违反外汇管理处罚施行细则》第十一条“管汇机关查处违反外汇管理案件，为
了防止违法单位转移资金，可以通知银行冻结其违法款项，冻结时间不超过两个月，届期自动解冻。遇有特殊情况需要适当延长冻结时间的，管汇机关应当重新办理通知手续。对于拒不缴付罚没款项的违法单位，管汇机关可以从其开户银行帐户中强制扣款”的规定，如国家外汇管理局及其
分、支局在查处违反外汇管理规定案件时，通知你所辖有关分、支行及分理处查询、冻结或强制扣缴违法单位帐户人民币外汇款项，请及时协助执行。
以上请你行通知所属分、支行及分理处遵照执行。特此通知。
附件：违反外汇管理处罚施行细则
第一条 为贯彻执行《中华人民共和国外汇管理界行条例》第三十一条、第三十三条的规定，特制定本细则。
第二条 下列行为，都属于套汇：
一、除经国家外汇管理局及其分局（以下简称管汇机关）批准或者国家另有规定者外，以人民币偿付应当以外汇支付的进口货款或者其他款项的；
二、境内机构以人民币为驻外机构、外国驻华机构、侨资企业、外资企业、中外合资经营企业、短期入境个人支付其在国内的的各种费用，由对方付给外汇，没有卖给国家的；
三、驻外机构使用在中国境内的人民币为他人支付各种费用，由对方付给外汇的；
四、外国驻华机构、侨资企业、外资企业、中外合资经营企业及其人员，以人民币为他人支付各种费用，而由他人以外汇或者其他相类似的形式偿还的；
五、未经管汇机关批准，派往外国或者港澳等地区的代表团、工作组及其人员，将出国经费或者从事各项业务活动所得购买物品或者移作他用，以人民币偿还的；
六、境内机构以出口收入或者其他收入的外汇抵偿进口物品费用或其他支出的。
第三条 对套汇者区别情况作如下处罚：
一、套入方所得外汇尚未使用的，责令其限期调回，强制收8兑；套入方= 所得外汇已被使用，责令其补交等值的外汇，强制收兑，或者扣减相应的外汇额度；套入方所得外汇已被使用而无法归还的，补交所购物品的国内外差价；以上并可另按套汇金额处以10％至30％的罚款。
二、对套出外汇方，根据情节轻重，按套汇金额处以10％至30％的罚款。
第四条 下列行为，都属于逃汇：
一、未经管汇机关批准，境内机构将收入的外汇私自保存、使用、存放境外的；
违反《对侨资企业、外资企业、中外合资企业外汇管理施行细则》的规定，将收入的外汇存放境外的；
二、境内机构、侨资企业、外资企业、中外合资经营企业以低报出口货价、佣金等手段少报外汇收入，或者以高报进口货价、费用、佣金等手段多报外 汇支出，将隐匿的外汇私自保存或者存放境外的；
三、驻外机构以及在境外设立的中外合资经营企业的中方投资者，不按国家规定将应当调回的利润留在当地营运或者移作他用的；
四、除经管汇机关批准，派往外国或者港澳等地区的代表团，工作组及其人员不按各该专项计划使用外汇，将出国经费或者从事各项业务活动所得外汇存放境外或者移作他用的。
第五条 对逃汇者区别情况作如下处罚：
一、逃汇所得外汇尚未使用的，责令违法者或者其主管部门限期调回，强制收兑，或者没收全部或者部分外汇，并可另按逃汇金额处以10－50％的罚款；
二、逃汇所得外汇已被使用的，责令其补交等值的外汇，强制收兑或者予以没收，并可另按逃汇金额处以10－50％的罚款；
三、逃汇所得外汇已被使用而无外汇归还的，按逃汇金额处以30％以上、等值以下的罚款，或者没收非法所得，或者罚、没并处。
第六条 下列行为，都属于扰乱金融：
一、未经国家外汇管理局批准经营外汇业各，或者超越批准经营范围扩大外汇业务的；
二、未经国务院或者国务院授权机关批准，境内机构在国内外发行具有外汇价值的有价证券，接受外国或者港澳等地区的银行、企业贷款的；
三、除经管汇机关批准，境内机构以外汇计价结算、借贷、转让、质押，或者以外币流通、使用的；
四、私自买卖外汇、变相买卖外汇，或者超过国家外汇管理局规定价格买卖外汇，以及倒买倒卖外汇的。
第七条 对犯有前条违法行为者区别情况作如下处罚：
一、对犯有第一项违法行为者，分别责令其停止经营外汇业务、停止超越批准经营范围的外汇业务，或者没收非法所得，或者处以非法经营额等值以下的罚款，或者罚、没并处；
二、对犯有第二项违法行为者，不准其发行新的债券或者接受新的贷款，并可按其债券或者贷款金额处以20％以下的罚款；
三、对犯有第三、四项违法行为者，强制收兑违法外汇，没收非法所得，或者处以违法外汇等值以下的罚款，或者罚、没并处；
第八条 对第二、四、六条未作具体规定的其他违反外汇管理的违法行为，可以区别情况，参照本细则最相类似的条款处理。
第九条 违反外汇管理，情节轻微，或者主动向管汇机关坦白交待违法事实、真诚悔改、检举立功的，可以从宽处理直至免予处罚；抗拒检查、掩盖违法事实、屡教不改的，按照本细则第三、五、七条的规定从重处罚。
第十条 套汇、逃汇、扰乱金融，情节严重的案件，应当移送司法机关依法处理。
第十一条 管汇机关查处违反外汇管理案件，为了防止违法单位转移资金，可以通过银行冻结其违法款项，冻结时间不超过两个月，届期自动解冻。遇有特殊情况需要适当延长冻结时间的，管汇机关应当重新办理通知手续。对于拒不缴付罚没款项的违法单位，管汇机关可以从其开户银
行帐户中强制扣款。
第十二条 管汇机关处理违反外汇管理案件，应当制发处罚决定书，通知被查处的单位或者个人。当事人对管汇机关的处罚决定不服，可以在接到处罚决定书之日起的15日内，向上一级管汇机关申请复议；当事人不服复议决定的，可以向当地人民法院起诉。
第十三条 违反外汇管理的案件，由管汇机关处理；通过货物、行李物品、邮递物品，运输工具进出国境，从而具有走私性质的套汇、逃汇案件，由海关处理；利用外汇、外币票证进行投机倒把的案件，由工商行政管理机关处理。
第十四条 经济特区违反外汇管理处罚办法，由广东省、福建省人民政府参照本细则另行制定本。
第十五条 本细则由国家外汇管理局负责解释。
第十六条 本细则自公布之日起施行。
1991年7月5日
关于印发嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
甘肃省嘉峪关市人民政府
关于印发嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知
嘉政发[2007]14号
各委、办、局，在嘉各单位:
市经委《嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
附件：嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
二00七年四月九日
嘉峪关市工业固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法
第一条 为贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保工业固定资产投资项目合理利用能源和节约能源，根据国务院《关于加强节能工作的决定》、原国家经贸委《重点用能单位节能管理办法》（第7号令）和国家发改委《关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》（发改投资〔2006〕2787号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 全市范围内工业固定资产投资项目（以下简称项目）实行节能评估和审查制度。项目可行性研究报告中包括节能分析篇（章）；年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电200万千瓦时以上的项目，要对节能分析篇（章）进行评估审查。
第三条 节能评估工作应组织相关行业专家或委托有资格的节能评估机构进行，并出具评估意见。
第四条 市经委负责全市节能评估的审核和监督管理工作。
第五条 节能分析篇（章）应当包括以下主要内容：
（一）项目应遵循的合理用能标准和节能设计规范；
（二）项目能源消耗种类和数量分析；
（三）项目所在地能源供应状况分析；
（四）项目节能措施及效果分析。
第六条 项目节能评估的主要内容是：
项目是否符合国家发改委印发的《固定资产投资项目节能评估及审查指南》（2006）所列的节能法律法规和规划、产业政策和行业准入条件、有关标准和规范，以及相关终端产品能效标准所规定的要求。
第七条 节能评估机构应在15个工作日内完成评估报告，如需要专家进一步论证的项目，专家论证时间不超过3个月，并报市经委审核备案。
第八条 市经委对节能分析篇（章）符合规定要求的项目，应于5个工作日内出具审核意见，项目审批、核准、登记、备案部门给予办理相关手续。
第九条 节能分析篇（章）不符合规定要求或未按规定进行节能评估的项目，审批部门不予办理申报、备案、核准、批复立项手续，建设单位不得建设。
第十条 年综合能源消费总量（含增加消费量）1000吨标准煤或年用电200万千瓦时以下的项目，实行节能登记管理。项目建设单位应在申报项目可行性研究报告、申请项目核准报告或项目备案的同时，进行节能登记，并向市经委提交节能登记表。
项目审批部门对未按规定提交节能登记表的固定资产投资项目，不予批准、核准或备案。
第十一条 项目建设单位应当按照经批准的节能篇（章）所提出的节能措施，委托工程设计单位进行工程设计。
第十二条 项目建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改经节能评估审查合格的节能设计文件，降低节能标准。
施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，保证工程施工质量。
第十三条 用能工艺、设备及能源品种等建设内容发生重大变更，或能源消耗总量超过节能评估审查批准意见能源消耗总量的4%（含）以上时，必须经市经济委员会审查同意后，项目建设单位方可变更。
第十四条 项目建设过程中，市经委会同有关部门对项目节能标准和规范执行情况监督检查。对未按节能标准和规范建设的项目，要责令有关建设主体停止建设并限期改正；情节严重的，依法追究有关单位的法律责任。
第十五条 项目建成后，应将节能情况作为竣工验收的重要内容纳入验收程序。凡达不到节能标准的，不予通过工程竣工验收，不得投入使用。
第十六条 节能评估机构应公平、公正地开展评估工作，凡参与项目节能分析篇（章）编制工作的咨询机构不得作为该项目节能评估机构。
第十七条 节能评估机构不按时出具或出具虚假评估报告的，责令其改正；情节严重的，取消其评估资格。
第十八条 参与节能评估、审核的工作人员，应严格执行国家法律法规和技术规范的有关规定，对在评估、审核过程中玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位追究其责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由市经委负责解释。
第二十条 本办法自发布之日起施行。
