江苏省人民政府关于废止部分规章的决定
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江苏省人民政府关于废止部分规章的决定
江苏省人民政府
江苏省人民政府令
第 40 号
《江苏省人民政府关于废止部分规章的决定》已于2008年2月29日经省人民政府第2次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起生效。
省 长
二○○八年三月二十日
江苏省人民政府
关于废止部分规章的决定
为了更好地适应加快建设法治政府、全面推进依法行政的要求，省政府对现行134件规章进行了全面清理。经过清理，省政府决定：
一、对主要内容被新的法律、法规、规章所代替的下列规章，予以废止：
1．《江苏省乡镇福利企业管理办法》（苏政发［1989］15号，2006年11月20日江苏省人民政府令第33号修订）
2．《江苏省〈社团登记管理条例〉实施细则》（1991年8月27日江苏省人民政府令第18号发布）
3．《江苏省外商投资企业免征、减征地方所得税规定》（1992年6月17日江苏省人民政府令第29号发布）
4．《江苏省航道管理条例实施办法》（1992年11月2日江苏省人民政府令第31号发布）
5．《江苏省实施劳动合同制度办法（试行）》（1995年2月15日江苏省人民政府令第55号发布，1997年12月15日江苏省人民政府令第127号修订）
6．《江苏省无照经营行政处罚暂行办法》（1995年8月14日江苏省人民政府令第63号发布，1997年12月15日江苏省人民政府令第131号修订）
7．《江苏省建设工程招标投标管理办法》（1995年8月15日江苏省人民政府令第65号发布，1997年12月15日江苏省人民政府令第132号第一次修订，2003年4月22日江苏省人民政府令第6号第二次修订）
8．《江苏省基本农田保护条例实施办法》（1996年7月18日江苏省人民政府令第77号发布，2004年6月29日江苏省人民政府令第23号修订）
9．《江苏省宁沪高速公路管理办法》（1996年8月20日江苏省人民政府令第79号发布）
10．《江苏省港口管理办法》（1996年9月25日江苏省人民政府令第82号发布）
11．《江苏省社会用字管理暂行规定》（1998年11月20日江苏省人民政府令第144号发布）
12．《江苏省公用电话管理办法》（1998年12月15日江苏省人民政府令第150号发布，2004年6月29日江苏省人民政府令第23号修订）
13．《江苏省机电设备招标投标管理暂行办法》（1999年5月19日江苏省人民政府令第152号发布）
14．《江苏省企业集体协商和集体合同规定》（2000年11月16日江苏省人民政府令第173号发布）
二、对适用期已过或者调整对象已消失，实际上已经失效的下列规章，宣布失效：
1．《江苏省〈全民所有制工业交通企业设备管理条例〉实施办法》（1989年11月6日江苏省人民政府令第2号发布）
2．《江苏省全民所有制工业企业转换经营机制实施办法》（1993年2月11日江苏省人民政府令第34号发布）
3．《江苏省〈国有企业富余职工安置规定〉实施办法》（1994年9月9日江苏省人民政府令第52号发布，2003年4月22日江苏省人民政府令第7号修订）
4．《江苏省水利工程水费核定、计收和管理办法》（1995年10月4日江苏省人民政府令第66号发布）
5．《江苏省增值税专用发票管理规定》（1997年6月16日江苏省人民政府令第90号发布，2004年6月29日江苏省人民政府令第23号修订）
6．《江苏省土地管理违法行为行政处分暂行规定》（1999年8月27日江苏省人民政府令第159号发布）
本决定自发布之日起生效。
关于宝清七星河国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
国家环境保护总局
国家环境保护总局
环函[2002]30号
关于宝清七星河国家级自然保护区总体规划审核意见的复函
黑龙江省环境保护局：
你局《关于审查黑龙江宝清七星河国家级自然保护区总体规划的请示》（黑环发[2001]133号）收悉。经审查，我局原则同意《黑龙江宝清七星河国家级自然保护区总体规划》（以下简称《总体规划》），现函复如下：
一、同意《总体规划》提出的规划原则和规划目标。宝清七星河自然保护区主要保护区域是目前三江平原保存较为完整且类型多样的一块沼泽湿地，在湿地生态系统和鸟类保护上具有重要价值，同时在调节局地水文、气候和维持区域生态平衡等方面，有着重要作用。应采取有效措施加强保护管理，使保护区成为我国湿地生物多样性保护的重要基地。
二、同意《总体规划》确定的保护区总面积为20000公顷，但对保护区的功能区划应做进一步研究调整。现《总体规划》提出划为缓冲区、实验区的地方包含有和核心区同样质量的自然湿地，从保护生态系统完整性出发，这一部分是否应调整为核心区，请认真组织论证，不能因为保护区管理机构创收自养对土地开发的需要而划为实验区。
三、原则同意《总体规划》提出的资源保护和管理规划。鉴于鸟类保护是湿地类自然保护区管理工作的重要目标之一，应增加这方面内容，包括加强管护，防止偷猎，栖息地的适应性调控，鸟类调查等。根据保护区主要保护对象和目前的生态状况，建议本规划暂不考虑建设野生动物繁育中心（救护工作可照常开展）和湿地水资源调蓄工程，应把主要精力放在就地保护、恢复现有自然生态系统上。
四、原则同意《总体规划》提出的资源合理开发利用规划。资源合理开发利用应和湿地生态系统、资源特点相一致，以不改变湿地特征、不污染水质、不影响鸟类栖息为前提。除现有农业和社区用地外，保护区内不得以各种示范为由再新开垦或增加占用自然湿地面积。
五、原则同意《总体规划》提出的基础设施建设规划和行政管理规划。保护区内房屋、道路的建设应当精心设计、施工，要保持与当地自然景观相协调，尽量减少占用自然湿地，如不能避开时可采用搭桥模式，防止阻水。保护区管理局在编职工应精简，科研工作可更多地向社会开放，与高等院校、专业科研单位合作开展。
六、自然保护区建设资金以地方为主，国家酌情予以支持。
请你局按上述审核意见，对《总体规划》做进一步修改完善后，报请黑龙江省人民政府审批。
二○○二年一月二十三日
中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法（废止）
财政部
中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法
财教[2001]75号
省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：
根据国务院决定，近几年，国家对部分原国务院部门(单位)和5个军工总公司所属高等学校的管理体制和布局进行了适当调整，实行了中央与地方共建、以地方管理为主的新体制。为支持这些共建高校进一步发展，中央财政设立了中央与地方共建高校共建专项资金，专项用于解决共建高校发展中的困难，支持“国家管理的专业点”建设。为加强对共建专项资金的分配、管理和监督，提高资金使用效益，根据财政支出预算改革和细化预算编制的要求，我们制定了《中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行中如有问题，请及时反馈给我部。
附件：1.中央与地方共建高等学校共建专项资金管理暂行办法
2.中央与地方共建高等学校共建专项资金项目申请书
3. 省共建高校共建专项资金项目预算审核汇总表
中华人民共和国财政部
二○○一年八月三日
附件1：
第一条 为加强中央与地方共建高等学校共建专项资金的申请、分配、使用、管理和监督，提高资金使用效益，根据有关财政预算专项资金管理规定，制定本办法。
第二条 本办法所指中央与地方共建高等学校(以下简称共建高校)，是指按照《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整撤并部门所属学校管理体制实施意见的通知》(国办发[1998]103号)、《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整五个军工总公司所属学校管理体制实施意见的通知》(国办发[1999]24号)和《国务院办公厅转发教育部等部门关于调整国务院部门(单位)所属学校管理体制和布局结构实施意见的通知》(国办发[2000]11号)中所列的实行中央与地方共建、以地方管理为主的普通高等学校，以及与原中央部委所属下划共建院校合并、调整的地方院校和高校布局结构调整的地方院校。
第三条 中央与地方共建高等学校共建专项资金(以下简称共建专项资金)是指中央财政为支持共建高校的发展专门设立的资金。共建专项资金主要用于支持“国家管理的专业点”、重点学科建设和高校体制调整过程中的特殊困难，包括学校校舍和基础设施的维修改造、仪器设备购置等。
第四条 共建专项资金的分配，坚持专款专用、突出重点、保证效益的原则，不搞平均分配。
第五条 共建专项资金项目实行项目管理与专项审批相结合的管理办法。共建高校修购专项资金，按有关规定编制项目预算、建立项目库并实行滚动管理。共建高校特殊困难所需经费由学校主管部门、同级财政部门审核同意后上报财政部，财政部审定下达。
第六条 项目的申请和审批程序。
(一)凡申请共建专项资金项目的高校，应按照规定的共建专项资金使用范围，向所在省、自治区、直辖市和计划单列市(以下简称省)财政部门提交书面申请报告，说明项目具体内容、经费预算和预期效益等情况，并填写《中央与地方共建高等学校共建专项资金项目申请书》(格式附后)。
(二)省财政部门对所属高校提交的书面申请报告和项目申请表审核并编制《××省共建高校共建专项资金项目预算审核汇总表》。省财政部门要在每年3月底前向财政部提交书面申请报告、项目预算审核汇总表和学校项目申请表，并将项目审核意见、资金配套能力等有关重要事项作出说明。
(三)财政部对各省报送的共建专项资金项目申请报告、项目申请汇总表和其他附报文件资料进行审核。财政部于每年5月份之前下达共建专项资金。
对一些大型共建专项资金项目的审核，由财政部组织专家论证或委托中介机构进行评审。中介机构对项目的评审内容、程序等按有关的项目评估管理办法执行。财政部根据专家或中介机构的评审结论将符合要求的项目纳入项目库管理。
(四)财政部根据项目学校事业发展需要、中介机构的评估结论并结合当年预算安排的共建专项资金总额，按项目轻重缓急进行排序后确定项目预算。当年未安排资金的项目，可在下年滚动安排。
项目预算一经确定，财政部应及时向省财政部门下达共建专项资金预算，各省财政部门应在15天内将项目预算批复到项目学校。
第七条 共建专项资金的使用管理和监督
(一)共建高校要严格按批复的项目及预算执行。共建专项资金不得用于偿还债务，不得用于发放个人福利待遇。
(二)建立共建专项资金项目进展情况报告制度。项目建设完工或设备购置实现后，项目学校要会同有关部门在1个月内提出详细的项目完工或设备购置实现验收报告，报省财政部门审核后，报财政部备案。
(三)共建高校对共建专项资金应按照现行高等学校财务会计制度的规定，单独核算，单独管理。
(四)对共建专项资金要实行专项检查。财政部将在各高校项目完工后，由派驻各地专员办组织专项检查，并出具专项检查报告。
(五)在项目实施中，纳入政府采购的项目应按照当地政府采购的有关规定执行。
第八条 共建专项资金实行项目考核和责任追究制度。对严格按照规定管理项目和使用资金、成效显著的地区，在下一年度安排项目时给予优先考虑。对挪用、挤占、截留中央补助专款的，因疏于管理造成国有资产流失的等行为，根据国家有关法律法规的规定，追究有关责任人的责任，并视情节轻重，缓拨、减拨、停拨直至追回中央补助专款。
第九条 “211工程”专项资金安排的房屋修缮、仪器设备购置、基础设施维修改造支出仍按相关办法执行。
第十条 本办法由财政部负责解释。
第十一条 本办法自发布之日起试行。
(附表略)
