国务院办公厅转发交通部《港口水上过驳作业暂行办法》的通知(已失效)

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福建省人大常委会


福州市经济技术开发区条例
福建省人大常委会


（1993年7月29日福州市第十届人民代表大会常务委员会第三次会议通过 1993年9月24日福建省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 开发区管委会职权
第三章 优惠待遇
第四章 注册和经营
第五章 劳动管理
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了发展对外经济合作，引进国内外先进技术和管理经验，促进社会主义市场经济体制的建立，加快现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》和有关法律、法规，制定本条例。
第二条 经中华人民共和国国务院批准，在福州市马尾设立福州市经济技术开发区（简称开发区）。开发区内设台商投资区、科技园区和保税区，享受国家优惠政策。
第三条 福州市经济技术开发区管理委员会（简称开发区管委会），代表福州市人民政府对开发区实行统一领导和管理。
第四条 开发区实行外引内联，以引进先进技术和科学管理知识，兴办技术密集型、资金密集型、出口创汇型的工业项目为主，加快发展新兴产业和第三产业。开发区可设立对外贸易企业，按国家规定，自主经营进出口贸易。
第五条 国内外投资者可在开发区投资兴办和经营以下实业和业务：
（一）先进技术企业和高新技术产业；
（二）生产性外向型和出口创汇型企业；
（三）科技、咨询、信息、环保企事业；
（四）交通、能源以及其他公用基础设施；
（五）商业、旅游、服务业；
（六）房地产开发业；
（七）银行、保险和其他金融机构；
（八）法律、法规允许的其他投资项目。
第六条 在开发区投资，可采取以下方式：
（一）中外合资经营；
（二）中外合作经营；
（三）外商独资经营；
（四）国内独资经营或联合经营；
（五）兴办股份制企业；
（六）对外加工装配、补偿贸易；
（七）租赁或受让开发区企业；
（八）购买开发区企业的债券或股票；
（九）购置房产；
（十）受让土地使用权，开发经营；
（十一）外国政府贷款、商业贷款；
（十二）法律、法规允许的其他投资方式。
第七条 开发区内的土地属国家所有，实行有偿使用制度，土地使用权可以按国家有关规定出让、转让、出租、抵押，但地下资源、埋藏物和市政公用设施除外。
第八条 国内外投资者在开发区内的企业自主权、资产、应得利润和其他合法权益，受中华人民共和国法律、法规和本条例的保护。
第九条 开发区内任何单位和个人，必须遵守中华人民共和国法律、法规和本条例。

第二章 开发区管委会职权
第十条 开发区管委会在辖区内行使以下职权：
（一）制定经济和社会发展规划、年度计划，经批准后组织实施；
（二）制定行政管理规定并组织实施；
（三）审批（或报批）和管理国内外投资者的投资项目、基建项目和更新改造项目；
（四）负责土地、基建工程和房地产业的管理；
（五）管理财政、税收、工商行政和物价；
（六）管理进出口业务，处理涉外经济事务；
（七）为国内外投资者、企业事业提供咨询和服务；
（八）对用工单位实行劳动管理，保护职工的合法权益；
（九）管理环境保护工作，防治污染；
（十）兴办、管理公益事业和公用基础设施；
（十一）管理社会治安和消防工作；
（十二）检查、监督设在开发区内市属分支机构的有关工作；
（十三）协调设在开发区内非市属分支机构（含中央、省属单位）的有关工作；

（十四）省、市人民政府授予的其他职权。

第三章 优惠待遇
第十一条 生产性的外商投资企业从事生产、经营所得和其他所得，减按15％的税率征收企业所得税。其中，经营期在十年以上的，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
外商投资企业减免企业所得税期满后，仍为先进技术企业的，可延长三年减半征收企业所得税；产品出口企业，凡当年企业出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，减按10％的税率征收企业所得税。
企业于年度中间开业，当年获得利润而实际生产经营期不足六个月的，可以选择从下一年度起计算免征、减征企业所得税的期限；但企业当年所获得的利润应当依照15％的税率缴纳所得税。
第十二条 从事港口、码头建设的中外合资经营企业，经营期在十五年以上，经企业申请，税务机关批准，从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税，第六年至第十年减半征收企业所得税。
第十三条 外商投资企业免征地方所得税。
第十四条 外商在中国境内没有设立机构，而有来源于开发区的利润、利息、租金、特许权使用费和其他所得，除依法免征所得税的以外，均减按10％的税率征收所得税。其中，提供资金、设备的条件优惠或者转让的技术先进，经福州市人民政府批准，可以减征、免征所得税。
第十五条 外国投资者将从企业所得的利润，直接再投资该企业，增大注册资本，或者在开发区内兴办其他外商投资企业，经营期不少于五年的，可向税务机关申请，退还其再投资部分已缴纳所得税款的40％，其中兴办、扩建产品出口企业或先进技术企业，为期五年以上的，可向税
务机关申请，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税款。
第十六条 国内外投资者将其从企业分得的利润，用于捐赠开发区内公益事业，退还捐赠部分已缴纳的企业所得税款。

第十七条 开发区内联生产性企业，由企业申请，经开发区税务部门批准，可减按15％的税率缴纳企业所得税。
第十八条 外商投资企业在生产经营中因汇率变动所产生的汇兑损益，可以列为各所属期间的损益。
第十九条 外商投资企业可根据实际需要，逐年按年末应收帐款、应收票据款等应收款项的余额（不包括关联公司应收款）计提不超过3％的坏帐准备金，在成本中列支。
外商投资企业实际发生的并经当地税务机关审核认可的坏帐损失，超过上年度计提的坏帐准备部分，可列为当期的损失，少于上年所计提的坏帐准备部分，应计入本年度的应纳税所得额。
第二十条 外商投资企业的固定资产由于震动、腐蚀等特殊原因需要缩短折旧年限的，经税务机关批准可缩短折旧年限。
开发区企业用于新技术开发的仪器、设备，可申报税务机关加速折旧。
第二十一条 外商投资企业发生年度亏损，可以用下一纳税年度的所得弥补；下一纳税年度的所得额不足弥补的，可以逐年延续弥补，但最长不得超过五年。
第二十二条 开发区内管理机构和企业进口自用的建筑村料、生产设备、原材料、零配件、元器件、交通工具、办公用品，免征进口关税和工商统一税（或者产品税、增值税）。
开发区内企业用免税进口的原材料、零配件、元器件加工的产品转为内销的，对其所用的进口料、件，照章补税。
第二十三条 在外商投资企业中工作或者在开发区内居住的外商人员，携带进口自用的安家物品和交通工具，凭开发区管委会的证明文件，在合理数量内免征进口关税和工商统一税。
第二十四条 开发区内企业出口开发区生产的产品，免征出口关税；使用内地料件或半成品，在开发区内加工增值的，视同开发区产品免征出口关税；上述产品，除国家规定需征税的产品外，免征工商统一税（产品税、增值税）。
第二十五条 开发区内联企业产品出口所创外汇实行单独核算，从创汇年度起，五年内开发区管委会不分成，内地企业可将分得的外汇原币划转内地，也可以委托福州在境外设立的机构代理有关经贸业务。内联企业内地方的净利润可自由汇回内地。
第二十六条 土地使用者按有关规定，缴纳土地使用权出让金或场地开发费，取得土地使用权，并缴纳土地使用税（费）。对于外商投资的产品出口企业、先进技术企业免收土地使用费。
第二十七条 华侨、港澳同胞和台湾同胞在开发区投资兴办企业或公益事业，可以按规定安排其农村的亲属在所投资的企业事业单位中就业，户口迁入开发区。
第二十八条 开发区企业除享受本条例规定的优惠外，还可以享受法律、法规和省、市人民政府规定的其他有关优惠待遇。

第四章 注册和经营
第二十九条 国内外投资者兴办各项企业，可直接向开发区工商行政管理机关申请办理登记注册，并向海关、商检、银行、税务等有关机关办理登记手续。
第三十条 开发区内企业事业单位应按有关法律、法规的规定到开发区内银行开立人民币帐户，银行可以对其提供各项金融服务。
经国家外汇管理机关批准，开发区内企业事业单位，可在开发区经营外汇业务的银行开立外汇帐户、办理外汇事宜，可通过外汇调剂中心调剂外汇余缺；经营外汇业务的银行可以对开发区内企业开办现汇抵押、人民币贷款业务。
开发区内企业事业单位的各项保险，应向中国境内的保险公司或其他保险机构投保。
第三十一条 开发区内的企业歇业或停业应按有关规定清理税款、债务并向有关登记机关办理注销登记手续。清理完毕后，企业的剩余财产可以依法出卖或转让，外商分得的外汇资金可以按规定汇出境外。
第三十二条 开发区内的企业因不能清偿到期债务而破产的，按照国家有关法律、法规的规定处理。
第三十三条 开发区内的企业经批准，可向社会发行债券和股票。

第五章 劳动管理
第三十四条 开发区内企业的机构设置和人员编制，由企业自行确定。
第三十五条 开发区内企业所需职工，可自行招收、聘用，也可以委托开发区劳动人事部门代为招收、聘用。
第三十六条 开发区内企业职工，实行劳动合同制（专业技术人员和经营管理人员实行聘任制），企业必须与职工签订书面劳动合同。工会有权代表职工与企业签订集体劳动合同，或协助职工与企业签订个人劳动合同，并监督合同的执行。
劳动合同必须符合中国有关法律、法规、规章。
劳动合同订立后，或经双方协商同意变更之后，应当报开发区劳动人事部门备案。
第三十七条 开发区内企业职工的工资标准、工资形式和奖励、津贴制度，由企业自行确定。外商投资企业工资水平按不低于本地同行业条件相近的国有企业平均工资的120％的原则加以确定。企业按国家规定支付或提取中方职工的社会保险、福利费用和住房补助基金。
第三十八条 开发区内禁止使用童工。
第三十九条 开发区内企业必须执行国家有关劳动保护的法律、法规和规章制度，采取各项有效的劳动保护措施，接受劳动管理部门的监督检查，改善劳动条件，保证职工在安全、卫生的条件下作业。
第四十条 开发区内的企业事业单位的职工有权依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工的合法权益。
开发区内企业事业单位应依法为工会开展活动提供必要的条件。

第六章 附 则
第四十一条 福州保税区条例另行制定。
第四十二条 本条例自公布之日起施行。1986年12月12日省人大常委会批准的《福州市经济技术开发区条例》同时废止。
第四十三条 本条例的应用解释权属福州市人民政府。



1993年9月24日
劳动和社会保障部 中华全国总工会 中国企业联合会/中国企业家协会


关于开展区域性行业性集体协商工作的意见



劳社部发[2006]32号



关于开展区域性行业性集体协商工作的意见



各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、总工会、企业联合会/企业家协会：

　　为进一步开展区域性行业性集体协商工作，充分发挥集体合同制度在协调劳动关系中的作用，促进劳动关系和谐稳定，现提出以下意见：

　　一、开展区域性行业性集体协商的重要意义

随着社会主义市场经济的发展，我国非公有制企业迅速增多，这些企业大多规模较小，职工流动性较大，工会力量薄弱，职工合法权益受侵害的现象时有发生，劳动关系矛盾相对突出。一些地方的实践经验证明，在非公有制小企业或同行业企业比较集中的地区开展区域性行业性集体协商签订集体合同工作，对维护职工和企业双方的合法权益，构建和谐稳定的劳动关系，营造有利于企业持续健康发展的良好环境，促进区域和行业经济的协调发展，维护社会稳定，将发挥重要的作用。

　　二、区域性行业性集体协商的范围

　　区域性行业性集体协商是指区域内的工会组织或行业工会组织与企业代表或企业代表组织，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项，开展集体协商签订集体合同的行为。

　　区域性行业性集体协商一般在小型企业或同行业企业比较集中的乡镇、街道、社区和工业园区（经济技术开发区、高新技术产业园区）开展。在行业特点明显的区域要重点推行行业性集体协商和集体合同工作，具备条件的地区可以根据实际情况在县（区）一级开展行业性集体协商签订集体合同。

　　三、区域性行业性集体协商代表的产生方式

　　区域性行业性集体协商代表应按照规范程序产生。职工一方的协商代表由区域内的工会组织或行业工会组织选派，首席代表由工会主席担任。企业一方的协商代表由区域内的企业联合会/企业家协会或其他企业组织、行业协会选派，也可以由上级企业联合会/企业家协会组织区域内的企业主经民主推选或授权委托等方式产生，首席代表由企业方代表民主推选产生。

　　集体协商双方的代表人数应当对等，一般每方3－10人。双方首席代表可以书面委托专家、学者、律师等专业人员作为本方的协商代表，但委托人数不得超过本方代表的三分之一。

　　四、区域性行业性集体协商的内容

　　开展区域性行业性集体协商工作，要从本区域、本行业劳动关系的特点和企业实际出发，紧紧围绕劳动报酬、劳动定额、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、女职工和未成年工特殊劳动保护等问题进行。通过协商签订的区域性行业性集体合同可以是综合性的，也可以是专项的。在协商过程中要力求重点突出，议题集中，措施可行。签订集体合同的条款要具体，标准要量化，切实增强针对性和实效性。

　　当前，要将职工工资水平、工作时间以及与此直接相关的劳动定额、计件单价等劳动标准作为区域性行业性集体协商的重点，通过集体协商妥善处理各方的利益分配关系，推动企业建立正常的工资决定机制。

　　五、区域性行业性集体协商的程序

　　开展区域性行业性集体协商要严格履行程序，协商过程要充分表达职工群众和企业方的意愿和要求，协商内容要得到双方的一致认可。一般应按照以下程序进行：

　　（一）一方协商代表应以书面形式向另一方提出协商要求，另一方应以书面形式回应。

　　（二）双方协商代表在分别广泛征求职工和企业方的意见基础上，拟定集体协商议题。

　　（三）召开集体协商会议，在协商一致的基础上形成集体合同草案。

　　（四）集体合同草案要经区域职工代表大会或区域内企业的职工代表大会或职工大会审议通过，并经区域内企业主签字（或盖公章）确认后，由集体协商双方首席代表签字。

　　（五）企业方协商代表将集体合同报送当地劳动保障行政部门审核备案。

　　（六）劳动保障行政部门在收到文本之日起15日内未提出异议的，集体合同即行生效。

　　（七）区域性行业性集体合同生效后，由企业方代表采取适当方式及时向全体职工公布。

　　企业方代表向劳动保障行政部门报送集体合同时，除报送《劳动部关于加强集体合同审核管理工作的通知》（劳部发[1996]360号）规定的材料外，还须报送企业主对集体合同的签字确认件以及职工代表大会或职工大会审议通过的文件。

　　六、区域性行业性集体合同的效力和争议处理

　　按照规定签订的区域性行业性集体合同，对辖区内签约的所有企业和职工具有约束力。企业签订的集体合同，其标准不得低于区域性行业性集体合同的规定。

　　对在区域性行业性集体协商过程中发生的争议，双方当事人不能协商解决的，当事人一方或双方可以书面向辖区内的劳动保障行政部门提出协调处理申请；未提出申请的，劳动保障行政部门认为必要时也可以进行协调处理。劳动保障行政部门应当组织同级工会和企业代表组织等三方面的人员，共同协调处理集体协商争议。

　　对在区域性行业性集体合同履行过程中发生的争议，按照《劳动法》和《集体合同规定》的有关规定协调和处理。

　　七、区域性行业性集体协商工作的组织实施

　　各级劳动保障部门、工会组织和企业联合会/企业家协会要从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识开展区域性行业性集体协商工作的重要性和必要性，在当地党委和政府的领导下，将其纳入经济社会发展整体规划，加强协调配合，创新工作思路，加大工作力度，采取有效措施积极推动这项工作规范有序开展。各级劳动保障部门要认真研究完善区域性行业性集体协商的有关政策，改进和加强集体合同审核备案工作，会同同级工会和企业代表组织及时妥善处理区域性行业性集体协商争议和履行合同争议。各级工会组织要加强县以下区域和行业工会的组织建设，指导区域和行业工会积极开展集体协商要约行动；要大力培训工会干部和职工代表，提高他们的协商能力和水平。各级企业联合会/企业家协会要建立健全组织，将协调劳动关系工作向乡镇、街道、社区延伸，培育企业方协商主体；要教育和引导企业经营管理者加强相关法律法规和政策的学习，履行好企业的社会责任，重视和支持集体协商工作，认真履行集体合同。各级三方要加强沟通、协调和信息交流，认真总结推广典型经验，注意研究解决签订和履行集体合同工作中的各种问题，及时将开展区域性行业性集体协商集体合同工作中遇到的新情况新问题上报国家协调劳动关系三方会议办公室。







劳动和社会保障部 中华全国总工会

中国企业联合会/中国企业家协会

二○○六年八月十七日