最高人民法院关于适用《关于民事诉讼证据的若干规定》中有关举证时限规定的通知
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最高人民法院关于适用《关于民事诉讼证据的若干规定》中有关举证时限规定的通知
最高人民法院
最高人民法院关于适用《关于民事诉讼证据的若干规定》中有关举证时限规定的通知
法发〔2008〕42号
全国地方各级人民法院、各级军事法院、各铁路运输中级法院和基层法院、各海事法院，新疆生产建设兵团各级法院：
《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》（以下简称《证据规定》）自2002年4月1日施行以来，对于指导和规范人民法院的审判活动，提高诉讼当事人的证据意识，促进民事审判活动公正有序地开展，起到了积极的作用。但随着新情况、新问题的出现，一些地方对《证据规定》中的个别条款，特别是有关举证时限的规定理解不统一。为切实保障当事人诉讼权利的充分行使，保障人民法院公正高效行使审判权，现将适用《证据规定》中举证时限规定等有关问题通知如下：
一、关于第三十三条第三款规定的举证期限问题。《证据规定》第三十三条第三款规定的举证期限是指在适用一审普通程序审理民事案件时，人民法院指定当事人提供证据证明其主张的基础事实的期限，该期限不得少于三十日。但是人民法院在征得双方当事人同意后，指定的举证期限可以少于三十日。前述规定的举证期限届满后，针对某一特定事实或特定证据或者基于特定原因，人民法院可以根据案件的具体情况，酌情指定当事人提供证据或者反证的期限，该期限不受“不得少于三十日”的限制。
二、关于适用简易程序审理案件的举证期限问题。适用简易程序审理的案件，人民法院指定的举证期限不受《证据规定》第三十三条第三款规定的限制，可以少于三十日。简易程序转为普通程序审理，人民法院指定的举证期限少于三十日的，人民法院应当为当事人补足不少于三十日的举证期限。但在征得当事人同意后，人民法院指定的举证期限可以少于三十日。
三、关于当事人提出管辖权异议后的举证期限问题。当事人在一审答辩期内提出管辖权异议的，人民法院应当在驳回当事人管辖权异议的裁定生效后，依照《证据规定》第三十三条第三款的规定，重新指定不少于三十日的举证期限。但在征得当事人同意后，人民法院可以指定少于三十日的举证期限。
四、关于对人民法院依职权调查收集的证据提出相反证据的举证期限问题。人民法院依照《证据规定》第十五条调查收集的证据在庭审中出示后，当事人要求提供相反证据的，人民法院可以酌情确定相应的举证期限。
五、关于增加当事人时的举证期限问题。人民法院在追加当事人或者有独立请求权的第三人参加诉讼的情况下，应当依照《证据规定》第三十三条第三款的规定，为新参加诉讼的当事人指定举证期限。该举证期限适用于其他当事人。
六、关于当事人申请延长举证期限的问题。当事人申请延长举证期限经人民法院准许的，为平等保护双方当事人的诉讼权利，延长的举证期限适用于其他当事人。
七、关于增加、变更诉讼请求以及提出反诉时的举证期限问题。当事人在一审举证期限内增加、变更诉讼请求或者提出反诉，或者人民法院依照《证据规定》第三十五条的规定告知当事人可以变更诉讼请求后，当事人变更诉讼请求的，人民法院应当根据案件的具体情况重新指定举证期限。当事人对举证期限有约定的，依照《证据规定》第三十三条第二款的规定处理。
八、关于二审新的证据举证期限的问题。在第二审人民法院审理中，当事人申请提供新的证据的，人民法院指定的举证期限，不受“不得少于三十日”的限制。
九、关于发回重审案件举证期限问题。发回重审的案件，第一审人民法院在重新审理时，可以结合案件的具体情况和发回重审的原因等情况，酌情确定举证期限。如果案件是因违反法定程序被发回重审的，人民法院在征求当事人的意见后，可以不再指定举证期限或者酌情指定举证期限。但案件因遗漏当事人被发回重审的，按照本通知第五条处理。如果案件是因认定事实不清、证据不足发回重审的，人民法院可以要求当事人协商确定举证期限，或者酌情指定举证期限。上述举证期限不受“不得少于三十日”的限制。
十、关于新的证据的认定问题。人民法院对于“新的证据”，应当依照《证据规定》第四十一条、第四十二条、第四十三条、第四十四条的规定，结合以下因素综合认定：
（一）证据是否在举证期限或者《证据规定》第四十一条、第四十四条规定的其他期限内已经客观存在；
（二）当事人未在举证期限或者司法解释规定的其他期限内提供证据，是否存在故意或者重大过失的情形。
中华人民共和国最高人民法院
二○○八年十二月十一日
关于印发《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》的通知
湖南省益阳市人民政府
关于印发《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》的通知
益政发〔2008〕4号
各区县（市）人民政府，大通湖区管委会，市人民政府各局委、各直属机构：
《益阳市鼓励投资工业项目的若干规定》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
益阳市人民政府
二○○八年三月二十日
益阳市鼓励投资工业项目的若干规定
第一条 为进一步推进新型工业化进程，优化产业发展结构，全面实施工业强市战略，根据国家有关法律法规和政策，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称投资者，是指在本市进行投资的自然人、法人和其他经济组织。
第三条 本规定所指工业项目，是指最终在本市行政区域内形成生产能力的项目。所指固定资产投资额，是指与生产直接相关的土地、生产设备、仪器、生产用房（包括厂房、原料成品库下同）的原值。本规定设置的鼓励扶植的项目是指：在市城市规划区固定资产投资在2000万元以上（含2000万元），其他区县（市）固定资产投资在1000万元以上（含1000万元）的工业项目。
第四条 本规定所指土地投资强度，是指市人民政府依照国家有关规定，结合我市实际，对不同区域、不同种类工业项目确定的每亩土地的固定资产投资额。本规定所指工业用地最低价格，是以达到投资强度为前置条件的土地挂牌价。土地投资强度和工业用地最低价，每年由市、县（市）国土资源局代表同级人民政府对外发布。
第五条 投资者在本市投资，除享受国家和省有关优惠政策外，还享受本规定的有关优惠政策。
第六条 凡在本市投资，按市、县（市）人民政府公布的当年工业用地最低价和土地投资强度，以及项目固定资产投资起点规模，依法取得土地使用权的，根据项目投资规模或企业实现的实际税收规模，由受益地财政实行财政扶植。投资者可自主选择其中一种扶植方式。
（一）项目固定资产投资总额在本规定设置的鼓励扶植起点规模基础上每增加500万元（含500万元），项目建成投产后，受益地财政从工业发展基金中一次性给予供地价格2%财政扶植资金。
（二）从项目正式签约之日起5年内，企业实际纳税额地方所得部分达到购买土地使用权费的1.5倍，项目建成投产后，受益地财政从工业发展基金中按与项目投资商约定的要求，分年度奖励，直至达到与征地费用等额的资金。
（三）世界500强企业、国内500强、拥有国家级企业技术中心、国家级工程中心及中国驰名商标的企业和国家级高新技术项目落户，需征用土地的，由项目受益地财政给予特别扶植政策。
第七条 投资者享受下列奖励扶植政策：
（一）从应纳所得税年度起，前2年由受益地财政按其入库企业所得税地方所得部分在扣除征税成本后100%给予奖励，第3年至第5年按50%给予奖励。
（二）租用标准厂房，年实缴税收在100万元以上的，由受益地财政按每月每平方米1元的标准补贴，年实缴税收每增加50万元，增加每月每平方米1元补贴，直至租金为零。补贴面积与年产值挂钩，每50万元产值补助面积为100平方米，期限为5年。
（三）企业用利润在本市再投资工业项目，在企业享受第七条第（一）款政策期满后，其再投资额度占计税利润50%以上的，由受益地财政返还所得税地方所得部分相应额度40%，全部计税利润再投资的，返还所得税地方所得部分相应额度的80%。
第八条 投资者收购兼并企业后，继续追加投资，其新上项目的新增用地，可享受本规定第六条（一）款或（二）款优惠，企业通过技改、增资扩股、招商引资新增的税收以上年实缴地方税收同税种为基数，其地方所得部分的30%由受益地财政奖励投资者，连续奖励3年。
第九条 投资者享受下列规费减免政策：
（一）办理有关登记手续，除工商登记费减半收取外，其它只收工本费。
（二）市内各项有偿服务性收费按不超过物价部门核准的最低标准的30%收取。
（三）在各类省级工业园区和市人民政府特别批准的产业园区、乡镇工业小区投资，其工程建设阶段报建费一站式收取，并实行总额包干。生产用房按12元/平方米标准收取，其它与生产相关的配套用房在规定比例之内的按20元/平方米收取，其它区域的生产用房按20元/平方米收取，配套用房在规定比例之内按30元/平方米收取，比例之外按国家规定收取。
（四）项目落户省级工业园区的工业项目，在生产经营阶段除排污费外，只纳税不缴行政事业性收费。
（五）世界500强企业、国内500强企业、拥有国家级企业技术中心、国家级工程中心及中国驰名商标的企业和国家级高新技术企业，固定资产投资外资在1000万美元以上，内资在1亿元人民币以上的项目，其工程建设阶段行政事业性收费可实行特殊优惠。
第十条 中介人引进经确认的项目，项目建成投产后由受益地财政按首次接触原则对招商引资中介人给予奖励。奖励方式：（一）按引进资金投产后形成固定资产（原值）额的1%给予一次性奖励；（二）按实缴税收地方所得部分的5%（扣除征税成本后），连续奖励5年。
第十一条 在合同约定期限内，项目由于投资者的原因未能达到承诺的固定资产投资规模，已享受的优惠与实际投资按本规定应享受的优惠的差额，由投资者在规定期限内予以补交，逾期不交者，依法或依约追究其责任。投资者因自身原因，在规定期限内，不能开工建设的，由所在地政府依法收回土地。需改变用地性质的，经市、县（市）人民政府批准，以原价收回，重新公开拍卖或挂牌出让。投资者以优惠价格取得的土地，必须在达到合同约定的投资强度的三分之一以上方能向银行抵押。企业未投产之前，贷款规模不得超出取得该宗土地的实际价款。
第十二条 本规定自发布之日起施行。此前市和区县（市）已发布的各项优惠政策与本规定相冲突的，以本规定为准。如遇国家政策调整，有关税收奖励、规费优惠政策按国家政策规定执行。
中华人民共和国防震减灾法
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国防震减灾法
（1997年12月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过）
中华人民共和国主席令
第94号
《中华人民共和国防震减灾法》已由中华人民共和国
第八届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于19
97年12月29日通过，现予公布，自1998年3月1日起施行。
中华人民共和国主席江泽民
1997年12月29日
第一章总 则
第一条为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财
产安全，保障社会主义建设顺利进行，制定本法。
第二条在中华人民共和国境内从事地震监测预报、地
震灾害预防、地震应急、震后救灾与重建等（以下简称防
震减灾）活动，适用本法。
第三条防震减灾工作，实行预防为主、防御与救助相
结合的方针。
第四条防震减灾工作，应当纳入国民经济和社会发展
计划。
第五条国家鼓励和支持防震减灾的科学技术研究，推
广先进的科学研究成果，提高防震减灾工作水平。
第六条各级人民政府应当加强对防震减灾工作的领导
，组织有关部门采取措施，做好防震减灾工作。
第七条在国务院的领导下，国务院地震行政主管部门
、经济综合主管部门、建设行政主管部门、民政部门以及
其他有关部门，按照职责分工，各负其责，密切配合，共
同做好防震减灾工作。
县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者
机构和其他有关部门在本级人民政府的领导下，按照职责
分工，各负其责，密切配合，共同做好本行政区域内的防
震减灾工作。
第八条任何单位和个人都有依法参加防震减灾活动的
义务。
中国人民解放军、中国人民武装警察部队和民兵应当
执行国家赋予的防震减灾任务。
第二章地震监测预报
第九条国家加强地震监测预报工作，鼓励、扶持地震
监测预报的科学技术研究，逐步提高地震监测预报水平。
第十条国务院地震行政主管部门负责制定全国地震监
测预报方案，并组织实施。
省、自治区、直辖市人民政府负责管理地震工作的部
门，根据全国地震监测预报方案，负责制定本行政区域内
的地震监测预报方案，并组织实施。
第十一条国务院地震行政主管部门根据地震活动趋势
，提出确定地震重点监视防御区的意见，报国务院批准。
地震重点监视防御区的县级以上地方人民政府负责管
理地震工作的部门或者机构，应当加强地震监测工作，制
定短期与临震预报方案，建立震情跟踪会商制度，提高地
震监测预报能力。
第十二条国务院地震行政主管部门和县级以上地方人
民政府负责管理地震工作的部门或者机构，应当加强对地
震活动与地震前兆的信息检测、传递、分析、处理和对可
能发生地震的地点、时间和震级的预测。
第十三条国家对地震监测台网的建设，实行统一规划
，分级、分类管理。
全国地震监测台网，由国家地震监测基本台网、省级
地震监测台网和市、县地震监测台网组成，其建设所需投
资，按照事权和财权相统一的原则，由中央和地方财政承
担。
为本单位服务的地震监测台网，由有关单位投资建设
和管理，并接受所在地的县级以上地方人民政府负责管理
地震工作的部门或者机构的指导。
第十四条国家依法保护地震监测设施和地震观测环境
，任何单位和个人不得危害地震监测设施和地震观测环境
。地震观测环境应当按照地震监测设施周围不能有影响其
工作效能的干扰源的要求划定保护范围。
本法所称地震监测设施，是指地震监测台网的监测设
施、设备、仪器和其他依照国务院地震行政主管部门的规
定设立的地震监测设施、设备、仪器。
第十五条新建、扩建、改建建设工程，应当避免对地
震监测设施和地震观测环境造成危害；确实无法避免造成
危害的，建设单位应当事先征得国务院地震行政主管部门
或者其授权的县级以上地方人民政府负责管理地震工作的
部门或者机构的同意，并按照国务院的规定采取相应的措
施后，方可建设。
第十六条国家对地震预报实行统一发布制度。
地震短期预报和临震预报，由省、自治区、直辖市人
民政府按照国务院规定的程序发布。
任何单位或者从事地震工作的专业人员关于短期地震
预测或者临震预测的意见，应当报国务院地震行政主管部
门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或
者机构按照前款规定处理，不得擅自向社会扩散。
第三章地震灾害预防
第十七条新建、扩建、改建建设工程，必须达到抗震
设防要求。
本条第三款规定以外的建设工程，必须按照国家颁布
的地震烈度区划图或者地震动参数区划图规定的抗震设防
要求，进行抗震设防。
重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，
必须进行地震安全性评价；并根据地震安全性评价的结果
，确定抗震设防要求，进行抗震设防。
本法所称重大建设工程，是指对社会有重大价值或者
有重大影响的工程。
本法所称可能发生严重次生灾害的建设工程，是指受
地震破坏后可能引发水灾、火灾、爆炸、剧毒或者强腐蚀
性物质大量泄漏和其他严重次生灾害的建设工程，包括水
库大坝、堤防和贮油、贮气、贮存易燃易爆、剧毒或者强
腐蚀性物质的设施以及其他可能发生严重次生灾害的建设
工程。
核电站和核设施建设工程，受地震破坏后可能引发放
射性污染的严重次生灾害，必须认真进行地震安全性评价
，并依法进行严格的抗震设防。
第十八条国务院地震行政主管部门负责制定地震烈度
区划图或者地震动参数区划图，并负责对地震安全性评价
结果的审定工作。
国务院建设行政主管部门负责制定各类房屋建筑及其
附属设施和城市市政设施的建设工程的抗震设计规范。但
是，本条第三款另有规定的除外。
国务院铁路、交通、民用航空、水利和其他有关专业
主管部门负责分别制定铁路、公路、港口、码头、机场、
水工程和其他专业建设工程的抗震设计规范。
第十九条建设工程必须按照抗震设防要求和抗震设计
规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。
第二十条已经建成的下列建筑物、构筑物，未采取抗
震设防措施的，应当按照国家有关规定进行抗震性能鉴定
，并采取必要的抗震加固措施：
（一）属于重大建设工程的建筑物、构筑物；
（二）可能发生严重次生灾害的建筑物、构筑物；
（三）有重大文物价值和纪念意义的建筑物、构筑物
；
（四）地震重点监视防御区的建筑物、构筑物。
第二十一条对地震可能引起的火灾、水灾、山体滑坡
、放射性污染、疫情等次生灾害源，有关地方人民政府应
当采取相应的有效防范措施。
第二十二条根据震情和震害预测结果，国务院地震行
政主管部门和县级以上地方人民政府负责管理地震工作的
部门或者机构，应当会同同级有关部门编制防震减灾规划
，报本级人民政府批准后实施。
修改防震减灾规划，应当报经原批准机关批准。
第二十三条各级人民政府应当组织有关部门开展防震
减灾知识的宣传教育，增强公民的防震减灾意识，提高公
民在地震灾害中自救、互救的能力；加强对有关专业人员
的培训，提高抢险救灾能力。
第二十四条地震重点监视防御区的县级以上地方人民
政府应当根据实际需要与可能，在本级财政预算和物资储
备中安排适当的抗震救灾资金和物资。
第二十五条国家鼓励单位和个人参加地震灾害保险。
第四章地震应急
第二十六条国务院地震行政主管部门会同国务院有关
部门制定国家破坏性地震应急预案，报国务院批准。
国务院有关部门应当根据国家破坏性地震应急预案，
制定本部门的破坏性地震应急预案，并报国务院地震行政
主管部门备案。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府负
责管理地震工作的部门或者机构，应当会同有关部门参照
国家破坏性地震应急预案，制定本行政区域内的破坏性地
震应急预案，报本级人民政府批准；省、自治区和人口在
一百万以上的城市的破坏性地震应急预案，还应当报国务
院地震行政主管部门备案。
本法所称破坏性地震，是指造成人员伤亡和财产损失
的地震灾害。
第二十七条国家鼓励、扶持地震应急、救助技术和装
备的研究开发工作。
可能发生破坏性地震地区的县级以上地方人民政府应
当责成有关部门进行必要的地震应急、救助装备的储备和
使用训练工作。
第二十八条破坏性地震应急预案主要包括下列内容：
（一）应急机构的组成和职责；
（二）应急通信保障；
（三）抢险救援人员的组织和资金、物资的准备；
（四）应急、救助装备的准备；
（五）灾害评估准备；
（六）应急行动方案。
第二十九条破坏性地震临震预报发布后，有关的省、
自治区、直辖市人民政府可以宣布所预报的区域进入临震
应急期；有关的地方人民政府应当按照破坏性地震应急预
案，组织有关部门动员社会力量，做好抢险救灾的准备工
作。
第三十条造成特大损失的严重破坏性地震发生后，国
务院应当成立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏
性地震应急预案。国务院抗震救灾指挥机构的办事机构，
设在国务院地震行政主管部门。
破坏性地震发生后，有关的县级以上地方人民政府应
当设立抗震救灾指挥机构，组织有关部门实施破坏性地震
应急预案。
本法所称严重破坏性地震，是指造成严重的人员伤亡
和财产损失，使灾区丧失或者部分丧失自我恢复能力，需
要国家采取相应行动的地震灾害。
第三十一条地震灾区的各级地方人民政府应当及时将
震情、灾情及其发展趋势等信息报告上一级人民政府；地
震灾区的省、自治区、直辖市人民政府按照国务院有关规
定向社会公告震情和灾情。
国务院地震行政主管部门或者地震灾区的省、自治区
、直辖市人民政府负责管理地震工作的部门，应当及时会
同有关部门对地震灾害损失进行调查、评估；灾情调查结
果，应当及时报告本级人民政府。
第三十二条严重破坏性地震发生后，为了抢险救灾并
维护社会秩序，国务院或者地震灾区的省、自治区、直辖
市人民政府，可以在地震灾区实行下列紧急应急措施：
（一）交通管制；
（二）对食品等基本生活必需品和药品统一发放和分
配；
（三）临时征用房屋、运输工具和通信设备等；
（四）需要采取的其他紧急应急措施。
第五章震后救灾与重建
第三十三条破坏性地震发生后，地震灾区的各级地方
人民政府应当组织各方面力量，抢救人员，并组织基层单
位和人员开展自救和互救；非地震灾区的各级地方人民政
府应当根据震情和灾情，组织和动员社会力量，对地震灾
区提供救助。
严重破坏性地震发生后，国务院应当对地震灾区提供
救助，责成经济综合主管部门综合协调救灾工作并会同国
务院其他有关部门，统筹安排救灾资金和物资。
第三十四条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织卫生、医药和其他有关部门和单位，做好伤员医疗救护
和卫生防疫等工作。
第三十五条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织民政和其他有关部门和单位，迅速设置避难场所和救济
物资供应点，提供救济物品，妥善安排灾民生活，做好灾
民的转移和安置工作。
第三十六条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织交通、邮电、建设和其他有关部门和单位采取措施，尽
快恢复被破坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、
输油等工程，并对次生灾害源采取紧急防护措施。
第三十七条地震灾区的县级以上地方人民政府应当组
织公安机关和其他有关部门加强治安管理和安全保卫工作
，预防和打击各种犯罪活动，维护社会秩序。
第三十八条因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具
、通信设备等，事后应当及时归还；造成损坏或者无法归
还的，按照国务院有关规定给予适当补偿或者作其他处理
。
第三十九条在震后救灾中，任何单位和个人都必须遵
纪守法、遵守社会公德，服从指挥，自觉维护社会秩序。
第四十条任何单位和个人不得截留、挪用地震救灾资
金和物资。
各级人民政府审计机关应当加强对地震救灾资金使用
情况的审计监督。
第四十一条地震灾区的县级以上地方人民政府应当根
据震害情况和抗震设防要求，统筹规划、安排地震灾区的
重建工作。
第四十二条国家依法保护典型地震遗址、遗迹。
典型地震遗址、遗迹的保护，应当列入地震灾区的重
建规划。
第六章法律责任
第四十三条违反本法规定，有下列行为之一的，由国
务院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管
理地震工作的部门或者机构，责令停止违法行为，恢复原
状或者采取其他补救措施；情节严重的，可以处五千元以
上十万元以下的罚款；造成损失的，依法承担民事责任；
构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）新建、扩建、改建建设工程，对地震监测设施
或者地震观测环境造成危害，又未依法事先征得同意并采
取相应措施的；
（二）破坏典型地震遗址、遗迹的。
第四十四条违反本法第十七条第三款规定，有关建设
单位不进行地震安全性评价的，或者不按照根据地震安全
性评价结果确定的抗震设防要求进行抗震设防的，由国务
院地震行政主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理
地震工作的部门或者机构，责令改正，处一万元以上十万
元以下的罚款。
第四十五条违反本法规定，有下列行为之一的，由县
级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关专业主管
部门按照职责权限责令改正，处一万元以上十万元以下的
罚款：
（一）不按照抗震设计规范进行抗震设计的；
（二）不按照抗震设计进行施工的。
第四十六条截留、挪用地震救灾资金和物资，构成犯
罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给予行政处
分。
第四十七条国家工作人员在防震减灾工作中滥用职权
，玩忽职守，徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任
；尚不构成犯罪的，给予行政处分。
第七章附则
第四十八条本法自1998年3月1日起施行。
