公务员调任规定（试行）
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公务员调任规定（试行）
中共中央组织部 人事部
公务员调任规定（试行）
中组发[2008]6号
关于印发《公务员调任规定（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市党委组织部、政府人事厅（局），中央和国家机关各部委、各人民团体干部（人事）部门，新疆生产建设兵团党委组织部、人事局：
现将《公务员调任规定（试行）》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。在实施中有何问题和建议，请及时报告中央组织部、人事部。
中共中央组织部
人 事 部
2008年2月29日
公务员调任规定（试行）
第一章 总 则
第一条 为拓宽选人渠道，优化公务员队伍结构，规范公务员调任工作，根据公务员法和有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定所称调任，是指国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务。
调任领导成员另有规定的，从其规定。
第三条 调任必须坚持德才素质与职位要求相适应的原则，根据工作需要和资格条件，坚持组织安排与个人意愿相结合，从严掌握，择优任用。
第四条 调任必须在规定的编制限额和职数内进行，并有相应的职位空缺。
第五条 各级公务员主管部门按照管理权限和职责分工负责公务员调任工作的综合管理和监督检查。
第二章 调任资格条件
第六条 调任人选应当具备公务员法第十一条规定的条件，还应当具备下列资格条件：
（一）具有良好的政治、业务素质，工作能力强、勤奋敬业、实绩突出。
（二）具有与拟调任职位要求相当的工作经历和任职资历。
（三）具备公务员法及其配套法规规定的晋升至拟任职务累计所需的最低工作年限。
专业技术人员调入机关任职的，应当担任副高级专业技术职务2年以上，或者已担任正高级专业技术职务。
（四）调入中央机关、省级机关任职的，应当具有大学本科以上文化程度；调入市（地）级以下机关任职的，应当具有大学专科以上文化程度。
（五）调任厅局级职务的，原则上不超过55周岁；调任县（市）领导班子成员职务的，原则上不超过50周岁，调任其他处级职务的，原则上不超过45周岁；调任科级领导职务的，原则上不超过40周岁。
（六）符合法律、法规、章程规定的其他条件。
因工作特殊需要，前款第（三）、（四）、（五）项需适当调整的，市（地）级以下机关应当按照干部管理权限报上一级公务员主管部门批准同意，省级以上机关应当按照干部管理权限报同级公务员主管部门批准同意。
第七条 公务员调出机关后拟再调入机关担任高于调出机关时所任职务的，应当具备从调出机关时所任职务晋升至拟调任职务所需的任职资格年限。
第八条 有下列情形之一的人员，不得调任：
（一）曾因犯罪受过刑事处罚的；
（二）曾被开除公职的；
（三）涉嫌违纪违法正在接受有关的专门机关审查尚未作出结论的；
（四）受处分期间或者未满影响期限的；
（五）正在接受审计机关审计的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第三章 调任程序
第九条 调任按照以下程序进行：
（一）根据工作需要确定调任职位及调任条件；
（二）提出调任人选；
（三）征求调出单位意见；
（四）组织考察；
（五）集体讨论决定；
（六）调任公示；
（七）报批或者备案；
（八）办理调动、任职和公务员登记手续。
第十条 根据调任职位的要求，调任人选通过组织推荐方式产生。必要时，可以对调任人选进行考试。
第十一条 对调任人选应当进行严格考察，并形成书面考察材料。考察内容包括调任人选的德、能、勤、绩、廉等方面的表现。
考察时，应听取调任人选所在单位有关领导、群众和干部人事部门、纪检监察机构的意见。所在单位应予积极配合，并提供客观、真实反映调任人选现实表现和廉政情况的材料。
第十二条 根据考察情况集体讨论决定拟调任人员，并按照任前公示制有关规定在调出、调入单位予以公示。
第十三条 公示期满，对没有反映问题或者反映问题不影响调任的，按规定程序进行审批或备案；对反映有严重问题未经查实的，待查实并做出结论后再决定是否调任。
第十四条 按照干部管理权限确定拟调任人员后，调入机关按照规定的权限办理审批或者备案。
地方省级以下机关调任公务员须报市（地）级以上公务员主管部门审批。
呈报审批、备案的材料应当包括请示、公务员调任审批（备案）表、考察材料、调出单位意见和纪检监察机构提供的廉政情况；按规定需要进行离任审计或者经济责任审计的人员，应当对其进行审计，并提供审计机关的审计结论。
调任人员审批、备案后，办理调动手续，并按有关规定进行公务员登记。
第十五条 调任人员的级别和有关待遇，根据其调任职务，结合本人原任职务、工作经历、文化程度等条件，比照调入机关同等条件人员确定。
第十六条 调任人员除由国家权力机关依法任命职务的以外，一般实行任职试用期制，试用期为一年。试用期满考核合格的，正式任职；考核不合格的，另行安排工作。
第四章 纪律与监督
第十七条 调任必须遵守下列纪律：
（一）调任审批或者备案机关应当严格履行职责，认真审核把关，不得随意降低标准，放宽条件；
（二）调入机关应当严格履行有关程序，按照干部管理权限集体讨论决定，不得个人或者少数人说了算，弄虚作假，搞不正之风；
（三）调出单位应当严格执行干部人事管理工作的有关法规、政策，提供真实情况，不得突击提拔；
（四）参加考察的人员应当如实反映考察情况和意见，不得隐瞒、歪曲事实真相；
（五）调任人员应当遵守有关规定，接到调动通知后，在规定期限内办理行政、工资关系等有关手续。
第十八条 调任工作中存在应当回避情形的，按照有关规定执行。
第十九条 对违反规定的调任事项，呈报的不予批准；已经作出决定的宣布无效，并按照规定对主要责任人以及直接责任人作出组织处理或者处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 国有企业和未参照公务员法管理的事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入参照公务员法管理的机关（单位）担任本规定第二条所列职务，参照本规定执行。
第二十一条 本规定由中共中央组织部、人事部负责解释。各省、自治区、直辖市公务员主管部门和中央、国家机关可根据本规定，结合各自实际，制定实施办法。
第二十二条 本规定自发布之日起施行。
市港口局关于下发《上海港航安全事故报告制度（试行）》的通知
上海市港口管理局
市港口局关于下发《上海港航安全事故报告制度（试行）》的通知
各有关单位：
为及时了解掌握上海港航安全情况，规范事故报告程序，加强港航安全管理，根据有关法律、法规以及国家和本市有关事故信息报告的规定，我局制订了《上海港航安全事故报告制度（试行）》。现予发布，请遵照执行。
特此通知。
上海市港口管理局
2006年3月13日
上海港航安全事故报告制度（试行）
为确保及时、正确地反映港航公共安全状况，为各级领导机关决策和事故处置提供正确有效的信息，根据有关法律、法规以及国家和本市有关事故信息报告的规定，结合上海港航安全管理实际及各类事故应急处置和和程序，建立上海港航安全事故报告制度。
一、事故报告类别
㈠港航范围内发生死亡1人以上、重伤3人以上，轻伤5人以上，以及财产损失构成重大事故等级的生产安全事故、船舶交通（引航）、港内道路交通事故、水运工程施工安全等事故；
㈡客（游）船超载、人员落江等事故（事件）；
㈢危险货物落水、泄漏、燃烧、爆炸、中毒等事故；
㈣威胁港口设施、船舶、船港界面活动的港口设施保安事件；
㈤港口食品安全突发事件及严重危害人体健康的重大传染病；
㈥其他虽未造成人员伤亡，但性质特别严重，社会影响较大的重大险肇事故。
上述事故报告中如涉及中、外重要人士（局级、知名、特殊身份等），涉及要害单位、重要区域的应特别注明。
二、事故报告程序
㈠事故单位应根据事故类型和发生区域，立即向市港口局局属单位或部门（码头中心、航务处、质监站、港政中心、航道中心，洋山办）报告事故情况。同时，在1小时内填写《港航安全生产事故快报表》（附表1），书面上报事故情况，做好事故续报工作。
㈡各局属单位或部门接报事故后应立即向市港口局值班室报告，同时按规定派员赶赴现场，并及时报告现场初步情况。应在2小时内填写《港航事故信息报送稿》（附表2）报局值班室，并继续做好续报工作。
㈢紧急情况下，事故单位可根据事故性质和事态发展直接上报局值班室。
㈣事故应急处置与调查处理完成后，局属单位或部门应向市港口局安全委员会办公室（以下简称局安委办）报送事故调查处理结案报告。
三、报告要求
㈠采用一事一报、急事即报、善后续报以及事故发生即报、事故处理续报、事故处毕终报的原则。
㈡港航事故信息报告应及时、准确、全面，信息来源必须客观真实。
㈢电话报告的信息内容必须包括发生事故的时间、地点、部位，类别，遇险人数，简要事故情况和可能造成事故的原因，需要帮助解决的问题，报告人姓名和联系办法等内容。
书面报告的信息内容应包括事故发生单位、时间、地点、性质、经过和发生原因，已采取的处理措施，可能造成的进一步危害以及要求帮助解决的问题，处置结果及信息报告所需的其他要素。
㈣局属单位或部门应于次月5日前汇总上月港航单位上报的事故情况，填写《上海港航安全生产事故月报表》
（见附表3）报局安委办。
四、事故报告处理
事故应急处置和调查处理情况，由局安委办按规定向市应急联动中心和市安委办报告。
局安委办将于每月10日前通告上月港航事故情况，每季通报港航典型事故案例，分析事故情况，提出下一步安全工作要求。
五、防止信息迟报、漏报
凡发生下列情况，属信息迟报、漏报：
㈠超过规定时限2小时，经提醒仍未在指定时间内上报的；
㈡市委、市政府已掌握重要信息，涉及单位未向市港口局报送的；
㈢被新闻媒体如实报道，并造成严重不良后果而涉及单位未报送的；
㈣符合信息报送范围，涉及单位未及时报送的。
信息迟报、漏报情况经核实后，市港口局安委办将予以通报批评。
六、事故报告通讯方式
市港口局办公地点：中山东一路13号5楼邮编200002
市港口局值班电话：63391668，传真：63210577
市港口局安委办电话、传真：63212232
航务处值班电话：63938561，33010089，传真：63649935
码头中心值班电话：58403159，58400350，传真：58400120
质监站值班电话、传真：58402467
港政中心值班电话：58406850，传真：58402949
航道中心值班电话：63230206，传真：33130488
洋山办值班电话：68289948，传真：68289970
普通高等学校函授教育暂行工作条例
国家教育委员会
普通高等学校函授教育暂行工作条例
1987年2月7日，国家教委
注：国家教委关于印发《普通高等学校函授教育暂行工作条例》的通知指出本条例的精神同样适用于普通高等学校举办的夜大学。
第一章 总 则
第一条 普通高等学校（以下简称高等学校）举办的高等函授教育（以下简称函授教育）是我国高等教育的重要组成部分。为发挥高等学校的优势，扩大高等教育的规模，提高办学效益，促进函授教育的发展，特制定本条例。
第二条 举办函授教育，是高等学校的基本任务之一。高等学校在办好全日制教育的同时，要创造条件举办函授教育。举办函授教育的高等学校，必须把函授教育的发展规模、专业设置、机构编制、基建项目等纳入学校的总体规划，进行统筹安排。
第三条 高等学校举办的函授教育，包括本科、专科、单科进修以及大学后的继续教育。举办本科、专科函授教育必须具备以下基本条件：
高等学校全日制本、专科在校生人数一般应在2000人以上，拟办函授教育的专业必须已培养了两届以上本、专科毕业生；
有健全的管理机构，有专职教学管理和行政管理人员，有完备的管理制度；
有一支与函授招生规模相适应的合格的专、兼职函授教师队伍；
有按国家教委关于制订函授教学计划的原则规定的函授教学计划和各门课程的教学大纲；
有符合培养规格要求的函授教材、自学指导书和教学参考资料；有能实施函授教育各个教学环节所必需的条件。
第四条 高等学校举办函授教育的任务是：培养拥护中国共产党的领导、热爱社会主义祖国、德才兼备的专门人才。
本、专科函授毕业生必须达到高等学校同层次、同类专业毕业生的相应水平。
第五条 高等师范函授教育，必须以培养中等学校的师资为主要任务，其他各类有条件的高等学校的函授教育也应承担培养师资的任务。
第六条 函授教育必须统筹规划，合理布局。国务院各部委和省、自治区、直辖市的教育行政部门在规划函授教育时，要根据本系统、本地区的人才规划和学校条件，在专业设置和招生地区等方面，切实做好协调和配合工作。
第七条 高等学校举办本、专科函授教育，要由学校提出申请，按隶属关系分别经国务院有关部委，省、自治区、直辖市教育行政部门审核同意，报国家教育委员会批准。举办大学后的继续教育，要经学校主管部门批准，报国家教育委员会备案。
本、专科函授教育招生必须纳入国家高等教育招生计划。
第八条 函授教育开设的专业，必须是适合以函授方式施教的专业。开设的专业名称，应以国家教育委员会审定的全日制专业目录为依据。
第二章 教 学
第九条 函授教学应以有计划、有组织、有指导的自学为主，并组织系统的集中面授；注重理论联系实际。举办函授教育的高等学校必须认真、严格地组织教学全过程。
第十条 教学计划是实现培养目标和组织教学过程的依据。
函授教学计划规定的各门课程，应参照全日制同类课程教学大纲要求，结合函授教育特点，制订函授教学大纲。
本、专科函授教育，实行学年制，也可以实行学分制。
第十一条 函授教学的主要环节，包括自学、面授、辅导答疑、作业、实验、实习、考试（考查）、课程设计、毕业设计及答辩（或毕业论文及答辩，或毕业考试）。
面授及教师指导的实验、实习应占高等学校同层次同专业授课总学时的30％左右。
第十二条 在教学工作中应充分发挥教师的主导作用。各种教学环节，都要在教师指导下进行。同时充分调动函授生学习的积极性、主动性和创造性。
函授教学要注意采用现代化教学手段。
第三章 科 研
第十三条 在抓好教学工作的前提下，各校应有组织、有计划地开展函授教育的科学研究工作。
除一般的科学研究外，函授教育的科研课题，应着重在对函授教育特点、规律的研究，高等函授的教育方法、教学管理和教学手段等远距离教育问题的研究，高等函授教材、自学指导书和教学参考资料的编写和研究，同时也可以结合函授生从事的生产、技术管理等方面问题进行研究。
第十四条 函授教育的科学研究应纳入学校的科研规划，保证必要的条件，对取得的科研成果要组织交流推广，并给予奖励。
第四章 教 师
第十五条 加强函授教师队伍的建设是办好函授教育的关键。
函授教师是高等学校教师队伍的一部分，应由热爱函授教育、具有教学经验和较高业务水平的专、兼职教师组成。举办函授教育的高等学校，按国家教育委员会规定的比例确定编制。函授教师可定编到人，也可定编不定人，由学校根据实际情况，统筹安排。
第十六条 函授教师必须努力学习马列主义、毛泽东思想，认真完成教学任务，对函授生热情指导，严格要求，教书育人。
要积极钻研业务，编好教材、自学指导书和教学参考资料。不断总结函授教学经验，改进教学方法，探索函授教育规律，提高教学质量。努力开展本门学科及函授教育方面的科学研究。
第十七条 高等学校在评定函授教师的任职资格时，对其业务能力和学术水平的考核，在执行国家有关规定的同时，还应根据函授教育的特点，着重从教学成绩、编写教材、教学资料的质量以及科学研究成果等方面考核。在进修、参加学术活动、国际交流、以及学术休假等方面，应与其他教师一视同仁。
主管部门和高等学校应从政治上、生活上对函授教师给予热情关怀和帮助。尊重他们的劳动，切实保证他们工作上、生活上的必要条件，鼓励他们在函授教育上做出成绩。
对于热爱函授教育工作并做出优异成绩的函授教师，给予表彰和奖励。
第五章 函 授 生
第十八条 高等学校举办的函授教育，招收具有高中毕业以上文化程度的在职人员、应届高中毕业生和具有同等学力的社会青年，并对已取得大专以上学历的在职人员实施继续教育。
招收应届高中毕业生要经学校主管部门同意，并由国家教育委员会批准。
第十九条 函授生应当努力学习，刻苦钻研，认真完成学业，自觉遵守国家的政策法令及学校的规章制度，不断提高思想政治觉悟，加强共产主义道德品质修养。
在职函授生要积极做好本职工作，正确处理好工作与学习的关系。对学习成绩优异，并能出色完成本职工作的函授生，给予表彰和奖励。
第二十条 凡经所在单位批准，按国家规定，经考试录取的在职函授生，按教学计划的要求，参加实验、面授、复习和考试以及毕业设计（毕业论文）和答辩等占用的工作时间，应作为学习公假，其工资由所在单位照发。
函授生按照教学计划要求，参加集中教学活动的往返交通费、住宿费，由函授生所在单位解决。函授生所在单位，应当积极鼓励和支持他们的学习，帮助他们解决实际困难。
第二十一条 本、专科函授生在学期间，不得报考其他学校，不能具有双重学籍。
第二十二条 函授生按照教学计划要求，到校集中学习期间，学校应统筹安排其使用教室、实验室、阅览室、图书馆、学生宿舍以及其他教学、生活设施。
第二十三条 函授生学完教学计划规定的全部课程，达到教学大纲的要求，考试考查成绩合格，并通过思想政治鉴定者，由学校发给毕业证书，国家承认其学历。按照授予学位的有关规定，对符合条件的函授生授予相应的学位。
第六章 函授辅导站
第二十四条 函授辅导站（以下简称函授站）是学校对函授生进行教学辅导、思想政治教育和行政管理的机构。
举办函授教育的高等学校，按照函授教育的特点与函授生所属业务主管部门或地方配合，双方协商建立函授站并就此签订协议履行各自的职责。
函授站行政上接受设站单位的领导，业务上接受函授主办学校的领导。
第二十五条 设立函授站必须具备下列条件：
有连续或隔年报考函授的生源；
能配备专职管理人员；
能就地聘请合格的辅导教师；
能提供教学场所和其它教学条件；
能提供或筹集函授站经费。
第二十六条 主办学校应聘请思想作风正派、大学毕业并具有一定教学经验、工作认真负责的人员担任函授站的专、兼职辅导教师。
第二十七条 举办函授教育的高等学校，应当指导和考核函授站辅导教师的教学工作，对他们有计划地进行培训，组织他们到学校进修、集体备课、交流辅导经验等，不断提高其教学业务水平。
第七章 组织管理
第二十八条 国家教育委员会对高等学校举办的函授教育，在方针、政策、规划、计划方面进行指导和检查。部委和地方教育主管部门对所属高等学校举办的函授教育，要加强计划管理，保证办学条件，采取有力措施扶持函授教育的发展。
第二十九条 对函授教育的办学质量和效益进行有组织的评估，评估工作应聘请经验丰富的函授教育专家、教授、管理干部和用人部门的有关人员参加。
第三十条 高等学校举办函授教育，必须建立健全管理机构，根据办学规模、专业设置、覆盖范围，分别设立函授学院、函授部（处），或在学校教务处设函授科。
函授学院、函授部（处）、函授科列入高等学校机构序列。学校应根据函授生规模和开设的专业，确定管理干部的编制。
第三十一条 函授学院、部（处）主要负责函授教育的计划、教学管理和招生工作，函授教育方面的基建、设备、后勤等工作，分别由学校的有关职能机构归口管理。
第三十二条 学校应有一名校（院）长分管函授教育工作；相关系应有一名主任全面领导该系的函授教学工作；各相关教研室应有一名主任主管有关课程的教学工作；函授教师成立函授教研室或函授教学小组。函授教研室主任，应由有讲师以上职务的教师担任。
第三十三条 函授教育各级管理机构的负责人应选派作风正派、熟悉教学业务、组织能力较强的人员担任。
对热爱函授教育工作，做出显著成绩的管理人员要给予表彰和奖励。
第八章 经 费
第三十四条 函授教育的经费，由主管学校的各级政府拨款、函授生所在单位缴纳和函授生本人适当交费等三个渠道解决。
函授站所需经费，由设站单位提供或筹集。联合设站的由有关单位分摊。
第九章 附 则
第三十五条 本《条例》的解释权，属国家教育委员会。
第三十六条 本《条例》自发布之日起实行。凡与本《条例》不符的规定，即停止执行。
