北京市文化娱乐市场管理条例（修正）(已废止)

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云南省西双版纳傣族自治州人民政府


西政发〔2005〕41号
关于印发西双版纳州人民政府工作规则的通知


各县、市人民政府，州直各委、办、局，中央、省属驻州各单位：

《西双版纳州人民政府工作规则》已经十届州人民政府第六次全体会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。







二OO五年八月十九日





西双版纳州人民政府工作规则



第一章 总 则



一、根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民族区域自治法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《云南省西双版纳傣族自治州自治条例》，制定本规则。

二、州政府工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻执行党的路线、方针和政策；自觉接受州委的领导，州人大的法律监督、工作监督和州政协的民主监督，坚持以人为本，全面协调可持续的科学发展观。

三、州政府组成人员要履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新；忠于职守，勤奋工作，服从命令，团结干事；深入实际，贴近群众，艰苦奋斗，廉洁奉公，全心全意为人民服务。

四、州政府各部门要认真依照法律、法规、规章行使职权，各司其职，各负其责，在各自职权范围内，独立负责地做好工作；精简会议、公文和事务性活动，简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量；相互协调，密切配合，切实贯彻落实州政府的各项工作部署。

第二章 州政府组成人员的职责



五、州政府由州长、副州长、州长助理、秘书长、各局局长、委员会主任等组成。

六、州政府实行州长负责制，州长领导并主持州政府的全面工作，副州长、州长助理协助州长工作。

七、州长召集和主持州政府全体会议、州政府常务会议和州长办公会议。州政府工作中的重大问题，必须经州政府全体会议或者常务会议讨论决定。

八、副州长、州长助理按工作分工负责处理分管工作。受州长委托，负责其他方面的工作或者专项任务，并可代表州政府进行外事活动，代表州政府处理与其他地州、市之间的事务。

副州长、州长助理既要按工作分工独立处理分管工作，又要加强协作配合，提高州政府工作效率。

九、州长出州、出国期间，由负责常务工作的副州长主持州政府工作。

十、秘书长在州长领导下，负责处理州政府日常工作。

十一、州政府各局局长、委员会主任等负责本部门的工作。

各局、委员会根据法律、法规、规章和国务院、省政府、州政府的决定、命令，在本部门职权范围内履行职责，行使职权，制定和发布规范性文件。

第三章 全面履行政府职能



十二、州政府和各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。

十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价。

十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法律环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。

十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。

十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。



第四章 实行科学民主决策



十七、州政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。

十八、国民经济和社会发展计划、年度预算、改革开放的政策措施、条例议案的讨论和政府规范性文件的制定、大额投资建设等重大决策，由州政府全体会议或州政府常务会议讨论和决定。

十九、各部门提请州政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估或法律分析；涉及相关部门的，应充分协商；涉及各地的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。

二十、州政府在作出重大决策前，根据需要通过召开座谈会等形式，直接听取民主党派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。



第五章 推进依法行政



二十一、依法行政的核心是规范行政权力。州政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。

二十二、州政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，适时提出条例制定和修改议案、制定规范性文件，确保条例议案和规范性文件的质量。

二十三、各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、规章和州政府的规范性文件，以及国家的方针政策。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由州政府制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。部门规范性文件要依法及时报州政府备案，由州政府法制机构审查并向州政府报告。

二十四、提请州政府讨论的条例草案和规范性文件草案由州政府法制机构审查或组织起草，解释工作由州政府法制机构承办。

二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督



二十六、州政府要自觉接受州人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受州政协的民主监督，虚心听取意见和建议。

二十七、各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督；同时要自觉接受监察、审计等部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处和整改并向州政府报告。

二十八、加强行政系统内部监督，严格执行规范性文件备案制度和行政复议法，及时发现并纠正违反法律、行政法规的规章和其他规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取各级政府及其部门的意见和建议。

二十九、州政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；州政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信。

三十、州政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。重视新闻媒体报道和反映的问题，对重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向州政府报告。要加强政府网站建设，发布政务信息，便于群众知情、参与和监督。重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。

第七章 工作安排布局



三十一、州政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。

三十二、各县（市）、各部门要认真落实州政府年度工作安排布局，并在年中和年末向州政府报告执行情况。州政府办公室适时作出通报。



第八章 会议制度



三十三、州政府实行全体会议、常务会议、州长办公会议和专题会议制度。

三十四、州政府全体会议由州长、副州长、州长助理、秘书长、局长、委员会主任组成，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议主要任务是：

1、贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府及州委的重大决策；

2、决定和部署州政府的重要工作；

3、讨论条例草案和政府重要规范性文件；

4、讨论提请州人民代表大会审议的政府工作报告草案；

5、讨论其他需要州政府全体会议决定的事项。

州政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要，可安排有关部门、单位负责人列席会议。

三十五、州政府常务会议由州长、副州长、州长助理、秘书长组成，由州长或州长委托负责常务工作的副州长召集和主持。会议的主要任务是：

1、讨论决定州政府工作中的重大事项；

2、讨论通过提请州人民代表大会和州人民代表大会常务委员会审议的议案、条例草案；

3、讨论通过州政府规范性文件；

4、讨论确定向省政府或者州委的重要请示、报告，或者向州人大常委会报告的重要事项；

5、讨论决定州政府各部门和各县、市人民政府请示州政府的重要事项；

6、分析州内、省内、国内外形势；

7、讨论需要由州政府常务会议决定的其他重大事项。

州政府常务会一般每月召开一至二次，根据需要安排州政府副秘书长、政府系统有关部门主要负责人列席会议。

三十六、州长办公会议由州长或州长委托负责常务工作的副州长主持召开，研究处理州政府日常工作中需要统筹协调解决的重要问题。

州长办公会议根据需要不定期召开。

三十七、州政府专题会议由副州长、州长助理、秘书长受州长委托或按照分工召开，研究、协调和处理州政府工作中的一些专门问题。

三十八、州政府全体会议、常务会议、州长办公会议的议题由副州长按分工协调审核后报州长或州长委托负责常务工作的副州长确定，会议的组织工作由州政府办公室负责。

州政府全体会议、常务会议、州长办公会议的纪要，由秘书长审核，报州长或负责常务工作的副州长签发。专题会议的会议纪要，由有关副秘书长审核后报主持会议的州政府领导签发。

州政府全体会议、常务会议讨论决定的事项，如作新闻报道，须经秘书长同意，重大问题请示州长。

三十九、规范和减少以州政府名义召开的全州性会议，充分发挥州政府各部门的职能作用。以州政府名义召开的全州性会议，一般在年初报经州长审批，形成计划，严格执行。

四十、州政府各部门在一年内原则上只能召开一次全州性工作会议。拟在下一年度召开的本部门、本系统的全州性会议，要于本年度12月中旬以前将会议内容（含会议名称、时间、地点、会期、人数、所需经费及其来源等）报送州政府办公室；需要临时召开的全州性会议，应当提前15天报送州政府办公室，由州政府办公室呈送州政府分管领导审批。

州政府领导决定召开的全州性会议，按州政府领导的指示办理。

四十一、以州政府名义召开的会议和经州政府同意州政府各部门召开的全州性会议，一般不通知各县、市人民政府领导参加。确需通知各县、市人民政府领导参加的会议，须报州长或主持常务工作的副州长审批。州政府各部门召开的会议原则上不通知各县、市人民政府的领导参加；州政府及州政府各部门召开的会议原则上不通知乡镇及乡镇以下单位参加。

四十二、州政府及州政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽量压缩会议的时间，精简会议人员。在不需要保密的情况下，要尽可能采取电视电话会议等快捷、高效、节俭的会议形式。

四十三、凡属副州长、州长助理或州政府各部门职责权限范围内决定、审批的事项，或会前未经协调的事项，不提交州政府会议讨论。



第九章 公文审批制度



四十四、州政府各部门和各县、市人民政府报送州政府审批的公文，应当遵循党的路线、方针，符合国家的法律、法规、政策和《国家行政机关公文处理办法》（国办发〔2000〕23号文件）等有关规定。

四十五、州政府各部门和各县、市人民政府报送州政府审批的公文，由州政府办公室按照州政府领导工作分工呈批，重大事项，报送州长或负责常务工作的副州长审批。

四十六、州政府领导审批公文应当签署明确的意见、姓名和时间。对于一般性报告公文，圈阅表示“已阅知”；对于有具体请示事项的公文，签名或圈阅则表示“同意”请求的事项。签署文件应当使用碳素、蓝黑钢笔或者毛笔。

四十七、州政府发布的规范性文件、提请州人民代表大会或者州人民代表大会常务委员会审议的议案、条例草案、人事任免，由州长签署。

四十八、以州政府名义发文，经分管的副州长、州长助理、秘书长审核后，重大事项报州长签发，一般事项由分管的副州长、州长助理签发。

以州政府办公室名义发文，均由秘书长签发；如有需要，可由分管副州长签发或核报州长签发。

州政府及州政府办公室的公文，除需要保密外，应及时公布。

四十九、除州政府领导直接交办的事项外，州政府各部门，各县、市人民政府的请示、报告，均统一由州政府办公室报送州政府领导审批，原则上不直接报送州政府领导个人。除特殊紧急情况外，州政府不受理越级来文。

第十章 作风纪律



五十、州政府组成人员要做好学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验，提高决策能力和工作水平。

五十一、州政府组成人员要严格遵守有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。

五十二、州政府领导要深入基层，考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，简化接待，轻车简从，不搞迎送，不吃请，不收礼。

五十三、州政府领导原则上不题词，特殊情况需请领导题词、题名的，一般不公开发表。

五十四、州政府及各部门要实行政务公开、规范行政行为，增强服务观念，认真履行职责，树立规范服务、清政廉洁、从严治政的新风。对职权范围内的事项要按程序和时限积极主动地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；不得用公款相互送礼和宴请，不得接受地方的送礼和宴请；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。

五十五、州政府各部门要认真履行各自的行政职责，属部门职权范围内的事务，由部门自行发文；确有必要联合发文的，应明确主办部门和协办部门，讲求实效和时效。

五十六、部门间如有意见分歧，主办部门要主动与协办部门协商，协办部门要积极配合，不应把未经认真研究、协商的问题上交州政府；经协商不能取得一致意见的，主办部门应详细说明各方理据，并提出建设性意见报州政府，由分管副州长进行协调或作出裁定。

五十七、对国务院、省政府及州政府决定的事项，州政府各部门，各县、市人民政府必须坚决执行，认真办理，不得有任何与决定相违背的言论和行为。州政府办公室负责催办、督查，确保政令畅通，并及时向州政府汇报落实情况。州政府各部门，各县、市人民政府对本部门、本地区所发文件要求贯彻执行的事项，也要及时督办，抓好落实。

五十八、州政府领导内事活动的宣传报道要从严控制。州政府组织或经州政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定的方案进行新闻报道。文字报道要简洁，电视口播要简短，一般性内事活动可用一句话新闻报道。州政府领导下基层开展一般性调研、检查等活动不安排新闻记者随行，一般不作新闻报道。

五十九、州长、副州长出访，由州政府外事办公室按照有关规定上报省审批。

州政府各部门（含州属机构）和各县、市人民政府的领导出访，由州政府外事办公室审核、分管副州长同意，正职报分管外事的副州长审核后报州长批准，副职报分管外事的副州长批准。

要从严控制一般性公费出国考察，州政府及各县、市，各部门领导出国考察，一般一年内不多于一次，但不是每年都要出去一次，因工作性质需要的按实际需要安排。

六十、州长、副州长会见来访的外国重要官方人士，由接待单位报经州外事办公室审核，报州政府分管领导批准；会见外国非官方人士，由接待单位报经州外事办公室审核后，报请州政府领导自行决定。

会见港、澳、台人员以及重要华侨知名人士，由接待单位提出报告，经州政府有关职能部门审核后报州政府批准。

六十一、州政府领导接待来州客人，除参加州委、州政府统一组织的活动外，原则上按对等、对口原则安排有关领导代表州政府宴请一次，其他领导可到驻地看望客人，但不再安排宴请。

六十二、副州长、州长助理、秘书长离州外出（出访）或休养、休假，应当在事前书面或口头向州长报告，经批准后，并由联系工作人员把外出的时间、前往地点、联系方式等有关事项通知州政府办公室值班室或秘书科，由秘书科通报其他领导同志。出差（出访）结束后，应向州长报告有关情况，必要时通报州政府其他领导。

六十三、州政府各部门领导离州外出，正职应当事前向州长和州政府分管领导报告，副职向州政府分管领导报告，经批准后将外出的时间、地点和联系方式通知州政府办公室秘书科。



财政部


会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法的通知

各省、自治区、直辖市财政厅（局）：
为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报与审核质量，充分发挥社会中介机构在投资监督体系中的作用，根据《中华人民共和国注册会计师法》和《国务院关于整顿会计工作秩序进一步提高会计工作质量的通知》（国发〔1996〕16号）等规定，现将《会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。原执行的《基本建设施工预决（结）算审计验证规则（试行）》（会协字〔1996〕399号）同时废止。


第一章 总 则
第一条 为了进一步提高基本建设工程预算、结算、决算编报质量，规范会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核业务，适应社会主义市场经济发展的需要，根据《中华人民共和国注册会计师法》及国家其他有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称基本建设工程预算、结算、决算审核，是指会计师事务所接受委托，对基本建设工程预算、结算、决算及其相关资料进行审查与复核，并发表审核意见。
本办法所称被审核单位，是指对基本建设工程预算、结算、决算负责并接受审核的项目法人单位或其他单位。
本办法所称审核人员，是指在会计师事务所从事基本建设工程预算、结算、决算审核的注册会计师、造价工程师等专业人员。
本办法所称基本建设工程预算，是指根据施工图所确定的工程量，选套相应的预算定额、预算单价及有关的取费标准，预先估算工程项目价格的文件。
本办法所称基本建设工程结算，是指按工程进度、施工合同、施工监理情况办理的工程价款结算，以及根据工程实施过程中发生的超出施工合同范围的工程变更情况，调整施工图预算价格，确定工程项目最终结算价格的竣工结算文件。
本办法所称基本建设工程决算，是指在工程项目或单荐工程竣工后编制的，综合反映工程项目实际造价、建设成果的文件。
第三条 会计师事务所执行基本建设工程的其他审核业务或其他工程审核业务，除有特定要求者外，应当参照本办法办理。

第二章 一般原则
第四条 合理编制并充分披露基本建设工程预算、结算及决算，保证预算、结算、决算及相关资料的真实、合法、完整，是被审核单位的责任；按照本办法的要求出具基本建设工程预算、结算及决算审核报告，并保证审核报告的真实性、合法性，是会计师事务所及审核人员的责任。
审核报告的真实性是指审核报告应如实反映审核人员的审核范围、审核依据、已实施的主要审核程序和应发表的审核意见。
审核报告的合法性是指审核报告的编制和出具必须符合《中华人民共和国注册会计师法》和本办法的规定。
第五条 会计师事务所和审核人员承办基本建设工程预算、结算、决算审核业务，应当符合国家有关部门规定的条件，并取得相应的资格。
第六条 基本建设工程预算具有固有的不确定性，审核人员不应对预算结果的可实现程度做出保证。
第七条 审核人员执行基本建设工程结算、决算审核应当在国家认可的工程监理等质量管理部门对工程项目质量验证后进行。
第八条 审核人员应当将基本建设工程预算、结算、决算审核的过程及其结果记录于审核工作底稿，并进行必要的复核。

第三章 审核计划
第九条 在接受委托前，审核人员应当了解被审核单位及基本建设工程项目的基本情况，并考虑自身能力和能否保持独立性，初步评估审核风险，以确定是否接受委托。
如接受委托，会计师事务所应与委托人就基本建设工程预算、结算、决算审核的目的与范围，双方的责任与义义务等事项进行商议，达成一致意见，并签订审核业务约定书。
第十条 审核人员应当了解所审核的基本建设工程项目的以下情况：（一）工程项目性质、类别、规模、承建方式等情况；（二）审核所需的相关资料的可获得性；（三）工程材料的供应方式；（四）工程价款结算情况；（五）工程项目预算、结算、决算已审核情况及审核结果的处理；（六）工程项目现场施工条件；（七）建设期内工程预算定额、预算单价、取费标准等的变化情况；（八）其他需要了解的情况。
第十一条 基本建设工程预算、结算、决算审核的范围应当根据有关法规的规定及业务约定书的要求确定。
第十二条 审核人员执行基本建设工程预算、结算、决算审核业务，应当在充分了解被审核单位有关情况和获取审核资料的基础上，合理制定审核计划，并根据审核过程中情况的变化，予以必要的修改或补充。
第十三条 在编制审核计划时，审核人员应当获取被审核单位基本建设工程预算、结算、决算及其编制所依据的以下资料：（一）工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；（二）概算资料及招投标文件；（三）合同、协议；（四）施工图或竣工图（五）工程量计算书；（六）材料费用资料；（七）取费资料；（八）付款资料；（九）有关证照；（十）施工组织设计；（十一）工程变更签证资料；（十二）隐蔽工程资料；（十三）工程决算的财务资料；（十四）其他影响工程造价的有关资料。

第四章 审核实施
第十四条 审核人员在审核基本建设工程预算时，应当重点审查以下事项：
（一）单项工程预算编制是否真实、准确，主要包括：1．工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；2．分项工程预算定额选套是否合规，选用是否恰当；3．工程取费是否执行相应计算基数和费率标准；4．设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；5．设备、材料是否按国家定价或市场价计价；6．利润和税金的计算基数、利润率、税率是否符合规定。
（二）预算项目是否与图纸相符；
（三）多个单项工程构成一个工程项目时，审查工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；
（四）预算是否控制在概算允许范围以内。
第十五条 审核人员在审核基本建设工程结算时，应当在审查本办法第十四条规定的预算审查事项的基础上，重点审查对工程项目的价格产生影响的以下事项：（一）工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；（二）工程材料和设备价格的变化情况；（三）工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；（四）补充合同的内容。
第十六条 审核人员在审核基本建设工程决算时，应当在审查本办法第十五条规定的结算审查事项的基础上，重点审查以下事项：（一）工程项目概算执行情况；（二）工程项目资金的来源、支出及结余等财务情况；（三）工程项目合同工期执行情况和合同质量等级控制情况；（四）交付使用资产情况。
第十七条 会计师事务所接受政府有关部门委托，审核基本建设工程决算时，除重点审查本办法第十六条规定内容外，还应当审查以下事项：
（一）被审核单位是否有计划外建设项目，有无自行扩大投资规模和提高建设标准的情况；
（二）各项费用支出是否合法，有无混淆生产成本和建设成本的情况；
（三）交付使用资产是否符合条件，有无虚报完成及虚列应付债务或转移基建资金等情况；
（四）历年的各项基本建设拨款数额和结余资金是否真实、准确，应收回的设备材料以及拆除临时建筑和原有建筑的残值是否作价收回，对器材的盘盈、盘亏及销售盈亏是否按照有关规定及时处理；
（五）报废工程是否经主管部门审批；
（六）竣工投产时间是否符合国家计划规定；
（七）基本建设收入的来源、分配、上缴和留成及使用情况；
（八）有无隐匿、截留或拖延不交应交财政部门的包干结余、竣工结余及各项收入；
（九）尾工工程的预留工程款及建设情况；
（十）有必要审查的其他事项。
第十八条 审核人员在审核基本建设工程结算、决算过程中，必要时，应通过委托人会同建设单位、施工单位，对以下项目进行现场查勘核实：（一）分部或分项工程；（二）实际施工用料偏离结算的工程项目；（三）变更设计的工程项目；（四）必须丈量的工程项目；（五）交付使用的资产；（六）预留的尾工工程；（七）需要查勘的其他事项。
第十九条 审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取适当的证据：（一）变更工程设计；（二）建设单位提供材料和设备；（三）施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符；（四）变更不同资质的施工企业；（五）改变工程项目的性质；（六）提高或降低建设标准；（七）计划外工程项目；（八）其他应当获取证据的情况。
第二十条 审核人员审核基本建设工程结算及决算遇到以下情况时，应当获取必要的签证：（一）施工情况与图纸不符；（二）实物工程量与图纸不符；（三）施工用料发生变化；（四）施工情况与施工合同不符。
第二十一条 审核人员应当特别关注以下事项，以判断基本建设工程预算、结算是否运用了不合理定额和取费标准：（一）对预算、结算有重大影响的；（二）特别容易受关键因素变动影响的；（三）具有高度不确定性的分项工程；（四）预算定额没有列入或需要换算的。
第二十二条 审核人员在审核过程中没有责任专门就基本建设工程项目的定额标准、取费标准发表意见。
第二十三条 审核人员通常应当就审核后的意见与委托人、建设单位和施工单位会审，根据会审情况形成审核结论。经会审后，如果委托人、建设单位、施工单位对审核结论无异义，审核人员应提请其在“基本建设工程预算审核定案表”、“基本建设工程结算审核定案表”上签章确认。

第五章 审核报告
第二十四条 审核人员应当在实施必要的审核程序后，以经过核实的证据为依据，分析、评价审核结论，形成审核意见，出具审核报告。
第二十五条 审核报告应当包括以下基本内容：
（一）标题。标题应当统一规范为“基本建设工程预算审核报告”、“基本建设工程结算审核报告”或“基本建设工程决算审核报告”；
（二）收件人。收件人为审核业务的委托人，审核报告应当载明收件人的全称；
（三）范围段。范围段应当说明审核范围、被审核单位责任与审核责任、审核依据和已实施的主要审核程序；
（四）意见段。意见段应当明确说明审核意见；
（五）签章和会计师事务所地址。审核报告应当由审核人员签名、盖章，并加盖会计师事务所公章；
（六）报告日期。审核报告日期是指审核人员完成外勤审核工作的日期，审核报告日期不应早于被审核单位确认和签署基本建设工程预算、结算及决算的日期；
（七）附件。基本建设工程预算审核报告附件包括“基本建设工程预算审核定案表”，基本建设工程结算审核报告附件包括“基本建设工程结算审核定案表”。
第二十六条 审核人员应当在审核报告范围段中明确指明已审核基本建设工程预算、结算及决算的名称、建设期间及建设单位、施工单位名称，工程项目质量验证情况。
第二十七条 审核人员应当在基本建设工程预算或工程结算审核报告的意见段中说明基本建设工程预算或结算金额、审定金额、核增或核减金额。
第二十八条 审核人员应当在基本建设工程决算审核报告的意见段中说明工程项目资金来源、支出及结余或超支等财务情况，概算执行情况，工程价款结算情况，尾工工程及未尽事宜处理情况，项目支出存在的问题，资产交付使用情况。
第二十九条 审核人员与委托人、建设单位、施工单位在审核意见方面存在异议，且无法协商一致时，或审核人员认为必要时，应当在意见段之后增列说明段予以说明。
第三十条 审核人员在出具基本建设工程预算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程预算书》。
审核人员在出具基本建设工程结算审核报告时，应附送已审核的《基本建设工程结算书》。
审核人员在出具基本建设工程决算审核报告时，应附送已审核的《基本建设项目竣工财务决算表》。

第六章 附 则
第三十一条 本办法由中国注册会计师协会负责解释。
第三十二条 本办法自发布之日起施行。