浅论要约/王海宏

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吉林省长春市人大常委会


长春净月潭旅游经济开发区管理条例
长春市人大常委会



由长春市第十一界人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年10月23日通过，经吉林省第九界人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月28日批准

第一章 总则
第一条 为加强长春净月潭旅游经济开发区的资源与环境保护，促进其建设与发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本条例。
第二条 长春净月潭旅游经济开发区（以下简称开发区）为省级开发区，含长春净月潭国家风景名胜区、长春净月潭国家森林公园、吉林省净月潭旅游度假区。区域范围包括农林乡、净月潭和长春电影城。
第三条 本条例适用于开发区的保护、建设和管理。
第四条 开发区的建设应当在保护环境与资源的前提下，坚持科学规划、合理开发、统一管理的原则。
第五条 开发区要严格按照批准的总体规划，做好开发区内的风景名胜区、森林公园的保护和管理工作，建设以生态旅游、冰雪旅游、度假旅游为特色的旅游经济区。
第六条 开发区应当为投资者提供良好的投资环境。投资者的合法权益受中华人民共和国法律、法规保护。

第二章 机构和职权
第七条 长春净月潭旅游经济开发区管理委员会（以下简称开发区管委会）是市人民政府的派出机构，享有市级经济管理权限，代表市人民政府对所辖区域内的自然资源、经济与行政事务实行统一管理。
第八条 开发区管委会行使下列职权：
（一）贯彻执行有关法律、法规、规章和政策，依据法律、法规和有关规定，制定开发区的各项实施办法；
（二）组织编制开发区的规划和经济、社会发展计划，经批准后组织实施；
（三）依法负责开发区内土地的规划、征用、出让、转让、出租、抵押、开发和管理；
（四）负责开发区内林业、水利、旅游事业的管理；
（五）负责开发区的财政、国有资产、劳动人事和工商行政管理；
（六）规划、建设和管理开发区各项基础设施和公共设施；
（七）兴办和管理开发区文化、教育、卫生等各项公共事业；
（八）负责开发区资源和环境保护工作；
（九）按国家规定处理开发区的涉外事务，管理开发区进出口业务；
（十）指导、协调、监督各驻区单位的有关工作；
（十一）负责开发区的社会治安、交通、消防和户籍审批管理；
（十二）享有国务院和省人民政府赋予的各项管理职权。
第九条 市人民政府有关部门应当加强对开发区管委会各职能机构的业务指导，支持并配合开发区管委会的工作。
第十条 金融、税务、保险等部门可在开发区设立分支机构或者派出机构，管理有关事务。
第十一条 海关、商检等部门可根据具体情况，在开发区设立监管机构或者派驻监管人员，对海关、商检业务实行监督管理。

第三章 规划、保护和建设
第十二条 开发区的总体规划由开发区管委会组织编制，经市人民政府审查同意后，按照规定的程序报批。
开发区管委会应当根据批准后的总体规划及时组织编制详细规划，按照规定的程序上报批准后组织实施。
第十三条 总体规划和详细规划批准后，必须严格执行，任何组织和个人不得擅自变更。如确需对规划作变更的，由开发区管委会按照规定程序报批。
第十四条 开发区内凡属污染环境、破坏景观和自然风貌、严重妨碍游览活动等不符合规划要求的单位和居民点，由开发区管委会根据规划实施情况制定搬迁计划，分期分批依法组织搬迁。对有碍景观的工程设施，要按规划要求进行遮掩、改造或者拆除。
第十五条 开发区内的单位或者个人必须严格执行《中华人民共和国环境保护法》及有关法规，污染物的排放和处理必须符合国家和省规定的有关标准。
第十六条 开发区管委会应当做好植树绿化、封山育林、护林防火和防治病虫害工作，预防各种自然灾害，保持良好的生态环境。
第十七条 开发区管委会必须加强对森林、水体、地貌、动植物等自然景物和文物古迹、历史遗址等人文景观的管理，建立健全规章制度，落实保护责任。
第十八条 任何单位和个人，在开发区内不得下葬修坟、开山采石。对已有的采石场要限期关闭。对闭坑的采石场，要根据规划要求进行改造整修。
第十九条 开发区内的建设必须符合规划要求。建设项目的布局和建筑物的造型、风格、体量等应当与周围景物和环境相协调。
第二十条 任何单位和个人在开发区内占用土地、建设房屋或者其他工程等，均须经开发区管委会按照规划审查同意后，依照有关规定办理审批手续，并接受开发区管委会有关管理部门的工程检查和竣工验收。工程竣工验收后，向开发区管委会和有关城市建设档案管理机构报送符合规
定的工程档案资料。
第二十一条 在开发区内进行建设项目，施工单位必须采取有效措施，保护周围的景物、植被、水体和地貌。工程竣工时，应当及时清理施工现场，恢复植被。
第二十二条 依法取得土地使用权的单位或者个人，必须在合同规定期限内开工建设，逾期未开工或者未使用土地的，按照规定缴纳土地闲置费，直到收回土地使用权，注销土地使用证。
第二十三条 在开发区内从事经营活动，必须经开发区管委会批准，办理有关手续，在指定地点依法文明经营，并按照有关规定交纳税费。

第四章 投资和经营
第二十四条 鼓励境内外的公司、企业和其他经济组织或者个人在开发区内投资兴办企业和有益的事业。
第二十五条 鼓励在开发区内兴办下列项目：
（一）以生态旅游、冰雪旅游和度假旅游为重点的旅游业；
（二）观光农业、绿色食品生产业；
（三）以金融、贸易为重点的第三产业。
第二十六条 开发区内可兴办法律允许的涉外旅游服务项目。
第二十七条 开发区内可开办中外合资经营的国际旅行社，经营境内外旅游业务。具体审批程序按照国家有关规定办理。
第二十八条 禁止在开发区内兴办下列项目：
（一）技术落后或者设备陈旧的；
（二）破坏景观和自然风貌；
（三）污染环境的；
（四）国家明令禁止的。
第二十九条 中外投资者在开发区内投资兴办企业及各项事业，应当向开发区管委会提出申请，经审核批准后，按照规定分别办理有关手续后方可开办。
第三十条 开发区内的企业应当执行国家规定的财务、会计制度和审计制度，并按照规定向开发区管委会和有关部门报送会计报表和统计报表，接受开发区管委会的监督。
第三十一条 开发区内的外商投资企业，应当在开发区所在地中国银行或者国家外汇管理机构允许经营外汇业务的其他银行和金融机构开户。
第三十二条 开发区内的企业歇业，应当向原批准机关申报。经批准，依法清理企业的税务、债务和财产，提出清算报告，附中华人民共和国注册会计师查账报告，办理歇业手续、缴销营业执照后，投资者的资产方可转让，属于境外投资者的资金方可按照外汇管理的规定汇出。

第五章 优惠待遇
第三十三条 开发区内的财政收入，属于地方留用部分，按照规定留给开发区，用于资源保护和开发建设。
第三十四条 开发区内的土地出让金由开发区土地管理部门收取，并按照规定依法上交和使用。
第三十五条 市人民政府应当根据实际情况，每年安排一定数量的专项基金，用于开发区森林保护和植树造林。
第三十六条 开发区内的企业，享受国家和省、市人民政府给予开发区企业的优惠政策。
第三十七条 开发区管委会可根据国家和省、市人民政府的规定，结合开发区实际情况，制定相应的优惠办法。

第六章 附则
第三十八条 长春市人民政府根据本条例规定，可制定实施办法。
第三十九条 本条例由长春市人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十条 本条例自公布之日起施行。



1998年12月12日
河北省邢台市人民政府


邢台市公路建设征地拆迁补偿标准暂行规定

邢政[1998]17号 1998年6月19日



　　第一条 为加快公路建设步伐，统一规范被征用拆迁土地上附着物补偿标准，维护公路建设用地单位和被拆迁征用地单位的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《河北省土地管理条例》和《河北省地方道路征地拆迁补偿安置费的暂行规定》，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条 本市境内的国家全额投资县级以上(含县级)公路建设(包括新建、 改建、养护工程，大中修工程以及养护道班、收费站等公路附属设施建设) 用地补偿标准，适用本规定。补助项目工程以及乡级以下公路用地补偿、安置标准由县级人民政府规定。
　　第三条 各级交通管理部门应按规定向市、县计委(计经委)、土地管理部门申报公路用地计划指标。
　　第四条 市、县境内公路建设用地必须按照《河北省土地管理条例》和本规定办理审批手续并进行补偿，跨市县公路建设用地可根据批准的设计文件，由用地单位提出申请按照国家建设征用土地的批准权限，经批准后方可施工。
　　第五条 土地补偿、安置补助费标准和计算方法由土地管理部门依照有关土地管理法律、法规和文件确定。
　　第六条 公路用地附着物补偿标准
　　(一)青苗补偿，按不同农作物的价格，每亩补助100-300元。
　　(二)树木的补偿，被征用地的范围内所附带树木在不影响建设的情况下，一般不要移伐，应折价由用地单位保留；确需移伐的，则被用地单位处理，移伐补偿和保留补偿标准如下：
　　1、一般材树 单位：元/株
　　胸径(厘米) 移伐补偿 保留补偿
　　10厘米以下 5-10 8-12
　　10-30厘米 10-25 12-30
　　30厘米以上 20-30 木材价格
　　2、果树
　　(1)鲜果树(苹果、梨、柿子、杏等)单位：元/株
　　果龄 移伐补偿 保留补偿
　　未果 5-10 5-20
　　初果 10-150 50-200
　　成果 100-500 150-500
　　败果 300-30 350-50
　　(2)干果(核桃、栗子等)单位：元/株
　　果龄 移伐补偿 保留补偿
　　未果 3-20 15-50
　　结果树 100-800 200-1000
　　(3)葡萄树 单位：元/墩
　　50-150
　　3、经济林 单位：元/亩
　　(1)紫穗槐、簸箕柳、红荆条等经济林
　　400-1000
　　(2)条子林、杈子林、杆子林等
　　600-1500
　　4、苗圃 单位：元/亩
　　成片幼苗
　　苗高一米以下 400-1000
　　苗高一米以上 600-1500
　　5、观赏花木类 5-20元/株
　　(三)地上建筑的补偿
　　1.建筑类　　
　　名 称 　　单 位 　　结构特征　　 补助(元)
　　A级房 　　平方米 　　砖混结构 　　120-280
　　　 　　　　　　　　内外装修
　　B级房 　　平方米　　 砖木结构 　　100-230
　　　　　　　　　　　　砖瓦结构
　　C级房 　　平方米 　　砖坯结构　　 40-100
　　　　　　　　　　　　　草灰顶
　　屋基础 　　平方米　　 新建土墙 　　5-20
　　　　　　　　　　　　　地基础
　　简易棚 　　平方米 　　砖基土墙 　　5-20
　　　　　　　　　　　　　土屋木屋
　　门口 　　　个 　　　　　　　　　　　20-50
　　门楼 (可参考房屋单价补偿)
　　围墙 　　　米　　　　土坯、砖　　　 8-20
　　　　　　　　　　　　　砼块　
　　厕所 　　　个 　　　　　　　　　　　50-100
　　猪圈 　　　个 　　　　　　　　　　　50
　　温室 　　平方米 　　　　　　　　　　5-15
　　自来水管 　米　　　　　　　　　　　　10
　　防渗管道 　米 　　　　　　　　　　　15
　　2.井类
　　(1)民用压水井 眼 200
　　(2)一般砖井 眼 500
　　(3)机井(水泥管) 根据深度 2000-5000
　　(4)机井(铁管) 根据深度 10000-60000
　　3.坟墓迁移
　　每个坟头补助50元，多一具尸体增加30元，无主坟，深埋处理，烈士墓、名人墓、古墓通过当地有关部门处理。
　　4.其它烟筒、粪池、渔塘、扬水站、砖场等不作统一规定，按设计的投资情况酌情处理。
　　5.通信设施
　　普通通讯杆 1处 200-1000元
　　特殊通讯杆(光缆、电缆等) 另商定
　　在原公路用地范围内的通信设施移迁不予补偿
　　6.电力设施 单位 补偿费(元)
　　(1)220V 处 200-1000
　　(2)380V 处 300-2000
　　(3)10000-35000V 处 10000-30000
　　(4)变压器 台 2000-4000
　　(5)地下电缆(包括通讯) 米 20-200
　　在原公路用地范围内电力设施移迁不予补偿。
　　第七条 凡在《河北省公路管理条例》第二十六条规定范围内的违章建筑( 包括房屋、电缆、管道及一切设施)、 废弃建筑物以及在开始协商征地划定时间内抢建建筑物、抢栽林木的，一律不予补偿。
　　第八条 县级以上地方公路建设征地，由土地管理部门承办。
　　第九条 本规定未包括的地面附着物的补偿标准，由双根据实际情况协商，协敝砀，可由土地管理部门裁决。
　　第十条 本规定由市土地管理局负责解释。市交通管理部门会同市土地管理部门组织实施。
　　第十一条 本规定自1998年7月1日起施行，原邢台地区行政公署发布的《关于非农业建设用地各项补偿标准的规定(试行)》同时废止。